Kaupunginhallitus 16.3.2015

Kristiinankaupunki Kaupunginhallitus 16.3.2015 Esityslista

KRISTIINANKAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouksen: Ajankohta 16.3.2015 klo. 18.00 Paikka Raatihuone Asiat 83 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 84 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 4 85 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN 5 86 PÄÄTÖKSET ASIOISTA, JOTKA KAUPUNGINHALLITUS VOI OTTAA KÄSITELTÄVIKSEEN 6 87 LOMA-ASUNTOJEN MÄÄRÄALOJEN MYYNTIPERIAATTEET ASEMAKAAVOITTAMATTOMILLA JA ASEMAKAAOITETUILLA ALUEILLA 7 88 VUOKRASOPIMUSSUHTEIDEN PÄÄTTYMINEN 31.12.2014 18 89 BUDJETTIMUUTOKSET 19 90 TIEDOTUSTA JA VALMISTELUA VARTEN ESILLE TUODUT ASIAT 21

Kaupunginhallitus 16.3.2015 3 83 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtajan päätös:

Kaupunginhallitus 16.3.2015 4 84 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus 16.3.2015 5 85 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus 16.3.2015 6 86 PÄÄTÖKSET ASIOISTA, JOTKA KAUPUNGINHALLITUS VOI OTTAA KÄSI- TELTÄVIKSEEN (Kaupunginhallitus 9.3.2015, 55) Perusturvalautakunta 17.2.2015, Mikael Perjus. Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 19.2.2015, Carina Storhannus. Tekninen lautakunta 18.2.2015, Paavo Rantala --------- (Kaupunginhallitus 16.3.2015, 86) Kaupunginhallitus päätti 9.3.2015, että asia käsitellään kaupunginhallituksen kokouksessa 16.3.2015. Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015, Ulla Iisakkala. Ruotsinkielinen koulutuslautakunta 3.3.2015, Kaj Kärr. Kaupunginjohtaja on 10.3.2015 päättänyt ottaa suomenkielisen koulutuslautakunnan 2.3.2015, 5, käsittelemän asian Budjettimuutokset. kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asia käsitellään erillisenä asiana kaupunginhallituksessa 16.3.2015. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee kaupunginjohtajan päätöksen 22, 10.3.2015, sekä muilta osin yllä mainittujen toimielinten päätökset. Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus 16.3.2015 7 87 LOMA-ASUNTOJEN MÄÄRÄALOJEN MYYNTIPERIAATTEET ASEMAKAA- VOITTAMATTOMILLA JA ASEMAKAAOITETUILLA ALUEILLA (DAS/REN) (Kaupunginhallitus 12.3.2014 87) Hyväksyessään huvilatonttien vuokrasopimusten uusimisperiaatteet kaupunginvaltuusto päätti seuraava: Kaupunginvaltuusto muuttaa arvioinnin piiriin kuuluvien vapaa-ajantonttien myyntikriteerejä siten, että vuokralaiselle tarjotaan mahdollisuus lunastaa tontti/kuvio arvioinnissa vahvistettuun hintaan riippumatta siitä, sijaitseeko tontti/kuvio asemakaavoitetulla alueella vai ei. Poikkeuksen muodostavat ne vuokratontit, jotka sijaitsevat asemakaavan viheralueella (VR) Furuvikenissä/Kanuunaniemellä. Sama koskee PVO:n pohjoispuolisella T-1 -alueella sekä valkoisilla alueilla, Kellarinlahden alueella ja lahden pohjoispuolisilla VL-alueilla sijaitsevia vuokratontteja. 1. Markkina-arvo määräytyy kunkin vuokra-alueen osalta sen markkina-arvoon perustuen kaupunginhallituksessa 3.6.2013, 198 esitellyn arvioinnin (H-Kiinteistöt LKV) taulukkoon siten, että: a. 80 000 euroa tai sen yli maksavien tonttien arvo määräytyy em. arvioinnin mukaan b. Alle 80 000 euron tonttien arvo em. arvioinnista nousee yhdellä (1) %-yksiköllä per tonnin hinnan 1000 euron alenemaa (80 000 eurosta) kohti c. saaritonttien osalta 50 000 euroa ja sen yli maksavien tonttien arvo määräytyy em. arvioinnin mukaan, ja vastaavasti alle 50 000 euron saaritonttien arvo nousee em. arvioinnista yhdellä (1) %- yksiköllä per tontin hinnan 1000 euron alenemaa (50 000 eurosta) kohti. Tässä yhteydessä on käytetty tontti-, huvilatontti- vuokra-alue- ym. käsitteitä. Selvyyden vuoksi seuraavassa käytetään käsitettä määräala, joka tarkoittaa sekä vuokra-aluetta että muodosteilla olevaa asemakaavatonttia. Koska kaupunginvaltuusto on nyt avannut useimmille vuokralaisille mahdollisuuden lunastaa määräalat, on edettävä päättämällä kauppaehdoista. Kaupunki määrää yksipuolisesti myyjän ominaisuudessa ehdot, mutta käytännössä kaupan toteutuminen riippuu siitä, hyväksyykö ostaja ne. Molempien osapuolten osalta pätee myös, että kaupalle/myynnille ei ole pakottavia syitä. Kaupunki haluaa jossain määrin saada pääomaa, mutta sillä tulee toisaalta olla määrätyt vaatimukset hintatason suhteen Jo tässä vaiheessa on loogista ja myös tärkeää keskustella siitä, miten tällaisesta laajemmasta myynnistä saatavat tulot tulee käsitellä. On kyse sekä kirjanpitoteknisistä että sijoituksellisista asioista. Lisäksi on kyse kaupungin likviditeetistä, maksuvalmiudesta. Kaupungin talous on kokonaisuus. Tulojen korvamerkitseminen on hyvin vaikeaa, erityisesti tilanteessa, jolloin kaupungin talous on alijäämäinen. Käyttötalous on saatava tasapainoon muulla tavalla kuin omaisuuden realisoinnilla; varojen käyttäminen käyttötalouteen ei ole kestävää. Mutta jo olemassa olevan alijäämän tasapainotta-

Kaupunginhallitus 16.3.2015 8 minen vaatii melko poikkeuksellisia toimenpiteitä, joihin sisältyy myös omaisuuden realisointia. Asia tullaan selvittämään edelleen tältä osin. Myyntihinnasta on käytävä neuvotteluja kunkin vuokralaisen kanssa, minkä jälkeen neuvottelutulos otetaan käsittelyyn siinä toimielimessä, jonka toimivaltaan päätös kuuluu. Kaupunginhallituksen tulee vahvistaa periaatteet ennen kuin keskustelut vuokralaisten kanssa aloitetaan. Oikeana menettelynä on pidettävä sitä, että kaupunginvaltuuston vahvistamat arviot toimivat kaupungin neuvottelijoiden ja vuokralaisen välisenä instrumenttina. Tällaisen paketin käsittely on melko monimutkaista. Sekä yksityisoikeudellinen että julkisoikeudellinen ulottuvuus on huomioitava. Vuokrasuhteen olemassaololla on oma merkityksensä. Kaupunki on tietenkin maanomistajana erilaisessa asemassa kuin vuokralainen. Kaupunki ei kuitenkaan ole erityisasemassa vuokrasopimuksen osapuolena (vuokranantaja) tai kauppakirjan osapuolena (myyjä). Tältä osin suhteet ovat yksityisoikeudellisia ja osapuolten väliset ristiriidat ratkaistaan käräjäoikeudessa. Kaupungin on oltava tietoinen siitä, että jo vuokralaiselle annettu nk. hintatarjous sitoo kaupunkia, ellei siitä käy selvästi ilmi ehto siitä, että se esim. edellyttää myöhempää hyväksyntää tietyssä (ylemmässä) toimielimessä. Mutta myös julkisoikeudellinen puoli tulee vahvasti mukaan kuvaan. Valmistelussa ja päätöksenteossa pätee julkisoikeudellinen säännöstö. Näistä säännöistä mainittakoon laaja julkisuus: asiakirjat ja tiedot ovat pääsääntöisesti julkisia ja salassapidon tulee perustua nimenomaiseen lakimääräykseen. Julkisuus syntyy useimmissa tapauksissa heti kun viranomainen on laatinut/saanut asiakirjan. Poikkeustapauksissa julkisuus voi syntyä vasta myöhemmin, esim. tarjousasioissa sopimuksen solmimisen jälkeen. Erilaisten (erillisten) selvitysten osalta sääntönä on, että ne tulevat julkisiksi valmistuttuaan. Arviointiraportit voidaan liittää tähän ryhmään. Tämän tyyppisiä asiakirjoja ei myöskään voi pitää kuntien liikesalaisuuksina. Julkisuus on oleellinen osa demokratiaa ja oikeusturvaa: julkisuus on harvoin rajattu edes osapuoleen tai kuntalaiseen, mutta heille on tietenkin erityisen tärkeää, että he voivat todeta esim. hinnoittelun perusteet. Siksi kaikki kuvi- /tonttikohtaiset (määräala) arviot (hinta) tuodaan julkisuuteen asian jatkokäsittelyssä. Kaupunki voi melko vapaasti määrätä kaupan ehdot, myös hintatason, mutta kaupunkia sitovat kunnan toimivaltaa koskevat säännöt; huomattavia poikkeamia hintatasossa tai muutoin epätavallisia ehtoja on voitava perustella painavin ja asiallisin perustein. Sitä vastoin tasavertaisen kohtelun takaaminen ja perusteleminen on erittäin vaikeaa, jos päädytään tapauskohtaiseen hinnoitteluun. Siksi on tärkeää välttää nk. neuvottelumenettelyä. Lisäksi tulee käydä melko selvästi ilmi, että kaupunki poikkeaa kaupunginvaltuuston arvioinnista vain siinä tapauksessa, että tälle voidaan esittää erityisiä syitä, esim. ilmeisiä faktavirheitä (pinta-ala jne.) tai muita tärkeitä perusteita.

Kaupunginhallitus 16.3.2015 9 Hintataso on moniulotteinen asia: hintataso vaikuttaa tietenkin ostajan ostohalukkuuteen, se tulee myös nähdä suhteessa yleiseen hintatasoon ja siihen tosiasiaan, että rantatonteista on puutetta jo nyt ja että niistä saattaa pidemmällä tähtäimellä tulla vielä suurempi puute. Itse asiassa myös vuokratonteista (vuokraoikeudesta) maksetaan tälläkin hetkellä korkeita hintoja. Yksittäisten tonttien välisen hintasuhteen muuttaminen on sitä vastoin erittäin vaikea kysymys, jossa helposti menetetään koko hinnoittelun objektiivinen perusta. Tasavertaista kohtelua koskevat säännöt merkitsevät sitä, että kaupungin nyt määräämillä ehdoilla tulee olemaan merkitystä myöhemmin tehtäville myyntipäätöksille. Hintatasoa voi tietenkin tarkistaa ja myös muita ehtoja muuttaa, mutta on aivan selvää, että nyt tehtävät päätökset tulevat olemaan melko pitkälle ohjaavia tulevissa tonttikaupoissa. Kuntien toimielinten väliset valtuudet riippuvat pitkälti niiden johtosäännöistä. Rakennustonttien myyntioikeus on Kristiinankaupungissa siirretty kaupunginhallitukselle. Kaupunginvaltuusto on vahvistanut yleiset periaatteet (hintataso). Rakennustontti ei ole aivan yksiselitteinen käsite, mutta delegointimääräystä on kuitenkin tulkittava siten, että kaupunginhallituksella on oikeus myydä hyväksytyn asemakaavan alueella sijaitsevia tontteja, sekä AO- että RAtontteja. Nyt on tarpeen siirtää oikeus myydä asemakaavoittamattomien alueiden ajankohtaisina olevat määräalat. Kaupunginvaltuusto hyväksyy myynnin perusteet. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että kaupunginvaltuusto päättää hinnasta/hintatasosta, mutta myös mahd. muista myyntiä koskevista tärkeistä perusteista. Tämä päätös on tehtävä ennen kuin kaupungin tarjous lähetetään vuokralaiselle. Sen jälkeen kun kaupunginvaltuusto on siirtänyt oikeuden myydä määräalat, konkreettiset ja yksittäiset myyntipäätökset voidaan tehdä kaupunginhallituksessa tai mahd. virkamiestasolla sitä mukaa kun ostajat hyväksyvät kaupungin tarjouksen. Näissä päätöksissä voi myös määrätä tarkemmat kauppaehdot. Kaupan perusehtojen on kuitenkin käytävä ilmi jo siinä vaiheessa, kun kaupungin tarjous lähetetään. Tällaisia ehtoja ovat esim. maksuehdot, mahd. rakennusvelvollisuus rakentamattoman tontin osalta, velvollisuus liittyä kunnallistekniikkaan, kiinteistönmuodostuksen kustannukset jne. Tarvittaessa tulee myös yhteistyössä teknisen sektorin kanssa tarkemmin selvittää, onko olemassa erityisiä kysymyksiä liittyen oikeuteen käyttää ranta-vesialuetta, laitureita jne. Olemassa olevan puuston tulee sisältyä kauppaan. Lisäksi on ilmoitettava selkeästi ajankohtaisten määräalojen ulkopuolisten lisäalueiden lunastamismahdollisuudet ja -ehdot. Alueilla, joille on hyväksytty asemakaava, myydään muodosteilla olevat tontit sitovan tonttijaon mukaan. Myyntimenettely on tietenkin hieman erilainen silloin kun on kyse tonteista, joiden osalta vastapuolena on vuokraaja ja silloin kun on kyse nk. vapaista tonteista. Jo vuokratut tontit tarjotaan suoraan vuokralaisille. Jos vuokralainen ei hyväksy kaupungin tarjousta, ts. ei ole kiinnostunut lunastamaan vuokratonttiaan kaupungin päättämin ehdoin, vuokrasuhde jatkuu tietenkin voimassa olevan sopimuksen mukaisesti.

Kaupunginhallitus 16.3.2015 10 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa 1. että kaupunginvaltuusto hyväksyy seuraavat yleiset perusteet myynnille: a. Hinta määräytyy yllä mainitun kaupunginvaltuuston arvioinnin 11.11.2013 95 sekä kullekin liitteestä ilmi käyvälle määräalalle (vuokra-alue/muodosteilla oleva tontti) laskettujen hintojen mukaan b. Asemakaavoittamattomilla alueilla myytävien määräalojen rajat ja pinta-alat ovat samat kuin vuokrasopimuksessa ilmoitetut. Ilmoitettu pinta-ala ei ole täsmällinen, vaan lopullinen pinta-ala vahvistetaan lohkomistoimituksessa. Eräissä tapauksissa alueen rajoja on tarkistettava olemassa olevat rakennukset huomioon ottaen ja kaupunginhallitus oikeutetaan tarkistamaan rajat. Ostajat voivat myös kaupan yhteydessä ja silloin kun se on mahdollista lunastaa määräalaan rajoittuvia alueita. c. Määräalaan rajautuvien lisäalueiden neliöhinta määräytyy siten, että hinnaksi tulee liitteessä mainittu kunkin määräalan hinta jaettuna liitteessä mainitulla saman määräalan pinta-alalla d. Kaupunginhallitus oikeutetaan muuttamaan/tarkistamaan yksittäisen tontin hintaa, jos voidaan osoittaa arvion olevan virheellinen e. Kauppaan pätee muutoin tavanomaiset kauppaehdot (esim. että kauppasumma maksetaan heti kaupan yhteydessä, rakentamattomien tonttien osalta on voimassa velvollisuus rakentaa tontille kolmen vuoden kuluessa kaupanteosta, tontit on liitettävä kunnallistekniikkaan kun yleinen vesi- ja viemäriverkosto on rakennettu kyseiselle alueelle, jolloin liittymismaksuja peritään voimassa olevien taksojen mukaan, ostaja vastaa kiinteistönmuodostuksen kustannuksista voimassa olevan taksan mukaan) 2) että kohdassa yllä a-ja c-kohdassa hyväksyttyä hinnoittelua sovelletaan vuoden 2015 loppuun mennessä toteutettaviin kauppoihin; kaupunginvaltuusto päättää erikseen sen jälkeen tehtäviin kauppoihin sovellettavasta hinnoittelua, jolloin voidaan hyväksyä myös hinnankorotus 3) että kaupunginvaltuusto muuttaa Hallintosäännön 18 :n 1. kohdan 1 momenttia seuraavasti: 18 Kaupunginhallitus ratkaisee niiden asioiden lisäksi, jotka kaupunginhallitus voimassa olevien säännösten mukaan ratkaisee, mikäli muuta ei ole määrätty kaupungin muissa säännöissä, myös seuraavat asiat, jotka koskevat 1. rakennustonttien ja loma-asuntojen vuokra-alueiden myyntiä valtuuston vahvistamien yleisten perusteiden mukaisesti

Kaupunginhallitus 16.3.2015 11 Kaupunginhallitus päättää 4) että kaupunginhallitus ottaa erikseen kantaa siihen, siirretäänkö oikeus tehdä yksittäiset myyntipäätökset viranhaltijalle silloin kun myynti toteutetaan kaupunginvaltuuston hyväksymien yleisten myyntiperusteiden mukaan 5) että kaupunginhallitus ottaa tarvittaessa uudelleen kantaa myyntiehtoihin, joiden tulee käydä ilmi jo kaupungin tarjouksesta, esim. oikeuteen käyttää ranta- ja vesialueita, tieoikeuksiin ym. ja tämä tehdään sen jälkeen kun kaupunginvaltuusto on hyväksynyt myynnin yleiset perusteet. Kaupunginhallituksen päätös: Hallintopäällikkö selosti asiaa. Asia käsiteltiin kohdittain ja alakohdittain. Kohta 1a) Nina Jolkkonen-Porander ehdotti, että kaupunginhallitus päättäisi ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että hintoja on kohtuullistettava ottaen huomioon sen, että vuokralaiset ovat vuokran muodossa maksaneet tonteistaan usein jopa vuosikymmeniä sekä investoineet huviloiden lisäksi myös maanrakennukseen. Vuokratonttien hinnoitteluperiaatteet täytyy siksi olla erilaiset kuin rakentamattomien tonttien. Hinnoitteluperusteet täytyy olla selkeät ja oikeudenmukaiset. Saaritonttien hinnat täytyy tarkistaa erityisolosuhteet tarkemmin huomioon ottaen. 1a) kohtaa koskevan keskustelun päätyttyä puheenjohtaja Bernhard Utter totesi, että Nina Jolkkonen-Porander oli antanut eriävän ehdotuksen, jota ei ollut kannatettu ja joka siten raukeaa. Puheenjohtaja Bernhard Utter totesi, että kaupunginhallitus on 1a) kohdassa päättänyt kaupunginjohtajan ehdotuksen mukaisesti. Nina Jolkkonen-Porander ilmoitti eriävän mielipiteen kaupunginhallituksen päätöksen 1a) kohtaan. Kohta 1b) Nina Jolkkonen-Porander ehdotti, että kaupunginhallitus päättäisi ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että vuokratonttien ostajilla pitäisi olla mahdollisuus vaikuttaa tontin kokoon myös halutessaan siten että tontin koko pienenee. Jolkkonen-Porander perusteli ehdotustaan mm. sillä, että ostajilla pitäisi olla mahdollisuus vaikuttaa tontin kokoon eteenkin nyt, kun lunastaminen ei ole ollut aikaisemmin mahdollista ja hintoja on äkillisesti nostettu. Vuokratonttien koko voi vaihdella merkittävästi. Suuremmilla tonteilla ei välttämättä ole kuitenkaan enempää rakennusoikeutta.

Kaupunginhallitus 16.3.2015 12 1b) kohtaa koskevan keskustelun päätyttyä puheenjohtaja Bernhard Utter totesi, että Nina Jolkkonen-Porander oli antanut eriävän ehdotuksen, jota ei ollut kannatettu ja joka siten raukeaa. Puheenjohtaja Bernhard Utter totesi, että kaupunginhallitus on 1b) kohdassa päättänyt kaupunginjohtajan ehdotuksen mukaisesti. Nina Jolkkonen-Porander ilmoitti eriävän mielipiteen kaupunginhallituksen päätöksen 1b) kohtaan. Kohta 1c) Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kohta 1d) Kaupunginjohtaja muutti ehdotustaan seuraavasti: d. kaupunginhallitus oikeutetaan muuttamaan/tarkistamaan yksittäisen tontin hintaa, jos voidaan osoittaa arviossa olevan suoranaisia asiavirheitä Nina Jolkkonen ehdotti, että kaupunginhallitus päättäisi ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että hinnoitteluperusteiden ja niiden muutoksiin vaikuttavien seikkojen on oltava etukäteen kaikkien ostajien tiedossa. 1d) kohtaa koskevan keskustelun päätyttyä puheenjohtaja Bernhard Utter totesi, että Nina Jolkkonen-Porander oli antanut eriävän ehdotuksen, jota ei ollut kannatettu ja joka siten raukeaa. Puheenjohtaja Bernhard Utter totesi, että kaupunginhallitus on 1d) kohdassa päättänyt kaupunginjohtajan ehdotuksen mukaisesti. Kohta 1e) Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kohta 2) Nina Jolkkonen-Porander ehdotti, että kaupunginhallitus päättäisi ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että vuosiluku olisi 2016, koska aikataulu on liian tiukka. Kohtaa 2) koskevan keskustelun päätyttyä puheenjohtaja Bernhard Utter totesi, että Nina Jolkkonen-Porander oli antanut eriävän ehdotuksen, jota ei ollut kannatettu ja joka siten raukeaa. Puheenjohtaja Bernhard Utter totesi, että kaupunginhallitus on 2. kohdassa päättänyt kaupunginjohtajan ehdotuksen mukaisesti. Kohta 3) Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus 16.3.2015 13 Kohta 4) Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kohta 5) Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että hallintopäällikkö Dan-Anders Sjöqvist poistui kokouksesta klo 20.55 tämän asian käsittelyn päätyttyä ilmoitettuaan esteellisyydestä (yhteisöjääviys). Merkitään, että henkilöstöpäällikkö Stig Äbb toimi pöytäkirjanpitäjänä jäljellä olevien asioiden 88-102 osalta. Liite 87 (Kaupunginvaltuusto 24.3.2014 19) Kaupunginvaltuuston päätös: Merkitään, että Henrik Antfolk, Mats Ingves, Sari-Milla Ingves ja Peter Nygård poistuivat paikoiltaan ilmoitettuaan esteellisyydestä (asianosaisjäävi) eivätkä osallistuneet tämän asian käsittelyyn. Kutsutut varajäsenet Ingmar Rosenback, Jarl Nordman ja Mats Backlund astuivat Henrik Antfolkin, Mats Ingveksen ja Sari-Milla Ingveksen tilalle. Koska pöytäkirjantarkastajaksi valittu Peter Nygård ei osallistunut tämän asian käsittelyyn, kaupunginvaltuusto valitsi yksimielisesti Katja Petsalon pöytäkirjantarkastajaksi tämän asian osalta. Asia käsiteltiin kohdittain. Kohta 1) Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Bernhard Utter ilmoitti, että suomenkielisessä listassa kohdan 1e) viimeisen virkkeen loppu poikkeaa ruotsinkielisen listan sanamuodosta. Virkkeen loppuosan tulee kuulua:, ostaja vastaa kiinteistönmuodostus- ja lainhuutokustannuksista sekä luovutusverosta, kaupunki vastaa kaupanvahvistajan palkkiosta). Nina Jolkkonen-Porander ehdotti Paavo Rantalan kannattamana, että kaupunginvaltuusto päättäisi kohdassa 1a) hyväksyä seuraavan: Hinnat määräytyvät H-kiinteistöjen arvion perusteella, korotettuna 12 %:lla 70 000 alittavien hintojen osalta ja saarissa 40 000 alittavien hintojen osalta. Jolkkonen-Porander perusteli ehdotustaan mm. seuraavasti: Haluan vielä palata tähän huvilatonttien hinnanmuodostukseen. Mielestäni on hyvä, että huvilanomistajilla on nyt mahdollisuus halutessaan lunastaa tontit itselleen. Hyvä että tonteista pyydettiin asiantuntijan arvio. H-kiinteistöjen tekemien hinta-arvioiden nostaminen nykyisen kaavan mukaan on kuitenkin osoittautunut ongelmalliseksi. Vaikuttaa siltä, että korotukset on tehty perehtymättä yksityiskohtaisesti asiaan. Korotukset on tehty periaatteella, ettei nk. huvilatontteja saa myydä liian halvalla. Tämä on periaatteessa hyvä lähtökohta. Nyt tulee kuitenkin ottaa huomioon, että kunta ei ole myymässä raakamaata, vaan tontteja, joista on maksettu vuokraa vuosia, jopa vuosikymmeniä. Vuokrat eivät ole olleet

Kaupunginhallitus 16.3.2015 14 mitenkään erityisen alhaisia. Suuri osa nyt hinnoitelluista tonteista ei ole rantatontteja. Tontin ja rannan väliin jää maakaistale, joka täytyy lunastaa erikseen. Jo tämä nostaa hintoja entisestään. Lisäksi tontit eivät välttämättä ole unelmien mökkitontteja, vaan niissä voi olla uimakelvoton ranta, hankalat veneilyolosuhteet, ja monia, valituksissakin esille tuotuja seikkoja, jotka vaikuttavat niiden todelliseen markkina-arvoon. Hinnanmuodostuksessa oltiin aluksi oikeilla jäljillä. 12 % korotus H-kiinteistöjen arvioihin, jotka alittavat 70 000 tai 40 000 saarissa, olisi ollut kohtuullinen. Nyt korotukset ovat 8-70 %. Jonkun mielestä 15 000 hinnan korotus tonttiin ei tunnu missään. Mutta tonteilla olevat vuokralaiset miettivät tarkkaan, saavatko he mökkiään kaupaksi samalla hinnalla, jos joskus haluavat luopua huviloistaan. Heidän täytyy myydä huvilansa oikeasti vapailla markkinoilla, joissa paikan kaikki hyvät ja huonot puolet otetaan huomioon. Nyt tehdyt korotukset eivät perustu tapauskohtaisiin arvioihin vaan korotukset tehtiin periaatepohjalta. Kaikkein pahiten pieleen meni huvilatonttien vuokrien määrittely. Jos vuokrat lasketaan valtuuston viime marraskuussa hyväksymien hintojen perusteella 5 % tuotto-odotuksella, vuokrat nousevat kaksin, kolmin tai jopa nelinkertaisiksi. Tämä ei ole kohtuulista, ja on päivänselvää, että jos korotuksia viedään käräjäoikeuteen, kaupunki tulee häviämään. H- kiinteistöjen arviosta 3 % tuoton mukaan lasketut vuokrat olisi kaikki varmasti voineet hyväksyä, mutta nyt kaikkia sopimuksia tuskin jatketaan. Onko ajateltu, mitä tehdään, jos kaupunki joutuu lunastamaan huviloita? Myös kaupungin maine sopimusosapuolena tulee merkittävästi kärsimään tämän ratkaisun myötä. Tässä kokouksessa ei kuitenkaan päätetä vuokrista vaan myynnin periaatteista. Täytyy muistaa, että kaupunki saa huviloista tuloja myös kiinteistöveron muodossa ja kulutuksen myötä verotuloina. Uusia tontteja voi ja tuleekin myydä markkinahintaan, mutta vuokratonttien myyntihinnat ja vuokran korotukset on oltava kohtuullisia. Kohtaa 1) koskeneen keskustelun päätyttyä puheenjohtaja Patrick Ragnäs totesi, että Nina Jolkkonen-Porander on ehdottanut, Paavo Rantalan kannattamana, että kaupunginvaltuusto päättäisi kohdassa 1a), että hinnat määräytyvät H-kiinteistöjen arvion perusteella, korotettuna 12 %:lla 70 000 alittavien hintojen osalta ja saarissa 40 000 alittavien hintojen osalta. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuuston tulee äänestää kaupunginhallituksen ehdotuksen ja Nina Jolkkonen-Poranderin ehdotuksen välillä. Puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginvaltuusto äänestää ehdotusten välillä nimenhuudon avulla siten, että kaupunginhallituksen ehdotusta kannattavat jäsenet äänestävät Jaa ja Nina Jolkkonen-Poranderin ehdotusta kannattavat jäsenet äänestävät Ei. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti ehdotetun äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin seuraavat äänet: Jaa-ääniä Ei-ääniä Pidättyi 22 (kaksikymmentäkaksi) kpl 2 (kaksi) kpl 2 (kaksi) kpl. Puheenjohtaja Patrick Ragnäs totesi kaupunginvaltuuston siten päättäneen äänestyksen jälkeen kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti. Nina Jolkkonen-Porander ja Paavo Rantala ilmoittivat eriävän mielipiteen päätökseen. Kohta 2)

Kaupunginhallitus 16.3.2015 15 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja Patrick Ragnäs totesi kaupunginvaltuuston yksimielisesti päättäneen kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti. Kohta 3) Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja Patrick Ragnäs totesi kaupunginvaltuuston yksimielisesti päättäneen kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti. Liite 19 (DAS/REN)(Kaupunginhallitus 9.3.2015 78) Vaasan hallinto-oikeus on 2.12.2014 kumonnut kaikilta osin kaupunginvaltuuston päätöksen 11.11.2013 ( 95) koskien huvilatonttien vuokrasopimusten uusimisperiaatteita. Sen jälkeen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt uudet periaatteet huvilatonttien vuokrasopimusten uusimiselle. Uusissa periaatteissa maanvuokra ei ole sidottu vuokra-alueen markkina-arvoon. Kaupunginvaltuusto vahvisti 24.3.2014 loma-asuntojen määräalojen myyntiperiaatteet asemakaavoittamattomilla ja asemakaavoitetuilla alueilla. Päätöksessä viitataan vuokra-alueita koskevaan kumottuun päätökseen, minkä vuoksi kaupunginvaltuusto on käsiteltävä huvilatonttien myyntihintoja koskeva asia uudelleen. Kaupunginvaltuuston kokoukseen 15.12.2014 kaupunginhallitus ehdotti, että markkina-arvo määräytyy kunkin vuokra-alueen osalta kaupunginhallituksen kokouksessa 3.6.2013, 198, esitettyyn arviointitaulukkoon (H- Kiinteistöt LKV) merkityn arvon mukaan, korotettuna 28,47 prosentilla. Kaupunginhallitus perustelee H-Kiinteistöt LKV:n arviointien 28,47 prosentin korotusta seuraavasti: Tekninen keskus lähetti 6 tilausta seudulla toimiville kiinteistönvälittäjille. Yksi otti tehtävän vastaan, eli Huoneistokeskus Oy Vaasasta. Tilaus sekä vastaus oheistetaan. Vaasalainen Huoneistokeskus Oy on arvioinut 16 satunnaisesti valittua tonttia. Tiedot valituista tonteista oheistetaan. Huoneistokeskus Oy on jättänyt 12.7.2013 päivätyn arviointiraportin, joka saapui tekniseen keskukseen 8.8.2013. Huoneistokeskuksen laatimassa arvioinnissa 4 tonttia on saanut alemman arvon, 1 tontti on saanut saman arvon ja 11 tonttia suuremman arvon kuin aikaisemmin. Oheisena Huoneistokeskuksen arviointi. Huoneistokeskuksen arvioinnin keskiarvo on 34 % korkeampi kuin ensimmäisessä arvioinnissa. Kaupunginvaltuusto ei käsitellyt hintakysymystä kokouksessaan 15.12.2014, vaan vahvisti vuokraksi 850 euroa + 0,55 /m 2. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa

Kaupunginhallitus 16.3.2015 16 1) että kaupunginvaltuusto hyväksyy seuraavat yleiset perusteet myynnille: a) hinta määräytyy kunkin vuokra-alueen osalta kaupunginhallituksen kokouksessa 3.6.2013, 198 esitetyssä arviointitaulukossa (H-Kiinteistöt LKV) annetun arvon perusteella korotettuna 28,47 prosentilla. Kullekin määräalalle (vuokra-alue/muodosteilla oleva tontti) tai asemakaavoitetulla alueella sijaitsevalle tontille lasketut hinnat käyvät ilmi liitteestä b) Asemakaavoittamattomilla alueilla myytävien määräalojen rajat ja pinta-alat ovat samat kuin vuokrasopimuksessa ilmoitetut. Ilmoitettu pinta-ala ei ole täsmällinen, vaan lopullinen pinta-ala vahvistetaan lohkomistoimituksessa. Eräissä tapauksissa alueen rajoja on tarkistettava olemassa olevat rakennukset huomioon ottaen ja kaupunginhallitus oikeutetaan tarkistamaan rajat. Ostajat voivat myös kaupan yhteydessä ja silloin kun se on mahdollista lunastaa määräalaan liittyviä alueita c) määräalaan rajaavien lisäalueiden neliöhinta määräytyy siten, että kunkin määräalan hinnaksi tulee liitteessä mainittu, a-kohdan mukaan laskettu hinta jaettuna liitteessä mainitulla ko. määräalan pinta-alalla d) kaupunginhallitus oikeutetaan muuttamaan/tarkistamaan yksittäisen tontin hintaa, jos arvioinnissa voidaan osoittaa olevan suoranaisia asiavirheitä e) kauppaan pätee muutoin tavanomaiset kauppaehdot (esim. että kauppasumma maksetaan heti kaupan yhteydessä, rakentamattomien tonttien osalta on voimassa velvollisuus rakentaa tontille kolmen vuoden kuluessa kaupanteosta, tontit on liitettävä kunnallistekniikkaan kun yleinen vesi- ja viemäriverkosto on rakennettu kyseiselle alueelle, jolloin liittymismaksu peritään liittymisajankohtana voimassa olevien taksojen mukaan, ostaja vastaa kiinteistönmuodostuksen kustannuksista voimassa olevan taksan mukaan sekä lainhuudosta ja luovutusverosta, kaupunki vastaa julkisen kaupanvahvistajan palkkiosta, vuokra maksetaan siltä ajalta, jolloin tontti on ollut vuokrattuna) 2) että kaupunginvaltuusto päättää, että yllä a- ja c-kohdassa hyväksyttyä hinnoitusta sovelletaan vuoden 2016 loppuun mennessä toteutettaviin kauppoihin; kaupunginvaltuusto päättää erikseen sen jälkeen tehtäviin kauppoihin sovellettavasta hinnoituksesta, jolloin voidaan hyväksyä myös hinnankorotus Kaupunginhallitus päättää

Kaupunginhallitus 16.3.2015 17 3) että kaupunginhallitus ottaa erikseen kantaa siihen, siirretäänkö oikeus tehdä yksittäiset myyntipäätökset edelleen viranhaltijalle silloin kun myynti toteutetaan kaupunginvaltuuston hyväksymien yleisten myyntiperusteiden mukaisesti 4) että kaupunginhallitus ottaa tarvittaessa uudelleen kantaa myyntiehtoihin, joiden tulee käydä ilmi jo kaupungin tarjouksesta, esim. oikeuteen käyttää ranta- ja vesialueita, tieoikeuksiin ym. ja tämä tehdään sen jälkeen kun kaupunginvaltuusto on hyväksynyt myynnin yleiset perusteet. Kaupunginhallituksen päätös: -------- (Kaupunginhallitus 16.3.2015 87) Kaupunginhallitus päätti 9.3.2015, että asia käsitellään kaupunginhallituksen kokouksessa 16.3.2015. Asiaa valmistellaan lisää.

Kaupunginhallitus 16.3.2015 18 88 VUOKRASOPIMUSSUHTEIDEN PÄÄTTYMINEN 31.12.2014 (ES/REN) (Kaupunginhallitus 9.3.2015 56) Kaupunki on vuoden 2015 alusta ottanut käyttöön vuokrille uuden laskutusaikataulun siten, että vuokria laskutetaan neljä kertaa vuodessa. Vuosivuokran ensimmäisen osamaksun aika on koittanut, joten tekninen keskus lähettää viikolla 10 laskun ensimmäisestä maanvuokraerästä. Lähetetyistä 230 huvilatontin vuokrasopimuksesta 33 vuokralaista on jättänyt palauttamatta allekirjoitetun sopimuskappaleen kunnalle. Se merkitsee sitä, ettei heillä ole sopimussuhdetta kuntaan 1.1.2015 alkaen, joten kaupungilla ei ole perustetta lähettää laskua näiden vuosivuokrien ensimmäisestä erästä. Liitteenä luonnos kirjeeksi, joka tulisi lähettää 31.12.2014 saakka vuokralaisina olleille. Kaupunginhallituksen tulee päättää, että tämä kirje lähetetään niille vuokralaisille, joilla ei vielä ole voimassa olevaa sopimussuhdetta kuntaan vuokra-alueensa osalta. Heille annetaan aikaa 10.4.2015 saakka palauttaa allekirjoittamansa vuokrasopimuksen. Liite: kirjeluonnos, 10.3.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että; 1. tämän asian liitteenä oleva kirje lähetetään vuokralaisille, 2. niissä tapauksissa, joissa allekirjoitettua vuokrasopimusta ajalle 1.1.2015 31.12.2029 (vuosi 2016 ja 2019) ei ole jätetty tekniseen keskukseen 10.4.2015 mennessä, kaupunginhallitus toteaa vuokrasuhteen päättyneen 31.12.2014, sekä 3. 1.1.2000 voimaan tulleen vuokrasopimuksen kohta 5.4 ajankohtaistuu siinä tapauksessa, ettei uutta vuokrasopimusta ole allekirjoitettu. Kaupunginhallituksen päätös: -------- (Kaupunginhallitus 16.3.2015 88) Kaupunginhallitus päätti 9.3.2015, että asia käsitellään kaupunginhallituksen kokouksessa 16.3.2015. Asiaa valmistellaan lisää.

Kaupunginhallitus 16.3.2015 19 89 BUDJETTIMUUTOKSET (AR/EN) (Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 5) Kaupunginhallitus on hyväksynyt budjetin vuodelle 2015 sekä taloussuunnitelman vuosille 2016-2018. Budjetin käsittelyn yhteydessä kaupunginhallitus päätti 8.12.2014 kaupunginhallituksen ehdotuksen perusteella seuraavaa: Vuoden 2015 budjetin tuleee olla tasapainossa ja budjetoitu tulos on 0 euroa. Vähennystarve 0.812 % eli 322 222 euroa toteutetaan tulojen lisäyksenä tai henkilöstökustannusten vähennyksenä budjetin muutoksena vuoden 2015 ensimmäisen neljänneksen aikana. Kaupunginhallituksen esitys valtuustolle oli, että 0,87 prosentin leikkaus budjetista toteutaan edellä mainituin keinoin joka keskuksessa summalla, joka vastaa keskusten prosentuaalista osuutta nettokuluista. Koulutuskeskuksen osalta tämä tarkoittaa 69 348 euron säästöjä. Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaan 2.2.2015 päätös toteutetaan henkilöstökustannusten vähennyksenä tai keskusten valitsemin vaihtoehtoisin ratkaisuin summalla, joka vastaa keskusten prosentuaalista osuutta nettobudjetista. Kaupunginhallitus on 15.12.2014 tehnyt esityksen yt-neuvotteluista kaupungin osalta. Neuvottelut aloitettiin 16.2.2015. Hallitus on 19.1. esittänyt toivomuksen ja toiveen siitä, että mahdollisimman monet kaikkien keskusten työntekijöistä hakevat palkatonta virka- tai säästövapaata, joka vastaa vähintään 7 päivän palkkaa. Nämä vapaat voidaan poikkeuksena aikaisempiin vuosiin hakea ja myöntää yksittäisinä työpäivinä yhdessä tai useammassa jaksossa. Tämä koskee säästövapaita vuonna 2015 sekä kustannusten laskemiseksi otettuja virka- sekä säästövapaita vuonna 2015. Nämä palkattomat virka- ja säästövapaat tulee hakea ja myöntää viimeistään 6.3. Liitteenä lasketut säästösummat kustannuspaikoittain. (Liite 2) Sivistysjohtajan ehdotus: Suomenkielinen koululautakunta päättää säästöistä suomenkielisen koulutoimen osalta Liite 2 mukaisesti. Summa, joka säästetään vapaaehtoisina virkavapauksina vähentää kyseessä olevan kustannuspaikan säästötarvetta. Mikäli paikallisia sopimuksia saadaan aikaiseksi, asia otetaan uudelleen käsittelyyn. Lautakunnan päätös: Lautakunta ei päätä säästöistä esittelijän ehdotuksen mukaisesti vaan tekee oman päätöksen. Lautakunta ei hyväksy esitettyjä säästöjä. Lautakunnan

Kaupunginhallitus 16.3.2015 20 viesti hallitukselle on, että säästöjä suunniteltaessa on otettava huomioon edellisen vuoden tulos, joka ylitti tavoitteen. Lautakunta ilmaisee huolensa opetuksen tasosta, lukioluvista ja ympäristökuntien yhteistyöstä, jotka kaikki kärsivät säästöjen vuoksi. Säästöjä tehdessä tulee myös muistaa kieliryhmien tasavertaisuus. Lautakunta kritisoi myös aikataulun tiukkuutta koskien virka- ja säästövapaiden hakemista sekä asian tiedottamisessa. (Kaupunginhallitus 16.3.2015 90) Kaupunginjohtaja on 10.3.2015 päättänyt ottaa suomenkielisen koulutuslautakunnan 2.3.2015 5 tekemän päätöksen Budjettimuutokset kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus kumoaa suomenkielisen koulutuslautakunnan 2.3.2015, 5, käsittelemän asian Budjettimuutokset sekä palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi ja kehottaa suomenkielistä koulutuslautakuntaa laatimaan käyttösuunnitelman, joka vastaa kaupunginvaltuuston päätöstä vuoden 2015 talousarvion osalta siten kuin se kuuluu talousarviomuutoksen 2.2.2015 ( 7) ja koulutuskeskuksen tulosalueisiin sen mukaisesti tehtyjen korjausten jälkeen. Perustelu: Vuoden 2015 talousarvion käsittelyn yhteydessä kaupunginvaltuusto on hyväksynyt seuraavan luvun 3.1.: 1. Tulosalueen määrärahaa bruttomenoille ei saa perusturvalautakuntaa lukuun ottamatta ylittää ilman kaupunginvaltuuston hyväksyntää, mikäli ei ole kyse henkilökustannusten ylityksestä, joka johtuu henkilöstöjärjestelyistä, joille on saatu sosiaalituloksi kirjattavaa korvausta. Kaupunginvaltuuston hyväksyntä on hankittava myös siinä tapauksessa, että tulosalueen budjetoitua nettotulosta ei saavuteta tulojen jäädessä arvioitua pienemmiksi. Tulosyksiköiden määrärahojen ylitykset ja alitukset tulee käsitellä kyseisessä lautakunnassa/toimielimessä vaikka tulosalueen kehys pysyisi muuttumattomana. Kaupunginvaltuuston ohje on voimassa myös silloin kun talousarviota on muutettu. Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus 16.3.2015 21 90 TIEDOTUSTA JA VALMISTELUA VARTEN ESILLE TUODUT ASIAT Kaupunginhallituksen päätös: