Kaupunkisuunnittelulautakunta 11.06.2014 Sivu 1 / 1 2567/10.02.05/2014 84 Rakennuskiellon määrääminen Keran osayleiskaavan alueella, Karamalmin ja Nihtisillan eräille kortteleille ja yleisille alueille. Valmistelijat / lisätiedot: Ville Hokkanen, puh. 043 825 3907 Lotta Kari-Pasonen, puh. 046 877 3704 Mauri Hämäläinen, puh. 043 826 5237 Susa Eräranta, puh. 046 877 2212 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta 1 määrää rakennuskieltoon Kilossa Keran osayleiskaavan alueella Karamalmin ja Nihtisillan korttelit 54001-54004, 54007, 54020, 54023, 54026, 54027, 54029, 54036 ja 54040 yleisine alueineen kaavan laatimista varten viiden vuoden ajaksi 11.6.2019 saakka maankäyttö- ja rakennuslain 38 :n 1 momentin nojalla. Kielto ei koske korjausrakentamista, jota koskevan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen luvan voi rakennusvalvontaviranomainen ratkaista kuultuaan kaavoitusviranomaista. 2 Samalla kaupunkisuunnittelulautakunta määrää päätöksen tulemaan voimaan ennen, kuin se on saanut lainvoiman maankäyttö- ja rakennuslain 202 :n nojalla. Käsittely Jäsen Ahlman poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin varapuheenjohtaja Louhelainen. Puheenjohtaja Markkula ehdotti varapuheenjohtaja Louhelaisen kannattamana, että päätösehdotukseen lisätään uusi kohta 3, joka kuuluu: Kaupunkissuunnittelulautakunta kehottaa kaupunkisuunnitteluvirastoa arvioimaan esille tulleita ja tulevia asemakaavan muutoshakemuksia siten, että tästä rakennuskiellosta voidaan poiketa, mikäli muutos edistää alueen tavoiteltua kehitystä ja on yleiskaavatavoitteiden mukainen. Yleiskaavatyön aikataulutuksella pitää pyrkiä tuloksiin siten, että tämä rakennuskielto voidaan purkaa jo ennen vuotta 2019. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli voidaanko esittelijän ehdotus hänen tekemillä lisäyksillä hyväksyä. Koska kukaan ei
Kaupunkisuunnittelulautakunta 11.06.2014 Sivu 2 / 2 vastustanut tätä, totesi puheenjohtajan tämän tuleen yksimielisesti hyväksytyksi. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta 1 määrää rakennuskieltoon Kilossa Keran osayleiskaavan alueella Karamalmin ja Nihtisillan korttelit 54001-54004, 54007, 54020, 54023, 54026, 54027, 54029, 54036 ja 54040 yleisine alueineen kaavan laatimista varten viiden vuoden ajaksi 11.6.2019 saakka maankäyttö- ja rakennuslain 38 :n 1 momentin nojalla. Kielto ei koske korjausrakentamista, jota koskevan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen luvan voi rakennusvalvontaviranomainen ratkaista kuultuaan kaavoitusviranomaista. 2 Samalla kaupunkisuunnittelulautakunta määrää päätöksen tulemaan voimaan ennen, kuin se on saanut lainvoiman maankäyttö- ja rakennuslain 202 :n nojalla. 3 kehottaa kaupunkisuunnitteluvirastoa arvioimaan esille tulleita ja tulevia asemakaavan muutoshakemuksia siten, että tästä rakennuskiellosta voidaan poiketa, mikäli muutos edistää alueen tavoiteltua kehitystä ja on yleiskaavatavoitteiden mukainen. Yleiskaavatyön aikataulutuksella pitää pyrkiä tuloksiin siten, että tämä rakennuskielto voidaan purkaa jo ennen vuotta 2019. Oheismateriaali Selostus - Kera, rakennuskieltoalue Vireillä olevan Keran osayleiskaavan alueella sijaitsevia teollisuus-, toimisto- ja varastorakennusten korttelialueita yleisine alueineen esitetään asetettavaksi rakennuskieltoon yleiskaavan laatimista varten. Rakennuskiellon avulla käytetään maankäyttö- ja rakennuslainsäädännön mahdollistamia kunnan ohjauskeinoja alueen maankäytön suuntaamiseen laadittavana olevan osayleiskaavan tavoitteiden mukaisiksi.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 11.06.2014 Sivu 3 / 3 Esitys rakennuskieltoalueeksi on osoitettu yllä olevalla kartalla sinisellä viivoituksella. Keran osayleiskaavan rajaus on kuvassa punaisella viivalla. Osayleiskaava Rakennuskieltoon esitettävä alue käsittää keskeisen alueen Keran asemanseudusta ja on pinta-alaltaan noin 84 hehtaaria. Rakennuskieltoon esitettävä alue käsittää Keran osayleiskaavan alueella sijaitsevat nykyiset teollisuus-, toimisto- ja varastorakennusten korttelialueet 54001-54004, 54007, 54020, 54023, 54026, 54027, 54029, 54036 ja 54040 yleisine alueineen. Keran osayleiskaava-alue on kokonaispinta-alaltaan noin 230 hehtaaria. Etelässä suunnittelualuetta rajaavat Turunväylä, lännessä Kilonväylä ja pohjoisessa Turuntie. Idässä kaava-alue rajautuu Nuijalantiehen, Karantiehen ja edelleen Karaniityntiehen.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 11.06.2014 Sivu 4 / 4 Osayleiskaavalla osoitetaan maankäyttö Espoon Karamalmin, Keran asemanseudun ja Nihtisillan alueelle. Alueen luonne tulee muuttumaan työpaikka-alueesta asuntopainotteiseksi alueeksi, joten maankäytön muutos tulee olemaan suuri. Edellä mainitusta syystä alueen keskeiset osat tulisi suunnitella hyvin toimivana kokonaisuutena. Keskeinen lähtökohta kaavan laatimiselle on elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätös (3.12.2012) kehottaa kaupunkisuunnittelulautakuntaa käynnistämään Keran asemanseudun kehittämiseksi osayleiskaavatyö. Keran osayleiskaavan vireilletulosta on ilmoitettu 24.4.2013. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on päivätty 24.4.2013 ja tarkistettu 17.9.2013, on nähtävillä koko kaavaprosessin ajan. Kaupunginhallitus on hyväksynyt Keran osayleiskaavan tavoitteet 30.9.2013. Aluetta on tarkoitus kehittää kaupunkimaiseksi, yhdyskuntarakennetta eheyttäväksi ja joukkoliikenteeseen tukeutuvaksi asuinalueeksi. Tavoitteena on asettaa osayleiskaavaluonnosaineisto nähtäville kesällä 2014. Keran sijainti kaupunkirakenteessa on keskeinen sen sijaitessa Espoon kehitettävien kaupunkikeskusten ympäröimänä. Rantaradan varrella on kaksi Espoon kaupunkikeskuksista, Leppävaara ja Espoon keskus, joiden välissä Keran asemanympäristö sijaitsee. Kauniaisten kaupunkikeskus sijaitsee lähellä Keran aluetta. Kaava-alue rajautuu Kauniaisten kaupungin rajaan. Kaavan tavoitteiden mukaisesti osayleiskaavalla suunnitellaan kestävän kehityksen käytäntöjä toteutettava energiatehokas toiminnoiltaan monipuolinen, kaupunkimainen ja omaleimainen alue, joka tukeutuu raideliikenteeseen ja muihin hyviin liikenneyhteyksiin. Tavoitteena on, että osa alueesta olisi tiivistä kaupunkimaista kävelykeskusta-aluetta. Alueelle mahdollistetaan monimuotoinen työpaikkakehitys. Erityisesti maankäyttövaihtoehdoissa kävelykeskusta-alueeksi hahmoteltu alue olisi syytä osoittaa rakennuskiellon piiriin, jotta varmistetaan aseman välittömän ympäristön suunnittelu ja toteutuminen toimivana kokonaisuutena. Rakennuskieltoon esitettävä alue on pääosin yksityisessä omistuksessa. Asemakaavatilanne Kaava-alue on asemakaavoitettu. Alueella on vireillä neljä asemakaavan muutosta: Karamalmi 130513, Nihtisilta 130133, Nihtisilta 13013 ja Nihtisilta 130137 asemakaavan muutokset. Asemakaavoja laaditaan rinnan osayleiskaavan kanssa. Kaava 130513, Karamalmin asemakaavan muutos (Aga) on tullut vireille syksyllä 2011. Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa liike- ja toimistorakennusten sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten, teollisuus- ja varastorakennusten sekä autopaikkojen korttelialueet kerrostaloasumiseen.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 11.06.2014 Sivu 5 / 5 Nihtisilta 130133, asemakaavan muutos on tullut vireille loppuvuodesta 2010. Kaavoituksen tavoitteena on muuttaa alueen käyttötarkoitus asuinkerrostalojen korttelialueeksi sekä korottaa rakennusoikeutta ja suurinta sallittua kerroslukua. (Nihtisillankuja 2) Nihtisilta 130135, asemakaavan muutos on tullut vireille 2012 ja valmisteluaineisto on ollut nähtävillä syksyllä 2012. Kaavoituksen tavoitteena on muuttaa alueen käyttötarkoitus asuinkerrostalojen korttelialueeksi sekä korottaa rakennusoikeutta ja suurinta sallittua kerroslukua (Nihtisillantie/Nuijalantie). Nihtisilta 130137, asemakaavan muutos on tullut vireille 2013 ja valmisteluaineisto oli nähtävillä vuodenvaihteessa 2013-2014. Asemakaavalla laajennetaan Keran aseman rautatiealueita Espoon kaupunkiradan toteuttamista varten. Samalla laajennetaan katualueita Karapellontien jatkamiseksi Kutojantielle nykyisen kevyen liikenteen alikulun vierestä uudella alikululla. Vireillä olevista asemakaavamuutoksista Karamalmin asemakaavamuutos, kaava 130513 ja Nihtisilta 130137 asemakaavamuutos sijaitsevat esitetyllä rakennuskieltoalueella. Vireillä olevan asemakaavan voi hyväksyä, vaikka osayleiskaavaa varten päätettäisiin rakennuskielto. Rakennuskielto Osayleiskaavatyötä varten alueelle on perusteltua asettaa maankäyttö- ja rakennuslain 38 :n mukainen rakennuskielto. Rakennuskiellon perusteluna on antaa suunnittelurauha kaavoittamiselle kunnes on luotu edellytykset kaavan mukaiselle rakentamiselle ja Keran asemanympäristön toteutumiselle toimivana kokonaisuutena. Rakennuskiellolla turvataan suunnittelun kohteena olevan alueen kehittyminen kunnan maankäyttötavoitteiden mukaisina ja varmistetaan, etteivät olemassa olevat suunnitteluedellytykset heikkene. Rakennuskielto on voimassa viisi vuotta. Aikaa voidaan pidentää kaavoituksen ollessa kesken. Rakennuskielto päättyy ennen asetettua määräaikaa, jos yleiskaava tulee sitä ennen lainvoimaiseksi. Teknisen ja ympäristötoimen lautakuntien johtosäännön 7 :n 5 -kohdan mukaan kaupunkisuunnittelulautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu rakennuskiellon määrääminen alueelle, jolla yleiskaavan laatiminen on vireillä. Tiedoksi - Uudenmaan ELY-keskus, ote - Espoon rakennusvalvontakeskus - Saija Juntunen, Espoon kaupungin tekninen keskus, kaupunkimittausyksikkö
Kaupunkisuunnittelulautakunta 11.06.2014 Sivu 6 / 6