Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 1 (37) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-17:05 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Sirpa Karjalainen Jukka Pulkkinen Pauli Ruotsalainen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Markku Rossi Sari Raassina Irja Sokka Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Heikki Vienola, kaupunginsihteeri esittelijä valtuuston puheenjohtaja, klo 15.00-16.25 valtuuston 1. varapuheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 19-30
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 2 (37) Julkinen Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa, 26.1.2015 Nelli Berg-Väänänen Harri Auvinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, 27.1.2015 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 3 (37) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 19 24 ja 28 30 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 25 27, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 25 27 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 4 (37) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 19 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 20 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 21 1-5 Vapaan sivistystyön tulevaisuus Kuopiossa 7 4 22 Tapahtumatukien arviointiperusteet 11 5 23 * Keskeneräiset valtuustoaloitteet vuodelta 2014 14 6 24 6 Kuntalaisaloite / Kuopion kouluverkkoselvitys on tehtävä huolellisesti 7 25 Tehtävien lakkauttaminen ja virkojen perustaminen perusturvan palvelualueella 1.1.2015 alkaen 16 19 8 26 Kuopion Energia liikelaitoksen lakkautettavat virat 23 9 27 7 Valkeisen sairaalan tontin 297-6-5-5 vuokrausta koskeva esisopimus 24 10 28 * Asemakaavan muutosehdotus / Kiinteistö Oy Technopolis Microkatu 1 / Savilahti 13-24-6 ja puistoalueen osa 27 11 29 * Asemakaavan muutosehdotus / Päiväranta, Metsäkummuntie 31 12 30 Kh:n tiedonantoja 34 Muutoksenhaku 25-27 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus 37
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 5 (37) 19 19 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 6 (37) 20 20 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Nelli Berg-Väänänen ja Pauli Ruotsalainen. Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Nelli Berg-Väänänen ja Harri Auvinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 7 (37) 21 Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 120 16.12.2014 21 Asianro 6073/12.00.00/2014 Vapaan sivistystyön tulevaisuus Kuopiossa Päätöshistoria Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 16.12.2014 120 Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norja Ohjatun hyvinvoinnin ja omaehtoisen oppimisen palvelut Vapaan sivistystyötyön tarkoituksena on elinikäisen oppimisen periaatteen pohjalta tukea yksilöiden persoonallisuuden monipuolista kehittymistä ja kykyä toimia yhteisössä. Koulutuksen tavoitteista ja sisällöistä päättävät oppilaitosten ja organisaatioiden ylläpitäjät. Taustayhteisöt voivat edustaa erilaisia maailmankatsomuksellisia tai uskonnollisia näkemyksiä tai toimia paikallisten ja alueellisten sivistystarpeiden pohjalta. Vapaa sivistystyö tukee kansalaisten hyvinvointia tarjoamalla omaehtoisen oppimisen väyliä kehittää ja sivistää itseä sekä antaa mm. merkittävää lisä- ja täydennyskoulutusta. OKM Kuopiossa toimii tällä hetkellä kolme vapaan sivistystyön oppilaitosta: Kuopion kansalaisopisto, Snellman- kesäyliopisto ja Pohjois-Savon opisto. Vapaan sivistystyön rahoituksellista perustaa ollaan valtakunnallisesti uudistamassa ja tämä muiden uudistusten ohessa vaikuttaa siihen, että opistokenttä on muutoksessa. Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas asetti 8.9.2014 työryhmän (liite) pohtimaan Vapaan sivistystyön tulevaisuutta Kuopiossa. Ryhmään nimettiin jäseniksi rehtorit Kirsti Turunen (Kuopion kansalaisopisto), Soile Meklin (Snellman- kesäyliopisto) ja Ensio Vatanen (Pohjois-Savon opisto). Puheenjohtajaksi määrättiin hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norja. Henkilöstöjärjestöjen nimeämänä edustajana on toiminut opettaja Hilkka Kauttonen (Kuopion kansalaisopisto). Lisäksi kaupunginhallitus valitsi kolme edustajaa seurantaryhmään: Pekka Kantanen (kaupunginhallituksen pj), Irja Sokka ja Hetti Rytsy. Irja Sokan luovuttua tehtävästä uudeksi jäseneksi seurantaryhmään valittiin Jaakko Kosunen. Työryhmän tehtävänä lokakuun 2014 loppuun mennessä oli 1) selvittää nykyinen toimintaympäristö ja analysoida muutosten vaikutuksia sekä 2) laatia ehdotuksia vapaan sivistystyö toiminnan kehittämiseksi. Työryhmä kokoontui yhteensä viisi kertaa, joista kahteen osallistuivat myös kaupunginhallituksen nimeämät edustajat Pekka Kantanen ja Hetti Rytsy. Nykyisen toimintaympäristön selvittämiseksi kukin rehtori koosti esityksen omasta oppilaitoksestaan (liitteet). Lisäksi laadittiin yhteenvetotaulukko oppilaitosten nykyisestä työnjaosta, yhteisyöstä ja toiminnan luonteesta (liitteenä).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 8 (37) 21 Muutosten vaikutusta analysoitaessa todettiin, että ylläpitolupia ei valtakunnallisesti olla tällä hetkellä uusimassa, mutta Opetus- ja Kulttuuriministeriö tarkastaa oppilaitosten toiminnan taloudelliset edellytykset. Käytännössä tässä prosessissa pyritään simuloimaan valtionosuussupistusten vaikutusta oppilaitoksiin tulevaisuudessa. Snellman-kesäyliopistossa valtionosuusrahoituksen osuus on vain 30 % ja suoraan toiminnasta syntyvä asiakasmaksuosuus liikkuu 55-60 % välillä vuosittain. Kevyt hallinnollinen rakenne (ei kiinteää omaisuutta, ei vakinaisia opettajia) mahdollistaa toiminnan nopean sopeuttamisen rahoitusmuutoksiin. Pohjois-Savon opiston tuloista vapaan sivistystyön valtionosuudet ovat tällä hetkellä vain n. 8 %, joten supistusten vaikutukset ovat pienet. Suurempi merkitys on sillä, miten uusi rahoitusjärjestelmä ottaa huomioon opiston toiminnassa tapahtuneen voimakkaan kasvun. Kuopion Kansalaisopiston valtionosuusrahoitus v. 2013 oli 33 %, asiakastuotot 40%, kaupungin osuus ylläpitäjänä 26 % sekä tuet ja avustukset 1 %. Kansalaisopistojen ehdotettu uusi valtionosuuden laskentamalli lisää rahoituksen ennakoitavuutta, edistää alueellista tasa-arvoa ja mahdollisuuksia palvelutarjonnan ylläpitämiseen. Kuopion osalta rahoituksen yksikköhintaan tulee korotus. Vapaan sivistystyön toiminnan kehittäminen Kuopio pystyy tällä hetkellä hoitamaan varsin hyvin vapaan sivistystyön edunvalvonta-asioita valtakunnan tasolla: kansalaisopiston rehtori Kirsti Turunen on Kansalaisopistojen liiton hallituksen jäsen, Itä-Suomen vapaan sivistystyön yhteistyöelimen jäsen (Avi koordinoi), VST rakenne ja rahoitusryhmän kansalaisopistojaoston jäsen (OKM koordinoi) Snellman- kesäyliopiston rehtori Soili Meklin on Suomen kesäyliopistot ry:n hallituksen varapuheenjohtaja, Opetus- ja kulttuuriministeriön Kesäyliopistojaoston jäsen, Itä-Suomen vapaan sivistystyön yhteistyöelimen jäsen (Avi koordinoi) sekä VST rakenne ja rahoitusryhmän varajäsen (OKM koordinoi) Pohjois-Savon opiston rehtori Ensio Vatanen on selvitysmiehenä tutkimassa, voidaanko kansanopistoja verkostoida osakeyhtiöksi. Lisäksi pyritään syksyksi 2015 kokoamaan itäsuomalaisia kansanedustajia yhteiseen palaveriin vapaan sivistystyön merkeissä. Toimenpiteet yhteistyön tiivistämiseksi, seurantavastuut, rakenteelliset uudistukset Vapaan sivistystyön laki velvoittaa koulutuksen järjestäjiä yhteistyön tiivistämiseen. Koulutustoimintoja on syytä koordinoida tehokkaasti ja huolehdittava siitä, ettei tehdä päällekkäistä työtä eikä kuluteta niukkojen resurssien aikana konkreettiseen koulutukseen tarkoitettuja rahoja muihin kohteisiin. Kts. yhteinen työnjako- ja yhteistyökuvaus (liitteenä). Itä-Suomen kesäyliopistot tunnustelevat tällä hetkellä mahdollisuuksia yhdistymisiin. Liikehdinnän suunta ollut tässä vaiheessa se, että Snellmankesäyliopisto on saanut tiedusteluja uusien toimipaikkojen mukaan ottami-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 9 (37) 21 sesta. Neuvotteluista pisimmällä ollaan Kainuun korkeakouluyhdistyksen kanssa. Myös Itä-Suomen yliopisto on ilmoittanut yhteistyön edellytysten paranevan, jos itäsuomalaiset kesäyliopistot muodostaisivat kiinteämmän yhteenliittymän. Pohjois-Savon opiston ylläpitämisluvan jatko on epävarmaa. Siksi opisto käy neuvotteluja eri tahojen kanssa sekä maakunnallisesti että valtakunnan tasolla mahdollisista rakenteellisista yhdistymisistä. Yhtenä vaihtoehtona on parhaillaan selvitettävänä oleva viidentoista kansanopiston "Suomen kansanopisto Oy". Pohjois-Savon opisto on kuitenkin valmis pitkällekin menevään yhteistyöhön esim. Kuopion kansalaisopiston kanssa, jos sillä saadaan turvattua vapaan sivistystyön kansanopistokoulutuksen jatkuminen Kuopiossa. Pohjaksi tulisi kuitenkin selvittää Pohjois-Savon opiston rakennusten ja maa-alueiden käyttöä myös mahdollisiin muihin tarkoituksiin. Kansalaisopistokentän rakenteellinen kehittyminen on jatkuvassa prosessissa kuntaliitosten johdosta ja alueellisia opistoja muodostettaessa. Rakenteiden kehittäminen toteutuu ylläpitäjälähtöisesti, eikä erillisiä rakennetoimenpiteitä OKM.n taholta ole odotettavissa. Kannanotto yhteen yhteiseen toimijaan Työryhmä ei tällä hetkellä näe järkevänä yhdistää kaikkea vapaan sivistystyön toimintaa yhden yhteisen toimijan nimiin. Kesäyliopistokentässä tapahtuvat yhdistymissuunnitelmat kohdentuvat ensisijaisesti muihin kesäyliopistoihin. Parhaillaan neuvotellaan yhdistymisestä Kainuun kesäyliopistoyhdistyksen kanssa. Jos Kuopion kansalaisopiston ja Pohjois-Savon opiston toimintoja halutaan yhdistää, on siitä tehtävä oma erillinen selvityksensä. Kuopion Kansalaisopiston toiminta-alue ja volyymi on jo kuntaliitosten myötä muodostunut huomattavan suureksi (Suomen 6. suurin), joten tarvetta vielä suurempaan yksikköön ei tällä hetkellä ole. Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta merkitsee tiedoksi Vapaan sivistystyö tulevaisuus Kuopiossa selvityksen. Selvitys toimitetaan edelleen kaupunginhallitukselle. Valmistelija Heli Norja puh. 044 718 4000 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen. Päätös Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 10 (37) 21 Liitteet 1 6073/2014 Vapaasivistystyön selvitys 2 6073/2014 Snellman-kesäyliopiston toiminta 3 6073/2014 Pohjois-Savon opisto 2014-2015 4 6073/2014 Kuopion Kansalaisopisto 5 6073/2014 Vapaa sivistystyö Kuopio kuvaus Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. merkitsee selvityksen tiedoksi. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 11 (37) 22 22 Asianro 5847/02.05.01.00/2014 Tapahtumatukien arviointiperusteet Esitys tapahtumatyöryhmä: Tapahtuma-avustus käytännön kehittäminen ja vastikkeellisuus Kuopion kaupunki on aiempina vuosina myöntänyt tapahtuma-avustuksia Kuopiossa järjestettäville tapahtumille tapahtumasta sen järjestäjälle koituvan taloudellisen riskin pienentämiseksi ja mm. tapahtuma edellyttämien väliaikaisten olosuhteiden rakentamiseen. Vuoden 2014 aikana on toteutettu EU-rahoitteinen Tapahtumien imagovaikutusten arviointi ja sponsoroinnin työkalu -hanke. Hankkeen lopputuloksena tuotettiin kaupungin käyttöön arviointi- ja tapahtumien hyödyntämistyökalu, jota myös tapahtumajärjestäjät voivat hyödyntää vahvistaakseen tapahtumiensa markkinointiarvoa ja tehdessään yhteistyöesityksiä yrityksille. Tapahtumien arvioinnin ja kategorisoinnin perusteena on Kuopion kaupungin strategia sekä siinä määritellyt kohderyhmät. Tapahtumien arviointi pohjautuu myös kaupungin markkinointisuunnitelmaan ja -tavoitteisiin sekä tapahtuman tarjoamiin hyödyntämismahdollisuuksiin. Tapahtumajärjestäjien kanssa tehdään yhteistyösopimukset, joissa määritellään kaupungin tuen muodot sekä tapahtuman tarjoamat vastikkeet kaupungille. Tapahtumien sponsoroinnin työkalun tavoite on myös tarjota tapahtumajärjestäjälle keinoja sekä neuvoja Kuopiossa säännöllisesti järjestettävien tapahtumien kehittämiseksi. Kuopion markkinoinnin pääsisällöt koostuvat teemoista, kohderyhmistä ja mielikuvatavoitteista, jotka on kuvattu tarkemmin alla: Keskeiset kohderyhmät: lapsiperheet nuoret ja opiskelijat yritykset ja sijoittajat matkailijat Mielikuvallinen tavoiteasetanta Hyvinvointiosaamisen keskittymä (hyvinvointi, terveys ja turvallisuus) Paras opiskelupaikkakunta 2020 Hyvinvointia edistävä toiminta, omaehtoinen, aktiivinen ja onnellinen asukas Yritysverkostot yritys- ja kulttuurimyönteisyys Hyvä tapahtumakaupunki Kuopio-Tahko eteläisen Suomen monipuolisin matkailukeskittymä Viihtyisä asuinalue, hyvä kasvuympäristö lapsille
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 12 (37) 22 Vastikkeellisten sopimusten lisäksi voidaan tapahtumajärjestäjälle myöntää myös tapahtuma-avustus järjestäjälle koituvan taloudellisen riskin pienentämiseksi. Vuoden 2015 tapahtumatukien haku toteutettiin ensimmäistä kertaa sähköisesti e-lomakkeella, jolloin tapahtumista saatiin yhteismitalliset perustiedot sekä arviointitietoa verrattaessa tapahtumien vaikuttavuutta kaupungin tavoitteiden suhteen. Tapahtumatukien hakijoilta edellytettiin arviomaan ja määrittelemään tapahtumaansa sen kohderyhmien, taloudellisten vaikutusten, imagon ja tunnettuuden sekä tapahtuman kestävyyden näkökulmasta. Tapahtuman kohderyhmät -osiossa tavoitteena on saada arvioinnin tueksi näkemys tapahtuman kohderyhmistä sekä tietoa siitä, miten tapahtuman kävijät ja kohderyhmät olisivat parhaiten hyödynnettävissä osana kaupungin markkinointia ja strategisia tavoitteita. Tapahtuman taloudelliset vaikutukset -osiossa avataan tapahtuman tuottamia aluetaloudellisia vaikutuksia, jotka perustuvat tapahtumien kävijöiden kulutukseen sekä tapahtuman työllisyysvaikutuksiin. Lisäksi osiossa kuvataan tapahtuman tilatarpeita sekä vaikutuksia kaupungin infrastruktuuriin. Tapahtuman imago- ja tunnettuustekijät -osiossa tapahtuma kuvaa tunnettuuttaan kohderyhmien keskuudessa sekä käytettävissä olevia mediaja viestintäkanaviaan. Tavoitteena on saada näkemys siitä, miten tapahtuman imago ja tunnettuus olisivat parhaiten hyödynnettävissä osana kaupungin markkinointia. Kestävä tapahtuma -osiossa arvioidaan tapahtuman kykyä, osaamista ja organisaatiota sekä tapahtuman taloudellista tilaa suunnitteilla olevan tapahtumakokonaisuuden toteuttamiseksi. Tavoitteena on saada kuva tapahtumaorganisaation uskottavuudesta ja luotettavuudesta sekä näkemys tapahtuman mahdollisesta jatkuvuudesta. Tapahtumatukiesitystään tapahtumatyöryhmä jakaa tapahtumat seuraaviin kategorioihin: Strategisesti merkittävät kumppanuudet a. tarjoaa kaupungille erityisen imagollisen näkyvyyden b. houkuttelee kaupungille merkittäviä kohderyhmiä c. on sisällöltään kaupungin strategiaa tukevaa Yhteistoimintasopimukset kaupungissa toimivien tahojen kanssa d. Pysyvän toiminnan kautta kaupungin strategisia päämääriä tukevaa toimintaa Kertaluonteiset tapahtumat e. tapahtuma hakee avustusta taloudellisen riskin pienentämiseen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 13 (37) 22 f. tapahtuma hakee kaupungilta avustusta tilapäisten olosuhteiden rakentamiseen g. kaupunki tarkastelee mahdollisuutta hyödyntää tapahtumaa omien strategisten päämäärien edistämiseen hyödyntämissuunnitelma ja yhteistyömalli. Esitys Tapahtumatyöryhmä esittää, että kaupunginhallitus merkitsee laaditut arviointiperusteet sekä tapahtumatukien hyödyntämiskeinot ja tavoitteet tiedoksi. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy tapahtumatyöryhmän esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 14 (37) 23 23 Asianro 67/00.02.00/2015 Keskeneräiset valtuustoaloitteet vuodelta 2014 Kaupunginsihteeri Heikki Vienola Kaupunginkanslia Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 2 luvun 5 :n 3 momentin mukaan Kaupunginhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Vuonna 2014 jätettiin 17 valtuustoaloitetta, joista vuoden loppuun mennessä oli käsittelemättä kolme aloitetta. Seuraavat aloitteet ovat valmisteltavina: 1. Markku Söderströmin ja 3 muun valtuutetun valtuustoaloite 10.11.2014 asemakaavan muuttamiseksi siten, että autojen paikoitusalueet lisääntyvät ja laajentuvat sekä vieraspaikoitukselle varataan tilaa. Aloite on valmisteltavana kaupunkiympäristön palvelualueella. Asianro 7377/2014. 2. Sari Raassinan ja Nelli Berg-Väänäsen sekä 15 muun valtuutetun valtuustoaloite 15.12.2014 Kuopion ryhtymiseksi välittömästi valmistelemaan uutta koulutuspoliittista ohjelmaa valtuuston hyväksyttäväksi. Aloite on valmisteltavana kasvun ja oppimisen palvelualueella. Asianro 8562/2014. 3. Pekka Pollarin ja 16 muun valtuutetun valtuustoaloite 15.12.2014 Minna Canthin patsaan siirtämiseksi teatteritalon eteen ja Valkeisenlammen puiston nimeämiseksi Minna Canthin puistoksi. Aloite on valmisteltavana hyvinvoinnin edistämisen palvelualueella. Asianro 8543/2014. Viiteaineistona jaetaan tiedoksi kuntalaisten tekemät aloitteet vuonna 2014. Viiteaineisto 1 67/2014 Kuntalaisten aloitteet 2014 Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle, että kv. merkitsee asian tiedoksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 15 (37) 23 Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 16 (37) 24 Kasvun ja oppimisen lautakunta 71 18.12.2014 24 Asianro 8369/00.01.02.00/2014 Kuntalaisaloite / Kuopion kouluverkkoselvitys on tehtävä huolellisesti Päätöshistoria Kasvun ja oppimisen lautakunta 18.12.2014 71 Vs. henkilöstö- ja hallintopäällikkö Pekka Savolainen Kasvun ja oppimisen palvelualue Kuntalain 28 :n mukaisesti on kunnan asukkaalla oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Asukas on julkaissut em. lain mukaisen kuntalaisaloitteen Kuntalaisaloite.fi-palveluun 28.10.2014. Aloitteeseen on asukkaan lisäksi palveluun laittanut nimensä 93 muuta henkilöä. Aloite on saapunut Kuopion kaupungin Kasvun ja oppimisen palvelualueelle 19.11.2014. Aloitteessa on esitetty, ettei ratkaisuvaihtoehtoja voida tuoda päätöksentekoon, mikäli ratkaisujen pohjana olleita selvityksiä ei tuoda julkiseen keskusteluun avoimesti. Aloitteessa on vaadittu kouluverkostotyöryhmältä seuraavia selvityksiä päätöksenteon pohjaksi: 1. Oppilasmäärät ja koulupolut - Nykyisten koulupolkualueiden väestöennusteet oppilasmäärien osalta uuden väestöennusteen pohjalta - Eri koulujen kustannukset / ko. koulun oppilas 2. Kustannus/säästö vertailut eri yläkoulujen lakkauttamisen/säilyttämisen osalta - Kalevalan yläkoulu rakennuksen tuleva käyttö ja aikataulu - Hatsalan yläkoulun ja Kettulan alakoulun remonttiaikataulut ja investointi arviot 3. Mahdollisesta Kalevalan yläkoulun lakkauttamisesta aiheutuvat kouluverkosto muutokset - Miten Kalevalan yläkoululaiset sijoitetaan - Mihin kaikkiin yläkouluihin Kalevalan yläkoulun lakkauttaminen vaikuttaa - Mitä investointeja vastaanottaviin Yläkouluihin tarvitaan ennen kuin Kalevalan yläkoulua voidaan lakkauttaa - Millä aikataululla Kalevalan yläkoulun oppilaiden siirtäminen muihin kouluihin on mahdollista 4. Mahdollisesta Kalevalan yläkoulun lakkauttamisesta aiheutuvat vaikutukset alakouluihin
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 17 (37) 24 - Mitä investointeja lakkauttaminen aiheuttaa alakouluverkostossa - Alakoulujen tilajärjestelyt - Erityisluokkien järjestelyt (1-9 lk) - painotusopetuksen järjestelyt (3-9 lk) - maahanmuuttaja koulutuksen järjestelyt (1-9lk ) 5. Mahdollisen MIT-hankkeen toteuttamisen vaikutus opetustiloihin - Missä tiloja vapautuu muuhun koulukäyttöön - Mistä vapautuviin tiloihin olisi tulossa oppilaita Kuopion kaupungilla on ollut kuntalaisten käytettävissä kouluverkostoratkaisuun tutustumista ja perehtymistä sekä kommentointia varten erillinen intervet-sivusto osoitteessa http://kouluverkosto.kuopio.fi. Sivustolla on laajasti kuvattu verkostoratkaisun etenemisvaiheet ja sivuston tietoja on aktiivisesti päivitetty. Kouluverkostosivuilla olevassa materiaalissa on kuvattu ratkaisun liittyen erityis- ja valmistavan opetus, vuonna 2011 julkaistun Kuopion peruskoulu- ja lukioverkoston selvityksen loppuraportti, hankesuunnitelma musiikin, tanssin ja ilmaisutaidon lukion osalta, alustava suunnitelma oppilaaksiotosta ja oppilaaksiottoalueista, Kuopion palveluverkosto 2013 ja palvelut kaupunkirakenteessa vuoteen 2025 selvitys sekä verkostoselvitystyön ohjausryhmän linjauksia ja verkostotyön keskeisiä tavoitteita sekä huomioon otettavia asioita. Kuntalaisille on valmistelussa varattu vaikuttamismahdollisuus pitämällä yllä em. verkostosivulla ollutta keskustelupalstaa ja pitämällä kuntalaisille yleinen keskustelu ja vaikuttamismahdollisuus tilaisuus 3.11.2014. Tilaisuudessa valmisteluun osallistuneet viranhaltijat ja luottamushenkilöt vastasivat kuntalaisten kysymyksiin. Tilaisuudesta tehty muistio on julkaistu verkostosivuilla ja muistio on ollut kasvun ja oppimisen palvelualueen lautakunnan kokouksessa kokousasiakirjaliitteenä lautakunnan päättäessä osaltaan verkostosuunnitelman hyväksymisestä 11.11.2014. Verkostosuunnitelmaa on kasvun ja oppimisen palvelualueen lautakunnan kokouksen jälkeen käsitelty edelleen Kuopion kaupunginhallituksen kokouksessa 24.11.2014 ja verkostosuunnitelma käsitellään kaupungin valtuuston kokouksessa joulukuussa 2014. Kuntalaisaloitteen osalta voidaan todeta, että suunnitelmaa käsiteltäessä on kasvun ja oppimisen palvelualueen lautakunnalla ollut verkostotyöryhmän valmistelun pohjalta sellaiset tiedot, että suunnitelman käsittely on ollut mahdollista. Valmistelun osalta kuntalaisille on varattu yleisötilaisuuden, verkostosivujen ja sekä luottamushenkilöihin ja virkamiehiin suoraan yhteyttä ottamalla vaikutusmahdollisuus verkostoratkaisuun liittyen. Kouluverkostoasian ratkaisun osalta toimivalta on Kuopion kaupungin valtuustolla. Kuntalain 28 :n mukaan aloite on otettava valtuustonkäsittelyyn viimeistään kuuden kuukauden kuluessa asianvireille tulosta, jos aloitteen tekijöinä on vähintään kaksi (2) prosenttia äänioikeutetuista kunnan asukkaista. Aloitteessa on 94 nimeä. Kuopiossa on 31.1.2014 tilaston mukaan ollut äänioikeutettuja 87 892 asukasta. Aloite ei täytä Kuntalain edellyttämää 2%:n määrää.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 18 (37) 24 Vaikutusten arviointi Päätöksellä ei ole merkittäviä ihmis, ympäristö- tai ilmastovaikutuksia eikä vaikutuksia kunnan talouteen ja henkilöstöön tai yrityksiin. Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta merkitsee kuntalaisaloitteen ja lausunnon tiedoksi ja lähettää ne edelleen kaupunginhallitukselle ja valtuustolle. Valmistelija Pekka Savolainen puh. 044 718 3340 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä vs. henkilöstö- ja hallintopäällikön esityksen. Päätös Kasvun ja oppimisen lautakunta Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 6 8369/2014 kuntalaisaloite Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle, että se merkitsee saadun selvityksen vastauksena kuntalaisaloitteeseen tiedoksi. Päätös Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa päätösehdotustaan siten, että kh. merkitsee saadun selvityksen vastauksena kuntalaisaloitteeseen tiedoksi. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 19 (37) 25 Perusturva- ja terveyslautakunta 115 16.12.2014 25 Asianro 8193/01.01.00/2014 Tehtävien lakkauttaminen ja virkojen perustaminen perusturvan palvelualueella 1.1.2015 alkaen Päätöshistoria Perusturva- ja terveyslautakunta 16.12.2014 115 Perusturvajohtaja Mari Annika Antikainen Vanhus- ja vammaispalvelut Palvelupäälliköiden esitykset Asiakaspalvelun palvelutarpeen arviointi- ja päätöksentekoprosessien toimivuuden ja sujuvuuden tehostamiseksi sekä henkilöstöresurssien tarkoituksenmukaisen kohdentumiseksi on perusturvan palvelualueella tarve muuttaa nykyiset työsuhteiset tehtävät viroiksi seuraavasti - neljä palveluohjaajan virkaa vanhusten palveluohjausyksikköön, - yksi palveluohjaajan virka vammaispalveluyksikköön, - yksi sosiaalityöntekijän virka vammaispalveluyksikköön, - kolme osastonhoitajan virkaa vanhusten hoivapalveluihin, - yksi palveluesimiehen virka vanhusten hoivapalveluihin ja - yksi alue-esimiehen virka vanhusten hoivapalveluihin. Palveluohjauspäällikkö Aino Hietakorven esitys neljän palveluohjaajan tehtävän lakkauttamisesta ja vastaavasti neljän palveluohjaajan viran perustamisesta: Vanhus- ja vammaispalvelujen vastuualueella on lakisääteisiä tehtäviä, joissa palveluohjaajan tehtävän hoitaminen edellyttää julkisen vallan käyttöä ja tehtävän hoitajan tulee olla siten virkasuhteessa. Vanhusten palveluohjauksessa palveluohjaajat tekevät lain edellyttämiä palvelutarpeen arvioon perustuvia asiakaspäätöksiä mm. asumispalveluiden, kotihoidon, omaishoidon ja tukipalveluiden osalta. Asiakkaan sujuva palvelu ja asioiden tarkoituksenmukainen käsittely edellyttää, että palvelutarpeen arvioinnista vastannut palveluohjaaja pystyy tekemään asian osalta myös viranhaltijapäätöksen. Vanhusten palveluohjauksessa työskentelee tällä hetkellä neljä vakinaisessa työsuhteessa olevaa palveluohjaajaa, joilla on työsuhde virkasuhteen sijaan. Virkojen perustaminen ei lisää perusturvan palvelualueen henkilötyövuosia, vaan virkoihin siirretään tällä hetkellä työsopimussuhteisina ko. tehtäviä hoitavat henkilöt (kaupungin johtosääntö toimivallasta henkilöstöasioissa). Virkojen kelpoisuusehtona on sosiaali- tai terveydenhuollon AMK -tutkinto tai vastaava aikaisempi opistotasoinen tutkinto ja tehtäväkohtainen palkka KVTESin palkkahinnoittelukohdan 04SOS030 nojalla palveluohjaajan tvatason 2 mukainen. Työaika on yleistyöaika 38,25 t/vko.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 20 (37) 25 Vammaispalvelupäällikkö Kauko Pursiaisen esitys kahden tehtävän lakkauttamisesta ja vastaavasti kahden viran perustamisesta vammaispalveluyksikköön, kustannuspaikka 6106: Vammaispalveluyksikön asiakastyössä on kaksi työpaikkaa, tarkemmin palvelutarpeen arvioinnissa ja päätöksenteossa, joissa on työskennellyt työsopimussuhteinen sosiaalityöntekijä ja työsopimussuhteinen palveluohjaaja. Työntekijöiden oikeus tehdä viranhaltijalle kuuluvia töitä on näiden työntekijöiden osalta ratkaistu hoivajohtajan määräaikaisella päätöksellä. Molemmat työntekijät ovat kaupungin työntekijöitä toistaiseksi voimassa olevassa työsuhteessa. Molempien työtehtäviin kuuluu ratkaisuvaltaa ja asiakaspäätösten tekemistä. Vanhus- ja vammaispalvelujen vastuualueella on lakisääteisiä tehtäviä, joissa palveluohjaajan tehtävän hoitaminen edellyttää julkisen vallan käyttöä ja tehtävän hoitajan tulee olla siten virkasuhteessa. Vanhusten palveluohjauksessa palveluohjaajat tekevät lain edellyttämiä palvelutarpeen arvioon perustuvia asiakaspäätöksiä mm. asumispalveluiden, kotihoidon, omaishoidon ja tukipalveluiden osalta. Asiakkaan sujuva palvelu ja asioiden tarkoituksenmukainen käsittely edellyttää, että palvelutarpeen arvioinnista vastannut palveluohjaaja pystyy tekemään asian osalta myös viranhaltijapäätöksen. Vanhusten palveluohjauksessa työskentelee tällä hetkellä neljä vakinaisessa työsuhteessa olevaa palveluohjaajaa, joilla on työsuhde virkasuhteen sijaan. Virkojen perustaminen ei lisää perusturvan palvelualueen henkilötyövuosia, vaan virkoihin siirretään tällä hetkellä työsopimussuhteisina ko. tehtäviä hoitavat henkilöt (kaupungin johtosääntö toimivallasta henkilöstöasioissa). Edellä kuvattuun viitaten esitän perustettavaksi vammaispalveluyksikköön sosiaalityöntekijän viran ja palveluohjaajan viran. Tehtävien nykyiset työsopimussuhteet samalla lakkaavat. Esitys on kustannusvaikutuksiltaan neutraali. Sosiaalityöntekijänä toimiva henkilö on valmistunut sosiaalityöntekijäksi 13.1.2014 ja on sosiaalityöntekijän tehtävään pätevä. Palveluohjaajana toimiva henkilö on valmistunut sosionomiksi 31.10.2014 ja on palveluohjaajan tehtävään pätevä. Kotihoidon päällikkö Merja Ylösen esitys kolmen osastonhoitajan, yhden palveluesimiehen ja yhden alue-esimiehen tehtävien lakkauttamisesta ja vastaavien virkojen perustamisesta: Vanhusten hoivapalveluissa on lakisääteisiä tehtäviä, joissa osastonhoitajan, palveluesimiehen ja alue-esimiehen tehtävän hoitaminen edellyttää julkisen vallan käyttöä ja tehtävän hoitajan tulee olla siten virkasuhteessa. Vanhusten hoivapalveluissa palveluesimiehet osa osastonhoitajista ja alue-esimiehet tekevät lain edellyttämiä palvelutarpeen arvioon perustuvia asiakaspäätöksiä mm. kotihoidon ja tukipalveluiden osalta. Asiakkaan sujuva palvelu ja asioiden tarkoituksenmukainen käsittely edellyttää, että kotihoidon alueella esimiehet tekevät alueelle kuuluvien asiakkaiden viranhaltijapäätökset. Vanhusten hoivapalveluissa työskentelee tällä hetkellä vakinaisessa työsuhteessa olevat yksi palveluesimies, kolme osastonhoitajaa ja yksi alue-esimies, joilla on työsuhde virkasuhteen sijaan. Virkojen perustaminen ei lisää perusturvan palvelualueen henkilötyövuosia. Kyseinen ratkaisuvalta heidän työtehtävissään kuuluu virkatyönä tehtävään työhön. Alue-esimiehen, palveluesimiehen ja osastonhoitajan kelpoisuusvaatimus: Soveltuva sosiaali- tai terveydenhuollon korkeakoulututkinto tai alansa erikoistumistutkinto tai ylempi ammattikorkeakoulututkinto tai ammattikorkea-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 21 (37) 25 koulututkinto/keskiasteen tutkinto täydennettynä hallinnon opinnoilla sekä työkokemusta johtamis- ja kehittämistyöstä. Eduksi katsotaan kokemus vanhustyöstä ja ennalta ehkäisevästä toiminnasta. Vaikutusten arviointi Kustannusneutraali taloudellisesti. Resurssien käytön sujuvuuden kannalta tehostaa asiakaspalvelua ja lisää siten tuottavuutta. Esitys Hoivajohtaja Mari Antikainen esittää perusturva- ja terveyslautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle, että 1.1.2015 alkaen perusturvan palvelualueella - vanhusten palveluohjauksen palveluprosessissa lakkautetaan neljä palveluohjaajan tehtävää ja perustetaan neljä palveluohjaajan virkaa, - vammaispalvelun ja kehitysvammahuollon palveluprosessissa lakkautetaan palveluohjaajan ja sosiaalityöntekijän tehtävä ja perustetaan palveluohjaajan ja sosiaalityöntekijä virka ja - vanhusten hoivapalveluiden palveluprosessissa lakkautetaan kolme osastonhoitajan tehtävää sekä palveluesimiehen ja alue-esimiehen tehtävä ja perustetaan vastaavat virat. Kuopion kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 10.11.2014 hyväksynyt johtosäännön toimivallasta henkilöstöasioissa. Uuden säännön 2 :n mukaan Vakinainen työsuhteinen henkilö voidaan ottaa ilman hakumenettelyä siihen perustettavaan vakinaiseen virkaan, johon hänen työhönsä kuuluvat tehtävät pääosin siirretään tehtävän uudelleenjärjestelyn yhteydessä ja hän täyttää viran kelpoisuusehdot. Valmistelija Mari Annika Antikainen puh. 044 718 6401 Merja Ylönen puh. 044 718 6406 Aino Hietakorpi puh. 044 718 3321 Kauko Pursiainen puh. 017 18 3202 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyy hoivajohtajan esityksen. Päätös Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan ehdotuksen. Työantajapalvelun lausunto 14.1.2015 Johtosääntö toimivallasta henkilöstöasioissa 2 10 mom.: Vakinainen työsuhteinen henkilö voidaan ottaa ilman hakumenettelyä siihen perustettavaan vakinaiseen virkaan, johon hänen työhönsä kuuluvat tehtävät pääosin siirretään tehtävän uudelleenjärjestelyjen yhteydessä ja hän täyttää viran kelpoisuusehdot.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 22 (37) 25 Esitys Työnantajapalvelu puoltaa perusturva- ja terveyslautakunnan esityksen hyväksymistä. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy perusturva- ja terveyslautakunnan esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 23 (37) 26 26 Asianro 299/01.01.00/2015 Kuopion Energia liikelaitoksen lakkautettavat virat Esitys 30.12.2014 Kuopion Energia liikelaitos Pyydämme lakkauttamaan osastonjohtajan, suunnittelijan, toimitusjohtajan ja verkkojohtajan virat 1.1.2015 alkaen. Virkojen lakkauttaminen johtuu Kuopion Energia liikelaitoksen yhtiöittämisestä. Lausunto 14.1.2015 työnantajapalvelu Esitys Työnantajapalvelu esittää kaupunginhallitukselle, että Kuopion Energia liikelaitoksen osastonjohtajan, suunnittelijan, toimitusjohtajan ja verkkojohtajan virat lakkautetaan 1.1.2015 alkaen. Valmistelija Markku Mattila puh. 044 718 2231 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy työnantajapalvelun esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 24 (37) 27 Kaupunkirakennelautakunta 226 17.12.2014 27 Asianro 8292/10.00.02.01/2014 Valkeisen sairaalan tontin 297-6-5-5 vuokrausta koskeva esisopimus Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta 17.12.2014 226 Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut päätti 16.12.2013 419 kaupungin omistamaa Valkeisen sairaalan tonttia 297-6-5-5 ja Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän omistamaa tonttia 297-6-5-6 koskevan Arkkitehtuuri- ja tontinluovutuskilpailun järjestämisestä yhteistyössä kuntayhtymän kanssa. Kilpailuaika oli 13.1. 5.5.2014. Palkintolautakunta valitsi kilpailun voittajaksi Lujatalo Oy:n ja Kirsti Sivén & Asko Takala Arkkitehdit Oy:n muodostaman työyhteenliittymän laatiman Malmgrenin ranta -nimisen ehdotuksen. Kaupunginhallituksen hyväksymä kilpailuohjelma sisälsi mm. sen, että tonttien luovuttamisesta tehdään esisopimukset kilpailun voittajan nimeämän tahon kanssa. Päätöksessään kaupunginhallitus varasi oikeuden päättää kaupungin omistaman tontin luovutusmuodoksi joko vuokrauksen tai myynnin. Kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle esitetään maanvuokrauksen esisopimuksen tekemistä Lujatalo Oy:n kanssa tontista 297-6-5-5. Tontin sijainti on esitetty oheisissa kartoissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 25 (37) 27 3 1 2 1 544 12 2 5 8 8 1 6 4 9 3 2 4 5 10 Sairaalakatu 6-9909-0 6-9903-3 100 543 5 7 1 1 9 6 2 2 3 4 1 542 8 9 4 3 541 5 9 6 7 11 540 10 539 552 9 114 V19 A18 A2 5 P38 P37 A4 A3 P12 P36 8-9903-0 4 105 5 P34 P35 Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymä on tekemässä Lujatalon kanssa omaa kiinteistökaupan esisopimustaan omistamastaan tontista. Käydyissä neuvotteluissa Lujatalo Oy:n edustajat ovat asettaneet kaupungin tontin vuokraamisen rakennushankkeensa edellytykseksi. Lujatalo Oy:n edustajien kanssa on neuvoteltu esityslistan liitteenä oleva esisopimusluonnos tontin 297-6-5-5 vuokraamisesta. Esisopimusluonnos sisältää mm. ehdot vuokran määräytymisestä ja lopullisten sopimusten tekemisestä. Lisäksi sopimusluonnos sisältää sopimusmallin lopullisesta maanvuokrasopimuksesta ja kauppakirjaluonnoksen tontilla olevien rakennusten luovuttamisesta. Tonttien asemakaavoitus on parhaillaan käynnissä. Arkkitehtuuri- ja tontinluovutuskilpailun voittaneen kilpailutyön mukaan kaupungin tontti on tarkoitus kaavoittaa asuinkerrostalotontiksi. Vuokrausehdoissa on sovellettu tavanomaisia asuinkerrostalotonttien vuokraehtoja ottamalla huomioon tarpeelliset tapauskohtaiset yksityiskohdat. Lopullinen tontin vuokrasopimus ja rakennusten kauppakirja on tarkoitus tehdä asemakaavan voimaantulon jälkeen. Liitteenä olevat sopimusluonnokset on laadittu kilpailuohjelmassa olleiden vuokraamista koskeneiden sopimusmallien pohjalta. Luonnoksiin on tehty muutamia muutoksia ja lisäyksiä neuvotteluissa esille nousseiden asioiden vuoksi. Tontin luovuttaminen vuokraamalla on perusteltua, koska neuvotteluiden mukaan se on kynnyskysymys Lujatalo Oy:n rakennushankkeen kannalta. Vuokraaminen on kaupungille kaupungin edun mukaista, koska vuokra-ajan päätyttyä maa on edelleen kaupungin omistuksessa. Kaupungin maanomistus mahdollistaa kaupungin tavoitteiden mukaiset käyttötarkoitusten muutokset tulevaisuudessa. Lisäksi mm. maan pitkäaikainen arvonnousu tulee kaupungin hyväksi. 1 4
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 26 (37) 27 Vaikutusten arviointi Ilmastovaikutuksiltaan päätösesitys on kaupungin ilmastopoliittisten tavoitteiden mukainen, koska tontin käytön tehostuminen tiivistää kaupunkirakennetta. Yritysvaikutuksiltaan päätösesitys on positiivinen, koska rakentaminen vaikuttaa rakennusalan ja rakennusteollisuuden kysyntään. Tulevat uudet asukkaat luovat palvelukysyntää mm. ruutukaavakeskustan yrityksille. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle tontin 297-6-5-5 vuokraamista koskevan esisopimuksen tekemistä Lujatalo Oy:n kanssa Lujatalo Oy:lle perustettavan yhtiön tai perustettavien yhtiöiden lukuun liitteenä olevan sopimusluonnoksen mukaisin ehdoin. Lisäksi esitän, että sopimusluonnokseen saadaan tehdä tarvittavat tekniset korjaukset ja lisäykset kansliatoimenpitein. Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että puheenjohtaja Iris Asikainen ja Markku Söderström poistuivat esteellisinä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Tämän asian osalta kokouksen puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Keijo Voutilainen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 7 8292/2014 Esisopimus maanvuokrauksesta luonnos Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy kaupunkirakennelautakunnan esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 27 (37) 28 28 Asianro 3571/10.02.03/2012 Asemakaavan muutosehdotus / Kiinteistö Oy Technopolis Microkatu 1 / Savilahti 13-24-6 ja puistoalueen osa Kaupunkirakennelautakunta 5.2.2014 31 Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Kaavamuutoksen tarkoituksena on liittää tonttiin viereistä kaavan mukaista puistoaluetta siten, että tontin toimintoja voidaan laajentaa kyseiselle alueelle. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon nähtäville asetettavaksi. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee Savilahdessa Neulamäentien ja Savilahdentien risteyksen tuntumassa, Microkadun pään eteläpuolella. Alueeseen sisältyy tontti 13-24-6 sekä sen etelä- ja länsipuoleiset puistokaistaleet. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Kiinteistön haltija Kiinteistö Oy Technopolis Microkatu 1 on hakenut asemakaavan muutosta 18.10.2011. Hakemuksen sisältöä on muutettu 20.6.2013. Ensimmäisen hakemuksen vireilletulosta on ilmoitettu vuoden 2012 kaavoituskatsauksen yhteydessä, mutta kaavatyötä ei tuolloin käynnistetty. Uuden hakemuksen mukainen vireilletulo- ja valmisteluaineisto on annettu tiedoksi kaupunkirakennelautakunnalle 30.10.2013. Kaavoitustilanne Maakuntakaavassa alue on työpaikka-aluetta. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa pääosa alueesta on palvelujen ja hallinnon aluetta (P), jolle saa sijoittaa liike- ja toimistorakennuksia ja jolle voi sijoittaa myös tuotanto- ja varastotiloja. Hyväksymisvaiheessa olevassa Savilahden osayleiskaavaehdotuksessa alue on työpaikka- sekä julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (TP, PY). Asemakaavassa tontti 24-6 on teollisuus-, varasto- ja toimistorakennusten korttelialuetta (TK-10) ja sen viereiset alueet puistoalueita (VP). Nykyinen tilanne Tontilla 24-6 on lähes 57 000 k-m² tutkimus-, toimisto- ja opiskelutiloja. Lisäksi tontilla on pysäköintitaloja, joita ei niiden avonaisuuden vuoksi lasketa kerrosalaan. Länsipuoleisella, tonttiin liitettävällä puistoalueella kulkee tällä hetkellä latuyhteys. Tontin eteläpuoleinen puistoalueen osa on vuokrattu hakijakiinteistölle pysäköintikäyttöön.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 28 (37) 28 Maanomistus Suunnittelualue on kokonaisuudessaan kaupungin omistuksessa. Tontti 24-6 on vuokrattu hakijakiinteistölle 31.12.2050 saakka. Eteläpuoleisen puistoalueen osan vuokra-aika päättyy 31.12.2015. Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutoksella tonttiin 13-24-6 liitetään sen länsipuoleista puistoaluetta noin 5 900 m²:n verran. Tontin etelä- ja kaakkoispuolen kaavan mukaiset puistosuikaleet liitetään myöhemmin tulevaisuudessa parannettavien liikennejärjestelyjen tilantarpeen vuoksi viereisiin katualueisiin. Uuden, kaavan yhteydessä sitovalla tonttijaolla muodostuvan tontin 13-24-7 pääkäyttötarkoitus merkitään muiden vastaavien alueiden mukaisesti toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY-6). Tontille ei ole merkitty joustavamman toteuttamisen mahdollistamiseksi rakennusoikeutta, mutta havaintoaineiston mukaan suunnitellun rakentamisen jälkeen kerrosalaksi muodostuu noin 80 300 k-m². Kaavassa esitetty autopaikkanormi 1 ap/55 m² ja polkupyöränormi 1 pp/60 Km² koskevat tulevaa uudisrakentamista. Rakennusten kerroskorkeus on määritetty toteutuneen rakentamisen mukaisesti muutoin kerroslukuna VII ja pysäköintitalojen osalla kerroslukuna VI, mutta eteläosan tornitalolle on merkitty oleva rakennuksen julkisivupinnan ja vesikaton leikkauskohdan ylin korkeusasema +160.00. Liitetyn alueen uusien rakennusten korkeusasemat on merkitty siten, että eteläisimmän rakennuksen eteläisin osa vastaa räystäskorkeusasemaltaan Savilahdentien varren rakennuksia (+126.00) ja muut uudisrakennukset ovat räystäskorkeudeltaan asemassa +130.00. Tontille on merkitty oleva vesijohtorasite ja myöhemmän länsipuolisen alueen rakentamisen mahdollisesti tarvitsema ajoyhteysvaraus (tul). Näiden alueiden yläpuolelle saa rakentaa siten, että rakentamaton vapaa korkeus maanpinnasta on vähintään 6,5 metriä (vh=6,5 m). Maanalaisiin tiloihin saa sijoittaa autopaikkoja sekä sellaisia työ-, tutkimus-, opetus- ja teknisiä tiloja sekä muita vastaavia tiloja, jotka voivat sijaita maan alla (ma-p, ma-tot). Käsittelyvaiheet Ensimmäisen hakemuksen vireilletulosta on ilmoitettu vuoden 2012 kaavoituskatsauksen yhteydessä. Uuden hakemuksen mukainen vireilletulo- ja valmisteluaineisto (osallistumis- ja arviointisuunnitelma, asemapiirros laskelmineen, kaavaluonnoskartta) on annettu tiedoksi kaupunkirakennelautakunnalle 30.10.2013. Aineisto on ollut nähtävänä vireilletulo- ja valmistelukuulutuksen yhteydessä 4.11. 4.12.2013. Aineistosta ei jätetty mielipiteitä. Uuden hakemuksen mukainen yhdistetty aloitus- ja valmisteluvaiheen lausuntokokous on pidetty 25.11.2013. Valmisteluaineistosta saatiin yksi lausunto, mutta ei yhtään mielipidettä. Ehdotusaineistossa on huomioitu saatu lausunto. Kaavoitussopimus on allekirjoitettu 3.12.2013. Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus ja sitova tonttijako asetetaan julkisesti nähtäville. Tontin vuokrasopimus uusitaan. Ennen laajentamisalueen rakentamista latuyhteydelle toteutetaan uusi reitti niin, että latuyhteys säilyy katkeamattomana.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 29 (37) 28 Hyväksyvä viranomainen Kaupunginvaltuusto Vaikutusten arviointi Hanke vaikuttaa paikallisesti kaupunkikuvaan ja luo osaltaan mielikuvaa Kuopion rakennetun ympäristön laadusta. Toiminnan laajentaminen aiheuttaa liikennemäärien lisääntymistä, mutta liittymien toiminta pysyy kuitenkin tyydyttävänä myös ruuhkatunnin aikana eikä liikenne ruuhkaudu pahoin. Ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan hanke on lähinnä neutraali, koska laajennusten tuomat liikennemäärät eivät tämän hetkinen tilanne huomioiden ole tältä osin vaikutuksiltaan olennaisia. Kaavahanke parantaa kiinteistöyhtiön toimintaedellytyksiä laajentaa toimintaansa ja on näin yritysvaikutuksiltaan positiivinen. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Samalla asetetaan nähtäväksi asemakaavan muutosehdotuksen yhteydessä sitovalla tonttijaolla muodostuvan Kuopion kaupungin 13. kaupunginosan (Savilahti) korttelin 24 tontti 7. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristöja rakennuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle. Asiakirjoissa: viistokuvasovitukset, ote ajantasakaavasta ja poistokartta, tonttijakokartta, osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavoituksen käynnistämissopimus, laajennetun kaupunkikuvatyöryhmän lausunto. Valmistelija Anne Turkia puh. +358 044 718 5415 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Asemakaavan muutosehdotuksen käsittelyvaiheet Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen 5.2.2014. Muutosehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti näh-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 30 (37) 28 Lausunnot ja muistutukset tävänä 24.2. 28.3.2014. Aineisto on lähetetty tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristö- ja rakennuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle. Pohjois-Savon pelastuslaitos ilmoitti, ettei sillä ole huomautettavaa asemakaavan muutosehdotukseen. Muutosehdotuksesta ei saatu muita lausuntoja eikä siitä jätetty muistutuksia. Jatkotoimenpiteet Kaavaehdotuksen hyväksymiskäsittelyyn vieminen on odottanut vuokraehtojen muuttamista koskevan esisopimuksen tekemistä. Tässä yhteydessä sovitaan mm. ulkoilureitin muutostöistä. Sopimus on allekirjoitettu 22.12.2014. Vaikutusten arviointi Hanke vaikuttaa paikallisesti kaupunkikuvaan ja luo osaltaan mielikuvaa Kuopion rakennetun ympäristön laadusta. Liittymien toiminta pysyy tyydyttävänä liikennemäärien lisääntymisen jälkeen. Ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan hanke on lähinnä neutraali, koska laajennusten tuomat liikennemäärät eivät tämän hetkinen tilanne huomioiden ole tältä osin vaikutuksiltaan olennaisia. Kaavahanke parantaa kiinteistöyhtiön toimintaedellytyksiä laajentaa toimintaansa ja on näin yritysvaikutuksiltaan positiivinen. Esitys Kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esitetään, että se hyväksyy kaavaehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon. Viiteaineisto 2 3571/2012 kaavaselostus ilman liitteitä 3 3571/2012 kaavaselostuksen liitteet 4 3571/2012 tonttijakokartta Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:1000, asemapiirros, viistokuvasovitukset, tonttikartta, Pohjois-Savon pelastuslaitoksen lausunto, kaupunkirakennelautakunnan päätös 5.2.2014, kuulutus nähtävänäolosta, asemakaavoituksen esitys 23.6.2011 liitteineen ja asiakirjoineen, esisopimus vuokraehtojen muuttamisesta, vireilletulo- ja valmisteluaineisto. Valmistelija Anne Turkia puh. +358 044 718 5415 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle asemakaavan muutoksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon hyväksyttäväksi. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 31 (37) 29 Kaupunkirakennelautakunta 71 19.3.2014 29 Asianro 1467/10.02.03/2012 Asemakaavan muutosehdotus / Päiväranta, Metsäkummuntie Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta 19.3.2014 71 Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Korttelin 20-16 osalta asemakaavan muutoksen tavoitteena on sallia nykyistä tehokkaampi sekä nykyvaatimusten mukainen asuinrakentaminen korjaushistoriansa ja teknisen kuntonsa perusteella tiensä päähän tulleiden rivitalojen tilalle. Tontin 20-20-4 osalta tavoitteena on saada asuntorakentamisen käyttöön pitkään rakentamattomana ollut ja olevan kunnallistekniikan piirissä oleva yleisten rakennusten tontti. Ehdotus on ollut nähtävänä ja siitä on saatu lautakuntalausunnot. Ehdotuksesta jätettiin yksi muistutus (17 allekirjoittajaa). Asemakaavaehdotusta on saatujen lausuntojen ja ELYkuukausikokouksissa käytyjen neuvottelujen johdosta muutettu 17.2.2014. Muutokset koskevat ns. lieventäviä toimia, joilla turvataan liito-oravan elinmahdollisuuksia. Muutokset eivät ole olennaisia, joten kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäväksi. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy kaavaehdotuksen hyväksymiskäsittelyn jatkamisen. Kaava-alue Käsittelyvaiheet Suunnittelualue sijaitsee Päivärannassa (20. kaupunginosa), koulun läheisyydessä Metsäkummuntien varrella. Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen ja siihen sisältyvän rakentamistapaohjeen 30.10.2013. Muutosehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä 11.11. 13.12.2013. Ehdotusaineisto esiteltiin Päivärannan asukasyhdistyksen järjestämässä tilaisuudessa 7.11.2013. Aineisto toimitettiin tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristö- ja rakennuslautakunnalle ja Pohjois-Savon aluepelastus-lautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. Lausunnon ehdotusaineistosta antoivat Kuopion Vesi liikelaitos, ympäristönsuojelupalvelut, Pohjois-Savon pelastuslaitos ja ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue. Kaavaehdotuksesta jätettiin yksi muistutus (17 allekirjoittajaa). Pohjois-Savon pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa muutosehdotukseen. Lausunnoissa ja muistutuksessa esitettyjen kannanottojen takia kaavaehdotus viedään hyväksymiskäsittelyyn kaupunkirakennelautakunnan kautta. Lausunnot ja muistutus Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja muistutus sekä niihin annetut vastineet sisältyvät esityslistan liitteenä jaettavaan kaavaselostukseen (selostuksen liite 8) ja ne jaetaan esityslistan viiteaineistona.