Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (9) Kaupunginhallitus, suunnitteluasiat Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (9) Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-16:55 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Sirpa Alho-Törrönen, varajäsen Ritva Asikainen, varajäsen Jukka Pulkkinen Pauli Ruotsalainen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen Markku Rossi Sari Raassina Heikki Vienola Jarmo Pirhonen Pekka Vähäkangas Markku Tervahauta Sirpa Lätti-Hyvönen Kirsi Soininen Juha Romppanen Eila Ruotsalainen, klo Heikki Ryynänen Mikko Aro kaupunginjohtaja, esittelijä valtuuston puheenjohtaja valtuuston 1. varapuheenjohtaja kaupunginsihteeri palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja strategiajohtaja markkinointijohtaja yleiskaavajohtaja hallintopäällikkö elinkeinojohtaja II kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Asiat 19-22

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (9) Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Mikko Aro pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa, Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, Mikko Aro Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (9) Käsitellyt asiat Nro Liite/ Otsikko Sivu viite* 1 19 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat * Kaupunginteatterin hallintomalli * Kuopion elinkeinopoliittinen tilannekatsaus 9 Muutoksenhaku

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (9) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (9) Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Tapio Tolppanen ja Taisto Toppinen. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (9) Asianro 2716/ /2012 Kaupunginteatterin hallintomalli Kuopion kaupunki on halunnut tarkastella kaupunginteatterin ja musiikkikeskuksen hallintomalleja. Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas nimitti vuonna 2011 työryhmän hallintomallityöryhmän, jonka puheenjohtajana toimi Iris Asikainen. Työryhmän päätöksenteon tueksi palkattiin Creader Oy:n konsultti Tuomas Auvinen ja kuultiin myös Suomen Teatterit Oy:n toimitusjohtaja Matti A. Holopaista sekä Suomen Sinfoniaorkesterit ry:n toiminnanjohtaja Aila Sauramoa. Konsultti Tuomas Auvinen totesi raportissa, että Kuopion kaupunginorkesterin ja Musiikkikeskuksen osalta ei ole perusteltua lähteä tekemään muutoksia hyvin toimivaan rakenteeseen. Kuopion kaupunginteatterin osalta on perusteltua tehdä hallintomallin muutos täyskunnallisesta teatterista yksityisoikeudelliseksi organisaatioksi. Ehdotettuna hallintomallina on kaupungin 100 % omistama voittoa tavoittelematon osakeyhtiö. Auvinen toteaa, että Kuopion kaupungin on otettava poliittisessa päätöksenteossa kantaa, onko kaupungissa valmius mennä teatterikentällä yleisesti hyväksi katsottuun suuntaan myös Kuopion kaupunginteatterin osalta. Hallintomallityöryhmä hyväksyi konsultti Tuomas Auvisen raportin jatkotyöskentelyn pohjaksi ja esitti, että kaupunginteatterin hallintomallivalmistelua jatketaan virkamiestyönä loppuraportin linjauksen mukaisesti tavoitteena täyskunnallinen osakeyhtiömallinen teatteri. Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas nimesi syksyllä 2012 virkamiestyöryhmän jatkotyöskentelyyn. Työryhmän puheenjohtajaksi nimettiin kaupunginlakimies Vesa Toivanen. Tehtävänä on selvittää mm. kustannusvertailu nykyisen ja mahdollisesti perustettava osakeyhtiön välillä, teatterin hallinnointi ja omistajaohjauksen toteutuminen, tukipalveluiden järjestäminen, tilojen hallinnointi, henkilöstön asema muutoksessa ja valmistelussa sekä teatterin johtamismalli. Virkamiestyöryhmä raportti viedään keväällä 2013 kaupunginhallituksen suunnittelukokoukseen ja sieltä eteenpäin kaupunginhallituksen linjauksen mukaisesti. Kustannusvertailussa työryhmä totesi, että hallintomuodosta riippumatta suuri kustannuserä on uusitun ja peruskunnostetun teatteritalon vuokra. Tilakeskuksen antama arvio vaihtelee eurosta euroon. Valtionosuudet teatterille ovat henkilötyövuosisidonnaisia. Teatterin evakkoaika vähentää toteutuneita henkilötyövuosia ja tämä voi vaikuttaa tulevan valtionosuuden määrään pienentävästi. Epävarmuustekijänä on myös valtion taloudellinen tila ja uhkakuvat valtionosuuksien pienenemisestä. Kaupungin määräraha teatterin varsinaiseen toimintaan on ratkaiseva, jotta peruskunnostettu ja laajennettu teatteri voi toimia Itä-Suomen suurimpana ja vetovoimaisimpana teatterina. Kaupungin tuki omalle teatterille hallintomuodosta riippumatta on elintärkeää. Vuonna 2011 kaupunginteatterin käyttövarat varsinaiseen toimintaan olivat maan pienimmät eli 9,6 % kokonaismenoista.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (9) 21 Maan keskiarvo on 19 %. Nousutarve on huomioitu kustannuslaskelmassa. Kaupungin sijoitus osakeyhtiöön on arvion mukaan eurosta euroon. Hallintokuntana jatkavan teatterin toimintakate muodostuu vuokrasta ja toiminta-avustuksesta. Hallintokunnan vuosittainen toimintakate on euroa. Lisäksi kaupunki vastaa Kuhilas Oy:n ja Kallaveden Työterveyden kustannuksista ja tukee kaupunginteatterin kalustoinvestointeja keskimäärin eurolla vuodessa. Tukipalvelut järjestetään hallintomuodosta riippumatta kaupungin yleisen linjauksen mukaisesti eli palveluista vastaavat Kuhilas, Istekki, Servica, Tilakeskus ja Kallaveden Työterveys. Kaupunginteatterin tilat ovat joka tapauksessa kaupungin omistuksessa ja vuokrasopimukset tehdään Tilakeskuksen kanssa. Kaupunki maksaa vuokratukea vuokran suuruuden verran hallintomuodosta riippumatta. Henkilöstö on ollut mukana koko selvitystyön ajan ja henkilökuntayhdistykset ovat antaneet lausunnon yhtiöittämisestä. Teatterin johtamismalli osakeyhtiössä vaatii hallituksen perustamisen teatterille sekä toimitusjohtajan ja mahdollisesti taiteellisen johtajan palkkaamista. Suuren teatterin ja laajenevan toiminnan hoitaminen edellyttää joka tapauksessa tehtävän jakamista kahdelle vastuulliselle johtajalle, minkä nykyinen toimintamalli mahdollistaa. Työryhmä toteaa, että kustannusvaikutuksiltaan osakeyhtiö tulee kaupungin hallintokuntaa noin euroa kalliimmaksi. Hintaero kasvaa, mitä enemmän pääsylipputuloja teatteri pystyy saamaan. Merkittävimpänä syynä tähän on arvonlisävero ja lisääntyneet hallintokustannukset. Toiminnan joustavoittaminen ja riskinotto- ja riskinsietokyvyn lisääminen voidaan hoitaa myös sopimalla toiminnan joustoista kaupunkiorganisaation sisällä. Teatteritoiminta on pitkäjänteistä ja tuotantojen kustannukset tulevat jopa vuosia aikaisemmin kuin niistä aikanaan saatavat pääsylipputulot. Yli- ja alijäämien tasaaminen pitkällä aikavälillä oman taseen tai toimintaa tukevan budjettisuunnittelun kautta on joustavan ja pitkäjänteisen toiminnan edellytys. Valtionosuuksien kohdentuminen suoraan osakeyhtiölle on ollut selvitystyön keskeinen lähtökohta. Valtionosuuksien määrä voi pienentyä tulevaisuudessa huomattavastikin riippuen valtion taloustilanteesta ja harjoitettavasta politiikasta. Osakeyhtiölle tämä muodostaa merkittävän epävarmuustekijän. Työryhmä esittää, että teatteria ei yhtiöitetä yhteistyömahdollisuuksien selvittämistä jatketaan Musiikkikeskuksen ja mahdollisesti Kuopio Infon sekä kaupungin asiakaspalvelupisteiden kanssa; teatterin toiminnan suunnittelun pitkäjänteisyyden turvaamiseksi siirrytään 3-4 vuotta kattavaan budjetointijaksoon, joka on teatteria sitova. Asiaa esittelevät kokouksessa hallintopäällikkö Eila Ruotsalainen ja palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas. Viiteaineisto 1 Virkamiestyöryhmän loppuraportti ja liitteet

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (9) 21 Valmistelija Eila Hilkka Ruotsalainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (9) Asianro 3754/ /2013 Kuopion elinkeinopoliittinen tilannekatsaus Elinkeinojohtaja Heikki Ryynänen Yritys- ja elinkeinopalvelut Vaikutusten arviointi - Elinkeinojohtaja Heikki Ryynänen käy läpi ajankohtaisia asioita. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.