FI 2018 Timintakertmus
02 EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxemburg LUXEMBURG Puh. +352 4398-1 Tiedustelut: eca.eurpa.eu/fi/pages/cntactfrm.aspx Verkksivut: eca.eurpa.eu Twitter: @EUAuditrs Suuri määrä muuta tieta Eurpan uninista n käytettävissä internetissä Eurpa-palvelimen kautta (http://eurpa.eu). Luxemburg: Eurpan uninin julkaisutimist, 2019 Print ISBN 978-92-847-1874-0 ISSN 1684-0674 di:10.2865/78401 QJ-AA-19-001-FI-C PDF ISBN 978-92-847-1853-5 ISSN 2362-9630 di:10.2865/331579 QJ-AA-19-001-FI-N HTML ISBN 978-92-847-1825-2 ISSN 2362-9630 di:10.2865/092559 QJ-AA-19-001-FI-Q
Eurpan tilintarkastustumiistuimen jäsenten kllegi 1. tukkuuta 2018. 1
2 Sisällys Lukijalle 5 Katsaus vuteen 2018 6 Timintamme 7 Strategia 7 Painpisteenä tiedttaminen tutteistamme 8 Tilintarkastus 10 Työn suunnittelu 12 Kenttätyö 13 Julkaisut 17 Merkittäviä tapahtumia 37 Suhteet institutinaalisiin sidsryhmiin 41 Yhteistyö ylimpien tarkastuselinten kanssa 44 Hallintmme 46 Jäsenten kllegi 46 Tarkastusjastt ja kmiteat 49 Tulksellisuuden mittaaminen 50 Henkilöstömme 58 Henkilöstön jakautuminen 58 Palvelukseentt 58 Ikäjakauma 59 Eri sukupulten suus henkilöstöstä 60
3 Tarkastuksen tukitiminnt 62 Täydennyskulutus 62 Käännössast 63 Tiettekniikka, työympäristö ja innvinti 64 Kiinteistöt 65 Eurpan tilintarkastustumiistuimen turvallisuuden vahvistaminen 67 Ympäristöasiiden hallinta 67 Tilivelvllisuutemme 68 Taludelliset tiedt 68 Sisäinen ja ulkinen tarkastus 70 Valtuutetun tuljen ja menjen hyväksyjän lausuma 73 Liite Julkaisut vunna 2018: erityiskertmukset, vusikertmukset, lausunnt ja yleislunteisiin tarkastuksiin perustuvat tutteet 74
4 Eurpan tilintarkastustumiistuin Keitä me lemme Eurpan tilintarkastustumiistuin n Eurpan uninin ulkinen tarkastaja. Vunna 1977 perustettu tilintarkastustumiistuin n yksi EU:n seitsemästä timielimestä. Tilintarkastustumiistuin sijaitsee Luxemburgissa. Siellä työskentelee tarkastus-, tuki- tai hallinttehtävissä nin 900 henkilöä, jtka edustavat kaikkia EU:n kansallisuuksia. Timielimemme kllegissa n yksi jäsen kustakin EU:n jäsenvaltista. Mitä me teemme Tarkastajamme tarkastavat, että EU:n tilinpit n kunnssa ja että se nudattaa varainhitsääntöjään ikein ja että EU:n timintaplitiikat ja hjelmat saavuttavat asetetut tavitteet ja tuttavat vastinetta varille. Tilintarkastustumiistuin sallistuu työllään EU:n varainhidn parantamiseen ja edistää tilivelvllisuutta ja avimuutta. Varitamme riskeistä, hankimme varmuuden, tumme esiin puutteita ja saavutuksia sekä pastamme EU:n päätöksentekijöitä ja lainsäätäjiä. Esitämme humautuksemme ja susituksemme Eurpan parlamentille, Eurpan uninin neuvstlle ja kansallisille hallituksille ja parlamenteille sekä suurelle yleisölle.
5 Lukijalle Hyvä lukija, Tilintarkastustumiistuimen strategia vusille 2018 2020 tähtää luttamuksen edistämiseen kansalaisten keskuudessa riippumattmien tarkastusten avulla. Keskitymme edelleen arviimaan EU:n timien tulksellisuutta, välittämään viestimme yleisölle selkeästi ja lisäämään työmme arva sidsryhmille. Lumme tässä timintakertmuksessa yleiskatsauksen työhömme vudelta 2018, jllin julkaisimme ennätyksellisen suuren määrän erityiskertmuksia, katsauksia ja lausuntja. Lisäksi annamme tieta henkilöstöstämme, hallinnstamme ja varainhidstamme. Tilintarkastustumiistuimen kertmuksissa esitetään riippumatn arvi EU:n timintaplitiikista ja hjelmista sekä EU:n varja kskevan varainhidn laadusta kk uninin alueella sekä sen ulkpulella. Tarkastamme, nk EU:n varainkäyttö llut sääntöjen mukaista ja tuttavatk sen timintaplitiikat ja hjelmat vastinetta varille. Odtamme mielenkiinnlla yhteistyötä tulevan Eurpan parlamentin ja kmissin kanssa, tavitteena parantaa uninin varainhita entisestään ja varmistaa, että EU tteuttaa asettamansa tavitteet. Tulevaisuuden salta kertmus sittaa, että jatkamme päättäväisesti rganisaatimme muuttamista siten, että se kestää tulevat haasteet ja pysyy edelläkävijän asemassa julkisen sektrin tarkastuksen kehityssuuntausten yhteydessä. Klaus-Heiner Lehne presidentti
6 Katsaus vuteen 2018 44 Ennätyksellinen määrä julkaisuja: 35 erityiskertmusta 9 yleislunteisiin tarkastuksiin perustuvaa julkaisua Ennätyksellinen määrä julkaisuja esiteltiin EU:n lainsäätäjille Vusikertmus EU:n talusarvista, jssa: puhdas lausunt EU:n tileistä varauman sisältävä lausunt maksuista 43 Eurpan parlamentti Ennätyksellinen määrä lausuntja: 10, suurin sa kauden 2021-2027 MRK:sta 44 Neuvst Työmme vaikutus: Suurin sa susituksistamme n pantu täytäntöön Suuri medianäkyvyys: + 17 000 verkkartikkelia Sidsryhmät pitävät työtämme hyödyllisenä ja vaikuttavana Ssiaalisen median julkaisuja katseltu 11 miljnaa kertaa Järjestetty Glbal Audit Leadership Frum Osallistuminen nin 45 kansainväliseen timeen 4 uutta 5 tilintarkastustumiistuimen tilintarkastustumiistuimen jäsentä jäsentä uudelle kaudelle 834 henkilöstön jäsentä kaikista eri jäsenvaltiista 50 : 50 HENKILÖSTÖN SUKUPUOLIJAKAUMA
7 Timintamme Strategia Edistyminen strategisten tavitteiden saavuttamisessa Vusi 2018 n tilintarkastustumiistuimen vuteen 2020 ulttuvan strategian ensimmäinen sveltamisvusi. Näiden klmen vuden aikana pyrimme saavuttamaan seuraavat strategiset tavitteet: parannetaan tarkastuslausumasta EU:n varainhidn nykykntekstissa saatavaa lisäarva annetaan enemmän painarva EU:n timien tulksellisuudelle tavitetaan yleisö selkeiden viestien avulla. Olemme myös päättäneet muuttaa rganisaatitamme tutesuuntautuneemmaksi. Strategiamme tteuttamista silmällä pitäen lemme spineet nämä tavitteet kattavasta timintasuunnitelmasta, jka auttaa meitä pysymään edelläkävijän asemassa julkisen sektrin tarkastuksen kehityssuuntausten yhteydessä. Kaikki nämä timet livat käynnissä vuden 2018 lpussa. Samanaikaisesti lemme j tilanneet strategiamme täytäntöönpana kskevan riippumattman vertaisarviinnin, jka n määrä saada valmiiksi vuden 2019 lpulla (ks. lisätietja luvussa Tilivelvllisuutemme).
8 Painpisteenä tiedttaminen tutteistamme Tavitetaan yleisö selkeiden viestien avulla Viestintä n keskeisessä asemassa, kun pyrimme saavuttamaan strategisen päämäärämme, jka kskee yleisön tavittamista selkeiden viestien avulla: EU:n timintaplitiikkjen ja hjelmien valvnnasta ja hallinninnista vastaavat EU:n ja jäsenvaltiiden pliittiset viranmaiset, tilintarkastustumiistuimen hella ylimpinä julkistaluden tarkastajina timivat taht sekä yritykset ja elinkeinelämän järjestöt, tiedeyhteisöt ja ennen kaikkea pääasiallinen sidsryhmämme, suuri yleisö. Tiedtusvälineiden kiinnstus työtämme khtaan kasvi merkittävästi vunna 2018. Erityisesti erityiskertmuksemme livat hyvin esillä, ja ne herättivät enenevässä määrin keskustelua sekä kansallisissa tiedtusvälineissä että EU:ta kskevissa tiedtuspisteissä (ks. lisätietja luvussa Medianäkyvyys. Uudet ja parannetut viestintätutteet Tarkastusten ennakkesittelyt Käynnissä levan tarkastustyön ennakkesittely Käynnistimme vuden 2017 tisella vusipulisklla pilttihankkeen, jnka avulla suuri yleisö saa tieta tulevista tai hiljattain käynnistetyistä tarkastustehtävistä. Vunna 2018 julkaisimme 12 tarkastusten ennakkesittelyä (jista aiemmin käytettiin nimeä taustakatsaus). Ennakkesittelyt n tarkitettu tietlähteeksi tarkastuskhteena levista timintaplitiikista tai hjelmista kiinnstuneille tahille. Tarkastusten ennakkesittelyissä annetaan tieta, jka perustuu ennen tarkastustehtävän käynnistämistä suritettuun valmistelutyöhön. Tarkastusten ennakkesittelyt vaikuttivat saltaan julkaisumääriemme pysymiseen vakaina ja tasaisina kk vuden ajan: vunna 2018 ei ensimmäistä kertaa llut yhtään kuukautta, jnka aikana tilintarkastustumiistuin ei lisi julkaissut ainatakaan julkaisua. Jatkamme näiden viestintätutteiden julkaisemista vunna 2019.
9 Jurnal Ikkuna timintaamme Tarkastuskertmuksemme sisältävät EU:n varainhidn parantamista kskevia tarkastushavaintja ja susituksia, ja jurnal-julkaisumme keskittyy pulestaan siihen, kuinka teemme työtämme. Siinä käsitellään myös henkilöitä, jtka laativat eri alilta julkaisemamme kertmukset. Olemme hiljattain uudistaneet jurnal-julkaisua ja knneet sitä varten jukn aihealueita. Jkaisessa numerssa käsitellään nyt tiettyä yleisteemaa. Vunna 2018 jurnal-julkaisussa käsiteltiin esimerkiksi liittymistä valmistelevaa EU-tukea, parlamentin rahitusta ja tarkastusta, rahitus- ja talusalan hjausta EU:ssa, tilintarkastustumiistuimen erityiskertmuksia, työhjelmaa, kansainvälistä yhteistyötä sekä timia, jtka valmistavat timielintä tulevaisuuden haasteisiin. Latauskertja 2018 16 357 2017 9 314
10 Tilintarkastus Tulksellisuutta paintetaan aiempaa enemmän Timitamme erityyppisiä tarkastuksia EU:n eri talusarvialilla: Tulksellisuuden tarkastuksia EU:n timintaplitiikkjen ja hjelmien vaikuttavuudesta, tehkkuudesta ja taludellisuudesta. Tarkastuksissa arviidaan varille saatavaa vastinetta, ja niissä keskitytään erityisiin hallinta tai talusarvita kskeviin aihealueisiin. Tilintarkastustumiistuin valitsee ja suunnittelee nämä tarkastustehtävät ttaen humin tulksellisuuteen tai säännönmukaisuuteen khdistuvat riskit ja asianmaisten tuljen tai menjen määrän sekä pliittiset näkökhdat ja yleisen edun. Tilintarkastuksia ja säännönmukaisuuden tarkastuksia tilinpäätösten lutettavuudesta ja tilien perustana levien rahitustimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta (erityisesti tarkastuslausuma) sekä arviinteja siitä, vatk tiettyjen talusarvialjen järjestelmät sääntöjen mukaisia. Svellamme satunnaistantamenetelmää, jten jkaisella käytetyllä eurlla n samat mahdllisuudet päätyä tarkastuksen khteeksi. Tarkastusaiheemme keskittyvät EU:n ratkaistavana leviin ngelmiin, jtka kskevat esimerkiksi lunnnvarjen kestävää ja ympäristöä säästävää käyttöä, kasvua ja sallisuutta, muuttliikkeen ja glbaalin kehityksen haasteita, sisämarkkinita ja pankkiuninia sekä Eurpan uninin vastuullisen ja tehkkaan timinnan varmistamista. Kertmuksissa esitetään tarkastustyössä kerätyn evidenssin perusteella selkeät jhtpäätökset siitä, missä määrin EU n saavuttanut timintapliittiset tavitteensa ja mikä n EU:n talusarvitilinpidn ja varainhidn tila. Näin vimme antaa kustannustehkkaita käytännön susituksia. Timitamme tarkastuksemme kansainvälisesti hyväksyttyjen julkisen sektrin tarkastusstandardien mukaisesti. Tarkastustyömme sisältää seuraavat vaiheet:
11 SUUNNITTELU 01 Määritetään ehdtetun tarkastuksen hyödyllisyys ja tteutettavuus. Yksilöidään tarkastustehtävän sisältö, tavitteet, tarkastustapa, menetelmät ja aikataulu. KENTTÄTYÖ 02 Mnialaiset tiimit keräävät evidenssiä paikan päällä kmissin päätimipaikassa, jäsenvaltiissa ja edunsaajavaltiissa. LAADINTA 03 Keskeiset havainnt ja jhtpäätökset esitetään selkeästi ja jäsennellysti. Laaditaan susitukset. VAHVISTAMINEN 04 Tsiseikat ja havainnt vahvistetaan tarkastuskhteen kanssa. HYVÄKSYMINEN 05 Tarkastusjast tai tilintarkastustumiistuimen kllegi hyväksyy kertmuksen. JULKAISEMINEN 06 Erityiskertmus julkaistaan 23 virallisella kielellä. Tarkastuskhteen vastaukset liitetään kertmukseen.
12 Työn suunnittelu Tarkastusten painpisteenä vat EU:n keskeiset hulenaiheet Tilintarkastustumiistuimen jäsenet päättävät työhjelmasta vusittain. Tammikuussa 2018 presidentti Lehne esitteli vuden 2018 työhjelman Eurpan parlamentin valikuntien puheenjhtajakkukselle ja kehtti sana sidsryhmiä kskevaa vutuista knsultintia kaikkia Eurpan parlamentin valikuntia ehdttamaan mahdllisia tarkastusaiheita vuden 2019 työhjelmaan. Lkakuussa 2018 julkaisimme työhjelman vudelle 2019. Kyseessä n ensimmäinen työhjelma uuden strategian yhteydessä, ja asetimme siinä tarkastusten painpisteet ja esittelimme tarkemmin 36 kertmusta ja yleislunteisiin tarkastuksiin perustuvaa julkaisua, jtka aimme julkaista tämän vuden aikana. Nämä tehtävät kattivat ainakin sittain 29 parlamentin vunna 2018 tekemistä 69 ehdtuksesta (42 prsenttia) (2017: 32 prsenttia). Tarkastuksissamme käsitellään edelleen keskeisiä aihepiirejä, kuten lunnnvarjen kestävää käyttöä, kasvua ja sallisuutta, muuttliikettä, turvallisuutta ja maailmanlaajuista kehitystä, sisämarkkinita sekä EU:n tilivelvllisuutta ja tehkkuutta. Tarkituksena n selvittää, saavuttaak EU tavitteet, jtka se n luvannut tteuttaa.
13 Kenttätyö 3 761 tarkastuspäivää EU:ssa ja sen ulkpulella Suurin sa tarkastustyöstä tapahtuu tilissamme Luxemburgissa. Tarkastajamme tekevät kuitenkin myös lukuisia tarkastuskäyntejä pääasialliseen tarkastuskhteeseemme Eurpan kmissin sekä muihin EU:n timielimiin, virastihin ja laitksiin tai EU:n edustustihin ja jäsenvaltiiden kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranmaisten lu. Lisäksi käyntejä tehdään kansainvälisiin rganisaatiihin, jtka sallistuvat EU-varjen käsittelyyn. Tarkastuksia khdistetaan myös EU-varjen saajiin paikan päällä niin uninin alueella kuin sen rajjen ulkpulellakin. Tarkastuskäyntien avulla seuraamme kirjausketjua ja saamme suraa tarkastusevidenssiä EU:n timintaplitiikkjen ja hjelmien hallinnintiin ja EU-varjen keräämiseen ja maksamiseen sallistuvilta tahilta sekä tuensaajilta.
14 Yksittäisissä jäsenvaltiissa ja edunsaajamaissa timitettavien tarkastusten tiheys ja intensiteetti riippuvat tarkastustyön tyypistä. Vunna 2018 tarkastajamme viettivät 3 761 päivää (2017: 3 670 päivää) tarkastuskäynneillä jäsenvaltiissa ja EU:n ulkpulella. Tilintarkastustumiistuimen tarkastustiimissä n tavallisesti kahdesta klmeen tarkastajaa, ja tarkastusmatkjen kest vaihtelee muutamasta päivästä muutamaan viikkn. EU:ssa tarkastukset paikan päällä tteutetaan usein yhdessä asianmaisten jäsenvaltiiden ylimmän tarkastuselimen kanssa. Lisäksi tarkastajat viettivät 2 723 päivää (2017: 2 300 päivää) EU:n timielimissä Brysselissä ja Luxemburgissa sekä eri pulilla EU:ta sijaitsevissa hajautetuissa ja muissa elimissä, kansainvälisissä rganisaatiissa (esim. Yhdistyneet kansakunnat tai OECD) ja yksityisissä tarkastusyrityksissä. Tarkastustyössä hyödynnetään enenevässä määrin videknferensseja ja muuta tiettekniikkaa (kuten tietjen ja asiakirjjen sujattua jaka) tarkastusevidenssin hankintaan ja validintiin.
15 Jäsenvaltiihin ja EU:n ulkpulisiin maihin vunna 2018 tehtyihin tarkastuskäynteihin käytetyt päivät Italia Saksa Pula Ranska Espanja Kreikka Prtugali Alankmaat Rutsi Rmania Tšekki Bulgaria Slvenia Yhdistynyt kuningaskunta Liettua Sumi Tanska Vir Itävalta Unkari Kyprs Belgia Irlanti Slvakia Latvia Kratia Malta Luxemburg Saint Lucia Saint Vincent ja Grenadiinit Albania Dminica Sveitsi Kanada Nrja Algeria Btswana Las Tunisia Kenia Etipia Libann Niger Sierra Lene Guinea Ukraina Djibuti Japani Yhdysvallat Israel Msambik Barbads Haiti Turkki 101 94 87 85 83 70 65 64 56 51 40 38 37 34 22 12 10 3 1 1 3 3 6 10 11 14 18 19 19 20 21 21 21 23 25 25 26 26 26 27 28 30 33 33 147 136 122 EU:n jäsenvaltit (3 272 tarkastuspäivää) Hum: Yhteismäärissä vi lla pyöristämisestä jhtuvia erja. 185 176 231 EU:n ulkpuliset maat 6 480 tarkastuspäivää 292 355 347 335 EU:n timielimet ja kansainväliset rganisaatit (2 723 tarkastuspäivää) jsta: Bryssel ja Luxemburg (1 637 tarkastuspäivää) 0 50 100 150 200 250 300 350 400
16 EU:n talusarvin khdistuvien petsten trjunta Yhdeksän epäiltyä petstapausta Tilintarkastustumiistuin tekee Eurpan petstentrjuntavirastn (OLAF) kanssa tiivistä yhteistyötä, jnka tarkituksena n trjua EU:n talusarvin khdistuvia petksia. Välitämme OLAFin käsiteltäväksi kaikki tarkastusten aikana havaitsemamme tapaukset, jissa epäillään petksen, lahjnnan tai muun laittman timinnan vaarantavan EU:n taludelliset edut. Tapauksiin liittyvistä jatktimista hulehtii OLAF, jka päättää mahdllisen tutkinnan alittamisesta ja timii tarvittaessa yhteistyössä jäsenvaltiiden viranmaisten kanssa. Tilintarkastustumiistuimen tarkastuksia ei le suunniteltu nimenmaan petsten etsimiseen, mutta tarkastusten yhteydessä ilmenee myös tapauksia, jissa herää epäilys mahdllisesta sääntöjenvastaisesta tai petllisesta timinnasta. Vunna 2018 ilmitimme OLAFille yhdeksän tällaista epäiltyä petstapausta (2017: 13 tapausta), jtka havaitsimme tarkastustyömme yhteydessä. Annamme EU:n talusarvita kskevassa vusikertmuksessamme lisätieta OLAFin käsiteltäväksi siirrettyjen epäiltyjen petstapausten lunteesta sekä OLAFin asianmaisten tapausten salta susittelemista takaisinperintätimista.
17 Julkaisut Ennätyksellinen julkaisujen lukumäärä vunna 2018 Tilintarkastustumiistuimen tarkastuskertmukset, katsaukset ja lausunnt mudstavat lennaisen san EU:n tilivelvllisuusketjua. Eurpan parlamentti ja Eurpan uninin neuvst hyödyntävät näitä julkaisuja EU:n timintapliittisten tavitteiden saavuttamisen arviintiin ja EU:n talusarvin hallinninnista vastaavien tahjen vastuuseen asettamiseen erityisesti vutuisen vastuuvapausmenettelyn yhteydessä. Vastuullisena tahna n lähinnä Eurpan kmissi, mutta myös muut EU:n timielimet ja elimet. Myös jäsenvaltiiden kansallis-, alue- ja paikallistasn viranmaisilla n keskeinen asema yhteisesti hallinnitavilla alilla, jihin kuuluvat esim. maatalus ja kheesiplitiikka. Ne mudstava suurimman san EU:n talusarvista käytettävistä varista. Erityiskertmusten ja yleislunteisiin tarkastuksiin perustuvien julkaisujen lukumäärä (vusina 2015 2018) Julkaisujen lukumäärä 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 44 38 30 22 2015 2016 2017 2018 Vusi
18 Julkaisujamme vat Erityiskertmukset ja vusikertmukset: erityiskertmukset, jissa esitetään tulkset tarkastuksista, jiden khteet n valittu eri menalilta tai timintalhkilta, tai käsitellään talusarvin tai hallintn liittyviä kysymyksiä vusikertmukset, jissa esitetään pääasiassa Eurpan uninin talusarvita ja Eurpan kehitysrahastja kskevien tilintarkastusten ja säännönmukaisuuden tarkastusten tulkset sekä talusarvihallintn ja tulksellisuuteen liittyviä näkökhtia erityisvusikertmukset, jtka julkaistaan EU:n virastista, hajautetuista elimistä ja yhteisyrityksistä Lausunnt ja yleislunteisiin tarkastuksiin perustuvat julkaisut: lausunnt uudesta tai päivitetystä lainsäädännöstä, jlla n humattavaa vaikutusta varainhitn; pakllisia lausuntja annetaan Eurpan uninin timinnasta tehdyn spimuksen (SEUT) njalla, minkä lisäksi lausuntja annetaan muiden timielinten pyynnöstä tai tilintarkastustumiistuimen masta alitteesta aihekhtaiset katsaukset: erillisiin aiheisiin keskittyviä asiakirjja, jissa kuvataan ja analysidaan timintaplitiikkaa tai hallinnintia yleiskatsaukset: samankaltaisia kuin aihekhtaiset katsaukset, mutta keskittyvät mnitahisiin laaja-alaisiin plitiikanalihin tai hallintn liittyviin kysymyksiin, usein mnialaisesta näkökulmasta npeat tilannearvit: arviissa tudaan esiin tiettyä erittäin rajattua aihetta tai ngelmaa kskevat tsiseikat; tarvittaessa niihin vi sisältyä analyysi, jka auttaa tsiseikkjen ymmärtämisessä. Julkaisemme lisäksi tarkastusten ennakkesittelyjä, jissa annamme taustatieta tulevista ja käynnissä levista tarkastustehtävistä. Asiaa käsitellään tarkemmin luvussa tiedttaminen tutteistamme. Kaikki julkaisumme vat saatavissa verkksivustllamme (eca.eurpa.eu). Julkaisut luetellaan tämän kertmuksen lpussa.
19 6 VUOSIKERTOMUSTA Vusikertmukset: EU:n talusarvi Eurpan kehitysrahastt 41 EU:n virasta ja elintä 8 yhteistä tutkimuskeskusta Eurppa-kulut Kriisinratkaisuneuvstn, kmissin ja neuvstn ehdlliset vastuut 2018: Tilintarkastustumiistuimen julkaisut 35 ERITYISKERTOMUSTA Täydellinen luettel sivulla 21 Lausunnt: EU:n rahitus ja ikeusvaltiperiaate Eurpan valuuttarahast Eurpan kehitysrahast Väärinkäytösten paljastajien sujelu Omia varja kskeva uudistus Kheesialan sääntöjen uudistus Yhteisen maatalusplitiikan uudistus OLAF ja uusi EPPO Petstentrjuntahjelma Uusi kehitysavun väline Aihekhtaiset katsaukset: EU:n talusarvin tulevaisuus YMP:n tulevaisuus Tutkimushjelmien yksinkertaistaminen Muuttajien ktuttaminen Kheesiplitiikan yksinkertaistaminen Uusi mnivutinen rahituskehys Yleiskatsaukset: EU:n lainsäädännön sveltaminen Liikenne ja liikkuminen Npea tilannearvi: ALV:n krvaaminen kheesialalla UUTTA Tarkastusten ennakkesittelyt: Eläinten hyvinvinti Elintarvikkeiden turvallisuus Tuulivima ja aurinksähkö Lumuelintarvikkeet Vakuutusalan valvnta EU:ssa Turkin-paklaisavun krdinintiväline Valtiiden rajat ylittävät terveydenhitpalvelut Julkiset kuulemiset Aavikituminen Sähköinen kaupankäynti Vähävaraisimmille tarkitettu tuki Kilpailusäännöt 10 LAUSUNTOA 9 YLEISLUONTEISIIN TARKASTUKSIIN PERUSTUVAA TUOTETTA 12 TARKASTUSTEN ENNAKKOESITTELYÄ (jista aiemmin käytettiin nimeä taustakatsaus)
20 Erityiskertmukset Erityiskertmuksissa keskitytään EU:n timinnan tulksellisuuden arviintiin Olemme vusien 2018 2020 strategiamme mukaisesti keskittyneet entistä enemmän arviimaan EU:n timinnan tulksellisuutta varmistaaksemme, että EU:n kansalaiset saavat varilleen vastinetta. Vunna 2018 julkaistiin 35 erityiskertmusta (2017: 28 erityiskertmusta) EU:n eri menalilta. Kertmuksissa käsiteltiin EU:n haasteita esimerkiksi ilmansaasteiden, suurnpeusrautateiden, Turkin-paklaisavun krdinintivälineen, pankkivalvnnan ja valtista riippumattmien järjestöjen rahituksen alilla. Näissä erityiskertmuksissa arviitiin erityisesti, nk tarkastuskhteeksi valittujen EU:n timintaplitiikkjen ja hjelmien tavitteet saavutettu, nk tulkset saatu aikaan vaikuttavasti ja tehkkaasti ja nk EU:n rahitus tuttanut lisäarva eli nk EU:n avulla saavutettu enemmän kuin pelkästään kansallisin timin lisi saavutettu. Annamme lisäksi susituksia esim. taludellisten säästöjen mahdllisuuksista, paremmista työmenetelmistä, jätteiden trjunnasta tai dtettujen timintapliittisten tavitteiden saavuttamisesta kustannustehkkaammalla tavalla. Tässä kertmuksessa käsitellään tarkemmin kahta vunna 2018 julkaistua erityiskertmusta: EU:n suurnpeusrautateitä kskevaa kertmusta ja Turkinpaklaisavun krdinintivälineestä julkaistua kertmusta. Pyrimme laatimaan erityiskertmukset EU:n varainhitasetuksen mukaisesti 13 kuukauden kuluessa.
21 KASVUA JA TYÖLLISYYTTÄ EDISTÄVÄ KILPAILUKYKY TALOUDELLINEN, SOSIAALINEN JA ALUEELLINEN KOHEESIO Erityiskertmukset: Jaspers-alite Työntekijöiden liikkuvuus Hankkeiden kestävyys Julkisen ja yksityisen sektrin kumppanuudet Laajakaista Kheesivarjen käyttöaste Suurnpeusrautatiet Hankkeiden tulksellisuus Erasmus+ -hjelma Hrisntti 2020 -puitehjelman yksinkertaistaminen Matkustajien ikeudet GLOBAALI EUROOPPA 2018: Tilintarkastustumiistuimen erityiskertmukset LUONNONVARAT Erityiskertmukset: Apu Myanmarille/Burmalle Liittymistä valmisteleva tuki Turkille Tuki Sahelin alueelle Afrikan rauha ja turvallisuus Turkin-paklaisavun krdinintiväline Afrikka-hätärahast TURVALLISUUS JA KANSALAISUUS Erityiskertmukset: Radikalisitumisen trjunta Kemialliset ja bilgiset uhat Erityiskertmukset: Uusiutuva energia Perustukijärjestelmä Yksinkertaistetut kustannusvaihtehdt Ilmanlaatu Hiilidiksidin talteentt ja varastinti Tulvien trjunta Eläinten hyvinvinti Aavikituminen HALLINTO Erityiskertmukset: Sääntelyn parantaminen Tullin tiettekniikkajärjestelmät EU:n kiinteistöt Valtista riippumattmien järjestöjen rahitus RAHOITUS- JA TALOUSALAN OHJAUS Erityiskertmukset: EKP:n tteuttama pankkien kriisinhallintatiminta Makrtaluden epätasapaina kskeva menettely Vakaus- ja kasvuspimus Vakuutusalan valvnta EU:ssa
22 Keskeiset erityiskertmukset Eurppalainen suurten npeuksien rautatieverkk: tteutumatn tavite, timinta epäyhtenäistä ja tehtnta Suurnpeusrautatie tarjaa lukuisia etuja matkustajille. Se n mukava, turvallinen, justava ja ympäristön kannalta kestävä liikennemut. Lisäksi EU:n eri alueiden välisten yhteyksien parantaminen lisää alueiden kilpailukykyä ja edistää Eurpan integraatita tumalla ihmiset lähemmäs tisiaan. Tteutimme tarkastuksen matkustajan näkökulmasta analysimalla eri yhteyksiä, matka-aikja ja hintja liike- ja lmamatkustajien salta. Lisäksi tutkimme, livatk EU:n sarahittamat suurnpeusrautatieinvestinnit kustannustehkkaita, vaikuttavia ja hyvin suunniteltuja. Tarkastuskäynnit Ajanjaks: 2000 2017 Kymmenen suurnpeusrau tatietä 30 hanketta Neljä rajat ylittävää yhteyttä Yli 5 000 km rautateitä Ttesimme, että EU:n suurnpeusrataverkk n edelleen kansallisista rautateistä mudstuva tehtn ja epäyhtenäinen kknaisuus, jssa yhteydet timivat hunsti. EU:n lemassa levan verkstn eri sien yhdistämiseksi ei le realistista pitkän aikavälin suunnitelmaa, kansalliset rajat ylittävien suurnpeusratjen rakentaminen ei le kansallisten viranmaisten pririteetti eikä Eurpan kmissilla le valtuuksia vaatia sitä. Suurnpeusrautateihin suunnatun EU:n sarahituksen avulla saavutettava lisäarv jää tässä tilanteessa vähäiseksi. Myönteistäkin kehitystä kuitenkin tapahtuu: suurnpeusjunia käyttävien matkustajien määrä kasvaa Eurpassa tasaisesti nin 15 miljardista henkilökilmetristä vunna 1990 yli 124 miljardiin henkilökilmetriin vunna 2016.
23 Suurnpeusjunan pääteasema Tarkastettu asema Muu s uurnpeusjunan asema Tarkastetut suurnpeusradat Stuttgart München Berliini München Madrid Barcelna Ranskan raja Madrid León Madrid Galicia Eje Atlántic Pariisi Strasburg Dijn Mulhuse München Verna Figueres Perpignan Basque Y Madrid Lissabn Trin Salern Milan Venetsia Esittelimme erityiskertmuksen Eurpan parlamentin liikenne- ja matkailuvalikunnalle ja talusarvin valvntavalikunnalle sekä Eurpan uninin neuvstlle. Mlemmat timielimet suhtautuivat kertmukseen myönteisesti ja antivat tukensa sen jhtpäätöksille. Esittelimme kertmuksen myös useille kansallisille hallintviranmaisille ja ylimmille tarkastuselimille sekä tutkijille, tellisuuden sidsryhmille ja lehdistölle. Kertmus li hyvin esillä lehdistössä eri pulilla EU:ta, etenkin Espanjassa, Saksassa ja EU:hun sekä talusalaan keskittyvissä viestimissä. Se herätti paljn kiinnstusta myös ssiaalisessa mediassa. ES El cinc días: Ls auditres de la UE critican la incherencia de ls trazads del AVE DE Die Zeit: Bahnlinien: Ausbau schneller Zugstrecken in EU zu teuer und zu langsam IT La Repubblica: Alta velcità nell Ue, la Crte dei Cnti eurpea bccia la rete UK Financial Times: Blc criticised ver high-speed rail strategy
24 Keskeiset erityiskertmukset Turkin-paklaisavun krdinintiväline: tuki n hyödyllistä, mutta parannuksia tarvitaan, jtta rahille saadaan enemmän vastinetta Turkissa n eniten paklaisia maailmassa, lähes neljä miljnaa ihmistä. Näiden jukssa n nin 3,5 miljnaa syyrialaista, jista valtasa elää paklaisleirien ulkpulella. Turkinpaklaisavun krdinintivälineestä tuetaan humanitaarista ja muuta kuin humanitaarista apua paklaisille ja heitä vastaanttaville yhteisöille yhteensä kuuden miljardin eurn rahituksella, jnka antajia vat EU ja jäsenvaltit. Pliittinen spimus sit Turkin myös lakkauttamaan sääntelemättömän muuttliikkeen Turkista EU:hun. Tarkastuskäynnit Ajanjaks: Tammikuu 2016 maaliskuu 2018 Kymmenen humanitaarisen avun hanketta, jtka kattavat perustarpeet, sujelun, terveydenhulln ja kulutuksen 33 prsenttia spimusten mukaisen humanitaarisen avun kknaismäärästä (458 miljnaa eura) Täytäntöönpankumppanit, esim. Yhdistyneiden kansakuntien järjestöt, kansainväliset valtista riippumattmat järjestöt Ttesimme, että välineen avulla kriisiin li pystytty vastaamaan ripeästi. Humanitaarisen avun hankkeilla autettiin vastaamaan paklaisten perustarpeisiin, mutta hankkeilla ei aina saatu rahille dtettua vastinetta tai saavutettu välineen tavitteena levaa tuen vaikuttavaa krdinintia. Kaikissa tarkastetuissa humanitaarisen avun hankkeissa annettiin hyödyllistä tukea paklaisille. Esimerkiksi hätätilanteiden ssiaalista turvaverkka kskevan hankeen avulla suunnattiin käteisenä annettavia avustuksia 1,3 miljnalle paklaiselle. Pulessa hankkeista ei kuitenkaan le vielä saavutettu dtettuja tulksia, eli kestävää hyödyllistä vaikutusta jka vidaan säilyttää ilman lisätukea. Lisäksi yhdeksää hanketta kymmenestä juduttiin jatkamaan. Haastava timintaympäristö li suurin syy kansainvälisten valtista riippumattmien järjestöjen hallinnimien tiettyjen hankkeiden täytäntöönpann viivästymiseen. Kmissi li asettanut käyttöön tarkituksenmukaiset hankkeiden seurantatimenpiteet, mutta Turkin viranmaiset epäsivät pääsyn edunsaajien tietihin tkseen kuuluneiden kahden käteisenä
25 maksettavia avustuksia kskeneen hankkeen khdalla(arv yhteensä 1,1 miljardia eura). Tämä esti kmissita ja tilintarkastustumiistuimen tarkastajia seuraamasta hankkeen edunsaajia rekisteröitymisestä maksuvaiheeseen. Esittelimme erityiskertmuksen Eurpan parlamentin kehitys- ja ulkasiista vastaavan valikunnan ja talusarvin valvntavalikunnan yhteisessä kkuksessa ja myöhemmin myös kansalaisvapauksien ja ikeus- ja sisäasiiden valikunnalle. Kertmus esiteltiin myös laajentumisasiita ja EU-liittymisneuvtteluja käyviä maita käsittelevälle neuvstn työryhmälle sekä lehdistölle. Kertmus herätti merkittävästi kiinnstusta tiedtusvälineissä erityisesti Saksassa, mutta myös Tanskassa, Itävallassa, Benelux-maissa ja Välimeren alueen maissa sekä EU:hun keskittyvissä viestimissä. DE Der Spiegel: Rechnungshf kritisiert Mängel bei EU-Flüchtlingshilfe FR EurActiv: La Cur des cmptes plutôt satisfaite de l aide aux réfugiés en Turquie ES Eurnews: Turquía debe rendir cuentas pr la gestión de ls refugiads UK EU Observer: EU unable t fully trace 1 bn spent n refugees in Turkey
26 Vusikertmukset EU:n talusarvita kskeva vusikertmus varainhitvudelta 2017 Tilit vahvistettiin, tulista annettiin puhdas lausunt, menjen salta varauman sisältävä lausunt Tilintarkastustumiistuin tarkastaa jka vusi EU:n talusarvin tult ja ment ja tutkii, vatk tilinpäätökset lutettavat ja tul- ja mentapahtumat varainhitsääntöjen mukaisia EU:n ja jäsenvaltiiden taslla. Lisäksi tilintarkastustumiistuin arvii erikseen kaikkia EU:n keskeisiä talusarvialja mnivutisen rahituskehyksen (MRK) 2014 2020 tsakkeiden mukaan ja antaa tietja budjettihallinnsta ja varainhidsta. Vusikertmus sisälsi tieta myös tulksellisuustekijöistä. Lisäksi analysimme, miksi virheitä n ilmennyt, ja annamme parannussusituksia ja arviimme, nk aiemmat susituksemme pantu täytäntöön ja miten mahdllinen täytäntöönpan n tapahtunut. EU:n talusarvin salta antamassamme viimeisimmässä, varainhitvutta 2017 kskeneessa vusikertmuksessa tarkastajat pimivat ja testasivat tksen, jka käsitti nin 700 edunsaajille suritettua maksua kaikilta eri menalilta. Maksujen kknaisarv li nin 100 miljardia eura. Arviimme siis nin 700 eri tapausta, jissa li EU:n varjen avulla tuettu keskeisiä infrastruktuurihankkeita, pk-yrityksiä, tutkimusrganisaatiita, viljelijöitä, piskelijita EU:n jäsenvaltiissa tai edunsaajia EU:n ulkpulisissa maissa. Keskeiset tiedt EU:n ment vunna 2017 Tarkastettu määrä Tilit Tult Ment 137,4 miljardia eura 100,2 miljardia eura (703 maksutapahtumaa) Oikea ja riittävä kuva vahvistettu lutettaviksi Lailliset ja sääntöjenmukaiset puhdas lausunt Lailliset ja sääntöjenmukaiset, lukuun ttamatta kustannusten krvaamista varauman sisältävä lausunt (ei kielteistä lausunta)
27 Arviidun virhetasn laskusuuntaisuus jatkuu Tämä laajamittainen työ mudstaa perustan tarkastuslausumalle, jka tilintarkastustumiistuimen n annettava Eurpan parlamentille ja neuvstlle Eurpan uninin timinnasta tehtyyn spimukseen (SEUT) perustuvan tehtävänsä mukaisesti. Edellisten vusien tavin tilintarkastustumiistuin anti puhtaan lausunnn tileistä ja EU:n tulista. Lisäksi tisena vunna peräkkäin EU:n menista vitiin antaa varauman sisältävä lausunt (kielteisen lausunnn sijaan). Merkittävässä sassa vuden 2017 tarkastetuista menista virhetas ei llut lennainen. Lisäksi vunna 2017 suritettujen maksujen arviitu virhetas li aiempaa alhaisempi eli 2,4 prsenttia, kun se vunna 2016 li llut 3,1 prsenttia ja vunna 2015 kaikkiaan 3,8 prsenttia. Arviidut virhetast EU:n pääasiallisten menaljen mukaan (2015 2017)
28 Parlamentin vastuuvapausmenettelyn käynnistyminen Vusikertmuksemme julkaisu n saltaan käynnistämässä talusarvin tteuttamista kskevan vastuuvapausmenettelyn Eurpan parlamentissa. Menettelyn aikana parlamentti päättää EU:n lainsäätäjänä ja budjettivallan käyttäjänä neuvstn susituksen perusteella vatk kmissi ja muut elimet hallinnineet EU:n talusarvita tyydyttävällä tavalla. Js vat, parlamentti myöntää niille vastuuvapauden. Tilintarkastustumiistuin esitteli vusikertmuksen Eurpan parlamentin talusarvin valvntavalikunnalle (CONT) kertmuksen julkaisupäivänä 4. lkakuuta ja myöhemmin myös parlamentin täysistunnlle, neuvstlle (talus- ja rahitusasiat) ja 14 jäsenvaltin parlamentille sekä kansallisille viranmaisille. Eurpan tilintarkastustumiistuimen presidentti Klaus-Heiner Lehne ja tilintarkastustumiistuimen jäsen Lazars S. Lazaru esittelemässä vusikertmusta Eurpan parlamentin täysistunnssa Strasburgissa marraskuussa 2018.
29 Siirtyminen khti uutta, varmentavaa tarkastustapaa Vusia 2018 2020 kskevan uuden strategian mukaisesti timme ensimmäiset askeleet muuttaaksemme tarkastuslausumaan liittyvässä tarkastuksessa svellettavaa tarkastustapaa. Kheesialan menjen salta arviimme kauden 2014 2020 valvnta- ja varmennuskehystä ja kmissin tuttamien sääntöjenmukaisuutta kskevien tietjen lutettavuutta. Kyseessä li ensimmäinen sa siirtymää khti mahdllista varmentavaa tarkastustapaa tarkastuslausuman laadinnassa. Tarkastustavan muuttamisen ja varmentavaan tarkastustapaan siirtymisen yleisenä tavitteena n ttaa paremmin humin Eurpan kmississa ja jäsenvaltiiden hallinnssa EU:n varainkäyttöön svellettavien sisäisten kntrllien eri tast. Näin meidän n helpmpi havaita jäljellä levat puutteet Eurpan kmississa ja jäsenvaltiissa, jtta vimme saltamme tukea tilivelvllisuuden edistämistä ja jatkaa EU:n varainhidn parantamista. Svellamme tätä lähestymistapaa vain tilanteissa, jissa lähestymistavan sveltamista kskevat, kansainvälisissä tarkastusstandardeissa määritetyt ehdt täyttyvät.
30 Eurpan kehitysrahastja kskeva vusikertmus Kielteinen lausunt maksuista EU tukee Eurpan kehitysrahastjen (EKR:t) kautta Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtiiden sekä merentakaisten maiden ja alueiden kanssa tehtävää kehitysyhteistyötä. EU:n jäsenvaltit rahittavat EKR:ja, jita Eurpan kmissi ja Eurpan investintipankki hallinnivat EU:n talusarvin ulkpulella. Jäljempänä esitetään keskeiset tiedt EKR:ja kskevasta tarkastuslausunnstamme. Keskeiset tiedt EKR:jen talusarvi 2017 Tarkastettu määrä Tilit Tult Ment 4,3 miljardia eura 3,5 miljardia eura Oikea ja riittävä kuva vahvistettu lutettaviksi Lailliset ja sääntöjenmukaiset puhdas lausunt Virhetas lennainen kielteinen lausunt
31 Erityisvusikertmukset Virastt ja muut elimet Puhdas lausunt kaikista EU:n virastista yhtä lukuun ttamatta EU:n virastt sijaitsevat eri pulilla Eurppaa ja niissä työskentelee nin 11 000 työntekijää. EU:n virastjen vuden 2017 talusarvin kknaismäärä (lukuun ttamatta yhteistä kriisinratkaisuneuvsta SRB:tä) li 3,5 miljardia eura, jka vastaa nin 2,7:ää prsenttia EU:n kk talusarvista. Yhteisen kriisinratkaisuneuvstn vuden 2017 talusarvi li 6,6 miljardia, jka rahitettiin luttlaitsten surittamilla maksusuuksilla. Lntssa timiva Eurpan lääkevirast, jka muuttaa Amsterdamiin. Uusi timintatapa: yksi kertmus 41 EU-viraststa Vunna 2018 päätimme esittää EU:n virastja kskevan tilintarkastuksen tulkset käyttäjäystävällisemmässä mudssa. Annamme yhä jkaisesta viraststa tarkastuslausuman, mutta kaikki virastt n kttu yhteen tarkastuskertmukseen, jka sisältää asiakirjan Yhteenvet EU:n virastjen tarkastuksesta. Lisäksi julkaisimme jkavutiseen tapaan vusikertmuksen Eurppa-kuluista sekä kriisinratkaisuneuvstn, kmissin ja neuvstn ehdllisista vastuista.
32 Virastjen sijainti eri jäsenvaltiissa * Yhdistyneen kuningaskunnan päätettyä erta EU:sta neuvst päätti, että EMA siirretään Amsterdamiin ja EBA Pariisiin vunna 2019.
33 Keskeiset jhtpäätökset Tilintarkastustumiistuimen virastihin 31. julukuuta 2017 päättyneeltä varainhitvudelta khdistamassa tarkastuksessa saatiin yleisesti ttaen vahvistus aiempina vusina raprtiduille myönteisille tulksille. Annimme puhtaan (vakimutisen) tarkastuslausunnn tilien lutettavuudesta kaikkien virastjen salta puhtaan (vakimutisen) tarkastuslausunnn tilien perustana levien tuljen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta) kaikkien virastjen salta puhtaan (vakimutisen) tarkastuslausunnn tilien perustana levien maksujen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta) kaikille virastille lukuun ttamatta Eurpan turvapaikka-asiiden tukivirasta (EASO), jka sai kielteisen lausunnn, kska sen khdalla havaittiin useita ngelmia. Yhteisyritykset Puhdas lausunt kaikista EU:n tutkimusalan yhteisyrityksistä yhtä lukuun ttamatta Yhteisyritykset vat julkisen ja yksityisen sektrin välisiä EU:n kumppanuuksia tellisuuden, tutkimusryhmien ja jäsenvaltiiden kanssa. Yhteisyrityksillä n tärkeä rli EU:n tutkimusplitiikan tiettyjen sa-alueiden täytäntöönpanssa. Yhteisyritysten julkisen sektrin sakas n EU:ta edustava Eurpan kmissi. Yksityisiä sakkaita vat erilaiset tellisuutta ja tutkimusalaa edustavat kumppanit. Yhteisyritysten keskeisiin tavitteisiin kuuluu rahitussuuksien kkaminen yksityisiltä tellisuutta ja tutkimusalaa edustavilta sakkailta ja lisäarvn tuttaminen tällä tavin. Keskeiset jhtpäätökset Vahvistimme kaikkien EU:n yhteisyritysten tilit varainhitvudelta 2017 lutettaviksi. Annimme puhtaan lausunnn seitsemän yhteisyrityksen tul- ja maksutapahtumista ja varauman sisältävän lausunnn Elektrnisia kmpnentteja ja järjestelmiä Eurpan jhtasemaa varten -yhteisyrityksen salta, sillä tarkastajat havaitsivat ngelmia, jtka tisinaan estivät sisäistä valvntaa timimasta vaikuttavasti.
34 Lausunnt Eurpan tilintarkastustumiistuin sallistuu EU:n talushallinnn parantamiseen myös julkaisemalla lausuntja kmissin tekemistä lainsäädäntöehdtuksista tai lainsäädännön tarkistamisehdtuksista. Js ehdtuksilla n merkittävää vaikutusta varainhidn kannalta, meidän n EU:n lainsäädännön mukaan annettava lausunt. Lausuntja hyödyntävät työssään etenkin lainsäädäntävallan käyttäjät Eurpan parlamentti ja EU:n neuvst. Muut timielimet vivat myös pyytää meitä julkaisemaan lausuntja tietyistä aiheista, minkä lisäksi vimme julkaista niitä myös masta alitteesta. Vunna 2018 julkaisimme niitä ennätyksellisen määrään kaikkiaan kymmenen lausunta EU:n hallintjärjestelmän eri alilta. Lausunnt kskivat lähinnä kmissin uuden MRK:n salta antamia, esimerkiksi yhteisen maatalusplitiikan (YMP) uudistusta kskevia lainsäädäntöehdtuksia, mutta myös Eurpan petstentrjuntavirastn (OLAF) timinnan vaikuttavuutta ja sen yhteistyötä tulevan Eurpan syyttäjänvirastn (EPPO) kanssa sekä EU:n rahituksen kytkemistä ikeusvaltiperiaatteeseen ja väärinkäytösten paljastajien sujelua. Lausunt YMP:n uudistuksesta Olisi pyrittävä vihreämpään ja tiukasti tulksellisuuteen perustuvaan maatalusplitiikkaan, jssa tilivelvllisuutta n lisätty Julkaistessaan lainsäädäntöehdtuksensa vuden 2020 jälkeen svellettavaksi uudeksi YMP:ksi Eurpan kmissi krsti, että ympäristö- ja ilmasttavitteet asetettaisiin selvästi etusijalle. Tilintarkastustumiistuin kuitenkin ttesi YMP:n uudistusta kskevassa lausunnssaan, että mnet ehdtetuista timintapliittisista vaihtehdista muistuttivat nykyistä YMP:tä. Esimerkiksi suurin sa määrärahista käytettäisiin jatkssakin viljelijöiden suriin tukiin, jiden perusteena n viljelijän mistaman tai käyttämän maa-alan hehtaarimäärä. Havaitsimme myös, että tämä väline ei le tehkkain tapa antaa tukea riittävien maatalustuljen varmistamiseksi eikä se myöskään svellu lukuisten ympäristöön liittyvien hulenaiheiden ratkaisemiseen. Tilintarkastustumiistuin katsi niin ikään, että kmissin arvi YMP:n vaikutuksesta EU:n ilmastnmuutstavitteisiin vaikutti epärealistiselta. Tilintarkastustumiistuin susitti, että seuraavan YMP:n yhteydessä lisi pyrittävä vihreämpään ja tiukasti tulksellisuuteen perustuvaan maatalusplitiikkaan, jssa tilivelvllisuutta n lisätty.
Tilintarkastustumiistuin esitteli lausunnn kertmustensa tapaan Eurpan parlamentin valikunnille erityisesti maatalusvalikunnalle ja talusarvin valvntavalikunnalle sekä neuvstlle, ympäristö- ja maatalusalilla timiville tellisuuden sidsryhmille ja lehdistölle. 35
36 Yleislunteisiin tarkastuksiin perustuvat julkaisut: yleiskatsaukset, aihekhtaiset katsaukset ja npeat tilannearvit Julkiseen tietn ja maan työhömme perustuvat analyyttiset katsaukset Yleiskatsaukset Laadimme kaksi yleiskatsausta vunna 2018. Vuden ensimmäinen yleiskatsaus kski EU:n lainsäädännön täytäntöönpana. Esitimme siinä, että jäsenvaltiissa tapahtuvaa EU:n lainsäädännön sveltamista kskevaa kmissin valvntaa n tehstettava. Tinen yleiskatsaus kski liikkuvuutta ja liikennettä, jiden ttesimme levan Eurpan yhdentymisen kulmakiviä. Timme kuitenkin esille hulen siitä, että investinnit vat jäljessä tavitteista, sillä liikenteen infrastruktuuri-investintien vähentäminen n jarruttanut EU:n liikenneverkn uudenaikaistamista. Aihekhtaiset katsaukset Vunna 2018 julkaisimme kuusi aihekhtaista katsausta, jista viisi kski tulevaan MRK:hn liittyviä kmissin ehdtuksia ja yhdessä käsiteltiin muuttajien ktuttamista EU:ssa. Tilintarkastustumiistuin keskittyi MRK:ta kskevissa humautuksissaan etenkin EU:n varainkäytön painpisteiden asettamista varten ehdtettuun prsessiin, EU:n talusarvin justavuuteen, tulssuuntautuneisuuteen ja hallinnn yksinkertaistamiseen sekä tilivelvllisuuteen ja tarkastusjärjestelyihin. Suhtauduimme myönteisesti kmissin pyrkimyksiin, jtka kskivat EU:n talusarvin nykyaikaistamista vuden 2020 jälkeistä kautta silmällä pitäen. Timme kuitenkin esiin myös useita mahdllisia riskejä ja mnia puutteita ja ehdtimme tiettyjä parannuksia. Ttesimme, että parlamentaarisen valvnnan täytyy perustua lutettaviin tilivelvllisuusjärjestelyihin, ja ehdtimme, että tilintarkastustumiistuin nimitetään pääsääntöisesti kaikkien Eurpan uninin perustamien elinten ulkiseksi tarkastajaksi. Npeat tilannearvit Vunna 2018 julkaisimme yhden kheesialaa kskevan npean tilannearvin, jssa ttesimme, että arvnlisävern (alv) krvaamismenettely n altis virheille eikä se aina edusta EU:n varjen ptimaalisinta käyttöä. Tilintarkastustumiistuin katsi, että EU:n sarahittamiin menihin liittyvää arvnlisävera ei pitäisi enää krvata julkisyhteisöille vuden 2020 jälkeen.
37 Merkittäviä tapahtumia Järjestimme ja limme sallistujana vunna 2018 useissa tilaisuuksissa, jissa tiedtimme näkemyksistämme siitä, miten vidaan edistää tilivelvllisuutta ja läpinäkyvyyttä sekä parantaa EU:n varainhita. Rahitusvälineitä kskeva knferenssi Tammikuussa 2018 järjestimme yhdessä Liettuan valtivarainministeriön kanssa Vilnassa krkean tasn knferenssin, jssa käsiteltiin rahitusvälineiden käyttöä. Knferenssi tarjsi frumin EU:n ja Liettuan instituutiiden krkean tasn asiantuntijiden, alan ammattilaisten sekä muiden julkisen ja yksityisen sektrin sidsryhmien välillä käytävään näkemysten- ja ajatustenvaihtn. Sympsiumi parlamenttien julkisesta rahituksesta Maaliskuussa 2018 isännöimme tilissamme kaksipäiväistä kansainvälistä sympsiumia, jssa käsiteltiin parlamenttien julkista rahitusta Eurpassa. Tavitteena li keskustella parlamenttien autnmiasta ja perehtyä Eurpan valtiiden talusarvijärjestelmiin. Glbal Audit Leadership Frum (GALF) Huhtikuussa 2018 isännöimme viidettä GALF-kkusta, jhn sallistui jhtajia ja edustajia nin 20 ylimmästä tarkastuselimestä eri pulilta maailmaa. Keskusteluissa käsiteltiin lähinnä tulksellisuustarkastuksiin svellettavia käytäntöjä ja tarkastusten rajitteita pliittisessa kntekstissa. Lisäksi arviitiin haasteita ja mahdllisuuksia, jita liittyy tarkastushavainnista tiedttamiseen digitaalisessa maailmassa.
38 Tilintarkastustumiistuimessa järjestettyyn viidenteen GALF-kkukseen sallistui jhtajia yli 20 ylimmästä tarkastuselimestä eri pulilta maailmaa, huhtikuu 2018. Eurppa-päivä EU:n avimien vien päivä Tukkuussa 2018 sallistuimme Eurppa-päivän tapahtumiin Brysselissä, Strasburgissa ja Luxemburgissa. Tarkastajamme antivat tiedtuspisteissä vierailijille tieta tehtävästämme ja työstämme ja kertivat masta kkemuksestaan, miten timitamme tarkastuksia. Jatkamme tilintarkastustumiistuimen avimien vien päivien järjestämistä ja julkisiin tapahtumiin sallistumista, jtta saamme yhteyden kansalaisiin. Hyvää julkishallinta kskeva sympsiumi Syyskuussa 2018 sallistuimme YK:n kestävän kehityksen tavitteita ja julkishallinta kskevaan sympsiumiin Gd Public Administratin and Benefits fr Citizens The Rle f Parliamentary Cntrl Bdies, jnka järjestivät Itävallan ylin tarkastuselin, INTOSAIn sihteeristö ja Itävallan ikeusasiamies. EU:n lainsäädännön sveltamista kskeva knferenssi Syyskuussa 2018 isännöimme EU:n lainsäädännön sveltamista kskevaa knferenssia, jssa keskusteltiin läpinäkyvyyden, tilivelvllisuuden ja tarkastamisen tarpeesta. Keskustelujen phjana li EU:n lainsäädännön täytäntöönpana kskenut yleiskatsauksemme. Tilaisuus järjestettiin alueiden kmitean tilissa Brysselissä.
39 Verkkkauppaa ja vertusta käsittelevä knferenssi Lkakuussa 2018 isännöimme knferenssia, jssa käsiteltiin verkkkaupan ja vertuksen haasteita digiaikana. Puhujat ja panelistit käsittelivät riskejä, jtka kskevat verkkkauppaan svellettavaan alv:n liittyvää nykyistä vertusmallia ja ehdttivat vaihtehtisia vertusmalleja, jiden yhteydessä hyödynnetään nykyaikaista teknlgiaa, kuten lhkketjuteknlgiaa. Eurpan vakuutus- ja lisäeläkeviranmaisen (EIOPA) järjestämä knferenssi Marraskuussa 2018 sallistuimme EIOPAn kahdeksanteen vutuiseen knferenssiin, jka järjestettiin Frankfurtissa. Knferenssi kksi yhteen yli 400 henkeä, jtka edustivat rahituspalvelualaa, tiedeyhteisöä, kuluttajajärjestöjä, mediaa, kansainvälisiä rganisaatiita, EU:n elimiä ja kansallisia viranmaisia. Esittelimme Eurpan vakuutusalan valvnnan ja rahitusvakauden tarkastamiseen liittyvää työtämme, jka li EIOPAa kskeneen vunna 2018 julkaistun erityiskertmuksen aiheena.
40 COP24 Julukuussa 2018 sallistuimme Yhdistyneiden kansakuntien ilmastknferenssiin (COP24) Katwicessa. Esittelimme ilmanlaadun tarkastamiseen liittyvää työtämme ja ilmanlaadun vaikutusta ilmastnmuutkseen sekä ilmastnmuutksen vaikutusta ilmanlaatuun. Käsittelimme myös aavikitumisesta ja maaperän hunntumisesta EU:ssa aiheutuvia haasteita. Kumpaakin aihetta käsiteltiin vunna 2018 julkaisemissamme erityiskertmuksissa. Tilintarkastustumiistuimen jäsen Janusz Wjciechwski esittelee ilmanlaatua kskevaa kertmusta, julukuu 2018, Katwice. Takaisin kuluun -hjelma Pitkin vutta henkilöstöämme sallistui EU:n timielinten järjestämään Takaisin kuluun -hjelmaan. Kaikkiaan 17 työntekijäämme vieraili entisessä keskiasteen ppilaitksessaan seitsemässä eri jäsenvaltissa. He kertivat ppilaille EU:sta ja tilintarkastustumiistuimen rlista, ja antivat tieta piskelumahdllisuuksista EU:ssa sekä mahdllisuuksista työskennellä EU:n timielimissä.
41 Suhteet institutinaalisiin sidsryhmiin Työmme vaikutus riippuu siitä, kuinka institutinaaliset sidsryhmämme hyödyntävät sitä Teemme tiivistä yhteistyötä Eurpan parlamentin, Eurpan uninin neuvstn ja kansallisten parlamenttien kanssa, sillä työmme vaikutus riippuu pitkälti siitä, kuinka ne hyödyntävät tarkastustulksiamme ja susituksiamme. Eurpan parlamentti Parlamentin valikunnissa käsiteltiin ennätysmäärä kertmuksia Tilintarkastustumiistuimen jäseniä ja tarkastustiimejä kutsutaan säännöllisesti esittelemään havaintjamme ja susituksiamme parlamentin talusarvin valvntavalikunnalle sekä muille parlamentin valikunnille ja elimille. Esittelimme parlamentille vuden 2018 aikana 33 erityiskertmusta, neljä lausunta ja kuusi yleislunteisiin tarkastuksiin perustuvaa julkaisua. Osallistuimme parlamentissa kaikkiaan 74:ään talusarvin valvntavalikunnan kanssa pidettyyn kkukseen (2017: 60) ja lisäksi 38 kkukseen 13 muun valikunnan, elimen sekä erään pulueryhmän kanssa. Eurpan tilintarkastustumiistuimen ja Eurpan parlamentin talusarvin valvntavalikunnan vutuinen yhteiskkus järjestettiin helmikuussa 2018. Huhtikuussa 2018 presidentti Lehne sallistui varainhitvuden 2016 vastuuvapautta kskevaan Eurpan parlamentin täysistuntkeskusteluun. Lkakuussa 2018 hän esitteli vuden 2017 vusikertmuksemme parlamentin talusarvin valvntavalikunnalle ja Eurpan parlamentin täysistunnlle.
42 Neuvst Ensimmäinen erityiskertmuksen esittely talus- ja rahitusasiiden neuvstlle (ECOFIN) Vunna 2018 sallistuimme 21:een budjettikmitean kkukseen. Budjettikmitea n tärkein keskustelukumppanimme neuvstssa. Lisäksi annimme 44 esittelyä muille relevanteille neuvstn valmisteleville elimille (2017: 27). Esittelimme neuvstlle vuden aikana kaikkiaan 37 erityiskertmusta, neljä lausunta ja klme yleislunteisiin tarkastuksiin perustuvaa julkaisua (2017: 27). Tammikuussa 2018 Bulgarian timiessa neuvstn puheenjhtajana presidentti Lehne tapasi Bulgarian varavaltivarainministerin keskustellakseen vuden 2016 vastuuvapausmenettelyn kannalta relevanteista tarkastushavainnista. Maaliskuussa 2018 presidentti Lehne ja makrtaluden epätasapaina kskevaan menettelyyn liittyvästä erityiskertmuksesta vastaava tilintarkastustumiistuimen jäsen Neven Mates esittelivät asianmaisen kertmuksen EU:n valtivarainministerien Ecfin-neuvstn kkuksessa. Kyseessä li ensimmäinen kerta, kun EU:n valtivarainministerien Ecfinneuvstssa esiteltiin erityiskertmus. Marraskuussa, Itävallan timiessa neuvstn puheenjhtajana, presidentti Lehne esitteli Ecfin-kkuksessa myös vuden 2017 vusikertmuksen. Ennen kkusta hän tapasi Ecfinneuvstn puheenjhtajana timivan Itävallan valtivarainministerin sekä Rmanian valtivarainministerin, sillä Rmania timii neuvstn puheenjhtajavaltina vuden 2019 alussa. Lehne keskusteli ministerien kanssa varainhitvuden 2017 vusikertmuksesta ja siihen liittyvästä vastuuvapausmenettelystä ja anti heille tieta muista relevanteista tilintarkastustumiistuimen töistä.
43 Jäsenvaltiiden hallitukset ja parlamentit Tilintarkastustumiistuimen presidentti teki käynnin viiteen jäsenvaltin tavatakseen hallitusten krkean tasn edustajia Vuden aikana presidentti Lehne tapasi useita valtiiden krkean tasn edustajia EU:n jäsenvaltiissa Bulgariassa, Irlannissa, Itävallassa, Rmaniassa ja Tšekissä. Käynteihin liittyi jissakin tapauksissa sallistuminen viralliseen valtilliseen tapahtumaan tai krkean tasn knferenssiin. Lisäksi tilintarkastustumiistuimen jäsenet esittelivät varainhitvuden 2017 vusikertmuksen kansallisille parlamenteille ja/tai muille viranmaisille 14 jäsenvaltissa. Mainittujen timien hella esittelimme jitakin erityiskertmuksiamme relevanteille valikunnille myös kansallisissa parlamenteissa. Kansallisten parlamenttien edustajista kstuvat delegaatit tekevät myös tisinaan vierailuja timielimeemme, ja pyrimme jatkuvasti edistämään yhteistyötämme kansallisten parlamenttien kanssa. Tilintarkastustumiistuimen presidentti Lehne ja jäsen Gerge Pufan tapaavat Rmanian presidentin Klaus Ihanniksen, lkakuu 2018, Bukarest.
44 Yhteistyö ylimpien tarkastuselinten kanssa EU:n jäsenvaltiiden ylimmät tarkastuselimet Aktiivinen yhteistyö EU:n ylimpien tarkastuselinten kanssa: yhteisenä tavitteena tilivelvllisuuteen liittyvien puutteiden krjaaminen ja EU:n pankkivalvntaan liittyvistä tarkastusjärjestelyistä hulehtiminen Tilintarkastustumiistuin ja EU:n ylimmät tarkastuselimet tekevät yhteistyötä pääasiassa yhteyskmiteassa, jhn kuuluvat EU:n ylimpien tarkastuselinten pääjhtajat ja tilintarkastustumiistuimen presidentti. Lkakuussa 2018 sallistuimme aktiivisesti yhteyskmitean vutuiseen kkukseen, jnka isäntänä ja puheenjhtajana timi Kratian ylin tarkastuselin. Pääpuheenaiheet keskittyivät vurvaikutukseen kansalaisten kanssa sekä ylimpien tarkastuselinten timinnan avaamiseen. Eurpan tilintarkastustumiistuimen presidentti Klaus-Heiner Lehne pitämässä puhetta EU:n ylimpien tarkastuselinten jhtajille yhteyskmitean vutuisessa kkuksessa Dubrvnikissa Kratiassa, lkakuu 2018. Marraskuussa 2018 pyysimme yhdessä EU:n ylimpien tarkastuselinten 28 pääjhtajan kanssa kansallisia hallituksia ja parlamentteja sekä Eurpan parlamenttia, neuvsta ja kmissita krjaamaan tilivelvllisuuteen liittyviä puutteita ja vahvistamaan EU:n pankkivalvntaa kskevia tarkastusjärjestelyjä. Lisäksi tilintarkastustumiistuin vaikutti ja sallistui useiden yhteyskmitean työelinten timintaan: esimerkkeinä vidaan mainita alv-timia käsittelevä työryhmä, finanssiplitiikkaan liittyviä tarkastuksia käsittelevä verkst, Eurppa 2020 -strategiaan liittyvää tarkastusta käsittelevä verkst sekä Eurpan pankkiuninia käsittelevä työryhmä. Lisäksi sallistuimme muuhun timintaan julkisen sektrin taludellisen raprtinnin ja julkisia hankintja kskevien tarkastusten alilla. Vastasimme myös yhteyskmitean ensimmäisen tarkastusksteen krdininnista (Nuristyöttömyys ja nurten integrituminen työmarkkinille). Kste perustuu 14 EU:n ylimmän tarkastuselimen vusina 2013 2017 julkaisemiin tarkastuskertmuksiin. Tarkastuskste n uudenlainen julkaisu, jnka tarkituksena n välittää merkittävää tarkastustieta paremmin yhteyskmitealta sen sidsryhmille ja laajemmalle yleisölle.
45 INTOSAI/EUROSAI Tilintarkastustumiistuin jatki vunna 2018 aktiivista sallistumista ja vaikuttamista ylimpien tarkastuselinten kansainvälisen järjestön INTOSAIn timintaan erityisesti ammatillisten standardien kmitean varapuheenjhtajana (julukuusta 2016 alkaen) ja kyseisen kmitean tilintarkastusta ja kirjanpita, säännönmukaisuuden tarkastusta ja tulksellisuuden tarkastusta käsittelevien alakmiteiden jäsenenä. Osallistuimme aktiivisesti muiden INTOSAIn työelinten timintaan, esimerkiksi vertaisarviinteja käsittelevässä INTOSAIn alakmiteassa, ympäristötarkastuksia käsittelevässä työryhmässä, rahitusjärjestelmän ja sääntelyn uudistamista käsittelevässä työryhmässä sekä INTOSAIn tarkastajien ammatillistamista käsittelevässä työryhmässä. Olimme niin ikään aktiivisesti mukana INTOSAIn alueellisen ryhmän, Eurpan ylimpien tarkastuselinten järjestön EUROSAIn timinnassa; sallistuimme erityisesti ympäristötarkastuksia, infrmaatiteknlgiita sekä tarkastuksia ja etiikkaa käsittelevien työryhmien timintaan ja lisäksi lukuisiin työpajihin ja seminaareihin. EU:n ehdkasmaiden ja mahdllisten ehdkasmaiden ylimmät tarkastuselimet Tuemme myös EU:n ehdkasmaiden ja mahdllisten ehdkasmaiden (Albania, Bsnia ja Hertsegvina, Ksv 1, Mntenegr, Phjis-Makednia, Serbia ja Turkki) ylimpiä kansallisia tarkastuselimiä lähinnä yhteyskmiteaa vastaavan verkstn kautta ja tukemalla OECD:n krdinimia timia. Vuden 2018 aikana seitsemän verkstn kuuluvien ylimpien kansallisten tarkastuselinten tarkastajaa sallistui tilintarkastustumiistuimen harjitteluhjelmaan. Osallistuimme myös aktiivisesti verkstn kkuksiin ja timintihin, jiden yhteydessä käsiteltiin esimerkiksi tilintarkastuksia ja tietteknisiä tarkastuksia. 1 Tämä nimitys ei vaikuta asemaa kskeviin kantihin, ja se n YK:n turvallisuusneuvstn päätöslauselman 1244 ja Kansainvälisen tumiistuimen Ksvn itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnn mukainen.
46 Hallintmme Jäsenten kllegi Tilintarkastustumiistuimen jäsenten timikausi n kuusi vutta. Sama henkilö vidaan nimittää uudeksi timikaudeksi. Jäsenet hitavat tehtäviään täysin riippumattmasti ja Eurpan uninin yleisen edun mukaisesti. Timikautensa alussa he vannvat uninin tumiistuimessa asiaa kskevan valan. Kllegissa n yksi jäsen jkaisesta jäsenvaltista. EU:n neuvst nimittää tilintarkastustumiistuimen jäsenet Eurpan parlamenttia kuultuaan, asianmaisten jäsenvaltiiden hallitusten ehdtusten perusteella. Tilintarkastustumiistuin ei sallistu jäsenten nimitysmenettelyyn. Neuvst nimitti vunna 2018 tilintarkastustumiistuimeen neljä uutta jäsentä: Eva Lindström (Rutsi), Tny Murphy (Irlanti) ja Hannu Takkula (Sumi) 1. maaliskuuta 2018 alkaen ja Annemie Turtelbm (Belgia) 1. tukkuuta 2018 alkaen. Lisäksi neuvst uusi viiden jäsenen timikauden: Pietr Russ (Italia), Baudili Tmé Muguruza (Espanja), Bettina Jakbsen (Tanska) ja Jã Figueired (Prtugali), 29. helmikuuta 2024 saakka, ja Iliana Ivanva (Bulgaria) 31. julukuuta 2024 saakka. Tilintarkastustumiistuimen kllegi kkntui 18 kertaa vunna 2018 (2017: 21 kertaa). Tilintarkastustumiistuimen jäsenten kllegin kkus, 28. helmikuuta 2019, Luxemburg.
47 Presidentti Jäsenet valitsevat keskuudestaan presidentin klmen vuden ajaksi. Timikausi vidaan uusia. Presidentti n asemaltaan primus inter pares eli ensimmäinen vertaistensa jukssa. Presidentti vastaa timielimen strategiasta, suunnittelusta ja timinnanhjauksesta, viestinnästä, suhteista tiedtusvälineisiin, ikeudellisista kysymyksistä sekä sisäisestä tarkastuksesta. Presidentti edustaa timielintä ulkisissa yhteyksissä. Klaus-Heiner Lehne valittiin presidentiksi syyskuussa 2016. Eurpan tilintarkastustumiistuimen presidentti Klaus-Heiner Lehne pitämässä puhetta Eurpan tilintarkastustumiistuimen jäsenten kllegin ja kmissin jäsenten kllegin kkuksessa, helmikuu 2018, Luxemburg.
Presidentti ja tilintarkastustumiistuimen jäsenet 48
49 Tarkastusjastt ja kmiteat Tilintarkastustumiistuimen jäsenet sitetaan yhteen timielimen viidestä tarkastusjaststa, jissa useimmat tarkastuskertmukset, katsaukset ja lausunnt laaditaan ja hyväksytään. Jkaisen tarkastusjastn timintaa hjaa EU:n timintaplitiikkaan perustuva aihealue. Niitä jhtaa puheenjhtaja, jnka jastn kuuluvat tilintarkastustumiistuimen jäsenet valitsevat keskuudestaan. Kukin jäsen vastaa mista tarkastustehtävistään kabinettinsa tuella. Tarkastustyön surittavat ammattitaitiset tarkastajat, jtka työskentelevät tarkastusjastn alaisuuteen kuuluvissa sastissa. Julukuussa 2018 tilintarkastustumiistuimen viiden tarkastusjastn jhdssa timivat Niklas Milinis, Iliana Ivanva, Bettina Jakbsen, Neven Mates ja Lazars S. Lazaru. Danièle Lamarque jhti tarkastusten laatua valvvaa kmiteaa, Oscar Herics eettistä kmiteaa ja Sam Jereb tarkastuskmiteaa. Rimantas Šadžius timi pulestaan institutinaalisista suhteista vastaavana jäsenenä. Päätökset laajemmista strategisista ja hallinnllisista kysymyksistä tekee hallintasiiden kmitea ja tarvittaessa jäsenten kllegi. Mlempien puheenjhtajana timii tilintarkastustumiistuimen presidentti. Tilintarkastustumiistuimella n kymmenen sasta eri timinnanalilla: viisi liittyy tarkastusjastihin, yksi tarkastusten laadunvalvntaan, yksi timii presidentin alaisuudessa ja klme pääsihteerin alaisuudessa. Pääsihteeri ja jhtajat Peter Welch Jhtaja TARKASTUSJAOSTO 1 Gerhard Rss Jhtaja TARKASTUSJAOSTO 2 Martin Weber Jhtaja PRESIDENTIN ALAINEN OSASTO Gailė Dagilienė Jhtaja Kääntäminen, kielipalvelut ja julkaisut Philippe Fridure Jhtaja TARKASTUSJAOSTO 3 Zacharias Klias Jhtaja Henkilöstöhallint, talushallint ja yleispalvelut Eduard Ruiz García Pääsihteeri Ianna Metaxpulu Jhtaja TARKASTUSJAOSTO 4 Geffrey Simpsn Jhtaja Tarkastusten laadunvalvntakmitea Magdalena Crder Valdavida Jhtaja Tiettekniikka, työympäristö ja innvinti Mariusz Pmienski Jhtaja TARKASTUSJAOSTO 5
50 Tulksellisuuden mittaaminen Ensimmäinen raprtintivusi kauden 2018 2020 strategiaan liittyvien uusien keskeisten tulsindikaattreiden salta Tilintarkastustumiistuin n vudesta 2008 alkaen sveltanut seitsemää keskeistä tulksellisuusindikaattria (key perfrmance indicatr, KPI), jiden avulla jhtmme saa tieta siitä, miten tavitteiden saavuttamisessa n edistytty. Indikaattrit myös tukevat päätöksenteka ja antavat sidsryhmille tieta tulksellisuudestamme. Kauden 2018 2020 strategian laadinnan yhteydessä päivitimme myös asianmaisella kaudella svellettavat keskeiset tulksellisuusindikaattrit. Vusi 2018 n siis ensimmäinen vusi, jnka salta näistä indikaattreista vidaan raprtida. Viiden keskeisen tulksellisuusindikaattrin jukk tarjaa yleiskuvan timintamme tulksellisuudesta rganisaatina työn tulsten levittämisen, vaikutusten ja siitä vallitsevien käsitysten salta. KPI 1 tilintarkastustumiistuimen susitusten täytäntöönpan KPI 2 sidsryhmien palaute tilintarkastustumiistuimen työstä KPI 3 tilintarkastustumiistuimen esiintyminen Eurpan parlamentissa, neuvstssa ja kansallisissa parlamenteissa KPI 4 julkaistujen erityiskertmusten (ja vastaavien tutteiden) lukumäärä KPI 5 tilintarkastustumiistuimen näkyvyys mediassa
51 Julkaistujen erityiskertmusten ja vastaavien tutteiden lukumäärä Seuraamme vuden aikana julkaistavien kertmusten lukumäärää ja ajitusta. Näin saamme käsityksen suunnittelumme tarkkuudesta. Vunna 2018 julkaisimme 44 kertmusta (35 erityiskertmusta, kuusi aihekhtaista katsausta, kaksi yleiskatsausta ja yhden npean tilannearvin). Vudelle suunniteltujen kertmusten määrä li 47. Annimme työhjelmaamme sisältyvien suunniteltujen tarkastusten lisäksi kymmenen lausunta. Erityiskertmukset ja vastaavat tutteet 50 45 40 44 35 30 25 30 20 15 10 5 0 2017 2018 Esiintyminen Eurpan parlamentissa, Eurpan uninin neuvstssa ja kansallisissa parlamenteissa Suurin sa tarkastuskertmuksistamme esitellään relevanteille Eurpan parlamentin valikunnille ja Eurpan uninin neuvstlle. Lisäksi useimmat tilintarkastustumiistuimen jäsenet esittelivät vusikertmuksemme jäsenvaltinsa kansallisessa parlamentissa. Vunna 2018 tilintarkastustumiistuimen edustajat esiintyivät 133 kertaa Eurpan parlamentissa (2017: 91 kertaa), 65 kertaa neuvstssa (2017: 47 kertaa) ja 50 kertaa kansallisissa parlamenteissa (2017: 19). Määrä kasvi humattavasti vuteen 2017 verrattuna.
52 Tilintarkastustumiistuimen näkyvyys vunna 2018: Eurpan parlamentti, neuvst ja kansalliset parlamentit 133 Eurpan parlamentti 91 EU:n neuvst 47 65 50 Kansalliset parlamentit 19 2017 2018 Medianäkyvyys Näkyvyys verkssa ja ssiaalisessa mediassa liki klminkertaistui Vunna 2018 lisäsimme yhteydenpita lehdistöön ja timielinten ulkpulisiin sidsryhmiin. Timimme myös aiempaa aktiivisemmin ssiaalisessa mediassa. Tilintarkastustumiistuin julkaisi 76 lehdistötiedtetta 23:lla EU:n kielellä (2017: 57) järjesti 20 lehdistötilaisuutta Brysselissä (2017: 16), ala- ja maakhtaiset vusikertmusta kskevat lehdistötilaisuudet mukaan lukien. Lisäksi isännöimme timittajille tarkitettuja kenttäkäyntejä Brysselissä ja jäsenvaltiissa ja esittelimme tiettyjä kertmuksia tellisuuden sidsryhmille, valtista riippumattmille järjestöille ja ajatushautmille.
53 Jäsenvaltiista tulleiden timittajien kenttäkäynti, marraskuu 2018, Luxemburg. Seuraamme työmme ja timielimemme saamaa medianäkyvyyttä, jka saattaa vaihdella humattavasti kertmusten aihealueista ja mnimutkaisuudesta riippuen. Meidän n samanaikaisesti myös tettava humin, että ulkiset tekijät saattavat vaikuttaa vahvasti median kiinnstukseen julkaisujamme khtaan. Js esimerkiksi kertmuksen julkaisuajankhta suu yksiin merkittävän tapahtuman tai timintapliittisen tilanteen kanssa, julkinen kiinnstus aihetta khtaan saattaa kasvaa suuresti. Kun humin tetaan myös ssiaalinen media, medianäkyvyys n kaiken kaikkiaan lähes klminkertaistunut; mainintjen määrä verkkjulkaisuissa ja ssiaalisessa mediassa li vunna 2017 nin 15 500, ja vunna 2018 niitä li yli 44 000 kappaletta. Vunna 2018 tutteitamme kskevia julkaisuja tilintarkastustumiistuimen virallisilla tileillä ssiaalisessa mediassa katsttiin nin 11 miljnaa kertaa, mikä n lähes 18 kertaa enemmän kuin vunna 2017. Erityiskertmukset vat selkeästi lippulaivatutteemme medianäkyvyyden kannalta Erityiskertmukset vat viestinnän ja medianäkyvyyden kannalta nyt selkeästi lippulaivatutteemme: 15:stä humatuimmasta julkaisusta 12 li erityiskertmuksia vunna 2018. Vunna 2018 erityiskertmuksistamme julkaistiin yli 11 000 verkkartikkelia. Määrä n yli kaksinkertainen vuteen 2017 verrattuna. Alittaessamme medianäkyvyyden seurannan vunna 2013 verkkartikkeleiden määrä li 1 500.
54 Samanaikaisesti myös keskimääräinen erityiskertmuskhtainen medianäkyvyys kasvi 60 prsenttia vuteen 2017 verrattuna. Tämä merkitsee, että medianäkyvyyttämme lisäsi paitsi kertmusten suurempi lukumäärä, myös kasvanut kiinnstus julkaisujamme khtaan. Medianäkyvyys: vusikertmukset, erityiskertmukset ja tilintarkastustumiistuin yleisesti 0 10 000 20 000 30 000 40 000 Vusikertmukset Verkk Ssiaalinen media Yhteensä 960 207 952 2 425 1 912 2 632 Erityiskertmukset Verkk Ssiaalinen media Yhteensä 11 682 4 762 9 159 1 535 6 297 20 841 Tilintarkastustumiistuin yleensä Verkk Ssiaalinen media Yhteensä 11 198 7 752 13 535 18 152 21 287 29 350 2018 2017 Suurin vaikutus: eurppalaista suurten npeuksien rautatieverkka kskeva erityiskertmus yli 4 400 verkkartikkelia ja ssiaalisen median julkaisua Vunna 2018 medianäkyvyys li suurin eurppalaista suurten npeuksien rautatieverkka, Eurpan keskuspankin pankkeihin khdistaman kriisinhallinnan timinnallista tehkkuutta sekä Turkin-paklaisavun krdinintivälinettä kskeneilla erityiskertmuksilla.
55 Meillä n viisi ssiaalisen median tiliä: Seuraajia 2018 Kasvu vuteen 2017 verrattuna Julkaisujen katselukertjen kknaismäärä* 7 674 31 % 3 419 137 10 080 23 % 256 268 4 800 83 % 9 590 234 869 27 % 117 800 1 134 149 % ei tiedssa * Julkaisujemme katselukerrat. Esillälmme ja aktiivisuutemme ssiaalisessa mediassa kkivat vuden aikana ekspnentiaalisen kasvun. Olemme esillä erityisesti Facebkissa, Twitterissä and LinkedInissä, jista n tullut krvaamatn sa viestintätyötämme ja jiden avulla vimme lla surassa vurvaikutuksessa kansalaisten kanssa. Seuraajiemme ja julkaisujemme katselukertjen lukumäärä vat kasvussa.
56 Tilintarkastustumiistuimen työn vaikutus ja siitä saatu kuva Kertmuksiamme pidetään hyödyllisinä ja vaikuttavina Arviimme kertmustemme vaikutusta ja vastaantta sidsryhmien surittaman arviinnin perusteella. Lisäksi khdistamme seurantaa EU:n varainhidn parantamiseen tähtäävien susitusten täytäntöönpann. Vuden 2018 alussa alimme pyytää sidsryhmiltä palautetta kertmustemme hyödyllisyydestä ja tdennäköisestä vaikutuksesta (palautetta pyydettiin Eurpan parlamentilta, neuvstlta ja kmissilta, EU:n virastilta, jäsenvaltiiden pysyviltä edustustilta, jäsenvaltiiden virastilta ja ylimmiltä tarkastuselimiltä, valtista riippumattmilta järjestöiltä, tiedeyhteisöltä, medialta ja muilta tahilta). Pyydämme palautetta rajatun erityiskertmusten ja katsausten jukn sekä vusikertmuksen salta. Tämä tapahtuu sähköisten kyselyiden avulla, jtka lähetetään kaikille tahille, jtka vat saaneet kpin asianmaisista asiakirjista. Kyselyiden avulla sidsryhmät vivat myös antaa palautetta kertmustemme laadusta ja esittää tilintarkastustumiistuimen työtä kskevia yleisiä ehdtuksia. Vastaajista 87 prsenttia piti kertmuksiamme kaiken kaikkiaan hyödyllisinä työnsä kannalta, ja 78 prsenttia katsi niillä levan vaikutusta. Kertmusten hyödyllisyys 15 42 30 12 1 Kertmusten tdennäköinen vaikutus 7 30 41 18 4 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Erittäin suuri Suuri Keskitasinen Alhainen Erittäin pieni
57 Aiempien susitusten seuranta Suurin sa susituksistamme n pantu täytäntöön Vunna 2018 alimme seurata tätä indikaattria mien tarkastajiemme surittaman seurannan avulla Eurpan kmissin timivan jhdn vahvistusilmitusten sijasta. Analysimme vunna 2018 susitukset, jtka limme antaneet vuden 2014 vusikertmuksessa ja erityiskertmuksissa. Analyysi sitti, että 74 prsenttia vuden 2014 vusikertmuksessa antamistamme susituksista ja 94 prsenttia vuden 2014 erityiskertmusten sisältämistä susituksista li pantu täytäntöön jk kknaan, suurimmaksi saksi tai jiltakin sin. Tilintarkastustumiistuimen susitusten täytäntöönpan susitusten esittämisvuden mukaisesti Vuden 2014 vusikertmuksen susitusten täytäntöönpan Tulksellisuustarkastuksissa vunna 2014 annettujen susitusten täytäntöönpan 10 % 6 % 6 % 32 % 19 % 10 % 58 % 32 % 10 % 17 % Pantu täytäntöön kknaisuudessaan Pantu täytäntöön suurimmaksi saksi Pantu täytäntöön sittain Evidenssi riittämätön Ei svellettavissa Ei le pantu täytäntöön
58 Henkilöstömme Henkilöstön jakautuminen Vuden 2018 lpussa tilintarkastustumiistuimessa työskenteli yhteensä 834 virkamiestä ja väliaikaista timihenkilöä. Tilintarkastustumiistuimen henkilöstötaulukssa li 853 vakinaista ja väliaikaista timea, jista 541 tarkastusjastissa; tähän määrään sisältyy 112 timea jäsenten kabineteissa. Tilintarkastustumiistuimen henkilöstö: tarkastus-, käännös- ja hallinttehtävät sekä presidentin alaisuuteen kuuluvat timinnt 135 Yhteensä 853 129 541 48 Tarkastus Kääntäminen Hallint Presidentin alaisuuteen kuuluvat timinnt Tilintarkastustumiistuimessa työskenteli lisäksi 76 spimussuhteista timihenkilöä ja 15 kmennuksella levaa kansallista asiantuntijaa. Palvelukseentt Tilintarkastustumiistuimen henkilöstön jäsenet vat kulutus- ja ammatilliselta taustaltaan hyvin erilaisia. Tilintarkastustumiistuimen palvelukseenttplitiikassa nudatetaan EU:n timielinten yleisiä periaatteita ja palvelussuhteen ehtja ja edistetään yhtäläisiä mahdllisuuksia kaikilla tasilla.
59 Vunna 2018 timme palvelukseen 79 työntekijää: 15 virkamiestä, 32 väliaikaista timihenkilöä, 22 spimussuhteista timihenkilöä ja kymmenen työkmennuksella levaa kansallista asiantuntijaa. Tilintarkastustumiistuin tarjsi lisäksi ylipist-piskelijille 60 harjittelujaksa, jiden kest li klmesta viiteen kuukautta. Ikäjakauma Henkilöstön ikäjakauma sittaa, että aktiivipalveluksessa 31. julukuuta 2018 työskennelleestä henkilöstöstä lähes pulet n krkeintaan 44-vutiaita. Tilintarkastustumiistuimessa työskentelevistä 64 jhtajasta ja timialapäälliköstä 30 (eli 47 prsenttia) n iältään vähintään 55-vutiaita. Näin llen humattava sa jhthenkilöstöstä vaihtuu eläkkeelle jäämisen seurauksena seuraavien 5 10 vuden kuluessa. Ikäjakauma 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65+ 1 % 1 % 2 % 4 % 7 % 12 % 16 % 18 % 18 % 23 % 0 % 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % Hum: Lukujen summa ei välttämättä vastaa kknaismäärää, kska lukuja n pyöristetty.
60 Eri sukupulten suus henkilöstöstä Tarjamme henkilöstöllemme yhtäläiset uramahdllisuudet sukupulesta riippumatta. Kk henkilöstön salta tilintarkastustumiistuin n saavuttanut tilanteen, jssa sen palveluksessa työskentelee yhtä paljn miehiä ja naisia. Tarkastajista ja hallinthenkilöstöstä 45 prsenttia n naisia. Sukupulijakauma vastuutasittain Assistentit ja sihteerit 34 % 66 % Tarkastajat ja hallintvirkamiehet 55 % 45 % Hallint 62 % 38 % 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Miehiä Naisia Tilintarkastustumiistuin n situtunut jatkamaan edelleen sukupulijakauman parantamista kaikilla hallinnn tasilla. Esimerkkinä vidaan tdeta, että naisten suutta tarkastusjastjen jhttehtävissä n viime vusina lisätty seitsemästä prsentista (vunna 2015) lähes 24 prsenttiin (vunna 2018). Lisäksi tilintarkastustumiistuimen kaudella 2018 2020 sveltamassa yhtäläisten mahdllisuuksien plitiikassa kiinnitetään humita ikään ja timintarajitteisiin liittyviin kysymyksiin.
Jhthenkilöstön kansallisuus- ja sukupulijakauma 61
62 Tarkastuksen tukitiminnt Täydennyskulutus Kulutus n avain henkilöstön ja timielimen tulevaisuuteen Tilintarkastustumiistuin pyrkii kansainvälisen tilintarkastajaliitn (IFAC) antamien susitusten mukaisesti tarjamaan vusittain keskimäärin 40 tuntia (viisi työpäivää) ammatillista täydennyskulutusta jkaiselle tarkastajalle. Vunna 2018 tilintarkastustumiistuin jälleen kerran ylitti tavitteen tarjamalla 6,9 päivää täydennyskulutusta tarkastajaa khden. Lisäksi jatkimme tarkastushenkilöstölle ja muulle henkilöstölle tarkitetun kulutustarjnnan laajentamista sekä tarkastajien tukemista erityyppisten sertifiintien hankinnassa. Tilintarkastustumiistuimessa jatkettiin myös susittua esitelmäsarjaa, jssa sisäiset ja ulkiset asiantuntijat kertvat tarkastusalan kehityksestä tai tarkastajien työhön liittyvistä aiheista. Jatkimme myös perfrmance recgnitin awards -palkintmenettelyä, jnka tarkituksena n palkita jhthenkilöstöön kuulumattmien työntekijöiden työsurituksia erityiskulutuksella timielimen ulkpulella. Ammatilliseen täydennyskulutukseen vusittain käytetyt päivät keskimäärin Päivää 7,0 6,7 6,9 Tavitearv 5 päivää 4,0 2,3 3,1 Tavitearv 2 päivää 2016 2017 2018 2016 2017 2018 Tarkastajaa khden Muita kuin tarkastajia khden
63 Tulksellinen yhteistyö tiedeyhteisön kanssa Slmimme Cllege f Eurpe -ylipistn (Brygge, Belgia) kanssa kumppanuusspimuksen, jka kattaa yhteistyön useilla alilla, esimerkiksi kulutuksen, harjittelujen ja kertmusten laadinnan salta. Lisäksi teimme julkisen hallinnn Eurppa-instituutin ja muiden rganisaatiiden kanssa yhteistyöspimuksia, jiden avulla henkilöstömme pystyi sallistumaan niiden tarjamaan kulutukseen. Jatkimme ja kehitimme edelleen yhteistyötä Lrrainen ylipistn kanssa. Järjestimme jälleen kerran julkisten rganisaatiiden ja timintaplitiikkjen tarkastusta kskevan jatktutkinnn sekä julkisten rganisaatiiden jhtamista kskevan hjelman, jka tähtää maisterintutkintn. Lisäksi suunnittelimme uuden jatktutkint-hjelman, jka kskee tarkastustyössä svellettavan tilasttieteen perusteita. Lisäksi järjestämillemme kursseille sallistui tarkastajia muista ylimmistä tarkastuselimistä, ja sa heistä jaki kkemuksiaan esittelemällä raprtteja tilintarkastustumiistuimen vutuisen kulutuspäivän aikana, jssa li yli 450 sallistujaa. Yleisölle tarkitetut interaktiiviset verkk-piskelukurssit Avasimme yleisölle tulksellisuuden tarkastusta kskevan verkk-piskelukurssin, jhn sisältyi kaksi interaktiivista istunta yli 150 sallistujalle eri pulilta maailmaa. Käännössast Tilintarkastustumiistuimen kääntämisen, kielipalvelujen ja julkaisujen sast käänsi ja revisi vunna 2018 yli 251 000 sivua. Kasvua vuteen 2017 verrattuna li yli 18 prsenttia. Kasvu jhti myös ulkistettujen töiden määrän kasvuun. Kaikki käännöstiimimme käyttävät nyt yhdenmukaistettuja työmenetelmiä. Kääntäjät sallistuivat enenevässä määrin tarkastustimintaan. He avustivat kielellisissä kysymyksissä tarkastuskäyntien aikana ja antivat tukea useimpien kertmusten laadinnassa. Tämä myös li lisää synergiita tarkastajiemme kanssa. Julkaisutiimi n nyt integritu sastn kknaisuudessaan. Näin llen tilintarkastustumiistuimen kertmusten kk tutantketju kielentarkistuksesta käännöstyöhön ja julkaisuun n kttu yhdeksi järkeistetyksi työprsessiksi.
64 Tiettekniikka, työympäristö ja innvinti Tiettekniikan, työympäristön ja innvinnin sast auttaa henkilöstöämme käyttämään infrmaatiteknlgiita vaikuttavalla ja tehkkaalla tavalla, innvintia ja tiednhallintaa edistäen. Se vastaa myös kiinteistöjemme hallinnasta. Tiednhallinta Käynnistimme tecaway -alitteen, jka n matkustavalle henkilöstölle tarkitettu verkkyhteysratkaisu. Sen avulla he saavat yhteyden tilintarkastustumiistuimen digitaalisiin resursseihin ja palveluihin mistä tahansa laitteesta, missä tahansa ja millin tahansa. Limme uuden yhdenmukaistetun asiakirjjen hallintajärjestelmän ja timme käyttöön mnitimilaitteita tulstusta, kpiintia ja skannausta varten. Odtamme niiden tuttavan hyötyä sekä tietturvan että paperinkulutuksen kannalta. Otimme käyttöön uuden kyberturvallisuuden hallintjärjestelmän ja kyberturvallisuussuunnitelman täytäntöönpan n parhaillaan käynnissä. Kaikki IT-hankkeet ja -timitukset tteutettiin ttaen humin timinnan jatkuvuus ja varmistamalla kriittisten järjestelmien täysimääräinen saatavillal. Innvinti Perustimme mnialaisen ECAlab -innvintilabratrin, jka keskittyy tarkastusalan digitaalimurrkseen datan ja teknlgian avulla. Innvintilabratrissa testataan teknlgiiden, kuten tekälyn, lingvistisen suunnittelun ja tekstinluhinnan käyttöä tdellisten tarkastustehtävien yhteydessä. Tätä tukea n j hyödynnetty useiden tehtävien ja julkaisujen khdalla. Tteutimme myös pilttihankkeen, jka kski lhkketjuteknlgian käyttöä tarkastusevidenssin vahvistamisen ja julkaisujen yhteydessä. EU:n jäsenvaltiiden ja kmissin perustama EU:n lhkketjukumppanuus n valinnut aikaan saadun prttyypin ( ECA registry ) saksi Eurpan lhkketjukumppanuusinfrastruktuuria, jnka kehittäminen käynnistyy vunna 2019. Tietämyksen hallinta Heinäkuussa 2018 järjestimme yhdessä Pisan ylipistn ja Auktrisitujen tilintarkastajien yhdistyksen (Assciatin f Chartered Certified Accuntants, ACCA) kanssa ensimmäisen vutuisen julkisen sektrin tilintarkastusta kskevan kesäkurssin, jnka tarkituksena li perehtyä uusiin maailmanlaajuisiin tarkastusalan kysymyksiin. Kesäkurssilla keskityttiin tarkastusalan data-analytiikkaan. Siinä li mukana 45 sallistujaa muista ylimmistä tarkastuselimistä, EU:n timielimistä ja ylipistista.
65 Järjestimme myös lhkketjualan knferenssin, jnka tarkituksena li perehtyä sen tarjamiin mahdllisuuksiin ja käytännön svelluksiin EU:n menjen valvnnassa. Knferenssi li tarkitettu lähinnä muista EU:n timielimistä tuleville sallistujille. Kiinteistöt Tilintarkastustumiistuin mistaa tällä hetkellä klme rakennusta ( K1, K2 ja K3 ), jtka timivat yksittäisenä, integrituna teknisenä kknaisuutena. Lisäksi se n vukrannut Luxemburgista timisttilja tietteknisistä häiriötilanteista palautumiseen tarkitettua keskusta varten. K1 Vunna 1988 käyttöön tetussa K1-rakennuksessa n timisttilat 310 henkilöstön jäsenelle sekä lisäksi kkustilja. Kellarikerrksissa sijaitsevat pysäköintitilat, tekniset tilat, varastintialueet, kirjast sekä pääarkist. Ylin kerrs n kknaisuudessaan teknisenä tilana. K1-rakennus uudistettiin vunna 2008 kansallisten terveys-, turvallisuus- ja ympäristövaatimusten mukaiseksi. K1-rakennuksessa käytetty teknlgia mukautettiin mahdllisuuksien mukaan yhteenspivaksi K2-rakennuksen ja K3-rakennuksen teknlgian kanssa. K2 K2-rakennus tettiin käyttöön vunna 2003. Kellarikerrksissa sijaitsevat pysäköintitilat, tekniset tilat sekä varastt ja kuntkeskus. Ylin kerrs n kknaisuudessaan teknisenä tilana. Muissa kerrksissa n timisttilat 241 henkilöstön jäsenelle, kkushuneita, knferenssitila (jssa tulkkauskpit), videknferenssitilja, kahvila sekä pieniä keittiötilja. Aimme kunnstaa K2-rakennuksen, ptimida sen työtiljen rganisinnin ja kunnstaa san teknisistä laitteista. Tämän hankkeen yksityiskhtainen selvitys tehdään vunna 2019, ja töiden n määrä alkaa vuden 2019 lppuun mennessä. Eurpan parlamentin ja neuvstn kanssa maaliskuussa 2014 svitun mukaisesti tilintarkastustumiistuin kattaa kunnstustöistä aiheutuvat kustannukset muutama vusi sitten päätökseen saadusta K3-rakennushankkeesta jäljellä levien määrärahjen avulla.
66 K3 K3-rakennus tettiin käyttöön vunna 2012. Kellarikerrksissa sijaitsevat pysäköintitilat, tekniset tilat ja varastt, purkulaiturit, jätevarastt, mnistam, keittiöt ja arkistt. Katutasssa vat rukala, kahvila sekä kulutustilat. Rakennuksessa n myös timisttilat 503 henkilöstön jäsenelle, kkustilja ja IT-tila. Kuudennessa kerrksessa vat edustustilat, keittiö ja tekniset tilat. K3-rakennuksella n maailman jhtavaan eklgisesti kestävien rakennusten suunnittelu- ja arviintimenetelmään (BREEAM) perustuva ympäristösertifikaatti arvilla erittäin hyvä. Eurpan tilintarkastustumiistuimen rakennukset Kirchbergin kaupunginsassa Luxemburgissa.
67 Eurpan tilintarkastustumiistuimen turvallisuuden vahvistaminen Timielimemme turva-aluetta ja sen henkilöstön sujaamista vahvistava hanke saatiin päätökseen vunna 2018. Mderni turvallisuusyksikkö ja ulkinen akkreditintikeskus sekä kulunvalvnta henkilöstölle ja vierailijille tettiin käyttöön syyskuussa 2018. Eurpan tilintarkastustumiistuimen päärakennus K1 ja uusi turvallisuuskeskus, Rue Alcide De Gasperi, Luxemburg. Ympäristöasiiden hallinta EU:n timielimenä tilintarkastustumiistuimella n velvllisuus nudattaa kaikissa timinnissaan asianmukaista ympäristöasiiden hallintaa kskevaa periaatetta. Olemme näin llen situtuneet ympäristövaikutuksemme jatkuvaan pienentämiseen. Tilintarkastustumiistuin n ylpeä sille myönnetystä ympäristöasiiden hallinta- ja auditintijärjestelmän sertifikaatista. Tteutamme nyt nnistuneesti EMAS-järjestelmän mukaista ympäristöasiiden hallintajärjestelmää ja timimme täysin ISO 14 001:2015 sertifiintikriteereiden mukaisesti. Pyrimme edelleen systemaattisesti vähentämään hiilidiksidipäästöjämme ja analysimme säännöllisesti timinnastamme syntyvien kasvihunekaasupäästöjen määrää. Kasvihunekaasupäästöjemme kknaismäärä li 10 451 hiilidiksidiekvivalenttitnnia; määrä laski klme prsenttia vuteen 2016 verrattuna. Vunna 2018 analysimme hiilijalanjälkeämme neljäntenä peräkkäisenä vutena. Analyysin tulkset julkaistaan verkksivustllamme vuden 2019 jälkimmäisellä pulisklla.