PÖYTÄKIRJA 7/2012 Kunnanhallitus 2.5.2012 Käsiteltävät asiat 71. Työhyvinvointikysely Lemin kunnassa...96 72. Perustoimeentulotuen valtionosuus 2011...97 73. Linja-autovuoro Lappeenrannasta Lemille iltaisin...98 74. Kirkonseudun yleiskaavoitus...99 75. Kirkonkylän asemakaava...104 76. Kaakkois-Suomen TE-toimiston toimistoverkkorakenne...105 77. Indekon Oy:n osakkeiden myynti...106 78. Jätehuollon viranomaistehtävät ja alueellisen jätelautakunnan perustaminen...107 79. Johtamisen ja valmistelun kehittämisen seuranta...108 80. Iitiän päiväkodin huoltoliittymän rakentaminen...110 81. Lausunto Luumäen kunnan rakennusjärjestysehdotuksesta...111 82. Lausunto Savitaipaleen kunnan rakennusjärjestysehdotuksesta...111 83. Saapuneet kirjeet...112 84. Asuntotontin kauppakirja kunta/ Mervi ja Sami Koskela Kuukanniemen Riihipellon asemakaava-alue...113 85. Asuntotontin kauppakirja kunta/reima ja Minna Lattu Kuukanniemen Riihipellon asemakaava-alue...114 86. Teknisen osaton laitosmiehen työsuhteen täyttölupa...115 87. Lemin Kotiseutuyhdistyksen pyyntö antennin sijoittamiseen paloasemalle...115 88. Muut asiat...115
Viranomainen PÖYTÄKIRJA 7/2012 LEMIN KUNTA 95 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA 2.5.2012 klo 18-19.30 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kokoushuone Sinkko Eija puheenjohtaja Penttilä Arto varapuheenjohtaja Pietiläinen Risto jäsen Laitinen Sonja jäsen Tuomi Paula jäsen Tölski Jarmo jäsen Väisänen Kyösti jäsen Lehtonen Matti varajäsen Tapanainen Matti varajäsen Husu -Tuuliainen Tarja varajäsen 74 MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Junnonen Juha kunnanvaltuuston puheenjohtaja Huuhilo Marjo " I varapuheenjohtaja Koivisto Juha " II varapuheenjohtaja Luukkanen Simo esittelijä, kunnanjohtaja Peutere Markku pöytäkirjanpitäjä Pitkänen Pentti kunnankamreeri Antti Hirvikallio aluearkkitehti 74 ja 75 LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT 71-88 PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Risto Pietiläinen ja Kyösti Väisänen. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Eija Sinkko Tarkastusaika Lemillä 3.5.2012 klo 8.30 Allekirjoitukset Markku Peutere Risto Pietiläinen Kyösti Väisänen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä 21.5.2012 Virka-asema Hallintojohtaja
Kunnanhallitus 02.05.2012 96 71. Työhyvinvointikysely Lemin kunnassa Kunnanhallitus 71 Kunnan strategian mukaan kunnassa tehdään työhyvinvointikysely kahden vuoden välein. Tällainen kysely on nyt toteutettu maaliskuun aikana. Kysely poikkeaa vuosien 2005 ja 2008 kyselyistä sen verran, että vertailu niihin ei ole järkevää. Vuoden 2005 kysely toteutettiin paperilomakkeilla työyksiköissä ja yhteenvedon vastauksista teki Helsingin yliopiston koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenian Imatran yksikkö. Vuoden 2008 kysely tehtiin Webropol-kyselynä, jonka toteutti Minna Inkinen Tietomaakunta ekarjala Oy:stä. Tämän vuoden kyselyn tehtiin Kevan työyhteisösyketyökalulla, joka tuottaa valmiin yhteenvedon vastauksista. Raportti kyselystä on liitteenä. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus merkitsee työhyvinvointikyselyn toteutuksen ja tulokset tiedoksi.
Kunnanhallitus 02.05.2012 97 72. Perustoimeentulotuen valtionosuus 2011 Kunnanhallitus 72 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 20.3.2012 vahvistanut Lemin kunnan perustoimeentulotuen lopulliseksi valtionosuudeksi 52.454,00 euroa. Ennakkona on saatu 45.750,00 euroa. Aluehallintovirasto maksaa loppuerän 6.704,00 euroa 19.4.2012 mennessä. Erä on tilitettävä edelleen perustoimeentulotuesta vastaavalle Eksotelle. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Päätökseen tyytymätön kunta voi hakea siihen oikaisua 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta. on Eksoten tekemän hakemuksen mukainen. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi ja tyytyy päätökseen.
Kunnanhallitus 02.05.2012 98 73. Linja-autovuoro Lappeenrannasta Lemille iltaisin Kunnanhallitus 73 Lemin koulukeskuksessa järjestettiin 23.2.2012 vuorovaikutuspäivä, johon osallistui joukko koulukeskuksen ja Kuukanniemen koulun oppilaita sekä kunnan viranhaltijoita ja luottamushenkilöitä. Vuorovaikutuspäivä on Nuorisolain 8 :n tarkoittamaa nuorten osallistumista itseään koskevien asioiden valmisteluun. Vuorovaikutuspäivän keskustelussa nousi esille linja-autovuoron tarve Lappeenrannasta Lemille illan suussa niin, että Lappeenrannassa harrastustoiminnassa käyvät nuoret voivat palata kotiinsa. Erityisesti tämä koskee niitä nuoria, joilla ei ole ajokorttia. Sama vuoro voisi kuitenkin palvella myös harrastustoimintaan osallistuvia aikuisia. Vuoro tukisi myös viime vuonna valmistuneen Etelä-Karjalan joukkoliikenteen palvelutasomäärityksen tavoitteiden toteutumista. Viimeinen linja-autovuoro Lappeenrannasta Lemille lähtee Matkakeskuksesta klo 17.15. Tarve olisi noin klo 19 lähtevälle vuorolle. Kuukanniemeen pääsee iltaisin klo 20.40 lähtevällä linja-autolla, vaikka se toisaalta nuorten harrastustoiminnan kannalta on jo hiukan liian myöhäinen. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus esittää Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle, että Lappeenrannasta Lemille järjestettäisiin vakiovuoroyhteys ainakin 2-3 iltana viikossa siten, että vuoro lähtee Lappeenrannasta noin klo 19.00 ja saapuu Lemille noin klo 19.30. hyväksyttiin yksimielisesti Matti Tapanaisen esityksestä ja Paula Tuomen kannattaessa siten muutettuna, että vuoro kulkisi joka arkipäivä ja lähtöaika olisi, esim 19.30. Esittelijä oli myös samaa mieltä.
Kunnanhallitus 18.01.2012 7 Kunnanhallitus 02.05.2012 99 74. Kirkonseudun yleiskaavoitus Kunnanhallitus 3 Maankäyttö- ja rakennuslain 5 luvun mukaan alueiden käytön suunnittelun tavoitteina on edistää: 1. turvallisen, terveellisen, viihtyisän, sosiaalisesti toimivan ja eri väestöryhmien, kuten lasten, vanhusten ja vammaisten, tarpeet tyydyttävän elin- ja toimintaympäristön luomista; 2. yhdyskuntarakenteen ja alueiden käytön taloudellisuutta; 2. 1. riittävän asuntotuotannon edellytyksiä, 3. rakennetun ympäristön kauneutta ja kulttuuriarvojen vaalimista; 4. luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä; 5. ympäristönsuojelua ja ympäristöhaittojen ehkäisemistä; 6. luonnonvarojen säästeliästä käyttöä; 7. yhdyskuntien toimivuutta ja hyvää rakentamista; 8. yhdyskuntarakentamisen taloudellisuutta; 9. elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä; 10. palvelujen saatavuutta; sekä 11. liikenteen tarkoituksenmukaista järjestämistä sekä erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiä MRL 36 :n mukaan Kunnan tulee huolehtia tarpeellisesta yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla. MRL 37 :n mukaan Yleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Yleiskaava voidaan laatia myös maankäytön ja rakentamisen ohjaamiseksi määrätyllä alueella. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi. Yleiskaava voidaan laatia myös vaiheittain tai osa-alueittain. Lemin Kirkonkylän alueelle on tehty asemakaavoja vuosien 1966 1991 välisenä aikana. Kouvolan maanmittauslaitos on laatinut alueen yleissuunnitelman vuonna 1975. Se ei kuitenkaan vastaa enää maankäyttö ja rakennuslain edellyttämää yleiskaavan ohjausvaikutusta. Oikeusvaikutteisen yleiskaavan puuttuminen on eri viranomaisneuvotteluissa todettu puutteeksi, joka tulisi korjata.
Kunnanhallitus 18.01.2010 8 Kunnanhallitus 19.04.2010 91 Kunnanhallitus 02.05.2012 100 Asemakaavojen täydennyskaavoituksella voidaan osoittaa hyvin harkitusti vain muutamia yksittäisiä tontteja. Yleiskaavoituksen yhteydessä on tarpeen käynnistää Kirkonkylän asemakaavan ajantasaistus, jolla varmistetaan Kirkonkylän alueen hallittu kehitys pitkälle tulevaisuuteen. Kirkonkylän alueen yleiskaavoitustyö sisältyy jo kunnanvaltuuston päättämään vuoden 2010 talousarvioon. Yleiskaavoituksen aluerajaus on tehty kattamaan nykyisten Kirkonkylän asemakaava-alueiden lisäksi Suomalaisen kyläalueet ja Kesäniemen Pekonkangas Ukonmäki alueet. Yleiskaavan laatiminen on laaja ja pitkäkestoinen prosessi ja se tulee kestämään vähintään kaksi vuotta. Alustava yleiskaavarajaus on liitteenä. (valm..antti Hirvikallio) 1. Kunnanhallitus päättää käynnistää yleiskaavan laatimisen liitekartan osoittamalle alueelle 2. Hyväksyy aluearkkitehti Antti Hirvikallion yleiskaavan laatijaksi 3. Antaa Hirvikalliolle valtuudet yleiskaavan tarvitsemien selvitysten kilpailuttamiseksi ja tilaamiseksi Kunnanhallitus 79 Kunnanhallitus on kokouksessaan 18.1.2010 ( 2 ja 3) päättänyt käynnistää Kirkonseudun yleiskaavan laatimisen ja asemakaavan uudistamisen. Aluearkkitehti on laatinut yhteisen osallistumis- ja arviointisuunnitelman molemmille kaavaprojekteille. Kaavatyöryhmä käsitteli osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa kokouksessaan 31.3.2010 ja hyväksyi sen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman käsittelyn jälkeen kumpikin kaavaprosesseista haarautuu omaksi juridiseksi kaavakseen. Yleis- ja asemakaavaa tullaan jatkossa käsittelemään eri päätöspykälillä. (valm Anti Hirvikallio, Markku Peutere) 1. Kunnanhallitus hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman 2. Päättää laittaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman MRL 63 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolo toimii samalla kaavahankkeiden vireilletuloilmoituksena. 3. Pyytää lausunnot viranomaisilta nähtävilläoloajan puitteissa. Merkittiin, että asiantuntijana oli kuultavana aluearkkitehti Antti Hirvikallio. Merkittiin, että Risto Pietiläinen saapui klo 17.40.
Kunnanhallitus 07.03.2011 77 Kunnanhallitus 02.05.2011 101 Kunnanhallitus 61 Kaavoittaja on valmistellut Kirkonseudun yleiskaavan perustieto ja tavoiteaineiston. Kaavoitukseen liittyviä inventointeja tehtiin kaksi kappaletta; ympäristöarviointi ja kulttuuriympäristöselvitys. Kaavatyöryhmä on kokoontuneet kolme kertaa tähän mennessä. Kaavoittaja on tutkinut alueen nykyistä rakennetta mm. nykyinen maankäyttö ja asemakaavan toteutuneisuuskartalla. Yleiskaavan tavoitteet voidaan luokitella seuraavasti: yleiset tavoitteet; maankäyttö- ja rakennuslaki, erityislainsäädännön asettamat tavoitteet ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet maakuntakaavan asettamat tavoitteet luonnon-, maiseman-, pohjavesien suojelun asettamat tavoitteet kulttuuriympäristöjen, rakennussuojelun ja muinaismuistojen suojelun asettamat tavoitteet kunnan ja viranomaisten asettamat tavoitteet (asuminen, liikenne, virkistys, elinkeinot, asemakaavan ohjaus) asukkaiden ja muiden osallisten tavoitteet (tämä osa täydennetään kuulemisen perusteella) Perustieto- ja tavoiteaineisto on syytä laittaa MRA 30 ja MRL 62 :n mukaisesti nähtäville 4 viikon ajaksi. Viranomaislausuntojen ja osallisten mielipiteiden perusteella kaavoittaja tarkentaa ja korjaa tavoitteita mikäli se on tarpeellista. Tarkistetun tavoiteaineiston hyväksyy lopullisesti kunnanvaltuusto (valm. Antti Hirvikallio) 1. Kunnanhallitus hyväksyy 24.1.2011 päivätyn luonnoksen perustiedoista ja tavoitteista kaikkine liitteineen. 2. Päättää laittaa kyseisen aineiston MRA 30 ja MRL 62 :n mukaisesti nähtäville 4 viikon ajaksi. 3. Pyytää lausunnot viranomaisilta ja nähtävilläoloajan puitteissa. 4. Tiedottaa osallisille lehtikuulutuksella ja ulkopaikkakuntalaisia kirjeellä. 5. Velvoittaa kaavoittajan järjestämään kuulemisaikana vastanottopäivän maanomistajille ja muille osallisille.
Kunnanhallitus 07.03.2011 78 Kunnanhallitus 26.09.2011 227 Kunnanhallitus 02.05.2011 102 Kunnanhallitus päätti puheenjohtajan selostuksen pohjalta hyväksyä edellä olevan ehdotuksen siten tarkistettuna, että kohdasta 3 poistetaan sana ja. Merkittiin, että Eija Sinkko, Simo Luukkanen, Pentti Pitkänen ja Juha Junnonen poistuivat esteellisinä kokouksesta asiaa koskevan keskustelun ja päätöksenteon ajaksi. Esteellisyyden perusteena oli maanomistus tai lähisukulaisuus. Puheenjohtajana ja pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla toimi varapuheenjohtaja Arto Penttilä. Tämä asia käsiteltiin ensimmäisenä kokousasiana ennen 60. :ää. _ Kunnanhallitus 169 Kirkonkylän alueen yleiskaavan alustavat perustiedot ja tavoitteet olivat MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 28.3. 26.4.2011 välisenä aikana. Kaavoittajan laatima yhteenveto saaduista viranomaislausunnoista ja maanomistajien toiveista sekä kaavoittajan laatimat vastineet niihin on tämän pykälän liitteenä Lausuntojen ja kannanottojen perusteella tavoiteaineistoa on päivitetty Lisäksi tavoiteaineistoa on päivitetty kaavoittajan maastokäyntien perusteella. Viranomaisten edellyttämä liito-oravan täydennysinventointi suoritettiin huhtikuussa 2011. Inventoinnin perusteella luontokohteiden aluerajauksia on tarkennettu. Perustieto- ja tavoiteraporttia on päivitetty lähinnä teknisesti. Tarkistetut Perustieto- ja tavoiteaineistot hyväksyy lopullisesti kunnanvaltuusto. Perustieto- ja tavoiteraportti on tämän pykälän liitteenä. (Valm AH). (Khall vpj Arto Penttilä) 1. Kunnanhallitus hyväksyy 1.9.2011 päivätyt tarkistetut Perustiedot ja tavoitteet kaikkine liitteineen. 2. Esittää kunnanvaltuustolle 1.9.2011 päivätyn Perustieto- ja tavoiteaineiston hyväksymistä. 3. Velvoittaa kaavoittajaa laatimaan yleiskaavaluonnosta edellä mainittujen aineistojen pohjalta. Merkittiin, että asiassa esteellisiksi ilmoittautuivat ja poistuivat kokouksesta oman tai lähisukulaisen maanomistuksen vuoksi Eija Sinkko, Simo Luukkanen, Markku Peutere, Pentti Pitkänen, Juha Junnonen ja Marjo Huuhilo. Päätöksentekoon osallistui Eija Sinkon henkilökohtainen varajäsen Tarja- Husu -Tuuliainen. Asiantuntijana oli läsnä aluearkkitehti Antti Hirvikallio. Puheenjohtajana toimi ja päätöksen kirjasi Arto Penttilä
Kunnanhallitus 02.05.2012 103 Aluearkkitehti on valmistellut Kirkonkylän alueen yleiskaavaluonnosta valtuuston hyväksyminen perustietojen ja tavoitteiden pohjalta. Yleiskaava on ohjaukseltaan kaksiosainen. Asemakaava-alueella yleiskaava ohjaa tulevien asemakaavojen maankäyttöä. Näillä alueilla ei saa rakennuslupaa myöntää ilman asemakaavaa. Kirkonkylän ns. lievealueilla yleiskaavan perusteella rakennusluvan saa myöntää suoraan rakentamiseen A-, RA- ja AM-alueilla. Yleiskaava-alueen pinta-ala on noin 810 ha. Tästä asemakaavalla suunniteltavaa on noin 170 ha. Olemassa olevia vakituisen asumisen paikkoja yleiskaavaan on osoitettu 56 kpl ja uusia paikkoja 64 kpl. Yleiskaava mahdollistaa kaikkiaan noin 400 450 uuden asukkaan sijoittumisen alueelle. Yleiskaava ohjaa tavoitteiden mukaisesti kulttuuriympäristöalueiden ja rakennusten suojelua sekä vaalimista. Arvokkaat luonto- ja maisemakohteet ovat huomioitu yleiskaavassa inventointien perusteella. Myös vahvistuneen maakuntakaavan varaukset on saatu huomioitua hyvin yleiskaavalla. Liitteenä kaavaluonnoskartta,- merkinnät ja -selostus. (Valm AH). a) Hyväksytään 23.4.2012 päivätty Kirkonkylän alueen yleiskaavan luonnos kaikkine liitteineen. b) Asetetaan luonnosaineisto MRA 30 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. c) Järjestetään osallisille kaavoittajan vastaanottopäivä ja yleisötilaisuus nähtävillä olon aikana. d) Kuullaan osallisia ja viranomaisia lain edellyttämällä tavalla. hyväksyttiin seuraavalla täydennyksellä: Lisäksi kaavatyöryhmä velvoitetaan tutkimaan aktiivisesti enintään IV kerroksisten kerrostalojen sijoittamisen vaihtoehtoja kaava-alueella. Merkittiin, että Simo Luukkanen, Markku Peutere, Pentti Pitkänen, Matti Tapanainen, Eija Sinkko, Marjo Huuhilo ja Juha Junnonen ilmoittivat olevansa esteellisiä asian käsittelyyn ja poistuivat kokouksesta. Syynä kaikilla maanomistus tai läheinen sukulaissuhde maanomistajaan kaavoitettavalla alueella. Puheenjohtajana toimi Arto Penttilä ja päätöksen kirjasi Antti Hirvikallio. Eija Sinkon varajäsen Tarja Husu-Tuuliainen oli paikalla.
Kunnanhallitus 02.05.2012 104 75. Kirkonkylän asemakaava Kunnanhallitus 75 Aluearkkitehti on valmistellut Kirkonkylän asemakaavaluonnosta ja ajantasaistamista. Kaava-alueen pinta-ala on noin 120 ha. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on ajantasaistaa osiltaan pahasti vanhentunutta asemakaavaa. Kaavamerkinnät, suojelumääräykset ja rakentamistapaa ja alueiden käyttöä koskevat ohjeet yhdenmukaistetaan vastaamaan voimassaolevan maankäyttö- ja rakennuslain sisältöä. Asemakaavaluonnoksen valmistelussa on huomioitu samaan aikaan valmisteilla oleva yleiskaava. Kaavalla muodostetaan yksi yhtenäinen asemakaava määräyksineen. Suuri osa kaava-alueesta on toteutunut asemakaavojen mukaisesti, joten iso osa muutoksista on lähinnä kaavateknisiä tarkistuksia mm. kiinteistörajojen perusteella. Asumiseen on varattu yhteensä n. 49 ha, julkiseen rakentamiseen 7 ha, liiketoiminta- ja teollisuusalueita 7,6 ha; puistoja ym. viheralueita 25 ha, katuja sekä liikennealueita 22 ha. Laskennallinen väestönkasvu asemakaavamuutoksen perusteella on noin 160 hlö. Liitteenä kaavaluonnoskartta, -selostus ja -merkinnät. (Valm AH). a) Hyväksytään 23.4.2012 päivätty Kirkonkylän asemakaavaluonnos kaikkine liitteineen. b) Asetetaan luonnosaineisto MRA 30 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. c) Järjestetään osallisille kaavoittajan vastaanottopäivä ja yleisötilaisuus nähtävillä olon aikana. d) Kuullaan osallisia ja viranomaisia lain edellyttämällä tavalla. hyväksyttiin seuraavalla täydennyksellä: Lisäksi kaavatyöryhmä velvoitetaan tutkimaan aktiivisesti enintään IV kerroksisten kerrostalojen sijoittamisen vaihtoehtoja kaava-alueella. Merkittiin, että Simo Luukkanen, Markku Peutere, Pentti Pitkänen, Matti Tapanainen ja Marjo Huuhilo ilmoittivat olevansa esteellisiä asian käsittelyyn ja poistuivat kokouksesta. Syynä kaikilla maanomistus tai läheinen sukulaissuhde maanomistajaan kaavoitettavalla alueella. Eija Sinkko palasi puheenjohtajaksi. Päätöksen kirjasi Antti Hirvikallio.
Kunnanhallitus 02.05.2012 105 76. Kaakkois-Suomen TE-toimiston toimistoverkkorakenne Kunnanhallitus 76 Kaakkois-Suomen ELY-keskus pyysi kuntien ja maakuntaliittojen lausuntoja yhden hallinnollisen TE-toimiston (Kaakkois-Suomen TE-toimisto) muodostamisesta 13.1.2012 lähetetyllä kirjeellä. Kaakkois-Suomen kunnan ja maakuntaliitot totesivat lausunnoissaan uudistuksen perustelluksi, mikäli se parantaa toiminnan tehokkuutta ja vapauttaa henkilöresursseja asiakaspalveluun. Lausunnoissa todetaan lisäksi, että uudistus ei saa heikentää asiakaspalvelujen saatavuutta. Työ- ja elinkeinoministeriön linjausten mukaan palvelujen järjestäminen ja niiden saatavuus perustuvat palvelulupaukseen, jonka mukaisesti jokaisen ELY-keskuksen alueella on TE-toimiston asiakkaille tarjolla lainsäädännön mukaiset palvelut. Asiakkaiden yhdenvertaisuus ja hyvä palvelutaso ovat yhteisen palvelu- ja toimintaperiaatteiden pohjana. TE-toimistoverkkoon liittyvän uudistuksen taustalla ovatkin erityisesti asiakaspalvelun kehittämiseen liittyvät tavoitteet. Lisäksi taustalla ovat valtionhallinnon tuottavuustavoitteet sekä hallitusohjelmaan kirjattu tavoite luoda kuntatasolle yhteispalvelupisteiden verkosto, joka turvaa palvelujen saatavuuden taajamissa ja harvaan asutuilla seuduilla. Kaakkois-Suomen TE-toimiston palveluverkkoa koskevassa toimeenpanosuunnitelmassa Kaakkois-Suomessa on seuraavat TEtoimiston toimipaikat vuoden 2013 alusta lähtien: Kouvolan toimipaikka Kotkan toimipaikka Haminan toimipaikka Lappeenrannan toimipaikka Imatran toimipaikka Kotka-Haminan alueen osalta palvelut hoidetaan alkuvaiheessa kahden toimipisteen kautta, mutta jatkossa selvitetään mahdollisuuksia Kotkan ja Haminan toimipaikkojen yhdistämiselle. Savitaipaleen, Luumäen ja Iitin toimipaikat lakkautetaan. TE-toimistouudistus kytkeytyy yhteispalvelupisteverkoston valtakunnalliseen kehittämiseen julkisena palvelukanavana. Tavoitteena on, että jokaisessa kunnassa on yhteispalvelupiste, ellei palveluita ole muutoin saatavilla. Palveluverkkoa koskeva taustaselvitys löytyy sähköisesti Kaakkois-Suomen ELYkeskuksen internetsivuilta www.ely-keskus.fi/kaakkois-suomi/tarjouspyynnöt. Kaakkois-Suomen ELY-keskus pyytää alueen kunnilta ja maakuntaliitoilta lausuntoa palveluverkkoa koskevasta toimeenpanosuunnitelmasta. Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että saadun asiakaspalautteen mukaan asiointi Savitaipaleen toimipisteessä on ollut sujuvampaa ja nopeampaa kuin Lappeenrannan toimipisteessä. Savitaipaleen toimipisteen lakkauttaminen näyttää siinä valossa heikentävän palveluja. Mikäli palvelut toteutetaan kunnissa toimivien yhteispalvelupisteiden kautta, on kunnille korvattava yhteispalvelupisteiden toiminnasta aiheutuvat henkilöstö-, toimitila-, laite- ja tietoliikennekulut täysimääräisinä. Samalla tulee huolehtia siitä, että yhteispalvelupisteiden määrää ei kuntia vähentämällä vähennetä.
Kunnanhallitus 02.05.2012 106 77. Indekon Oy:n osakkeiden myynti Kunnanhallitus 77 Indekon Oy on Kaakkois-Suomen alueella toimiva pääomasijoitusrahasto. Indekon Oy on yhtiönä perustettu 1990 ja sen rahastotoiminta on aloitettu 1993. Rahaston hallinnoinnista vastaa Innofinance Oy. Suurimmat omistajat ovat Veraventure Oy 46,50 %, Lappeenrannan kaupunki 9,70 %, UPM Kymmene Oyj 9,57 %, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Tapiola 7,12 %, Nordea Pankki Suomi Oyj 6,03 % ja Stora Enso Oyj 2,85 %. Muita omistajia ovat kunnat. Lemin kunnan omistusosuus on 0,08%. Rahasto ei ole tehnyt uusia ensisijoituksia noin viiteen vuoteen. Rahaston sijoitukset ovat noin 200.000 euron arvoisia ja rahastolla on likvidejä varoja noin 4 miljoonaa euroa. Koska Indekon Oy on julkisenemmistöinen rahasto, sen sijoitustoimintaan sovelletaan Euroopan Unionin valtiontukisäännöksiä, jotka käytännössä rajoittavat rahaston toimintaa. Mm. näistä rajoituksista johtuen rahaston toiminta on ollut passiivista. Indekon Oy:n vapauttamiseksi valtiontukisäännösten rajoituksista ja toiminnan aktivoimiseksi rahastoa pyritään muuttamaan yksityisenemmistöiseksi. Nyt ollaan toteuttamassa järjestelyä, jossa Kaakkois-Suomen alueen osuuspankit sijoittavat lisää pääomaa rahastoon ja ostavat kuntien tai muiden julkisyhteisöjen omistamia Indekon Oy:n osakkeita. Indekon Oy esittää, että Lemin kunta myisi osakkeensa Etelä-Karjalan Osuuspankille 2.632,00 euroa kauppahinnasta. Osakkeen hinnaksi tulee 9,40 euroa, joka on yhtiön vuoden 2010 taseen mukainen osakkeen nettosubstanssiarvo. Yhtiön tilintarkastajan lausunnon mukaan yhtiön hallituksen käsitystä substanssiarvosta osakkeen käypänä arvona voidaan pitää asianmukaisena. Substanssiarvo alittaa osakkeen kirjanpidollisen vasta-arvon, mikä selittyy yhtiön kertyneillä tappioilla. Osakkeella ei ole nimellisarvoa. Lemin kunnan taseessa Indekon Oy:n osakkeiden arvo on 4.709,26 euroa. Ostotarjouksen hyväksyminen merkitsisi siis osakkeiden myymistä runsaan 2.000 euron tappiolla. Myyntiä voidaan perustella Indekon Oy:n vapauttamisella toimintaa rajoittavista valtiontukisäännöksistä. Jokainen osakkeenomistaja tekee kaupasta itsenäisen ratkaisunsa. Kaupat voidaan toteuttaa, vaikka osa myyjistä ei myy osakkeitaan pyynnön mukaisesti. Osakkeet ovat irtainta omaisuutta, jonka myymisestä päättää kunnanhallitus. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus päättää myydä Indekon Oy:n osakkeet Etelä-Karjalan Osuuspankille 2.632,00 euron kauppahinnasta.
Kunnanhallitus 02.05.2012 107 78. Jätehuollon viranomaistehtävät ja alueellisen jätelautakunnan perustaminen Kunnanhallitus 78 Jätehuollon käytännön tehtävien hoito on siirtynyt 1.3.2012 alkaen Etelä-Karjalan Jätehuolto Oy:n hoidettavaksi. Kunnan vastuulle jäivät edelleen jätehuollon viranomaistehtävät, vanhojen kaatopaikkojen hoito ja niihin liittyvät vastuut ja velvoitteet. Viranomaistehtäviä varten on uuden 1.5.2012 voimaan astuvan jätelain periaatteiden mukaan perustettava yhteinen Etelä-Karjalan Jätehuolto Oy:n osakaskuntien alueella toimiva toimielin. Toimielin aloittaa Etelä-Karjalan kuntien osalta viimeistään 1.1.2013. Maakunnan yhteisenä toimielimenä tulisi kuntien kesken käytyjen neuvottelujen perusteella toimimaan Imatran kaupungin (isäntäkunta) jätelautakunta. Neuvotteluissa on myös sovittu kuntien hyväksyttäväksi esitettävien yhteistoimintasopimusehdotuksen ja Etelä-Karjalan jätelautakunnan johtosääntöehdotuksen sisällöstä. Molemmat ehdotukset ovat liitteenä. Ensimmäisen kerran johtosääntö hyväksytään kuntien valtuustoissa sopimushyväksynnän yhteydessä. Yhteiseen lautakuntaan valitaan 7 jäsentä. Näistä Lappeenranta nimeää kolme, Imatra kaksi ja läntinen kuntaryhmä (Lemi, Luumäki, Savitaipale, Taipalsaari) yhden ja itäinen kuntaryhmä (Parikkala, Rautjärvi, Ruokolahti) yhden. Isäntäkunnan valtuusto valitsee puheenjohtajan Lappeenrannan nimeämistä jäsenistä ja varapuheenjohtajan Imatran nimeämistä jäsenistä. Lautakunnan tehtävien hoidon kustannukset katetaan jätemaksuilla, jotka jätehuoltoyhtiö tilittää isäntäkunnalle. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyisi Lemin kunnan puolesta 1.1.2013 alkaen voimaan tulevan liitteenä olevan sopimuksen alueellisesta jätelautakunnasta Etelä-Karjalan Jätehuolto Oy:n osakaskuntien alueella sekä liitteenä olevan Etelä- Karjalan jätelautakunnan johtosäännön.
Kunnanhallitus 02.05.2012 108 79. Johtamisen ja valmistelun kehittämisen seuranta Kunnanhallitus 79 Kunnanhallitus on 16.5.2011 103 hyväksynyt johtamisen kehittämisen toimenpideohjelman 2011-2012. Ohjelman toteutumista on tarkoitus arvioida puolivuosittain. Ensimmäinen arvio ohjelman toteutumisesta esitettiin hallitukselle 12.12.2011. Ohjelma on liitteenä. Havaintoja ohjelman toteutumisesta ensimmäisen arvion jälkeen esitetään seuraavassa: Johtamisen arviointia on toteutettu kehityskeskusteluissa, jotka on johtoryhmän osalta käyty tämän vuoden alussa. Vapaamuotoiseen keskusteluun on tarjoutunut mahdollisuus valtuustoseminaarien yhteydessä. Viimeinen valtuustoseminaari pidettiin kuntarakenneuudistuksen merkeissä 19.3.2012. Johtoryhmän toimintaan on tehty erillinen suunnitelma, joka on ohjannut johtoryhmätyöskentelyä, mutta jonka toimivuutta ei johtoryhmä vielä ole erikseen arvioinut. Kunnanhallituksen ja lautakuntien roolit ovat toteutuneet ohjelman mukaisesti. Asiat on valmisteltu kokouksiin etukäteen joitakin vähäisiä asioita lukuun ottamatta. Päätöksenteon vaikutusten arviointiin liittyvä ihmisiin kohdistuvan vaikutuksen arvioinnin koulutus on Luumäellä 8.5.2012. Kunnankamreeri osallistuu koulutukseen, jonka järjestää Eksote. Koulutus liittyy Etelä-Karjalan hyvinvointistrategian täytäntöönpanoon. Kunnanhallituksen kokousten yhteydessä on käyty valmistavaa keskustelua myös muutamista merkittävistä asioista etukäteen ennen lopullisia päätöksiä. Hallituksen päättämää iltakoulukäytäntöä ei ole aikaisemmasta lisätty. Kuntarakennetyöryhmän selvityksestä annettavan lausunnon valmistelua on käsitelty iltakouluna. Asiakirjojen kielenkäytössä on pyritty selkeyteen mm. lauseita lyhentämällä. Hyväksytyn strategian toteuttaminen kuuluu kunnanjohtajan tehtävien painopistealueisiin vuonna 2012. Strategian jalkauttamiseen tähtäävää koulutusta on tarkoitus hankkia.
Kunnanhallitus 02.05.2012 109 Henkilöstöjohtamisen tukena on käytettyjä osastopalavereja, on hiukan harvennettu ja niitä pidetään joka toinen viikko, koska viikottaisissa palavereissa asiat pyrkivät toistumaan liikaa. Työhyvinvointikysely on toteutettu maaliskuun aikana Kevan työyhteisösyke-työkalun avulla. Johtamiskoulutusta ei merkittävästi ole toteutettu. Tässä ohjelman toteutumista on arvioitu lähinnä keskushallinnon näkökulmasta. Kukin lautakunta voi lisäksi arvioida asiaa oman toimintansa osalta. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus merkitsee johtamisen kehittämisen toimenpideohjelman toteutumisen tiedoksi ja päättää mahdollisista tarkennuksista toimenpideohjelmaan.
Tekninen lautakunta 19.04.2012 53 Kunnanhallitus 02.05.2012 110 80. Iitiän päiväkodin huoltoliittymän rakentaminen Tekninen lautakunta 44 Iitiän päiväkodin huoltoliikenteen sujuva toteuttaminen onnistuu paremmin jos liikenne sallitaan myös rakennuksen pohjoispään kautta Tuomelanpellontielle. Tämä edellyttää pientä poikkeamaa asemakaavaan. ki Tekninen lautakunta hyväksyy ja edelleen esittää kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi huoltoliikenteelle tarkoitetun liittymän rakentamisen Iitiän päiväkodin tontille, rakennuksen pohjoiskulmaan. Kunnanhallitus 80 Asiaa selostetaan tarkemmin kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Esittelijä perusteli vielä kokouksessa järjestelyn tarpeellisuutta huoltoliikenteen sujuvuudella minkä jälkeen ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 02.05.2012 111 81. Lausunto Luumäen kunnan rakennusjärjestysehdotuksesta Kunnanhallitus 81 Rakennusjärjestysten uusimistyötä on tehty yhteistyönä Luumäen, Lemin ja Savitaipaleen kuntien yhteistyönä. Rakennusjärjestysehdotus on kuntien kesken hyvin yhdenmukainen. Luumäen kunnanhallitus pyytä kunnan lausuntoa rakennusjärjestysehdotuksesta 14.5.2012 mennessä. (Valm sl). Lausuntonaan Lemin kunnalla ei ole huomauttamista 1.2.2012 päivätystä Luumäen kunnan rakennusjärjestyksestä. 82. Lausunto Savitaipaleen kunnan rakennusjärjestysehdotuksestau Kunnanhallitus 82 Rakennusjärjestysten uusimistyötä on tehty yhteistyönä Luumäen, Lemin ja Savitaipaleen kuntien yhteistyönä. Rakennusjärjestysehdotus on kuntien kesken hyvin yhdenmukainen. Luumäen kunnanhallitus pyytä kunnan lausuntoa rakennusjärjestysehdotuksesta 27.4.2012 mennessä. (Valm. sl). Lausuntonaan Lemin kunnalla ei ole huomauttamista 12.3.2012 päivätystä Savitaipaleen kunnan rakennusjärjestyksestä.
Kunnanhallitus 02.05.2012 112 83. Saapuneet kirjeet Kunnanhallitus 83 Merkitään tiedoksi liitteessä 1 mainitut saapuneet kirjeet. (valm. ph)
Kunnanhallitus 02.05.2012 113 84. Asuntotontin kauppakirja kunta/ Mervi ja Sami Koskela Kuukanniemen Riihipellon asemakaava-alue Kunnanhallitus 84 Kunnan ja Sami sekä Mirva Koskelan kesken on 24.4.2012 allekirjoitettu asuntotontin kauppakirja, jolla kunta myy Koskeloille Kuukanniemen Riihipellon asemakaava-alueella osoitteessa Riihipellontie 4 sijaitsevan omakotitalon rakennuspaikan. Kyseessä on Merenlahden kylän tila K60-T3 RN:o 3:74. Kiinteistötunnus 416-417-3-74. Pinta-ala 1.350 m 2. Kauppahinta on 1.135,00 euroa, minkä lisäksi kaupan yhteydessä ostajat maksavat vesi- ja viemärilaitoksen liittymämaksut yht. 1.861,820 euroa (sis alv 23%) (valm Markku Peutere). Kunnanhallitus hyväksyy kauppakirjan valtuuston 7.4.1999 14 antaman valtuutuksen nojalla.
Kunnanhallitus 02.05.2012 114 85. Asuntotontin kauppakirja kunta/reima ja Minna Lattu Kuukanniemen Riihipellon asemakaava-alue Kunnanhallitus 85 Kunnan ja Reima sekä Minna Latulle kesken on 26.4.2012 allekirjoitettu asuntotontin kauppakirja, jolla kunta myy Latuille Kuukanniemen Riihipellon asemakaava-alueella osoitteessa Kuukankaari 4 sijaitsevan omakotitalon rakennuspaikan. Kyseessä on Merenlahden kylän tila K71-T1, RN:o 3:67. Kiinteistötunnus 416-417-3-67 Pinta-ala 1.810 m 2. Kauppahinta on 1.522,euroa, minkä lisäksi kaupan yhteydessä ostajat maksavat vesi- ja viemärilaitoksen liittymämaksut yht. 1.861,820 euroa (sis alv 23%) (valm Markku Peutere). Kunnanhallitus hyväksyy kauppakirjan valtuuston 7.4.1999 14 antaman valtuutuksen nojalla.
Kunnanhallitus 02.05.2012 115 86. Teknisen osaton laitosmiehen työsuhteen täyttölupa Kunnanhallitus 86 Teknisessä toimessa on vapautumassa laitosmiehen työsuhde vakituisen työntekijän irtisanouduttua. Tekninen osasto on jo ryhtynyt toimiin työsuhteen täyttämiseksi. Kunnanhallitus antaa luvan työsuhteen täyttämiseen. 87. Lemin Kotiseutuyhdistyksen pyyntö antennin sijoittamiseen paloasemalle Kunnanhallitus 87 Lemin Kotiseutuyhdistys ry on anonut ja saanut viestintäministeriöltä luvan pienimuotoisen radiotoiminnan aloittamiseksi Lemin kunnan alueella 1.6. - 31.8.2012. Asemanimi on Lemin kotiseuturadio ja sen lähetystaajuus 100,000 Mhz. Kotiseutuyhdistyksen puheenjohtaja Heikki Haiko anoo radion lähettimelle ja antennille paikkaa paloaseman tiloista edellämainitulle ajalle. (MP) Kunnanhallitus suostuu pyyntöön. 88. Muut asiat Kunnanhallitus 88 Merkittiin, että ennen kokousasioiden aloittamista kunnanhallitukselle ja tekniselle lautakunnalle järjestettiin infotilaisuus tämän kokouksen esityslistalla olleista yleiskaava- ja asemakaava-asioista. Osallistujaluettelo liitteenä. Asiat 84-87 käsiteltiin esityslistan lähettämisen jälkeen valmistelluista aiheista lisäasioina.