77. Kunnanhallituksen toimintasääntö Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen perustaminen...103

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus Käsiteltävät asiat 77. Kunnanhallituksen toimintasääntö Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen perustaminen Maanmyyntitarjous, Viljo Lensun perikunta Kaavoituskatsaus Liikennöintisopimuksen muutoshakemus/autolinjat Oy Liikennöintisopimuksen muutoshakemus/autolinjat Oy Kunnan edustajat vuoden 2011 juhlatilaisuuksissa Valtuustoseminaari Saapuneet kirjeet Peruspalvelujen valtionosuuden tarkistus vuosilta 2010 ja Kirkonkylän vaalilautakunnan täydentäminen Muut asiat...112

2 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 7/2011 LEMIN KUNTA 101 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalon kokoushuone Sinkko Eija puheenjohtaja Penttilä Arto varapuheenjohtaja Pietiläinen Risto jäsen Laitinen Sonja jäsen Tuomi Paula jäsen Tölski Jarmo jäsen Väisänen Kyösti jäsen Rings Mervi varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Junnonen Juha kunnanvaltuuston puheenjohtaja Huuhilo Marjo " I varapuheenjohtaja Koivisto Juha " II varapuheenjohtaja Luukkanen Simo esittelijä, kunnanjohtaja Peutere Markku pöytäkirjanpitäjä Pitkänen Pentti kunnankamreeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Eija Sinkko Tarkastusaika Lemillä Allekirjoitukset Sonja Laitinen Markku Peutere Mervi Rings PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä Virka-asema Hallintojohtaja

3 Kunnanhallitus Kunnanhallituksen toimintasääntö Kunnanhallitus 77 Hallintosäännön 18 :n mukaan kunkin toimielimen tulee hyväksyä oma toimintasääntönsä, joka sisältää mm. luettelon toimielimen tekemistä pysyväisluontoisista päätöksistä päävastuualueensa toiminnan kehittämiseksi ja ohjaamiseksi. Toimielimen tulee toimikautensa alussa neljän kuukauden kuluessa tarkistaa toimintasääntöön merkityt päätökset ja päättää niiden noudattamisesta toimikaudellaan. Toimielin voi muulloinkin tehdä pysyväisluontoisia päätöksiä tai kumota niitä toimintasääntöään muuttamalla. Liitteenä on ehdotus toimintasäännöksi. Se perustuu nyt voimassa olevaan toimintasääntöön, johon on tehty säännön ajanmukaistamiseksi tarvittavat muutokset. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan toimintasäännön. hyväksyttiin muutoin paitsi esittelijän ehdotuksesta poiketen kunnanhallituksen aikaisempi päätös 269/2000 päätettiin kumota ja korvata puheenjohtajan esittämällä seuraavalla tekstillä: Lemin kunnan neuvotteleva johtoryhmä toimii kunnanjohtajan johdolla ja kokoontuu hänen päättämällään tavalla. Johtoryhmään kuuluvat kunnanjohtaja ja osastopäälliköt. Henkilöstön edustajalla on läsnäolo- ja puheoikeus johtoryhmän kokouksessa. Johtoryhmän kokoukseen voidaan pyytää tarvittaessa kh:n puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja sekä valtuustoa koskevissa asioissa valtuuston puheenjohtaja. Johtoryhmä ei ole toimielin eikä sillä ole päätösvaltaa. Johtoryhmän kokouksista pidetään ryhmän omaan käyttöön muistiota (joka ei ole julkinen asiakirja). Kokouksiin osallistuville ei makseta kokouspalkkiota, kilometrirahaa eikä menetetyn työajan korvausta. Henkilöstön tulee valita sellainen edustaja, jonka kokouksiin osallistuminen ei aiheuta lisäkustannuksia. syntyi äänestyksen tuloksena äänin 4 3. Käsittely ja äänestys: Alkuperäisenä pohjaehdotuksena oleva esittelijän ehdotus kuului, että kunnanhallituksen päätös 269/2000 poistetaan toimintasäännöstä kokonaan tarpeettomana useimpien muiden kuntien käytäntöön vedoten. Operationaalisista toimista ei olisi tarpeen määrätä hallintopäätöksellä muun muassa siksi että kyseessä ei ole toimielin, jolla olisi itsenäistä päätösvaltaa. Puheenjohtaja piti kunnanhallituksen päätöstä edelleen tarpeellisena ja teki edellä ilmevän päätökseksi johtaneen muutosesityksen. Esittelijä poisti alkuperäisen ehdotuksensa ja muutti sen samaksi kuin puheenjohtajan esitys. Mervi Rings esitti, että kyseinen toimintasäännön kohta pidetään ennallaan, koska ei ole ilmaantunut erityistä syytä, miksi sitä pitäisi muuttaa. Hän viittasi siihen, että asia on vuoden vaihteessa käsitelty sekä kunnanhallituksessa että valtuustossa aloitteen pohjalta. Tuolloin molemmissa todettiin, että aihetta päätöksen muuttamiseen ei ole ilmaantunut. Sonja Laitinen kannatti esitystä. Toimitetussa äänestyksessä uuden pohjaesityksen puolesta äänestivät Väisänen, Tölski, Pietiläinen ja Sinkko. Mervi Ringsin esitystä kannattivat Rings, Laitinen ja Penttilä.

4 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen perustaminen Kunnanhallitus 210 Kunnan tulee vastata alueellaan maaseutuhallinnosta siten, että sen tehtävät hoidetaan Euroopan yhteisön ja kansallisen lainsäädännön kannalta asianmukaisella tavalla. Huhtikuun alusta 2010 tuli voimaan laki (210/2010), jonka mukaan kuntien maaseutuhallinto uudistuu vuoden 2013 alkuun mennessä. Uudistus perustuu EU:n vaatimukseen siitä, että maa- ja metsätalousministeriön Maksajaviraston (Mavi) ja kuntien välillä on tehtävä ns. maksajavirastosopimuksia. Mavi:n resurssit riittävät n. 80 maksajavirastosopimuksen tekoon ja ylläpitoon, ei siis kaikkien kuntien kanssa erikseen. Toinen ja yhtä tärkeä syy uudistukselle on EU:n edellyttämä maaseutuhallinnon tehtävien eriyttäminen niin, että vastaisuudessa tukihakemusten käsittelyyn osallistuu vähintään viisi henkilöä. Vähintään viiden henkilön yksikössä tulee olla päätoiminen, työhön osallistuva johtaja ts. maatalouden tukihallinnon ammattilainen. Laissa edellytetään siirtymistä viimeistään nykyistä suurempiin, noin 800 maatilasta ja vähintään viidestä hallintohenkilöstä koostuviin, kuntarajat ylittäviin yhteistoiminta-alueisiin. Lain edellyttämällä tarkasteluhetkellä (v. 2009) on Etelä-Karjalassa 1753 tukea hakenutta maatilaa. Imatra-Parikkala alueella on 562, Lappeenrannassa 636 ja Länsi-Saimaan kunnissa 558 maatilaa. Mikään alue ei täytä lain edellyttämää noin 800 maatilan tilalukuvaatimusta. Poikkeamalupaa alle 800 maatilan yhteistoiminta-alueeseen voi hake Mavi:sta mm. vakiintuneen kuntien välisen yhteistyön ja vakiintuneiden asiointisuuntien perusteella. Poikkeamalupaa on haettava mennessä. Kuluneen vuoden aikana on käyty neuvotteluja kuntajohtajien tasolla maakunnallisesti yhteistoiminta-alueiden muodostamisesta. Länsi-Saimaan yhteistyöryhmä (kunnanjohtajat ja hallitusten puheenjohtajat) on käsitellyt asiaa kokouksissaan. Kaikissa käydyissä neuvotteluissa ja kokouksissa on päädytty kolmen poikkeamaluvan hakuun Etelä-Karjalan alueella, jotka alueet ovat Imatra-Parikkalan seutu, Lappeenranta ja Länsi-Saimaan kunnat. Länsi- Saimaan yhteistyöryhmä esittää Savitaipaletta hallinnoimaan Länsi-Saimaan yhteistoiminta-aluetta ja tekemään kaikkien puolesta hakemuksen poikkeamaluvan saamiseksi. Länsi-Saimaan kunnilla on ollut kirjallinen yhteistyösopimus tukihakemusten käsittelystä vuodesta 2007, viiden viranhaltijan vaatimus täyttyy ja lisäksi maatalouslomituksen hallinto on Savitaipaleen kunnassa. Perustelut poikkeamalupahakemuksen tekemiseen täyttyvät. Lemin kunta päättää olla mukana maaseutuhallinnon osalta Länsi-Saimaan kuntien yhteistoiminta-alueen poikkeamalupahakemuksessa ja valtuuttaa Savitaipaleen kunnan toimittamaan poikkeamalupahakemuksen Mavi:in mennessä. Liittyminen Länsi-Saimaan yhteistoiminta-alueeseen on siten ehdollinen, että se edellyttää poikkeamaluvan saantia. hyväksyttiin.

5 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 78 Maa- ja metsätalousministeriö on antanut Savitaipaleen kunnan hakemuksesta ennakkotiedon. Hakemuksesta ovat lausunnon antaneet Kaakkois-Suomen ELY-keskus ja Maaseutuvirasto. Molemmissa lausunnoissa esitetään esitettyä laajemman ja vahvemman yhteistoiminta-alueen selvitystyön jatkamista. Ministeriö toteaa, että suunnitellun yhteistoiminta-alueen kaakkoispuolella ns. orpokunnaksi on jäämässä Lappeenrannan kaupunki, joka ei myöskään täytä tilamäärän osalta maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa annetun lain vaatimuksia. Ottaen huomioon edellä sanottu, hakemuksesta ilmenevät selvitykset sekä sen, mitä edellä mainituissa lausunnoissa on todettu, maaja metsätalousministeriö on päättänyt antaa Savitaipaleen kunnan hakemuksesta kielteisen ennakkotiedon. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus merkitsee maa- ja metsätalousministeriön ennakkotiedon tiedoksi. hyväksyttiin.

6 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Maanmyyntitarjous, Viljo Lensun perikunta Kunnanhallitus 53 Viljo Lensun perikunta tarjoaa Lemin kunnalle Juvolan kylän tilaa Ukonnotko 5:11. Tilan pinta-ala on 1,64 ha ja se on metsämaata. Tila rajoittuu Iitiäntiehen reilun 1 km:n päässä kellotapulin risteyksestä Lappeenrantaan päin. Hintapyyntö on Liitteenä Metsänhoitoyhdistyksen lausunto. (valm mp) Merkitään tiedoksi ja päätetään tehdä vastatarjous metsänhoitoyhdistyksen arvion pohjalta. Merkittiin tiedoksi. Päätettiin tehdä euron vastatarjous. Kunnanhallitus 79 Viljo Lensun perikunta on hyväksynyt kunnan tekemän vastatarjouksen. Maa-alueesta on allekirjoitettu liitteen mukainen kauppakirja. Kunnanhallitus hyväksyy allekirjoitetun kauppakirjan, jolla kunta ostaa Viljo Lensun perikunnalta Lemin kunnan Juvolan kylässä olevan Ukonnotko-nimisen tilan RN:o 5:11 ( ) euron kauppahinnalla. hyväksyttiin.

7 Kunnanhallitus Kaavoituskatsaus 2011 Kunnanhallitus 80 Maankäyttö- ja Rakennuslain 7 :n mukaan Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksen yhteyteen on kysynnän sitä edellyttäessä liitettävä arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydestä. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. Aluearkkitehti on valmistellut liitteen mukaisen kaavoituskatsauksen. Katsaus pyritään saamaan tehokkaasti eri tiedotusvälineitä ja -tapoja käyttäen kuntalaisten tietoon. Kaavoituskatsaus on julkaistu useiden vuosien ajan kunnan vapaa-aikatoimen julkaisemassa kevättiedotteessa, joka on postitettu vakituisiin ja vapaa-ajan talouksiin. Se julkaistaan myös kunnan nettisivuilla. Tänä vuonna vireillä olevia kaavahankkeita esiteltiin yleisölle myös kunnantalon avointen ovien päivänä (valm Antti Hirvikallio ja Markku Peutere). Merkitään hyväksyen tiedoksi. hyväksyttiin. Täydennettiin seuraavilla tonttivarantotiedoilla: Kuukanniemen asemakaava-alueella kunnan myytävissä 6 omakotitontia ja 2 rivitalotonttia. Kirkonkylän asemakaava-alueella kunnan myytävissä 7 omakotitonttia ja 2 rivitalotonttia sekä yksi asuin- ja liiketontti. Tuomelankankaan asemakaava-alueella kunnan myytävissä 18 omakotitonttia. Em tontit ovat valmiita, lohkottuja ja liitettävissä kunnallistekniikkaan. Näiden lisäksi ainoastaan Tuomelankaan alueella on kaavoitettuja tontteja, jotka eivät vielä ole luovutuskunnossa. Lisätään vielä edellisvuoden maininta, että Huttulan alueella on myös kaavoitustarpeita.

8 Kunnanhallitus Liikennöintisopimuksen muutoshakemus/autolinjat Oy Kunnanhallitus 81 Autolinjat Oy hakee yhden Mikkeli-Lappeenranta -vuoron osittaista lakkauttamista. Vuoro kulkee koulupäivinä seuraavalla aikataululla: Mikkelin matkakeskus 13:45 Ristiina 14:10 Pellostehdas x Puolmatka 14:35 Savitaipale 15:05 Kuukanniemi 15:25 Lappeenranta matkakeskus 16:00 Hakemuksen mukaan vuoroa ajettaisiin lähtien koulupäivinä vain seuraavalla osuudella: Savitaipale 15:10 Kuukanniemi 15:30 Lappeenranta 16:00 Vuorolla on ollut matkustajia keskimäärin 7,2 henkeä helmikuussa 2010 ja keskimäärin 6,3 henkeä lokakuussa Matkustajat painottuvat hiukan enemmän välille Mikkeli-Pellos kuin välille Savitaipale-Lappeenranta, mutta jälkimmäisen välin säilyttämistä perustellaan autokierrolla. Lemin joukkoliikennetarjontaan lakkautettavalla välillä on hyvin vähäinen vaikutus. Vakiovuoroyhteys Mikkelistä, Ristiinasta ja Puolmatkasta Huttulan ja Kuukanniemen seuduille lakkaisi, mutta tällä ei liene kovin suurta merkitystä. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus toteaa, että lakkautettavaksi esitetyllä välillä on ollut matkustajia ja vuoro siksi näyttäisi tarpeelliselta. Lakkauttaminen ei kuitenkaan merkittävästi vaikuta Lemin kunnan ja kuntalaisten joukkoliikennetarjontaan. hyväksyttiin.

9 Kunnanhallitus Liikennöintisopimuksen muutoshakemus/autolinjat Oy Kunnanhallitus 82 Autolinjat Oy hakee yhden Savitaipale-Lappeenranta -vuoron lakkauttamista ja eräitä reittivaihdoksia Lemin kunnan alueella seuraavasti: Lakkautettava vuoro kulkee koulupäivinä: Savitaipale 13:05 Huttula X Kuukanniemi X Lappeenranta keskuspuisto X Lappeenranta matkakeskus 13:55 Seuraava koulupäivinä Iitiän tietä ajava vuoro esitetään ajettavaksi Kuukanniemen kautta ja vuoro päättyisi Toukkalan sijasta jo kirkolle: Nyt Lappeenranta keskuspuisto 7:40 7:40 Kuukanniemi 8:00 Juuresaho X X Lemi 8:20 8:20 Toukkala 8:25 Seuraava koulupäivinä Savitaipaleelta Kuukanniemen kautta Lemille ajava vuoro ei enää kulkisi Kuukanniemen taajaman ja Juvolan tien kautta: Nyt Savitaipale 7:30 7:30 Huttula X X Kuukanniemi 7:55 Kuukanniemi TH 7:55 Juuresaho X Iitiä TH X X Lemi 8:20 8:20 Lakkautettavaksi esitetyllä vuorolla on ollut matkustajia keskimäärin 2. Vuorosta aiheutuneet kustannukset ovat tuottoja suuremmat. Reittimuutoksilla esitetään tasattavaksi vuorojen kuormitusta. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus toteaa muutosesityksistä seuraavaa: lakkautettavaksi esitetyn vuoron jälkeen seuraava vakiovuoro samalla reitillä lähtee kaksi tuntia myöhemmin ja edellinen kaksi tuntia aikaisemmin. Kunnanhallitus esittää, että mikäli vuoro lakkautetaan tulee vapautuvat ostomäärärahat käyttää vuorotarjonnan kehittämiseen samalla reitillä vilkkaamman kysynnän aikaan. Muut esitetyt reittimuutokset vuorojen kuormituksen tasaamiseksi eivät heikennä joukkoliikennepalveluja hyväksyttiin.

10 Kunnanhallitus Kunnan edustajat vuoden 2011 juhlatilaisuuksissa Kunnanhallitus 83 Kunnan ja eri yhteisöjen yhteisessä suunnittelupalaverissa on valmisteltu eräitä kuluvan vuoden juhlatapahtumien järjestelyjä. Kunnanhallitus nimeää edustajansa seuraaviin tilaisuuksiin: 1. Kansallinen veteraanipäivä Edustaja seppeleen laskuun. Työryhmä esittää, että seppeleenlaskussa kunnan edustajana voisi olla koulun oppilas. 2. Kaatuneitten muistopäivä Järjestelystä vastaa Lemin seurakunta, kunnan virallista edustajaa ei valita. 3. Itsenäisyyspäivä Kunnanhallitus nimeää edustajansa seppeleenlaskuun, tervehdyspuheen pitäjäksi sekä juhlavieraiden vastaanottoon. Hyväksyttiin kohdat 1 ja 2 sellaisenaan. Itsenäisyyspäivän tervehdyspuheen pitäjäksi ja seppeleenlaskijaksi nimettiin valtuuston puheenjohtaja Juha Junnonen. Juha Junnonen ja Eija Sinkko ottavat myös juhlavieraat vastaan.

11 Kunnanhallitus Valtuustoseminaari Kunnanhallitus 84 Kunnanvaltuuston vuosittaiseen työskentelyyn ovat kuuluneet kokousten lisäksi valtuustoseminaarit. Seminaareja on järjestetty 2-4 kertaa vuodessa tarpeen mukaan. Niissä on käsitelty kunnan strategioita, investointeja, johtamista ja myös merkittäviä ja/tai yleistä mielenkiintoa herättäviä yksittäisiä asioita. Kuluvana vuonna ei seminaareja vielä ole järjestetty. Ennen kesää olisi mahdollista järjestää seminaari. Kunnanhallitus keskustelee seminaarin järjestämisestä, sen ajankohdasta ja aiheista. Valtuuston puheenjohtajan esityksestä seminaari sovittiin pidettäväksi Seminaari alkaa klo 18. Ohjelmarunko on seuraava: kunnan johtamiskulttuuri, tulevaisuustoimikunta ja sen kokoonpano, Savitaipaleen aloite Länsi-Saimaan kuntien kuntaliitoselvityksestä ja eksoten palvelut. 85. Saapuneet kirjeet Kunnanhallitus 85 Merkitään tiedoksi liitteessä 1 mainitut saapuneet kirjeet. (valm. ph). Merkittiin tiedoksi.

12 Kunnanhallitus Peruspalvelujen valtionosuuden tarkistus vuosilta 2010 ja 2011 Kunnanhallitus 86 Valtiovarainministeriö on tarkistanut kuntien peruspalvelujen valtionosuutta vuosilta 2010 ja 2011 elatustuen takautumissaatavien osalta. Kunnille lisätään vuosina maksettavaan valtionosuuteen kaksi kolmasosaa siitä määrästä, jonka Kela perii varainhoitovuotta edeltäneenä vuonna elatustuen takautumissaatavana elatusvelvollisilta. Vuoden 2009 on Kelan perimien elatustukien laskennassa tapahtunut kuntien vuoden 2010 valtionosuuteen vaikuttanut virhe. Kunnille on maksettu liikaa elatustuen takautumissaatavia. Virhe oikaistaan perimällä liikaa maksettu määrä takaisin maaliskuun 2011 tilityksessä. Lemin kunnalta peritään virheen vuoksi euroa. Vuodelta 2010 maksettavan korvauksen määrä tarkistetaan vuoden 2011 valtionosuuksien maksamisen yhteydessä, kun vuodelta 2010 perityt saatavat on laskettu. Lemin kunnalta peritään liikaa maksettuja korvauksia euroa. Päätökset vaikuttavat kunnan taseessa olevien saatavien määrään ja siihen missä aikataulussa ne kertyvät. Kertymättä oleva erotus poistetaan vuoden 2014 jälkeen, jos sitä silloin vielä on jäljellä. Valtiovarainministeriön päätökseen tyytymätön kunta voi kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi ja tyytyy päätökseen. hyväksyttiin.

13 Kunnanhallitus Kirkonkylän vaalilautakunnan täydentäminen Kunnanhallitus 87 Kirkonkylän vaalilautakuntaan valittu Maija Rämä ilmoittaa sähköpostilla, ettei ole käytettävissä eduskuntavaalien vaalilautakunnassa koska on silloin lomailemassa. Kunnanhallitus vapauttaa Maija Rämän vaalilautakunnan jäsenyydestä ja valitsee uuden uuden henkilön hänen tilalleen. Tasa-arvon toteutumisen näkökulmasta kysymykseen tulee mies tai nainen. hyväksyttiin. Maija Rämän tilalle jäseneksi valittiin Mervi Ringsin esityksestä Esa Narvola ja Narvolan tilalle varajäseneksi Arto Penttilä. 88. Muut asiat Iltakoulua Ennen kokouksen alkua Arto Penttilän alusti laajakaistayhteyksistä, niiden tarpeesta ja vaihtoehtoisista toteuttamismahdollisuuksista sekä keskusteltiin aiheesta klo 17 alkaen.