PUHEENJOHTAJAN PÄÄTELMÄT

Transkriptio

1 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT 11 EUROOPPA - NEUVOSTO BRYSSEL PUHEENJOHTAJAN PÄÄTELMÄT 24. ja 25. lkakuuta 2002 Tiedte FI - PE

2

3 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT 13 Eurppa-neuvst kkntui Brysselissä 24. ja 25. lkakuuta Eurpan parlamentin puhemies Pat Cx piti ennen kkusta alustuksen, jta seurasi keskustelu esityslistan pääkhdista. Eurppa-neuvst kuuli puheenjhtaja Valéry Giscard d'estaingin selvityksen valmistelukunnan työstä. Eurppa-neuvst vaihti selvityksen phjalta mielipiteitä keskustelujen etenemisestä. I LAAJENTUMINEN 1. Kööpenhaminassa vunna 1993 käynnistetty histriallinen prsessi maansamme jakaantuneisuuden lpettamiseksi n kantamassa hedelmää. Ehdkasvaltiiden ja jäsenvaltiiden kauknäköisyyden ja pnnistelujen ansista käsillä n nyt uninin kaikkien aikjen suurin laajentuminen. Tässä yhteydessä Eurppa-neuvst n tyytyväinen Irlannin kansanäänestyksen myönteiseen tulkseen. Tuls tekee mahdlliseksi Nizzan spimuksen ratifiinnin päätökseen saattamisen ja siten spimuksen vimaantuln ensi vuden alkupulella. Tätä taustaa vasten Eurppa-neuvst teki päätökset, jtka mahdllistavat sen, että unini vi esittää ehdkasvaltiille neuvttelukantansa kaikista jäljellä levista kysymyksistä viimeistään marraskuun alkuun mennessä, jtta laajentumisneuvttelut vidaan saada ensimmäisten maiden kanssa päätökseen julukuussa pidettävässä Kööpenhaminan Eurppa-neuvstssa. Eurppa-neuvst vahvisti lisäksi suuntaviivat prsessin jatkamiseksi niiden maiden kanssa, jtka eivät le mukana ensimmäisessä laajentumisessa. YLEISARVIO 2. Unini hyväksyy kmissin selvitykset ja susitukset, jiden mukaan Kyprs, Latvia, Liettua, Malta, Pula, Slvakia, Slvenia, Tšekki, Unkari ja Vir täyttävät pliittiset kriteerit ja pystyvät täyttämään taludelliset kriteerit ja jäsenyysvelvitteet vuden 2004 alusta. 3. Unini vahvistaa edellä esitetyn phjalta ja ttaen humin myös yleisen edistymisen liittymisneuvtteluissa sekä yhteisön säännöstön saattamisessa saksi kansallista lainsäädäntöä ja sen täytäntöönpanssa samin kuin ehdkasvaltiiden neuvtteluissa antamien situmusten tteuttamisessa, että uninin vakaana tarkituksena n saattaa liittymisneuvttelut päätökseen näiden maiden kanssa Kööpenhaminassa 12. ja 13. julukuuta 2002 kkntuvassa Eurppa-neuvstssa sekä allekirjittaa liittymisspimus Ateenassa huhtikuussa Unini tistaa pitävänsä parempana, että Kyprs liittyy uudelleen yhdistyneenä Eurpan uniniin kknaisratkaisun phjalta, ja vetaa Kyprksen kreikkalaisen ja turkkilaisen yhteisön jhtajiin, jtta nämä tarttuisivat tilaisuuteen päästä spimukseen ennen liittymisneuvttelujen päättymistä tänä vunna. Unini antaa edelleen täyden tukensa Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin pnnisteluille YK:n turvallisuusneuvstn asiaa kskevien päätöslauselmien mukaiseen ratkaisuun pääsemiseksi. Eurpan unini tulee Tiedte FI - PE

4 14 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT ttamaan tällaisen kknaisratkaisun ehdt Kyprksen liittymisspimukseen niiden periaatteiden mukaisesti, jille Eurpan unini perustuu. Js ratkaisuun ei päästä, päätökset julukuussa kkntuvassa Kööpenhaminan Eurppa-neuvstssa tehdään vuden 1999 Helsingin Eurppa-neuvstn päätelmien perusteella. 5. Unini yhtyy kmissin arvin Bulgarian ja Rmanian saavuttamasta edistyksestä. Laajentumisprsessin kknaisvaltaisuus ja peruuttamattmuus sekä kmissin strategiaasiakirja humin ttaen neuvsta ja kmissita pyydetään Bulgarian ja Rmanian liittymisprsessien juduttamiseksi valmistelemaan näiden maiden kanssa tiiviisti neuvtellen Kööpenhaminan Eurppa-neuvstssa tehtävät päätökset, jtka kskevat etenkin yksityiskhtaisia etenemissuunnitelmia aikatauluineen ja liittymistä edeltävää lisättyä tukea. Eurppa-neuvst ilmaisee tukensa Bulgarialle ja Rmanialle näiden pyrkiessä saavuttamaan jäsenyystavitteen vunna Unini n tyytyväinen Turkin humattavaan edistymiseen sen pyrkiessä täyttämään Kööpenhaminan pliittiset kriteerit ja sen etenemiseen taludellisten kriteerien täyttämisessä ja lainsäädäntönsä mukauttamisessa yhteisön säännöstön mukaiseksi, kuten kmissin määräaikaiskertmuksessa tdetaan. Tämä n tunut Turkin liittymisneuvttelujen alittamisen lähemmäksi. Unini rhkaisee Turkkia jatkamaan uudistusprsessiaan ja etenemään knkreettisesti khti uudistusten täytäntöönpana, mikä tulee juduttamaan Turkin liittymistä muihinkin ehdkasvaltiihin svellettavien periaatteiden ja kriteerien mukaisesti. Neuvsta pyydetään valmistelemaan ajissa Kööpenhaminan Eurppa-neuvsta varten phjaa päätökselle Turkin ehdkkuuden seuraavasta vaiheesta kmissin strategia-asiakirjan perusteella sekä Helsingissä, Laekenissa ja Sevillassa kkntuneiden Eurppa-neuvstjen päätelmien mukaisesti. SEURANTA JA SUOJALAUSEKKEET 7. Unini hyväksyy strategia-asiakirjaan sisältyvät kmissin ehdtukset seurannan jatkamisesta liittymisspimuksen allekirjittamisen jälkeen. Kmissi tulee tämän mukaisesti laatimaan kuusi kuukautta ennen aittua liittymispäivää neuvstlle ja Eurpan parlamentille kertmuksen, jssa seurataan liittyvien maiden edistymistä yhteisön säännöstön hyväksymisessä, täytäntöönpanssa ja sen nudattamisen valvnnassa näiden maiden situmusten mukaisesti. 8. Unini hyväksyy myös kmissin ehdtukset määrätä liittymisspimuksessa yleisen taludellisen sujalausekkeen lisäksi kahdesta erityisestä sujalausekkeesta, jista tinen kskee sisämarkkiniden timintaa, mukaan lukien kaikki alakhtaiset plitiikat, jtka kskevat rajatylittäviä vaikutuksia maavia taludellisia timia, ja tinen ikeus- ja sisäasiita. Sujalausekkeeseen vidaan vedta liittymisen jälkeen enintään klmen vuden ajan jnkin jäsenvaltin perustellusta pyynnöstä tai kmissin alitteesta. Yleisen taludellisen sujalausekkeen njalla tteutettavat timet saattavat kskea mitä tahansa jäsenvaltita. Kahden erityisen sujalausekkeen njalla tteutettavat timet vivat khdistua ainastaan uusiin Tiedte FI - PE

5 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT 15 jäsenvaltiihin, jtka eivät le nnistuneet panemaan täytäntöön neuvttelujen yhteydessä antamiaan situmuksia. Sujalausekkeeseen vidaan vedta seurannassa ilmenneiden seikkjen perusteella jpa ennen liittymistä, ja se vi tulla vimaan j liittymispäivänä. Tällaisten timenpiteiden kest saattaa ylittää klme vutta. Timivaltaiset elimet laativat uninin kannan tähän asiaan liittymisneuvtteluissa. Kmissi tiedttaa neuvstlle hyvissä ajin sujatimenpiteiden peruuttamisesta. Se ttaa asianmukaisesti humin neuvstn tässä suhteessa esittämät humautukset. 9. Unini hyväksyy kmissin ehdtuksen yhteiskunnan rakenteiden kehittämistä kskevan erityisen siirtymäjärjestelyn käyttöönttamisesta uusien jäsenvaltiiden hallinnn ja ikeuslaitksen valmiuksien kehittämisprsessin jatkamiseksi. Talusarvi ja rahitus ( ) 10. Laajentumiseen liittyvien menjen n nudatettava Berliinin Eurppa-neuvstn vusille asettamaa ylärajaa. 11. Eurpan uninin menissa n edelleen sekä nudatettava talusarvita kskevan kurinalaisuuden ja kustannustehkkuuden vaatimusta että varmistettava, että laajentuneella uninilla n käytössään riittävät vimavarat, jilla se vi varmistaa plitiikkjensa asianmukaisen kehittämisen kaikkien kansalaistensa hyväksi. a) Surat tuet 12. Rajittamatta tulevia päätöksiä YMP:stä ja Eurpan uninin rahituksesta vuden 2006 jälkeen tai Berliinin Eurppa-neuvstn päätelmien 22 khdan täytäntöönpann tulksia sekä niitä kansainvälisiä situmuksia, jita unini n tehnyt muun muassa Dhan kehityskierrksen käynnistymisen yhteydessä, surat tuet tetaan käyttöön seuraavan aikataulun mukaisesti, jssa tuen lisäykset esitetään prsenttisuutena uninissa maksettujen tukien määrästä: 2004: 25 % 2005: 30 % 2006: 35 % 2007: 40 %, ja sen jälkeen 10 prsentin suuruisin krtuksin sen varmistamiseksi, että uudet jäsenvaltit saavuttavat vunna 2013 nykyisessä Eurpan uninissa sillin svellettavan tukitasn. Lisäksi pienviljelijöitä kskevaa järjestelmää ei pitäisi sveltaa. Vaiheittainen käyttööntt tapahtuu rahituksellisen vakauden puitteissa siten, että markkinihin liittyvien menjen ja surien tukien vutuiset kknaiskustannukset 25 jäsenvaltin uninissa kautena eivät vi reaaliarvltaan ylittää Berliinissä 15 jäsenvaltin EU:lle vudeksi 2006 hyväksyttyä tsakkeen 1 A ylärajaa ja uusille jäsenvaltiille vudeksi 2006 ehdtettua vastaavaa menjen ylärajaa. Markkinihin liittyvien menjen ja surien tukien nimellisten kknaiskustannusten n kunakin vutena kaudella pysyttävä alle vuden 2006 määrän krtettuna 1 prsentilla vudessa. Tiedte FI - PE

6 16 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT Nykyisen Eurpan uninin epäsutuisilla alueilla timivien tuttajien tarpeet lisi turvattava; mnivaikutteinen maatalus säilytetään Eurpan kaikilla alueilla vuden 1997 Luxemburgin Eurppa-neuvstn ja vuden 1999 Berliinin Eurppa-neuvstn päätelmien mukaisesti. b) Rakennetimille myönnettävien määrärahjen kknaistas 13. Otsakkeeseen 2 laajentumista varten lisättävien rakenne- ja kheesirahastjen maksusitumusmäärärahjen kknaismäärän lisi ltava kauden aikana yhteensä 23 miljardia eura, jka jaetaan uusien jäsenvaltiiden kesken ehdkasvaltiiden kanssa svittujen asiaa kskevien Eurpan Uninin yhteisten kantjen mukaisesti. c) Omat varat ja talusarvin epätasapain 14. Omia varja kskevaa yhteisön säännöstöä svelletaan uusiin jäsenvaltiihin liittymishetkestä alkaen. Js ennakitu kassavirtjen sald yhteisön talusarvin nähden n yksittäisten ehdkasvaltiiden salta vusina alijäämäinen vuteen 2003 verrattuna, niille tarjtaan talusarvin tettavaa tilapäistä krvausta. Se mudstuisi kiinteämääräisistä, asteittain vähenevistä ja tilapäisistä maksuista EU:n talusarvin menpulella. Määrät vahvistetaan neuvttelujen lpussa neuvstn 22. lkakuuta 2002 hyväksymän menetelmän perusteella, ja ne sisällytetään liittymisasiakirjaan. Krvausten lisi pysyttävä laajentumiseen varatuille maksusitumus- ja maksumäärärahille Berliinissä vahvistettujen vutuisten enimmäismäärien rajissa. 15. Berliinin Eurppa-neuvstn päättämää yleistä pyrkimystä talusarvin kurinalaisuuteen lisi jatkettava vunna 2007 alkavalla jakslla. 16. Eurppa-neuvst hyväksyi EU:n yhteisten kantjen määrittelyn edellyttämät muut seikat, jihin n päädytty yleisten asiiden ja ulksuhteiden neuvstssa tapahtuneessa valmistelussa ja jtka esitetään liitteessä I. Tiedte FI - PE

7 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT 17 II KALININGRAD 17. Eurppa-neuvst vahvistaa kesäkuussa 2002 Sevillan kkuksessa antamansa päätelmät. Eurppa-neuvst tteaa tavitteena levan kehittää EU:n ja Venäjän välistä strategista kumppanuutta edelleen, ja se ilmittaa pnnistelevansa erityisesti, jtta kaikkien asianmaisten sapulten näkemykset henkilöiden kauttakulusta Kaliningradin alueen ja muun Venäjän välillä vidaan sisällyttää svittaviin järjestelyihin. Eurppa-neuvst krstaa, että kaikkien sapulten n ehdttmasti kunniitettava jkaisen valtin suvereenia ikeutta taata kansalaistensa turvallisuus valvmalla rajjaan ja henkilöiden ja tavariden alueelle tula, siellä liikkumista ja kauttakulkua. Eurppaneuvst krstaa jkaisen valtin ikeutta vaatia viisumi, myös kauttakulkua varten. Eurppa-neuvst tunnustaa Kaliningradin alueen ainutlaatuisen aseman Venäjän federaatin sana. Eurppa-neuvst hyväksyy yleisten asiiden ja ulksuhteiden neuvstn 22. lkakuuta 2002 Kaliningradista antamat päätelmät. III EU:N JA NATON SUHTEET 18. Eurppa-neuvst n hyväksynyt EU:n ulkpulisten Natn eurppalaisten jäsenten sallistumista kskevien Nizzan spimuksen määräysten sveltamista kskevat menettelyt (ks. liite II). EU:n ulkpulisten Natn eurppalaisten jäsenten sallistumista kskevien Nizzan spimuksen määräysten sveltaminen mahdllistetaan Eurpan uninin ja Natn suhteita kskevilla asianmukaisilla päätöksillä. 19. Tässä yhteydessä Eurppa-neuvst palautti mieliin, että näissä menettelyissä ja päätöksissä sekä niiden sveltamisessa kunniitetaan aina Eurpan uninista tehdyn spimuksen määräyksiä, erityisesti niitä, jtka kskevat Eurpan uninista tehdyn spimuksen 11 artiklassa 1 määrättyjä YUTP:n tavitteita ja periaatteita. Lisäksi niissä n kunniitettava 1 "1. Unini määrittelee ja tteuttaa yhteisen ulk- ja turvallisuusplitiikan, jka kattaa kaikki ulk- ja turvallisuusplitiikan alat ja jnka tavitteena n: turvata uninin yhteiset arvt, perusedut, riippumattmuus ja kskemattmuus Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan periaatteiden mukaisesti; lujittaa uninin turvallisuutta sen kaikissa mudissa; säilyttää rauha ja lujittaa kansainvälistä turvallisuutta Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan periaatteiden ja Helsingin päätösasiakirjan periaatteiden sekä Pariisin peruskirjan tavitteiden mukaisesti, mukaan lukien rauha ja turvallisuus ulkrajilla; edistää kansainvälistä yhteistyötä; kehittää ja lujittaa kansanvaltaa ja ikeusvaltin periaatetta sekä ihmisikeuksien ja perusvapauksien kunniittamista. 2. Jäsenvaltit tukevat aktiivisesti ja varauksettmasti uninin ulk- ja turvallisuusplitiikkaa uskllisuuden ja keskinäisen yhteisvastuullisuuden hengessä. Jäsenvaltit timivat yhdessä lujittaakseen ja kehittääkseen keskinäistä pliittista yhteisvastuullisuuttaan. Ne pidättyvät kaikista timista, jtka vat uninin etujen vastaisia tai jtka vat miaan haittaamaan sen tehkkuutta yhtenäisenä vimana kansainvälisissä suhteissa. Neuvst hulehtii siitä, että näitä periaatteita nudatetaan." Tiedte FI - PE

8 18 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT asiaan liittyviä Eurppa-neuvstn hyväksymiä päätelmiä ja tekstejä (ks. jäljempänä 22 khta). 20. On myös selvää, ettei mitään sellaisia timia tteuteta, jtka lukkaisivat Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan periaatteita, mukaan lukien kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämistä, riitjen rauhanmaista selvittelyä sekä pidättäytymistä vimankäytöstä tai sillä uhkaamisesta kskevat periaatteet, kska sekä Eurpan uninista tehty spimus että Phjis- Atlantin spimus perustuvat näille periaatteille, jtka kskevat kaikkia niiden sapulina levia jäseniä. 21. Eurppa-neuvst muistutti myös EU:n määräävän, että Eurpan uninista tehdyn spimuksen 17 artiklassa tarkitettu uninin plitiikka ei vaikuta tiettyjen jäsenvaltiiden turvallisuus- ja pulustusplitiikan erityislunteeseen. Puheenjhtaja ttesi, että Tanska kiinnitti humita Eurpan uninista tehdyn spimuksen pöytäkirjaan N: 5 Tanskan asemasta. 22. Eurppa-neuvst n antanut krkeana edustajana timivalle pääsihteerille Javier Slanalle tehtäväksi timia tämän mukaisesti, jtta EU:n ja Natn välillä päästäisiin spimukseen mahdllisimman pian. 23. Puheenjhtajavalti sekä krkeana edustajana timiva pääsihteeri Javier Slana antavat nin kahden tai klmen viikn kuluessa selvityksen näiden pnnistelujen tulksista. Tulsten perusteella Eurpan unini tekee tarvittavat päätökset. IV ENTINEN JUGOSLAVIAN TASAVALTA MAKEDONIA 24. Krkeana edustajana timivan neuvstn pääsihteerin ja presidentti Trajkvskin yhteydenttjen perusteella Eurppa-neuvst n uudelleen vahvistanut levansa valmis ttamaan hitaakseen entisessä Jugslavian tasavallassa Makedniassa timivien Natn stilasjukkjen tehtävät 15. julukuuta. Se n pyytänyt Eurpan uninin timivaltaisia elimiä tarkastelemaan kaikkia vaihtehtja, jita tämän tavitteen saavuttamiseksi tarvitaan. Eurppa-neuvst ttesi, että jatk-peraati tapahtuisi EU:n ja Natn yhteisessä kriisinhallinnassa vallitsevan kumppanuuden mukaisesti, js spimukseen päästään ajissa. V TERRORI-ISKU VENÄJÄLLÄ 25. Eurppa-neuvst anti liitteessä III levan julkilausuman. Tiedte FI - PE