Ympäristöpolitiikan tavoitteet yhdyskuntarakentamisessa 26.4.2013 Heikki Aronpää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 29.4.2013
Ympäristöpolitiikka Suomessa on globalisoitunut ja ennen kaikkea eurooppalaistunut Ilmastomuutoksen hallinnasta on tullut EUn keskeinen politiikkatekijä kaikkeen toimintaan Ilmastomuutoksen haitat koskevat koko EUn aluetta ja etelää erityisesti
Ilmastomuutos lisää ympäristötuhoja ja aiheuttaa vakavaa haittaa maataloudelle Ilmastomuutosta vastaan taistellaan pyrkimällä vähentämään energiankulutusta (erityisesti fossiilisen) vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä
Ilmastomuutoksen ohella esillä on keskeisesti maailmanlaajuinen politiikka pysäyttää luonnon monimuotoisuuden kato vuoteen 2020 mennessä (Naganon sopimus) EUn vahvana tavoitteena on palauttaa vesien ja merien hyvä ekologinen tila viimeistään v. 2027 mennessä (mm. Itämeri Helcom yhteistyö)
Ympäristöteema on EUssa vahvemmin esillä, kuin koskaan ennen Toinen tärkeä teema kilpailukyvyn parantaminen ja päättymättömän talouskasvun vaatimukset merkitsevät usein ristikkäisiä intressejä ja haasteellisesti yhteen sovitettavia tavoitteita ympäristön kanssa Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Ympäristöpolitiikan toimeenpano EUssa pääpiirteissään EU laatii direktiivit Direktiivit implementoidaan (sellaisenaan) kansalliseen lainsäädäntöön Ministeriöt valmistelevat julkishallintoa ja elinkeinoelämää koskevat lait ja säädökset eduskunnalle Julkishallinto ohjaa ja valvoo säädösten noudattamista Kansalliset tuomioistuimet ratkaisevat erimielisyydet ja antavat rikkomuksista tuomiot EY-tuomioistuin valvoo ja tarvittaessa sanktioi direktiivien noudattamista EU-maissa Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Maankäyttö- ja rakennuslaki on keskeinen laki yhdyskuntarakentamisen sääntelyssä Muita tärkeitä säädöksiä ovat mm. luonnonsuojelulaki ympäristösuojelulait aluekehityslait energialait vesilaki laki vesien hoidosta valtakunnalliset alueiden kehittämistavoitteet valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet
Ympäristöministeriön strategia 2020 Rakennettu ympäristö on energiatehokas, elinvoimainen ja parantaa ihmisen hyvinvointia Asunto-olot vastaavat ihmisten asumistarpeita ja asuntomarkkinat toimivat Luonnon monimuotoisuus ja maisema-arvot säilyvät ja luonnonvarojen käyttö on kestävää Tuotannon ja kulutuksen materiaali- ja energiatehokkuus paranee oleellisesti
Kriittiset menestystekijät yhdyskuntarakentamisessa Yhdyskuntien ja rakennusten eko- ja energiatehokkaat, uusiutuvan energian käyttöä lisäävät ja päästöjä vähentävät ratkaisut ovat laajasti käytössä Nykyisin 40 % Suomen energiakulutuksesta ja kasvihuonekaasupäästöistä johtuu rakennusten lämmittämisestä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen on pysäytetty Kulutuksen materiaali- ja energiatehokkuus on parantunut Yhdyskunnat ja rakennukset ovat esteettömät liikuntarajoitteisille Jätteiden hyödyntäminen on lisääntynyt Kansalaisten lisääntynyt ympäristötietoisuus ohjaa heidän toimintaansa ja valintoja
Ympäristöministeriössä vireillä olevia strategisia hankkeita Rakennetun ympäristön energiatehokkuus Asuntopoliittinen toimenpideohjelma Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisarviointi Kosteus- ja hometalkoot Kulttuuriympäristöstrategia Metropolipolitiikka
Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen kaavajärjestelmä
Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen suunnittelujärjestelmä Maakunta -kaava Yleiskaava Asemakaava
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet VN:n periaatepäätös 2000 ja tarkistus 2009 Varmistavat valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioimisen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa Toimivat kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä kysymyksissä Luovat alueidenkäytölliset edellytykset valtakunnallisten hankkeiden toteuttamisessa
VAT 2009 Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Saaristomeri Maankohoamisrannikko Saamelaisten kotiseutualue Vuoksen vesistöalue
Ajankohtaisia haasteita Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen, kuinka tiiviiksi? Mitä eheyttäminen tarkoittaa erikokoisissa yhdyskunnissa? Rakennetaanko Helsingin kantakaupunkiin 30 kerroksisia tornitaloja ja Oulussa 15 kerroksisia? Kuinka rajun muutoksen kaupunkikuva kestää? Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Liikenteen jatkuva kasvu Liikennealueiden vaatima tila huonontaa kaupunkikuvaa ja viihtyvyyttä Pysäköinti eri tasoissa on kallista Liikenne lisää ilman epäpuhtauksia ja melua Liikkumiseen menee aikaa, joka on pois laatuajasta Joukkoliikenne vaatii joukkoja ollakseen kilpailukykyinen
Työpaikkojen ja asutuksen suhteet, sekoittunut rakenne yhdyskunnissa Työpaikalle tulisi päästä kohtuullisessa ajassa kävellen tai polkupyörällä Palvelujen sijoittaminen ja saavuttaminen Päivittäispalvelut tulisi saavuttaa työmatkalla joko työpaikan päässä tai asunnon päässä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Virkistys- ja ulkoilualueet tulisi rakentaa ja ylläpitää jatkuvana järjestelmänä alkaen lähivirkistyksestä ulottuen koko yhdyskuntaa palveleviin ja seudullisiin virkistysalueisiin palveluineen luonnon monimuotoisuuden edistäminen on erityinen velvoite
Jätteen käsittelyn ja hyötykäytön tehostaminen Jätteen määrän vähentäminen Uusiokäyttöön sopimattoman jätteen polttaminen energiaksi mahdollisimman edistyksellisellä hyötysuhteella
Yhdyskuntien energiaratkaisut ovat sumeassa vaiheessa Ilmastomuutoksen vaikutusta on vaikea ennakoida yhdyskuntien energiainvestointeja suunniteltaessa EU-skaalassa rakennusten energian tarve on erilaista riippuen ovatko rakennukset pohjoisessa vai etelässä Pohjoisuus ei tuo helpotusta vaatimuksiin Rakentamisen energiamääräyksiä on kiristetty lähes vuosittain
Tuotettavan lämmitysenergian määrä riippuu rakennusten energiatehokkuudesta Matalaenergia- vai passiivitalo Panostetaanko ja missä suhteessa kaukolämpöön vai energiapumpuin maalämpöön tai osittaiseen aurinkoenergiaan? Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Tehdäänkö rakennuksista aikapommeja? Monet tutkijat varoittavat ylienergiatehokkaiden rakennusten terveysriskeistä Energiatehokkaiden talojen koko elinkaaren aikaisen rakennusfysiikan hallinnassa on megaluokan riskejä Korjausrakentamisen velka on nyt n. 4 mrd Suomessa Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Varsin uudet rakennukset osoittautuvat virheellisesti rakennetuiksi tai ylläpidetyiksi Sisäilmaongelmista johtuvien terveyshaittojen kansantaloudellisia kustannuksia ei ole laskenut kukaan, mutta yleisesti myönnetään, että ne ovat valtavat inhimilliset kärsimykset sairaanhoitokustannukset työn ja tuottavuuden arvon supistuminen
Onko keskittäminen ainoaa oikeaa politiikkaa? Yhteiskunnan ohjaus suosii kasvukeskuspolitiikkaa ja toisaalta maaseudun autioitumista Yhdyskuntarakenteen tiivistäminen vähentää liikennetarvetta ja edistää joukkoliikennettä Tiivis yhdyskuntarakenne vaatii vähemmän infrastruktuuria ja sen huoltoa Tiivis yhdyskuntarakenne monipuolistaa palveluita ja niiden kannattavuutta Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Ihmiset muuttavat sinne, missä on tarjolla työtä ja palveluita, vaikka työtä ei olisikaan Helsingissä pienituloinen ihminen ei voi asua kantakaupungissa ellei ole perinyt asuntoa - asuntojen hinnat ovat karanneet ulottumattomiin Työmatkat ovat pitkät Heikentää viihtyvyyttä Lisää kasvihuonepäästöjä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Etätyömahdollisuuksien lisääntyessä ja sähköisen tietotyön yleistyessä työpaikan ei välttämättä tarvitse olla kiinteä - voidaan työskennellä kotona Vähentää liikkumista, toimitilan tarvetta, energian tarvetta ja supistaa hiilijalanjälkeä Voidaan asua myös maaseudulla! Voidaan tuottaa samalla lähiruokaa Voidaan harjoittaa hajautettua energiatuotantoa uusiutuvista energialähteistä Voidaan hyödyntää luontoa virkistysalueena Voidaan viettää enemmän laatuaikaa
Aalto-yliopiston väitöstutkimuksessa 2012 väitettiin, että yhdyskuntarakenteen tiivistäminen ei välttämättä pienennä hiilijalanjälkeä, vaikka liikenteen määrä vähenee. Tällöin tulee ottaa huomioon, että Väestöä luovuttavalle alueelle jää käyttökelpoisia rakenteita, joiden arvo laskee ja joita joudutaan ainakin jossakin määrin kuitenkin ylläpitämään Väestöä vastaanottavassa päässä joudutaan rakentamaan uusia rakenteita, joka lisää hiilijalanjälkeä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Hajautettu energiantuotanto ja lähiruoan tuotanto supistuu Ihmiset kuluttavat kasvukeskuksissa enemmän kuin maaseudulla, mikä kasvattaa hiilijalanjälkeä
Mutta, aina kun raha liikkuu, bruttokansantuote kasvaa ja sehän on markkinataloudessa pääasia! Kiitos!