Tekninen lautakunta 84 18.06.2013 Tekninen lautakunta 106 19.08.2013 Tekninen lautakunta 122 04.10.2013 Tekninen lautakunta 95 06.10.2014 Paula Häkkilän/Jussi Haapaniemen rakennuslupa saunatuvalle Yppärin Elävisluotoon 625-406-0033-0029 / Maire Raution oikaisuvaatimus rakennuslupapäätöksestä/ Paula Häkkilän ja Jussi Haapanimen oikaisuvaatimus / Lausunto Oulun hallinto-oikeudelle Paula Häkkilän ja Jussi Haapaniemen valitukseen / Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös Teknltk 84 1. Lähtötilanteet tiedot rakennusvalvonnan Facta järjestelmästä: Rakennuspaikka / voimassa oleva kaava Rakennuspaikka sijaitsee Elävisluodon rantakaava alueella, Elävisluodon ranta(asema)kaava on hyväksytty Pyhäjoen kunnanvaltuustossa 24.8.1995 :llä 41 ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus kaavan vahvistanut 14.10.1996 nro:lla 1195L0 711-213. Rakennuspaikan korttelinumero on 105, kyseessä on tontti no 2. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on vahvistusvaiheessa poistanut(rakennusoikeudet korttelista 102 tontin 1, korttelista 105 tontin 1, korttelista 106 tontin 1, korttelista 108 tontit 1 ja 2 sekä korttelin 109 tontin 1. Rakennuspaikka on rantakaavassa merkitty RA loma-asuntojen korttelialueeksi. Kaavamääräys rantakaavassa: Rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus on yhteensä 100 k-m 2. Kullekin rakennuspaikalle voidaan rakentaa yksi loma-asunto ja erilliset sauna- sekä varastorakennukset. Saunarakennuksen suurin sallittu kerroala on 20 k-m 2, varastorakennuksen suurin sallittu kerrosala on 20 k-m 2. Sauna- ja varastorakennusten pinta-alat sisältyvät rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeuteen. Rakennuspaikalla voimassa olevat myönnetyt rakennusluvat Rakennuspaikalle on aiakisemmin rakennettu: Kesämökki, jonka kerroala on 75 kem 2, huoneala 66 hum 2 ja tilavuus 235 m 3 ( lupatunnus 99-0021-R) Varastorakennus, jonka kerroala on 20 kem 2, huoneala 18 hum 2 ja tilavuus 52 m 3 (lupatunnus 99-0022-R) Rakennuspaikalle myönnetty uusi rakennuslupa Johtava rakennustarkastaja Harry Sanaksenaho on myöntänyt rakennusluvan saunalle 14.5.2013 32 lupatunnuksella 13-0032-R. Rakennuslupa on myönnetty Paula Häkkilälle & Jussi Haapaniemelle saunan (saunatupa) rakentamiseksi Yppärin Elävisluotoon tilalle 625-406-0033-0029 osoite Tuulennokka 2. Rakennusluvan julkipanopäivä on 15.05.2013, jolloin päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Päätöksen antopäivä on 16.5.2013 ja viimeinen muutoksenhakupäivä on 31.5.2013. Uuden saunatuvan paikka ja laajuus: Uusi saunatupa on sijoitettu asemapiirroksen mukaan rantakaavan ohjeellisen rakennuspaikka-alueen ulkopuolella, uuden saunatuvan kerrosala on 25,2 k-m 2 huonela 20 hum2 ja tilavuus 62 m3 (lupatunnus 13-0032-R).
Maire Raution tekniselle lautakunnalle tekemä oikaisuvaatimus Maire Rautio jätti tekniselle lautakunnalle osoitetun oikaisuvaatimus 23.05.2013, oikaisuvaatimus kohdistui Paula Häkkilän ja Jussi Haapaniemen Elävisluodon korttelin 105 tontille 2 myönnetyn saunarakennuksen rakennuslupapäätökseen 13-0032-R. 2. Johtavan rakennustarkastajan antamaa lisätietoa oikaisuvaatimukseen: Johtava rakennustarkastaja Harry Sanaksenaho on tavannut rakennusluvan hakijat Paula Häkkilän ja Jussi Haapaniemen suunnitellulla rakennuspaikalla ensimmäisen kerran kesällä 2010, jolloin he suunnittelivat erillisen saunarakennuksen rakentamista loma-asuntonsa kortteliin 105 tontille 2, Elävisluoto 625-406-33-29. Tontti sijaitsee Pyhäjoen kunnan Yppärin kylän, Elävisluodon rantakaava-alueella. Kaavassa on osoitettu tonttien sijainnit ja rakennusalueen rajat sekä rakennusoikeus 100 k-m 2, joka sisältää talousrakennuksia 20+20 k-m 2. Rantakaava on Pyhäjoen kunnan kunnanvaltuuston 24.08.1995 tekemän ja valtuuston pöytäkirjan :ssä 41 mainitun päätöksen mukainen. Rantakaavan tekstiosaa on muutettu perustamistasomäärityksen ja jätevesien käsittelyn osalta valtuuston päätöksellä 24.04.1996 :llä 27. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on hyväksynyt kaavan 14.10.1996 Dnro 1195LO711-213 ja kaava on lainvoimainen. Kyseinen Elävisluodon rantakaava on rajattu ulos lainvoimaisesta Pyhäjoen Merenrannikon rantayleiskaavasta, joka on vuodelta 2009. Ts.rantayleiskaavalla ei ole alueen rantakaavaan esitetty muutostavoitteita. Alueelle rakentamisessa noudatetaan voimassa olevaa, maanomistajien laadituttamaa Elävisluodon rantakaavaa. Saunarakennuksen rakennushankkeen poikkeamislupahakemus on jätetty rakennusvalvontaan 15.03.2011. Saunarakennus oli hakemuksen suunnitelmissa sijoitettu kokonaan tontille osoitetun rakennusalan ulkopuolelle. Naapureiden kuuleminen suoritettiin viran puolesta 18.03.2011. Naapurikiinteistön Myrskyranta 625-406-33-54 omistaja Maire Rautio jätti lupahakemukseen huomautuksen 22.03.2011 päivätyllä kirjeellä, jossa hän ilmoitti, että ei voi hyväksyä esitettyä sijoitusta rantakaavan vastaisesti. Johtava rakennustarkastaja oli välittömästi yhteydessä luvan hakijaan ja ilmoitti, että kyseessä on vähäistä suurempi poikkeama tontille osoitetusta rakennusrajan ylityksestä. Poikkeamisluvalle tulee olla todella hyvät perusteet, jotta myös Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus voi sen hyväksyä. Hakijalle esitettiin sen jälkeen rakennuksen sijoitusvaihtoehdot, jotka olisivat alueen rakennuskaavan mukaisia ja rakennustarkastajan harkinnanvaraisuuden sekä naapurin hyväksyttävissä. Hakija ei niihin suostunut ja ilmoitti 16.11.2011, että "suunnitelman mukaista saunaa ei ole tarkoitus rakentaa, maisema tuntuu tärkeämmältä". Poikkeuslupahakemus sen sijaan on tarkoitus uusia tarkennetuin / muutetuin suunnitelmin. Asiasta keskusteltaessa tuntui, että hakija olisi tällä erää luopumassa hankkeesta. Hakija viritti saunarakennuksen hanketta uudelleen sähköpostiviestillä
14.05.2012. Joulukuun alussa 2012 otti johtavaan rakennustarkastajaan yhteyttä rakennusarkkitehti Henna Aspegren Torniosta, jonka Paula Häkkilä ja Jussi Haapaniemi olivat ottamassa suunnittelijakseen. Henna Aspegrenille lähetettiin pyynnöstä tiedoksi hankkeen sen hetkinen tilanne ja historia. Tämän jälkeen Aspegren ei ole kuitenkaan ollut asiassa rakennusvalvontaan yhteydessä. Hakijat jättivät uuden poikkeamislupahakemuksen Pyhäjoen kunnan rakennusvalvontaan 15.02.2013. Hakemus oli sisällöltään täysin sama kuin 15.03.2011. Poikkeuksena, että lupa-asiakirjojen naapurin kuulemiseen oli kirjattu Maire Raution suostumus hankkeelle. Johtava rakennustarkastaja lähestyi luvan hakijaa sähköpostilla 19.03.2013, jossa kysyi Raution kannan muutoksista ja ilmoitti samalla, että poikkeamislupahakemuksessa esitetyissä perusteluissa oli puutteita tai virheitä. Väitteet, että tilalle on kaavoitettu kaksi tonttia, joista vain toiselle on myönnetty rakennusoikeus ja että Pyhäjoen merenrannikon rantayleiskaavan myötä rakennusoikeus olisi kasvanut 100 k-m 2 :stä 150 k-m 2 :iin eivät pitäneet paikkaansa. Johtava rakennustarkastaja halusi myös selvittää, miksi naapurin kanta saunarakennuksen sijainnin osalta oli muuttunut ja ilmoitti siitä myös luvanhakijalle lähettämässään sähköpostissa. Luvanhakija ei kommentoinut lähetetty sähköpostia ja rakennustarkastaja lähestyi häntä uudelleen s-postilla 06.03.2013. Luvanhakija vastasi 09.03.2013 ja ilmoitti haluavansa nimenomaan jätettyyn hakemukseen kirjallisen päätöksen oli se myönteinen tai kielteinen. Huomautuksen jättäneen naapurikiinteistön edustajan Ingmar Westerlundin (Maire Rautio) kanssa käytyjen neuvottelujen seurauksena esitettiin luvanhakijalle, että rakennuksen sijainnin siirto 3-4 metriä rannasta poispäin riittäisi naapurille hankkeen hyväksymiseksi. Tähän saatiin hakijalta vastaus s-postilla 01.05.2013 "Olemme tutkailleet antamaasi saunan sijaintiehdotusta. Olisi kyllä mukava päästä vihdoinkin tositoimeen, mutta valitettavasti sinun ja naapurin ehdotuksen joudumme hylkäämään." Mukana oli myös tarkennettuja perusteluja hänen esittämälleen rakennuksen sijainnille. Viesti välitettiin myös naapurikiinteistön edustajalle, joka pysyi kannassaan ja ilmoitti, että mikäli esitettyä siirtoa ei hyväksytä, niin pysyköön rakentaminen tarkalleen olemassa olevan kaavan mukaisena. 3. Johtavan rakennustarkastajan tekemä rakennuslupapäätös Johtava rakennustarkastaja Harry Sanaksenaho on tehnyt edellä kerrotun asian käsittelyn jälkeen pitkällisen harkinnan perusteella luvanhakijalle myönteisen rakennuslupapäätöksen 14.05.2013 (lupatunnus 13-32-R). Luvassa mainitaan, että asemakaavasta on vähäinen poikkeama ja päätösosassa mainitaan, että "Päätän MRL:n ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten perusteella, huomioiden vähäisen rakennusalueen rajan ja rakennusoikeuden ylityksen, että rakennuslupa myönnetään. Lisäperusteluissa mainitaan, että rakennusoikeuden ylitys jää reilusti alle Pyhäjoen merenrannikon rantayleiskaavan mukaisesta rakennusoikeudesta ja sauna rakennuksen etäisyys rantaviivasta on n. 45 m, joka etäisyys on myös naapurikiinteistön rakennuksilla.
Myönteiseen päätökseen ovat olleet, lupaan kirjaamattomina, perusteluina alueella olevan suojapuuston sijainti ja muu rakennettu infra sekä rakennustarkastajan näkemys siitä, että rakennuksen sijainnista ei tulisi olemaan haittaa naapurikiinteistön omistajalle. Lisäksi myös se, että rakennusoikeuden ylityksestä on käyty myönteinen sähköpostikeskustelu Ely-keskuksen viranomaisten kanssa. Päätös on annettu tiedoksi huomautuksen antajalle ja hän on jättänyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen 23.05.2013 Pyhäjoen kunnan tekniselle lautakunnalle. Oheisena esityslistan liitteenä on johtavan rakennustarkastajan Harry Sanaksenahon prosessia selventävä vastine oikaisuvaatimukseen. 4. Maire Raution jättämä oikaisuvaatimus tekniselle lautakunnalle rakennuslupapäätöksestä: " Paula Häkkilälle ja Jussi Haapaniemelle on myönnetty rakennuslupa 14.5.2013 saunarakennuksen rakentamiseen Elävisluodon alueelle, kiinteistötunnus 625-406-0033-0029 rantakaavan mukaiselle tontille. Rakennus on sijoitettu sellaiselle alueelle, johon rantakaavan mukaan ei saa rakennusta sijoittaa, eli sijainti tulisi olemaan vastoin rantakaavan määräyksiä. Kuulemismenettelyssä allekirjoittanut oletti, että rakennus sijoitetaan rakentamiseen kaavassa tarkoitetulle alueelle. Vaadin oikaisua tehtyyn rakennuslupapäätökseen, koska se on vastoin rantakaavan sisältöä ja että rakennuslupapäätös kumotaan. Kun pohjoispuolelle olevan lomarakennustonttini rakennukset on sijoitettu sillä edellytyksellä, että Paula Häkkilän ja Jussi Haapaniemen rakennukset rakennetaan rantakaavan rakentamiseen tarkoitetulle alueelle, niin nyt asemapiirustuksen mukaisesti sijoitettuna se häiritsisi tonttini viihtyisyyttä. En vastusta saunan rakentamista jos se sijoitetaan kaavassa rakentamiseen tarkoitetulle alueelle, tai vähäiselle rakentamisrajan ylitykselle, eli että rakennuspaikka nostetaan etelänsuuntaan 4m. Pyhäjolla 23.05.2013 Maire Rautio Kaukontie 28 86100 Pyhäjoki " Ehdotus: Tekninen lautakunta a) toteaa, että Pyhäjoen kunnanvaltuuston hyväksymän maakäyttöstrategian ja toteuttamisohjelman mukaisesti noudatetaan voimassa olevia kaavoja. b) toteaa, että hanke on Elävisluodon rantakaavan vastainen ja sitä ei tule toteuttaa. Jos hanketta halutaan tulevaisuudessa edistää vastoin voimassa olevaa Elävisluodon rantakaavaa, on käynnistettävä rantakaavan muutos, jonka maanomistajat sekä laadituttavat että kustantavat kokonaisuudessaan. c) hyväksyy oikaisuvaatimuksen ja palauttaa lupa-asian käsittelyn rakennusvalvontaan uudelleen valmisteltavaksi.
Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen. Teknltk 106 Johtavan rakennustarkastajan kielteinen rakennuslupapäätös 1A) Tekninen lautakunta hyväksyi 18.06.2013 84 Maire Raution oikaisuvaatimuksen ja palautti rakennuslupa-asian käsittelyn uudelleen rakennusvalvontaan valmisteltavaksi. Johtavan rakennustarkastaja Harry Sanaksenaho teki 30.06.2013 ko asiasta uuden rakennuslupapäätöksen lupatunnuksella 13-0036-RS :llä 36, jossa rakennuslupa hylätään, koska suunnitelma on voimassaolevan rantakaavan vastainen. Rakennusluvan julkipanopäivä oli 31.07.2013, josta lasketaan alkamaan 14 päivän valitusaika oikaisuvaatimuksen tekemiseksi tekniselle lautakunnalle. Johtavan rakennustarkastajan tekemä kielteinen rakennuslupapäätös 13-0036-RS on oheisena tämän esityslistan liitteenä. Paula Häkkilän ja Jussi Haapaniemen oikaisuvaatimus 2A) Paula Häkkilä ja Jussi Haapaniemi jättivät valitusajan kuluessa 14.8.2013 tekniselle lautakunnalle oikaisuvaatimuksen johtavan rakennustarkastajan kielteisestä rakennulupapäätöksestä 13-0036-RS Paula Häkkilän ja Jussi Haapaniemen jättämä oikaisuvaatimus on oheisena tämän esityslistan liitteenä. Oikaisuvaatimuksessaan Paula Häkkilä ja Jussi Haapaniemi vaativat: 1. Poikkeamishakemus käsitellään ja/tai rakennuslupahakemus hyväksytään. tai 2. Tekninen lautakunta antaa oikaisuvaatimuksesta lausunnon ja lähettää sen Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen. Pyhäjoen tekninen lautakunta 3A) Tekninen lautakunta toimii Pyhäjoen kunnanvaltuuston 15.12.2010 hyväksymän hallintosäännön :n 53 mukaan kunnan ylimpänä rakennusvalvontaviranomaisena. Muutoksenhaku: 1) MRL:n 187 mukaan rakennusvalvontaviranomaisen päätöksistä voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen (14 pv tiedoksisaamisesta) tekniselle lautakunnalle. 2) MRL:n 192-193 pykälien mukaan teknisen lautakunnan päätöksestä valitusosoitus/muutoksenhakuoikeus ja osoite on Oulun hallinto-oikeus, PL 189, 90101 OULU. Ehdotus: Tekninen lautakunta a) toteaa, että Pyhäjoen kunnanvaltuuston hyväksymän maankäyttöstrategian ja toteuttamisohjelman mukaisesti noudatetaan voimassa olevia kaavoja. b) toteaa, että hanke on Elävisluodon rantakaavan vastainen ja sitä ei tule toteuttaa. Jos hanketta halutaan tulevaisuudessa edistää vastoin voimassa olevaa Elävisluodon rantakaavaa, on maanomistajien käynnistettävä rantakaavan muutos, jonka maanomistajat sekä laadituttavat että kustantavat kokonaisuudessaan. c) hylkää Paula Häkkilän ja Jussi Haapaniemen oikaisuvaatimuksen ja pitää
voimassa johtavan rakennustarkastajan 30.07.2013 tekemän kielteisen rakennuslupapäätöksen 13-0036-RS. Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen. Teknltk 122Teknltk Pyhäjoen kunnan teknisen lautakunnan lausunto Oulun Hallinto-Oikeudelle Paula Häkkilän ja Jussi Haapaniemen valituksesta, joka koskee Elävisluodon rantakaava alueella, olevalle rakennuspaikalle haettua (talousrakennuksen ) saunarakennuksen kielteisestä rakennuslupapäätöstä Oulun Hallinto-Oikeuden diaarinumero 00892/13/4113 Oulun Hallinto-Oikeus pyytää antamaan perustellun lausunnon oheisen valituksen johdosta. Lausunnossa tulee esityisesti ottaa kantaa valituksessa esitettyihin väitteisiin. Lisäksi pyydetään liittämään mukaan seuraavat asiakirjat: rakennuslupahakemus liitteineen rakennuslupapäätös asiakirjoineen oikaisuvaatimus liitteineen oikaisuvaatimuksen johdosta annetut lausunnot ja vastineet rakennusjärjestys alueen rantakaava kaavamerkintöineen ja kaavamääräyksineen muut valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat Pyhäjoen teknisen lautakunnan lausunto (vastine) valitukseen: (lainaukset valittajan tekstistä on merkitty lausuntoon kursiivifontilla ja numeroitu vastausosat 1-3, Pyhäjoen teknisen lautakunnan antama vastineteksti on merkitty normaalifontilla ) 1. 1 ja 1.2 Paula Häkkilä ja Jussi Haapaniemi toteavat valituksessaan, että heidän saunarakennuksensa kielteisessä rakennuslupapäätöksessä on tapahtunut prosessuaalinen virhe: 1.1 Kyseessä ei ole MRL:n 171 :n 1 momentin mukainen vähäinen poikkeama, sillä olemassa olevalle rakennuspaikalle suunniteltu, lupahakemuksen kohteena oleva (talousrakennus)saunarakennus sijaitsee kokonaisuudessaan määräävän rakennusalueen rajan ulkopuolella. 1.2 Pyhäjoen tekninen lautakunta hyväksyi hallintosäännön delegoinnin laajana johtavalle rakennustarkastajalle kokouksessaan 16.12.2010 60. Pyhäjoen kunnanvaltuusto vahvisti hallintosäännön delegointipäätöksineen 15.12.2010 70. Tällä delegointipäätöksellä on annettu johtavalle rakennustarkastajalle valtuudet päättää mm rakennusluvan erityisten edellytysten voimassaolosta suunnittelutarvealueella ja antaa lausunto MRL:n tarkoittamissa poikkeamisasioissa. Pyhäjoen tekninen lautakunta toimii Pyhäjoen kunnanvaltuuston 15.12.2010 hyväksymän hallintosäännön :n 53 mukaan Pyhäjoen kunnan ylimpänä rakennusvalvontaviranomaisena, jolle rakennusvalvonnan tekemistä päätöksistä voi tehdä oikaisuvaatimuksen.
1. 3 Valittajan väite : Kunnan rakennusvalvonta ei toiminut lain määräämällä tavalla 1.3 Tekninen lautakunta toteaa, että väite on virheellinen. Lupaprosessin käsittelyjärjestys: A) Johtava rakennustarkastaja Harry Sanaksenaho myönsi rakennusluvan 14.5.2013 32 saunatuvalle, lupatunnuksella 13-0032-R (luvan myöntämiseen johtava pitkänajan historiatieto näkyy teknisen lautakunnan 18.6.2013 84 kohdasta 2 johtavan rakennustarkastajan antamaa lisätietoa). B) Rajanaapuri Maire Rautio jätti 23.5.2013 muutoksen hakuaikana Pyhäjoen tekniselle lautakunnalle oikaisuvaatimuksen, jossa vaadittiin rakennuslupapäätöksen kumoamista Elävisluodon rantakaavan vastaisena. C) Pyhäjoen tekninen lautakunta hyväksyi Maire Raution oikaisuvaatimuksen ja palautti lupa-asian käsittelyn rakennusvalvontaan uudelleen valmisteltavaksi 18.6.2013 84. Tekninen lautakunta toteaa palautuspäätöksen perusteluissaan, että Pyhäjoen kunnanvaltuuston hyväksymän maankäyttöstrategian ja toteuttamisohjelman mukaisesti Pyhäjoen kunnassa noudatetaan voimassa olevia kaavoja. Edelleen lautakunta toteaa, että kyseinen hanke on Elävisluodon rantakaavan vastainen ja sitä ei tule toteuttaa. Jos hanketta halutaan tulevaisuudessa edistää vastoin voimassa olevaa Elävisluodon rantakaavaa, on käynnistettävä rantakaavan muutos, jonka maanomistajat sekä laadituttavat että kustantavat kokonaisuudessaan. D) Valmisteluun palautettuna asiana, johtava rakennustarkastaja teki uuden, kielteisen takennuslupapäätöksen 30.6.2013 36, lupatunnuksella 13-0036-RS. Kielteisen rakennuslupapäätöksen perusteluna on, että suunnitelma on rantakaavan vastainen. E) Valistusajan kuluessa Paula Häkkinen ja Jussi Haapaniemi jättivät 14.8.2013 tekniselle lautakunnalle oikaisuvaatimuksen rakennuslupahakemuksen hyväksymiseksi. F) Tekninen lautakunta hylkäsi kokouksessaan 19.8.2013 106 Paula Häkkisen ja Jussi Haapaniemen oikaisuvaatimuksen ja piti voimassa johtavan rakennustarkastajan 30.6.2013 tekemän kielteisen rakennuslupapäätöksen. Tekninen lautakunta perusteli päätöksensä seuraavasti: Pyhäjoen kunnanvaltuuston hyväksymän maankäyttöstrategian ja toteuttamisohjelman mukaisesti Pyhäjoen kunnassa noudatetaan voimassa olevia kaavoja. Edelleen lautakunta toteaa, että kyseinen hanke on Elävisluodon rantakaavan vastainen ja sitä ei tule toteuttaa. Jos hanketta halutaan tulevaisuudessa edistää vastoin voimassa olevaa Elävisluodon rantakaavaa, on käynnistettävä rantakaavan muutos, jonka maanomistajat sekä laadituttavat että kustantavat kokonaisuudessaan. 1.4 Valittajien mielestä oikeusturvan kannalta poikkeamisen asteen määrittelyllä on päätöksenteossa huomattava merkitys, koska se määrää myös asian ratkaisevan viranomaisen. 1.4 Pyhäjoen tekninen lautakunta on delegoinut poikkeamisen käsittelyn johtavalle rakennustarkastajalle, joka käyttää viranomaisena MRL:n mukaista harkintaa. Kaikki päätökset on perusteltu hallintolain 45 :n edellyttämällä tarkkuudella. Tekninen lautakunta palautti johtavan rakennustarkastajan tekemän myönteisen rakennuslupapäätöksen rakennusvalvontaan uudelleen valmisteltavaksi seuraavista syistä: Kyseessä ei ollut vähäinen poikkeama rantakaavasta, koska koko
lupakohteena (olemassa oleva rakennuspaikka) oleva saunarakennus sijoittui kokonaisuudessaan määräävän rakennusalueen rajan ulkopuolelle. Tekninen lautakunta ohjeisti uudelleen päätöksessään valittajaa jatkomenettelystä, jota käytetään voimassa olevilla asemakaava ja rantakaava-alueilla silloin, kun kyseessä ei ole MRL:n tarkoittama vähäinen poikkeama. Teknisen lautakunnan jatko-ohjeen sisältö on, että voimassa olevan kaavan muutostarpeet hoidetaan kaavoituksen kautta, rantakaavan muutoksella, ei poikkeamispäätöksillä, joita Pyhäjoen kunta ei valtuustonsa hyväksymän maankäyttöstrategian ja toteuttamisohjelman linjausten mukaisesti voi puoltaa. 2.1-2.3 Poikkeuslupapäätöksen oikeudellinen harkinta 2.1 Johtavan rakennustarkastajan tekemiä rakennuslupapäätöksiä, on edeltänyt MRL:n mukainen viranomaisen oikeudelliseen harkintaan perustuva poikkeaminen, koska päätökset perustuvat voimassa olevaan rantakaavaan ja sen määräyksiin. 2.2 Rakennustarkastajan objektiivinen näkemys ei riitä kaavan vastaiseen päätöksentekoon, siksi tekninen lautakunta palautti myönteisen lupapäätöksen rajanaapurin tekemän oikaisuvaatimuksen jälkeen uudelleen rakennusvalvontaan käsiteltäväksi. 2.3 Sellaisia erityisiä syitä, joiden perusteella voisiin poiketa voimassa olevasta rantakaavasta ei ole, rakentamisen haasteellisuus, kiinteistön muoto ja maasto, sekä taloudelliset vaikutukset yms seikat eivät ole riittäviä syitä. 2.4 Valittajien käsityksen mukaan rantakaavan määräämälle ohjeelliselle alueelle rakentaminen on MRL:n 73 :ssä määritelyjen ranta-asemakaavan sisältövaatimusten vastainen. 2.4 Tekninen lautakunta toteaa, että Elävisluodon rantakaavan määräysten mukaan, kyseessä ei ole rakentamisen ohjeellinen vaan määräävä merkintä. Edelleen tekninen lautakunta toteaa, että kaavoitusta ohjaavana viranomaisena Pohjois-Pohjanmaan Ympäristökeskus (nykyinen Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus) on vahvistanut Elävisluodon rantakaavan 14.10.1996 nro:lla 1195L0 711-213 ja todennut ohjaavana viranomaisena viimeistään kaavan vahvistaessaa, että MRL:n mukaiset sisältövaatimukset täyttyvät. 3.1-3.3 Poikkeuslupahakemuksen tarkoituksenmukaisuusharkinta 3.1 Sekä johtava rakennustarkastaja että tekninen lautakunta ovat tehneet päätöksensä viranomaisena, pelkästään oikeudellisin perustein voimassa olevan rantakaavan mukaan. 3.2 Pyhäjoen kunnan maankäyttöstrategissa on todettu, että voimassa olevien kaavojen noudattaminen turvaa parhaalla tavalla maanomistajien yhdenmukaisen kohtelun. 3.3 Tekninen lautakunta haluaa saattaa hallinto-oikeudelle tiedoksi, että vaikka tämä valituskäsittely ei koskekaan valittajan rajanaapurin rakennuslupa-asioita, niin kaikki rajanaapurin rakennukset ovat erittäin vähäistä poikkeamista lukuunottamatta, määräävän rakennusalueen sisällä (piharakentamiseen kuuluvat grillit yms tukimuurirakennelmat saavat sijaita määräävän rakennusalueen ulkopuolella). Ehdotus: Tekninen lautakunta a) hyväksyy edellä olevan lausunnon vastineenaan lähettäväksi Oulun hallinto-oikeudelle Paula Häkkilän ja Jussi Haapaniemen valitukseen
b) pyytää Oulun hallinto-oikeutta hylkäämään kaikki Paula Häkkilän ja Jussi Haapaniemen muutosvaatimukset aiheettomina. Päätös: Lautakunta hyväksyi edotuksen. Teknltk 95 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on tehnyt päätöksen Dnro 00892/13/OU/4113. Hallinto-oikeus hylkäsi valituksen. Ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee päätöksen tiedoksi pöytäkirjaan. Päätös: Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen.