ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 196

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 196 Kaupunginvaltuusto AIKA 30.11.2015 klo 13:00-18:00 PAIKKA Kaupunginvaltuuston istuntosali, kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 64 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 200 65 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 201 66 OSASTO- JA KUSTANNUSPAIKKAKARTAN HYVÄKSYMINEN 67 VUODEN 2016 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2016-2018 68 JOUKKOLIIKENTEEN JÄRJESTÄMISTAPA ORIVEDEN KAUPUNGIN ALUEELLA SEKÄ ORIVEDEN JA TAMPEREEN VÄLISESSÄ LIIKENTEESSÄ 69 VALTUUSTOALOITE PERUSTERVEYDENHUOLLON LÄÄKÄRIVASTAANOTTOJEN SAAVUTETTAVUUDESTA JA PALVELUSETELIN KÄYTTÖÖNOTOSTA 70 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN HIRSILÄN KOULUN LÄMMITYSTAVAN UUSINTAA 71 ERON MYÖNTÄMINEN ESKO TUOMAISELLE KUNNALLISISTA LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ JA TÄYDENNYSVALINTA 72 SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN TALOUSTILANNE 1-8/2015 JA TALOUSARVION MÄÄRÄRAHAN YLITYSOIKEUS 73 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN TALOUSARVION 2015 TARKISTAMINEN 74 ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKIEN OSAA KORTTELISTA 52 SEKÄ KATUALUETTA 75 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN ERÄJÄRVEN PUHDISTAMON JATKOKÄYTTÖÄ JÄTELIETTEEN VÄLIKERÄILYPISTEENÄ 202 203 211 217 222 227 229 232 234 241

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 197 Pöytäkirjan tarkastus: toimitetaan hallintosihteerin työhuoneessa perjantaina 4. joulukuuta 2015 kello 15.00. Pöytäkirjan julkipano: Oriveden kaupungintalo, hallintosihteerin työhuone, maanantaina 7. joulukuuta 2015 viraston avoinnaolo ajan.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 198 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Jakara Riitta 13:00-18:00 valtuuston puheenjohtaja Uotila Kalle 13:00-18:00 valtuuston I varapuheenjohtaja Nieminen Antti 13:00-18:00 valtuuston II varapuheenjohtaja Aitolahti Annamari 13:00-18:00 jäsen Autio Matti 13:00-18:00 jäsen Haikka Juha 13:00-18:00 jäsen Hjerppe Ilkka 13:00-18:00 jäsen Jokinen Kaarina 13:00-18:00 jäsen Jokipolvi Marjatta 13:00-18:00 jäsen Järvinen Jussi 13:00-18:00 jäsen Jääskelä Erkki 13:00-18:00 jäsen Kahelin Anne 13:00-18:00 jäsen Kahelin Reijo 13:00-18:00 jäsen Kahilaniemi Sini 13:00-18:00 jäsen Kallio Markku 13:00-18:00 jäsen Ketola Jussi 13:00-18:00 jäsen Kontio-Ollila Kirsti 13:00-18:00 jäsen Koppanen Matti 13:00-18:00 jäsen Koskela Irma 13:00-18:00 jäsen Kymäläinen Anna 13:00-18:00 jäsen Laamanen Veikko 13:08-18:00 jäsen Lahtinen Nina 13:00-18:00 jäsen Laine-Aho Sari 13:00-18:00 jäsen Lähteenmäki Heikki 13:00-18:00 jäsen Ojanen Jere 13:00-18:00 jäsen Reini Ulla 13:00-18:00 jäsen Salomaa Heikki 13:00-18:00 jäsen Sistonen Sami 13:00-18:00 jäsen Tuhkanen Pekka 13:00-18:00 jäsen Viljanen Jussi 13:00-18:00 jäsen Viskari Tarmo 13:00-18:00 jäsen Koivunen Paavo 13:08-17:45 varajäsen Palomäki Marita 13:00-18:00 varajäsen Talasniemi Jari 13:00-18:00 varajäsen Vihusaari Kimmo 13:00-18:00 varajäsen POISSA Arantila Markku jäsen Mäkinen-Aakula Marjo jäsen Nevala Hannu jäsen Nikkilä Päivi jäsen MUU Kuusisto Juha 13:00-18:00 kaupunginjohtaja Lappi Helena 13:00-18:00 pöytäkirjanpitäjä Lilja Marjatta 13:00-18:00 talousjohtaja Jortikka Antti 13:00-18:00 tekninen johtaja Peurala Tuija 13:00-18:00 hallintojohtaja Silvennoinen Silja 13:00-18:00 vs. kasvatus- ja opetusjohtaja Valkama Päivi 13:00-18:00 maankäyttöinsinööri Ruissalo Kiti 13:00-16:33 liikuntapäällikkö

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 199 ALLEKIRJOITUKSET Riitta Jakara Puheenjohtaja Helena Lappi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 64-75 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Orivedellä 4.12.2015 kello 15.00 Marjatta Jokipolvi Heikki Lähteenmäki PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Oriveden kaupungintalo, hallintosihteerin työhuone 7.12.2015 viraston avoinnaoloajan Hallintosihteeri Helena Lappi

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 200 Kaupunginvaltuusto 64 30.11.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kaupunginvaltuusto 30.11.2015 64 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että valtuutettu Veikko Laamanen ja varajäsen Paavo Koivunen saapuivat kokoukseen kello 13.08. - - - - - - - - - - - - - - - - -

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 201 Kaupunginvaltuusto 65 30.11.2015 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kaupunginvaltuusto 30.11.2015 65 Pöytäkirjantarkastajiksi ovat vuorossa Heikki Lähteenmäki ja Marjatta Jo kipol vi. Päätös: Pöytäkirjanpitäjiksi valittiin Heikki Lähteenmäki ja Marjatta Jo kipol vi. - - - - - - - - - - - - - - - - -

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 202 Kaupunginhallitus 290 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 66 30.11.2015 OSASTO- JA KUSTANNUSPAIKKAKARTAN HYVÄKSYMINEN Kaupunginhallitus 02.11.2015 290 Vuoden 2016 talousarvion laadintaa varten kirjanpidon osasto- ja kustannuspaikkakarttaa on kaupunginhallituksen alaisen toiminnan osalta muu tettu siten, että toimisto-, hallinto- ja kehittämispalvelujen suunniteltu or ga nisaa tio muu tos on huomioitu. Organisaatiomuutosta valmistellaan siten, että se tulisi voimaan vuoden 2016 alusta. Samassa yhteydessä on yhdistetty kaupunginhallituksen alaisessa toi minnas sa yleisjohdon ja elinkeinopalvelujen tulosalueet uudeksi yleisjohto ja elin kei no pal ve lut tulosalueeksi. Myös teknisen lautakunnan alaisessa toimin nas sa on yhdistetty liikenneväylien ja konekeskuksen sekä puistojen ja yleis ten alueiden tulosalueet uudeksi kunnallistekniikka tulosalueeksi. Aiemmassa osasto- ja kustannuspaikkakartassa käytetyt kustannuspai kat ja nii den numerointi on pidetty ennallaan, mutta niistä yh disteltävät lau takunnat ja tulosalueet on osin muodostettu uudelleen ja osastojen numeroin ti on uusittu. Kus tan nus paik kojen säilyttäminen mahdollistaa edellisten vuosien ver tai lu tieto jen säi lymi sen. Muutettu osasto- ja kustannuspaikkakartta A6 on liitteenä. Val tuus toon näh den sitovia tulosalueita ovat kartan osastotasot 01-03. (Valmistelu: talousjohtaja ML) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustol le, että se hyväksyy liitteen mukaisen osasto- ja kustannuspaikkakartan otet tavaksi käyttöön 1.1.2016 alkaen. Kaupunginvaltuusto valtuuttaa talousjohtajan tekemään osasto- ja kustannuspaikkakarttaan toiminnan edellyttämiä muutoksia. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 30.11.2015 66 - - - - - - - - - - - - - - - - - Liitteet Muutettu osasto- ja kustannuspaikkakartta A6

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 203 Kaupunginhallitus 276 19.10.2015 Kaupunginhallitus 295 02.11.2015 Kaupunginhallitus 310 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 67 30.11.2015 VUODEN 2016 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2016-2018 Kaupunginhallitus 19.10.2015 276 Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kun ta kon ser nin talouden vastuut ja velvollisuudet. Valtuuston on hy väk syttä vä kolmea tai useam paa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne totuttavat kun ta strate giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lous arvios sa ja -suunnitel massa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toi min nalli set ja taloudelliset tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Talousarvio koostuu yleisperusteluista, käyttöta lous- ja investointiosista, sekä tuloslaskelma- ja rahoitusosista. Kaupunginhallituksen 29.6.2015 antaman talousarvioraamin mukaan Oriveden kaupungin talouden tasapainon säilymiseksi on huomioitava, että - palvelutasoa ei tule lisätä ilman lain velvoitetta, - uusia vakansseja ei perusteta, mahdolliset esitykset käsitellään tapauskohtaisesti, - toimintatapoja tulee arvioida tehokkuuden näkökulmasta ja tuottavuutta on parannettava hallinnossa, tukipalveluissa ja palvelutuotannossa. Talousarvioraamiin on henkilöstökulujen nousuksi laskettu 0,5 % vuoden 2015 kesäkuun tasosta ja mui den me no jen osalta noudatetaan pää sään töises ti 0-linja. Talousarvioraamissa on huomioitu lisäksi ta lou den ta sa pai notta mis oh jel mis sa hyväksytyt toimenpiteet. Talousarvioraamin antamisen jälkeen verotulojen, valtionosuuksien ja rahoituskulujen tasoa on tarkistettu saatujen ennakkotietojen mukaiseksi. Lautakunnat ovat käsitellet vuoden 2016 talousarvioitaan ja niiden esitysten mu kaan toimintakatteet annettuun talousarvioraamiin nähden ovat seuraavat: Ta-raami 2016 Ltk esitys 2016 Erotus raamiin Kaupunginhallitus -39 627 900-39 080 179-547 721 Lasten ja nuorten lautak. -14 549 760-14 829 975 280 215 Elämänlaatulautakunta -1 999 150-1 999 148-2 Tekninen lautakunta 333 010 334 191-1 181 Ympäristölautakunta -233 540-233 538-2 Toimintakatteet yhteensä -56 077 339-55 808 649-268 690

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 204 Kaupunginhallitus 276 19.10.2015 Kaupunginhallitus 295 02.11.2015 Kaupunginhallitus 310 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 67 30.11.2015 Vuoden 2016 talousarvion toimintakatteet lautakuntien esitysten mukaan ovat yhteensä -55,8 milj. euroa. Lisäystä vuoden 2015 talousarvioon ver rattu na on 1,2 % ja ennakoituun tilinpäätöstasoon verrattuna 4,1 %. Lisäys on pää osin palkankorotusvarauksia ja varautumista yhteistoiminta-alueen sote-me noi hin. Verotuloja ennakoi daan vuonna 2016 kertyväksi yhteensä 33,3 milj. euroa, val tion osuuk sia 24,3 milj. euroa, rahoi tuskulut nettona 0,7 milj. euroa ja pois tot 2,9 milj.euroa. Lautakuntien esitysten mukaan vuoden 2016 talousarvioon muodostuu vuosi ka tet ta 1,0 milj. euroa, kun ta lousarvioraamissa vuosikate oli 0,5 milj. euroa. Tilikauden ali jäämää on poistojen jälkeen noin 1,87 milj. eu roa. Talous suun ni tel ma kau den tulokset vastaavilla lauta kuntien esi tyk sil lä ovat -2,68 milj. euroa vuon na 2017 ja -2,72 milj. euroa vuonna 2018. Koska talous suun ni tel ma kau si on negatiivinen, tulee talouden ta sa pai not ta mis toimen pi tei den laatimista edelleen jatkaa. Lautakuntien esitysten jälkeen ei ole enää tehty karsintaa, koska lau ta kun nat ovat jo huomioineet talouden tasapainottamisohjelmissa hy väk sy tyt toi menpi teet. Vuosien 2016-2018 investointisuunnitelmaa on vi ran hal ti ja työ nä käy läpi ja prio ri soi tu. Vuo den 2016 investoinnit ovat yhteensä 8,24 milj. euroa ja netto na 6,31 milj. eu roa. Suurimmat investointihankkeet ovat Särkänkodin raken ta mi nen se kä kunnallistekniset työt. Vuoden 2017 investointien määrä on nettona 2,87 milj. euroa ja 3,14 milj. euroa vuonna 2018. Edellä olevien käyttötalous- ja investointiosien perusteella lasketun ra hoitus las kel man mukaan vuonna 2016 investointien ja lainanlyhennysten rahoit ta mi sek si tulee ottaa lisää lainaa 10,0 milj. euroa, lainoja lyhennetään 4,5 milj. eurolla, jolloin maksuvalmius vähenee 0,22 milj. euroa. Vuonna 2017 lainanottotarve on 8,0 milj. euroa (nettolisäys 2,6 milj. euroa) ja 2018 lai nan ot to tar ve on 9,5 milj. euroa (nettolisäys 3,7 milj. euroa). Liitteenä kokoukseen osallistuville on käyttötalouden tuloslaskelma, ra hoitus las kel ma ja investointiohjelma. (Valmistelu: talousjohtaja ML) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi lautakuntien talousarviokäsittelyn mukaisen vuoden 2016 talousarviotilanteen ja kaupunginhallituksen antaman talous ar vio raamin alituksen yh teen sä 0,27 milj. eurolla,

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 205 Kaupunginhallitus 276 19.10.2015 Kaupunginhallitus 295 02.11.2015 Kaupunginhallitus 310 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 67 30.11.2015 2. aloittaa talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman 2016-2018 käsittelyn. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 02.11.2015 295 Liitteenä kokoukseen osallistuville on vuoden 2016 talousarvio ja ta loussuun ni tel ma vuosille 2016-2018. Yhteistyötoimikunta käsittelee ja antaa lau sun ton sa talousarviosta ja -suunnitelmasta kokouksessaan 10.11.2015. Toimisto-, hallinto- ja kehittämispalvelujen henkilöstön suunnittelussa oleva uudelleenjärjestely on huomioitu hallinto- ja talouspalvelujen osasto- ja kus tan nus paik ka kar tan kautta organisaatiomuutoksena, mutta määrärahoja ei ole siirretty eri palvelukeskuksilta. Määrärahojen siirrot on tarkoitus toteut taa talousarviomuutoksena erillispäätöksellä sen jälkeen, kun or ga ni saatio muu tos ta koskeva päätös on lainvoimainen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. käsitellä talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman 2016-2018, 2. todeta, että valtuustolle tehtävä esitys käsitellään kokouksessa 16.11.2015 ja 3. todeta, että henkilöstöjärjestöt käsittelevät talousarviota ja -suunnitelmaa en nen kaupunginhallituksen seuraavaa käsittelyä. Päätös: Kaupunginhallitus käsitteli vuoden 2016 talousarvion ja ta lous suun ni telman 2016-2018 sekä investointisuunnitelman 2016-2020 yk si tyis koh tai ses ti ja hyväksyi päätösehdotuksen seuraavilla muutoksilla: Investointiosa/Talonrakennus (s. 86) * Tähtiniemikoti Alla olevat Tähtiniemikotiin kohdistuvat määrärahavaraukset vuo sil le 2016-2018 poistettiin: Tähtiniemikoti: 2016 2017 2018 * vesikaton uusiminen ja ilmanvaihtojärjestelmän 300 000 500 000

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 206 Kaupunginhallitus 276 19.10.2015 Kaupunginhallitus 295 02.11.2015 Kaupunginhallitus 310 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 67 30.11.2015 uu si mi nen * salaojituksen ja sadevesiviemäröinnin kun nos tami 50 000 nen * hoitajakutsujärjestelmän uusiminen 40 000 * käyttötarkoituksen muutoksesta johtuvat korjauk 10 000 set Einon ja Toivon kodin wc-tilojen korjaukset 80 000 80 000 80 000 Muutettu määrärahavaraus 50.000 euroa vuodelle 2016 Tähtiniemikoti: 2016 * vesikaton ja ilmanvaihtojärjestelmän uusiminen 50 000 (teh dään kuntotutkimus ja toiminnallinen selvitys; sen jälkeen hallituksen erillispäätös jatkotoimenpi teis tä) Investointiosa / Puistot ja leikkikentät / Puistot (s. 88) * Polkupyöräkatos keskustan pysäkille vuoden 2016 määrärahavaraus 10.000 euroa pois tet tiin. Investointiosa / Palvelukeskusten irtaimen omaisuuden han kin ta esi tykset 2016-2020 Kasvatus- ja opetuspalvelut/ vuosi 2016 ( s. 90) * Ylioppilaskirjoitusten digitalisointi 15.000 euron määrärahavaraus poistet tiin * Muu irtain omaisuus määrärahavarausta lisättiin 5.000 eurolla 50.000 euroon. Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala, vs. kasvatus- ja opetusjohtaja Sil ja Silvennoinen, tekninen johtaja Antti Jortikka, maankäyttöinsinööri Päi vi Valkama ja liikuntapäällikkö Kiti Ruissalo olivat asiantuntijoina paikal la asian käsittelyn aikana. Hallintojohtaja Tuija Peurala, vs. kasvatus- ja opetusjohtaja Silja Sil ven noinen ja liikuntapäällikkö Kiti Ruissalo poistuivat kokouksesta tämän pykälän kä sit te lyn aikana kello 18.20. Merkittiin, että kokous keskeytettiin kahvitauon ajaksi kello 18.20-18.26. Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsen Matti Koppanen poistui ko koukses ta tämän pykälän käsittelyn aikana kello 19.27. - - - - - - - - - - - - - -

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 207 Kaupunginhallitus 276 19.10.2015 Kaupunginhallitus 295 02.11.2015 Kaupunginhallitus 310 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 67 30.11.2015 Kaupunginhallitus 16.11.2015 310 Yhteistyötoimikunta on käsitellyt vuoden 2016 talousarviota ja ta lous suunni tel maa 2016-2018 kokouksessaan 10.11.2015. Henkilöstöjärjestöjä on pyy det ty antamaan lausuntonsa asiakirjasta maanantaihin 16.11.2015 kello 12.00 mennessä. Lausunnot jaetaan kokouksessa, saapuneet lausunnot ovat pöytäkirjan liitteenä (kokouksessa tehty lisäys). Kaupunginhallituksen edellisessä käsittelyssä päätetyt investointiosan muutok set on tehty talousarvioon 2016 ja taloussuunnitelmaan 2016-2018, päivi tet ty asiakirja on liitteenä kokoukseen osallistuville. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 1. hyväksyy ja esittää valtuuston hyväksyttäväksi - talousarvion vuodelle 2016, - taloussuunnitelman vuosille 2016-2018 sekä investointisuunnitelman 2016-2020 liitteenä olevan Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2016-2018 esityksen mukaisesti. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 30.11.2015 67 Kaupunginhallituksen ehdotus vuoden 2016 talousarvioksi ja ta lous suun nitel ma 2016-2018 on jaettu valtuutetuille vuoden 2016 talousarvion esit te lyti lai suu des sa 24.11.2015 ja lopuille toimitettu muulla tavalla. Henkilöstöjärjestöjen kannanotto vuoden 2016 talousarviosta ja ta lous arvion käsittelyjärjestysesitys on liitteenä kokoukseen osallistuville. Käsittely: Puheenjohtaja teki liitteen mukaisen käsittelyjärjestysehdotuksen. Ehdotuksesta vuoden 2016 talousarvioksi ja vuosien 2016-2018 ta loussuun ni tel mak si käyttää puheenvuoron ensin kaupunginhallituksen pu heenjoh ta ja ja sitten kaupunginjohtaja, jonka jälkeen valtuustoryhmät suu ruusjär jes tyk ses sä käyttävät omat ryhmäpuheenvuoronsa. Kirjalliset ryh mä puheen vuo rot liitetään pöytäkirjaan. Tämän jälkeen asiasta käydään yleis keskus te lu. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tehdään kirjalliset muu tos eh do tukset, joista suoritetaan äänestykset tai tehdään valtuuston päätös. Pu heenjoh ta jan talousarvion käsittelyjärjestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 208 Kaupunginhallitus 276 19.10.2015 Kaupunginhallitus 295 02.11.2015 Kaupunginhallitus 310 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 67 30.11.2015 Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jussi Viljanen ja kaupunginjohtaja Juha Kuusisto käyttivät puheenvuoron vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelman käsittelyn pohjaksi. Ryhmäpuheenvuorot käytiin seuraavassa järjestyksessä: KOK/Sini Ka hi lanie mi, SDP/Ilkka Hjerppe, Suomen Keskusta/Heikki Salomaa, Pe rus suo malai set/mar jat ta Jokipolvi, Vasemmistoliitto/Reijo Kahelin, Kris til lis de mokraa tit/heik ki Lähteenmäki ja Vihreä Liitto/Marita Palomäki. Ryh mä puheen vuo rot ovat pöytäkirjan liitteenä. Ryhmäpuheenvuorojen jälkeen käytiin yleiskeskustelu, jonka jälkeen kokous keskeytettiin kahvitauon ajaksi kello 14.52-15.12. Tauon jälkeen aloitettiin talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman 2016-2018 yksityiskohtainen käsittely toimielimittäin, jossa tehtiin pöy täkir jaan seuraavat merkinnät: 4. TALOUSARVION 2016 TALOUDELLISET JA TOIMINNALLISET TA VOIT TEET LAUTAKUNNITTAIN JA TULOSALUEITTAIN ELÄMÄNLAATULAUTAKUNTA (s. 53-56) Merkittiin, että talousarvion käsittelyn aikana valtuutettu Kirsti Kon tio-ol lila teki kaupunginhallituksen päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, että Me ri kan to-opis ton kuntaosuuteen varattu määräraha palautetaan 50.000 euros ta 56.000 eu ro n tasoon, puuttuva 6.000 euroa katettaisiin kau pun gin valtuus ton 24.11.2014 hyväksymän kaupunginhallituksen puheenjohtajan te kemän ponsiesityksen mukaisena: "Kaupunginhallitus, lasten ja nuorten lautakunta ja elämänlaatulautakunta yh des sä katsovat, mistä Merikanto-opiston puuttuva enintään 6.000 euron mää rä ra ha löytyy. Kaupunginvaltuusto edellyttää toiminnan tehostamista myös Merikanto-opiston puolella ja sen jälkeen tarkastellaan tarvitaanko ko ko 6.000 euroa." Valtuutettu Irma Koskela kannatti Kontio-Ollilan tekemää esitystä sillä ehdol la, ettei esitetty muutos saa vähentää kansalaisopiston määrärahaa. Kaupunginvaltuusto kuuli liikuntapäällikkö Kiti Ruissalon selvityksen asiasta. Keskustelun lopuksi valtuutettu Kirsti Kontio-Ollila veti tekemänsä muutos esi tyk sen pois ja Irma Koskela veti muutosesityksen kannatuksen pois. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että koska ei ole tehty kannatettua muutosehdotusta, asiasta ei tarvitse äänestää. Merikanto-opiston määräraha hyväksytään kaupunginhallituksen esityksen mukaan.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 209 Kaupunginhallitus 276 19.10.2015 Kaupunginhallitus 295 02.11.2015 Kaupunginhallitus 310 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 67 30.11.2015 5. TALOUSARVION 2016 INVESTOINTIOSA HANKERYHMITTÄIN JA INVESTOINTISUUNNITELMA 2016-2020 (s. 87) Talousarvion 2016 investointiosan käsittelyn aikana valtuutettu Marjatta Joki pol vi teki Perussuomalaisten valtuustoryhmän nimissä kau pun gin hal li tuksen päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen: "Koska olemassa olevia tontte ja ei tänä vuonna ole mennyt kaupaksi. Esitämme, että Hakamäen alueen tie- ja kunnallistekniikkaa ei toteuteta vielä v. 2016 talousarviossa, vaan asia palautetaan teknisen osaston uuteen valmisteluun. Summa, joka va rattu tähän käytetään Oriveden kutsuvuutta lisääviin toimenpiteisiin ja korjaus ve lan "lyhentämiseen" yhteistyötoimikunnan esitystä mukaellen. Mielellään yhteistyössä AME-toimikunnan kanssa. Hakamäki -> siirto 2017-2018" Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poik kea va Perussuomalaisten valtuustoryhmän nimissä tehtyehdotus, asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta äänestystavaksi hy väk syttiin nimenhuutoäänestys ja äänestysjärjestyksestä seuraavaa: "Ne valtuutetut, jotka ovat kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänes tä vät JAA; ne valtuutetut, jotka ovat Perussuomalaisten valtuustoryhmän eh do tuk sen kannalla, äänestävät EI." Äänestyksessä annettiin 32 JAA-ääntä ja 3 EI-ääntä, yhteensä 35 ääntä. Äänes tys luet te lo on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja julisti äänestyksen tuloksen ja totesi, että kau pun gin hal li tuksen ehdotus on tullut hyväksytyksi valtuuston päätökseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen ta lous arvion 2016 ja taloussuunnitelman 2016-2018 ja investointisuunnitelman 2016-2020 kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti. Talousarvio-taloussuunnitelmakirja säilytetään arkistossa omana sarjanaan. Merkittiin, että talousjohtaja Marjatta Lilja, hallintojohtaja Tuija Peurala, vs. kasvatus- ja opetusjohtaja Silja Silvennoinen, tekninen johtaja Ant ti Jor tik ka, maankäyttöinsinööri Päivi Valkama ja liikuntapäällikkö Kiti Ruissa lo olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana. Merkittiin, että liikuntapäällikkö Kiti Ruissalo poistui kokouksesta tämän py kä län käsittelyn jälkeen kello 16.33. - - - - - - - - - - - - - - - - -

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 210 Kaupunginhallitus 276 19.10.2015 Kaupunginhallitus 295 02.11.2015 Kaupunginhallitus 310 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 67 30.11.2015 Liitteet Henkilöstöjärjestöjen lausunnot TA 2016 Äänestysluettelo Valtuustoryhmien ryhmäpuheenvuorot

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 211 Kaupunginhallitus 319 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 68 30.11.2015 JOUKKOLIIKENTEEN JÄRJESTÄMISTAPA ORIVEDEN KAUPUNGIN ALUEELLA SEKÄ ORIVEDEN JA TAMPEREEN VÄLISESSÄ LIIKENTEESSÄ Kaupunginhallitus 23.11.2015 319 "Jolila 18.11.2015 Joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita 10.11.2015: Tampereen kaupunki on joukkoliikennelain 2009/869 mukainen toi mivaltai nen viranomainen Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Oriveden, Pirk kalan, Tampereen, Vesilahden ja Ylöjärven kuntien alueella. Kuntien vä li sel lä yh teis toi min ta so pi muk sel la on perustettu Tampereen kaupungin or ganisaati oon seudullinen Tampereen kaupunkiseudun jouk ko lii ken ne lau ta kun ta (Jo li la) viranomaistehtävää hoitamaan. Joukkoliikenteen toimivaltaisen viranomaisen tehtäviin kuuluvat mm. joukko lii ken teen palvelutason määrittely, joukkoliikenteen jär jes tä mis ta vas ta päät tä mi nen, toimivalta-alueen sisäisten reittiliikennelupien käsittely se kä pal ve lu so pi mus ase tuk sen mukaisessa liikenteessä palveluiden mää rit te ly. Jouk ko lii ken ne lain 3 mukaan lain tavoitteena on peruspalveluiden varmista mi sen lisäksi lisätä joukkoliikenteen kulkutapaosuutta run sas vä ki sil lä kau pun ki seu duil la. Oriveden suunnan joukkoliikenne perustuu vielä tällä hetkellä pääosin siirty mä ajan liikennöintisopimusten mukaiseen liikenteeseen, VR:n it se kannatta vaan ja ostoliikenteeseen sekä markkinaehtoiseen linja-autojen kau koliiken tee seen. Kangasalla, Lempäälässä, Nokialla, Pirkkalassa ja Ve si lahdella on siirrytty siirtymäajan liikennöintisopimusten päätyttyä Jolilan päätök sillä EU:n palvelusopimusasetuksen (PSA) 2007/1370/EY mu kai ses ti jär jes tet tyyn liikenteeseen 30.6.2014 alkaen. Ylöjärvellä siirrytään jouk kolii ken nelau ta kun nan tilaamaan PSA:n mukaiseen liikenteeseen 6.6.2016 alkaen. Oriveden suunta poikkeaa järjestämistapa-asiassa muista toimivalta-alueen kun nis ta erityisesti siten, että Oriveden suunnalla saattaisi olla hyvät edellytyk set hyödyntää markkinaehtoista liikennettä. Orivesi ei kuulu kau punkiseu dun yhtenäiseen yhdyskuntarakenteeseen vaan muodostaa erillisen taaja ma ra ken teen noin 40 kilometrin etäisyydellä ydinseudun taa ja ma rakenteen reunasta. Erityisesti valtatietä 9 liikennöivä nopea jouk ko lii ken netarjon ta muodostaa Oriveden suunnan liikenteestä oman, muusta seudun linjas tos ta erillisen kokonaisuutensa. Oriveden suunnan jouk ko lii ken ne tarjonnas ta merkittävän osan muodostaa junaliikenne. Kaupunkiseudun kattava yhtenäinen, vyöhykkeisiin perustuva lippu- ja tariffi jär jes tel mä otetaan käyttöön 6.6.2016 alkaen kaupunkiseudun jouk koliiken ne lau ta kun nan päätöksen 24.6.2015 mukaisesti. Oriveden kaupunki on päätöksen mukaisesti vyöhykejärjestelmässä mukana.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 212 Kaupunginhallitus 319 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 68 30.11.2015 Oriveden suunnan joukkoliikennetarjonta on merkittävässä muutoksessa täl lä hetkellä. Muutostilan ja 6.6.2016 käyttöönotettavan kaupunkiseudun lip pu- ja tariffijärjestelmän toimeenpanon johdosta on jouk ko lii ken neyksikös sä valmisteltu vuoden 2015 alusta lähtien joukkoliikenteen jär jes tämista pa-asiaa. Oriveden suunnan joukkoliikenteen järjestämistavaksi on kak si periaatteellisesti erilaista vaihtoehtoa: 1. markkinaehtoinen liikenne, johon ei saa kanavoida julkista tukea tai 2. julkisesti tuettu palvelusopimusasetuksen (PSA) mukainen liikenne. Markkinaehtoisessa liikenteessä lähtökohtana on tuottaa liikennepalvelut va paan kilpailun pohjalta ja viranomainen puuttuu markkinoiden toimintaan erit täin vähäisesti. Markkinaehtoiseen liikenteessä vaadittava reit ti lii kennelu pa myönnetään, kun yrittäjä täyttää säädetyt minimikriteerit ja jollei haet tu liikenne aiheuta jatkuvaa ja vakavaa haittaa PSA:n mukaiselle lii kenteel le. Minimikriteereillä vaikutetaan vain liikenteen turvallisuuteen, jat kuvuu teen sekä asiakasinformaation määrään ja laatuun, mutta ei esimerkiksi mat ka lip pu jen hintoihin tai palvelutarjonnan määrään. Markkinaehtoiseen reittiliikenneluvan mukaiseen liikenteeseen ei sisälly yk sin oi keuk sia. Useampi yritys voi saada luvan liikennöidä samalla reitille kil pail len asiakkaista. Markkinaehtoiseen liikenteeseen ei saa myöntää julkis ta tukea. Liikennöitsijä vastaa liikenteen suunnittelusta, tiedotuksesta, mak su jär jes tel mis tä ja matkalippujen hinnoittelusta. Liikennöitsijä kantaa lii ken tees tä aiheutuvan taloudellisen riskin. Markkinaehtoinen liikenne voi ol la mukana toimivaltaisen viranomaisen lippu- ja tariffijärjestelmässä mutta mukana olo ei voi edellyttää julkista tukea. Kunta tai jouk ko lii ken ne viranomai nen voi tehdä markkinaehtoisen liikenteen liikennöimälle reitille tar jon taa täydentäviä ostoja hankintasäännösten mukaisesti, mikäli esim. var hais aa mun, myöhäisillan tai viikonlopun vuorotarjonta ei vastaa kunnan ta voit te le maa palvelutasoa. Palvelusopimusasetuksen (PSA) mukainen liikenne on viranomaisen määrit te le mää liikennettä. Palvelu ostetaan hankintasäännösten mukaisesti pääsään töi ses ti avoimella tarjouskilpailulla tai voidaan järjestää vi ranomaisen oma na tuotantona. Hankintamuotoja on erilaisia. Yhteistä eri muo doil le on tyy pil li ses ti se, että viranomainen määrittelee osan tai kaikki lip pu tuot teet ja nii den asiakashinnat sekä vastaa jossain määrin tai ko ko naan tie dot ta mi sesta. Sopimusmallista riippuen reitit ja aikataulut voi suun ni tel la joko vi ranomai nen tai liikennöitsijä taikka suunnittelu tehdään vi ran omai sen ja lii kennöit si jän yhteistyönä. PSA:n mukaisissa liikenteissä yk si tyi sel lä lii ken nöitsi jäl lä voi olla yksinoikeus reittiin. Sopimukset ovat kui ten kin aina mää rä aikai sia, kestoltaan enintään 10 vuotta. PSA:n mu kai seen liikenteeseen si sältyy lähtökohtaisesti aina julkista tukea. Osa lii ken ne ko ko nai suu den reiteistä voi silti olla liiketaloudellisesti kannattavia. Kan nat ta vien reittien tuotoilla voi daan subventoida tappiollisia liikenteitä.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 213 Kaupunginhallitus 319 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 68 30.11.2015 Oriveden suunnan joukkoliikennetarjonta on vuosina 2016 2017 muu tostilas sa. Tampere-Orivesi-Mänttä ja Tampere-Orivesi-Jämsä-Jyväskylä välien siirtymäajan sopimuksia on päättymässä merkittävästi kesällä 2016 ja ke säl lä 2017. Näiden sopimusten jälkeisestä tarjonnasta ei ole vielä tie toa. Näi den liikenteiden osalta toimivaltainen viranomainen on Pirkanmaan ELY-kes kus. Tampereen ja Jyväskylän välille on syntynyt ja syntymässä mark ki naehtoista kaukoliikennettä, joka ei poikkea Oriveden keskustassa. Tällä ke hityssuun nal la voi olla merkittävä kielteinen vaikutus markkinaehtoisen liikenteen hyödyntämismahdollisuuksiin Oriveden ja Tampereen välisessä liikentees sä. Tampere - Keuruu -kiskobussiliikenne on päättymässä valtion os to lii ken tee nä keväällä 2016. Ylä-Pirkanmaan kunnat pohtivat kis ko bus siliiken teen ylläpitämistä kuntien rahoittamana. Joukkoliikenneyksikkö on keskustellut Oriveden suunnan jouk ko lii kennepal ve lu jen järjestämisestä nykyisten liikennöitsijöiden ja Pirkanmaan ELY-kes kuk sen kanssa. Keskustelujen pohjalta voidaan todeta, että markkinaeh toi sen liikenteen liittyminen Tampereen kaupunkiseudun vyö hy kejärjes tel mään on epätodennäköistä. Markkinaehtoiseen liikenteeseen ei ole koh den net ta vis sa julkista tukea niin, että liikennöitsijät saisivat riittävän kor vauk sen lippualennuksista. Pirkanmaan ELY-keskus ei ole vielä tehnyt pää tök siä Tampere-Orivesi-Mänttä siirtymäajan sopimusten päättymisen jäl kei sis tä liikenteistä. Oriveden kaupunki käyttää vuoden 2015 toimintasuunnitelman mukaan seu tu lip pu tu keen noin 46.000 euroa. Lisäksi Orivesi käyttää kaikille avoimeen NOPA-liikenteeseen nettona noin 160.000 euroa vuodessa. Mikäli liikenteen järjestämistavaksi valittaisiin markkinaehtoinen malli, ei tu kea liikenteelle enää saisi maksaa. Nykyisen seutulipputuen voisi kanavoi da esimerkiksi hiljaisemman kysynnän tarjonnan parantamiseen täydentä vä nä ostona. Liikennöitsijöiden kanssa käytyjen keskustelujen ja asian tunti janäke myk sen perusteella kaupunkiseudun vyöhykkeisiin perustuva lip pu- ja tariffijärjestelmä ei toteutuisi, vaan markkinaehtoisen liikenteen lii ken teen har joit ta jat päättäisivät hinnoittelusta. Todennäköisesti kau si lippu jen hinnat kallistuisivat nykyisestä tuen poistumisen myötä. Kerta- ja sarja lip pujen hinnoissa ei todennäköisesti tapahtuisi merkittävää muutosta. Pitkällä aikajänteellä markkinoiden toimivuus ratkaisisi joukkoliikenteen pal ve lu ta son. Asiakashintojen nousu vähentää kysyntää ja ilman julkista tukea liikenteen tarjontakin todennäköisesti vähenee. Mikäli kaukoliikenne sivuut taa jatkossa yhä useammin Oriveden keskustan, niin on to den nä köis tä, et tä Oriveden ja Tampereen välinen palvelutarjonta huononee ny kyi ses tä. Väes tö poh ja riittänee kuitenkin peruspalvelutasoisen joukkoliikenteen yl läpitä mi seen ilman tukeakin. Koska markkinaehtoisen liikenteen varaan jättäytyminen merkitsisi to-

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 214 Kaupunginhallitus 319 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 68 30.11.2015 dennä köi ses ti Oriveden joukkoliikenteen palvelutason laskua Oriveden kaupun gin ja kaupunkiseudun tavoitteiden vastaisesti, on perusteltua valita jouk ko lii ken teen järjestämistavaksi EU palvelusopimusasetuksen (PSA) mu kai nen liikenne kuten muissakin kaupunkiseudun kunnissa. Kyseinen jär jes tä mis ta pa ei poissulje markkinaehtoisen liikenteen hyödyntämistä jatkos sa osana palvelutarjontaa. Oriveden joukkoliikenteen palvelutasomäärittelyn mukaan Orivesi-Tampere -vä lin tavoitteena on tunnin vuoroväli valtatien 9 kautta. Kyseinen tarjonta to teu tuu siellä nykytilanteessa. Nykytilannetta tulisi parantaa mm. niin, että klo 22 jälkeen paluu Tampereelta Orivedelle onnistuisi. Joukkoliikenneyksikkö on arvioinut, että päättyvien siirtymäajan lii ken teiden korvaaminen ja markkinaehtoisen liikenteen väheneminen edellyttävät Ori ve den kaupungilta noin 100.000 euron vuotuista lisäpanostusta jouk koliiken tee seen, mikäli palvelutasomäärittelyn mukaisesta tavoitteesta pi detään kiinni. Vuosina 2016 ja 2017 panostustarve on esitettyä pienempi, koska siirtymäajan sopimuksia on voimassa kesään 2017. Lisäpanostuksen mää rään vaikuttaa myös se, kuinka paljon tulevaa markkinaehtoista lii kennet tä kyetään hyödyntämään osana palvelutarjontaa. Tavoitteiden toteutumiseen voidaan vaikuttaa parhaiten järjestämällä joukko lii ken ne EU:n palvelusopimusasetuksen (PSA) mukaisesti. Mikäli kunnan käytettävissä on lisärahoitusta joukkoliikenteeseen, on se PSA:n mu kaises ti järjestetyssä liikennekokonaisuudessa helpompi kohdistaa vai kut ta vasti kuin pääosin markkinaehtoisesti hoidetussa lii ken ne ko ko nai suu des sa. Kau pun ki seu dun kattavan seudullisen lippujärjestelmän hyödyt ei vät to dennä köi ses ti toteudu markkinaehtoisessa liikenteessä. Päätösehdotus. Joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita: Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta päättää, että Oriveden kaupungille suositellaan joukkoliikenteen järjestämistä kaupun gin alueella 6.6.2016 alkaen EU:n palvelusopimusasetuksen 1370/2007/EY mukaisesti ja että Oriveden kaupungilta pyydetään esitys joukkoliikenteen jär jes tä mistavas ta sekä siihen liittyvä rahoituspäätös ja että Orivedelle suositeltavasta joukkoliikenteen järjestämistavasta pyydetään lausunto Pirkanmaan ELY-keskukselta." Joukkoliikennelautakunta päätti eilen illalla (18.11.2015, 90) suositella Ori ve den kaupungille joukkoliikenteen järjestämistä 6.6.2016 alkaen EU:n pal ve lu so pi mus ase tuk sen mukaisesti. Suositus siis tarkoittaa, että vi ranomai sen järjestämä liikenne olisi ensisijainen tapa, jota markkinaehtoinen lii ken ne voi täydentää.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 215 Kaupunginhallitus 319 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 68 30.11.2015 Tampereen kaupungin joukkoliikenteen suunnittelupäällikön mukaan joukko lii ken teen järjestämistapapäätös ei sinänsä velvoita juridisesti lii ken nepal ve lun järjestämiseen. Valmistelun lähtökohta kuitenkin on, että teh dessään päätöksen joukkoliikenteen järjestämisestä PSA:n mukaan Oriveden kau pun ki sitoutuu olemaan mukana kaupunkiseudun lippujärjestelmässä ja yl lä pi tä mään bussipuolella vähintään nykytilannetta vastaavan vuoromäärän ai na kin 31.12.2017 asti. Tampereen kaupungin joukkoliikenne tekee kaupunginhallituksen ko koukseen mennessä Oriveden kaupungille arvion siitä, mitkä ovat päätöksen vähim mäis kus tan nuk set vuonna 2016 ja vuonna 2017 sekä arvion, joka si sältäi si nykytilanteeseen nähden pari li sä vuo roa iltaan (Tampereelta klo 22 jälkeen). Tampereen kaupungin joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita ja suun nit telu pääl lik kö Juha-Pekka Häyrynen on kutsuttu kaupunginhallituksen kokouk seen selostamaan asiaa ja laskelmia. Rahoituksen osalta ehdotusta täyden ne tään kokouksessa saatujen laskelmien ja käytävän keskustelun pe rusteel la. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää val tuus tolle, että se päättää: 1. että Oriveden kaupungin alueen joukkoliikenne järjestetään 6.6.2016 alkaen EU:n palvelusopimusasetuksen 1370/2007/EY mukaisesti, 2. että Tampereen joukkoliikennelautakunta valtuutetaan pyytämään Pir kanmaan ELY-keskukselta lausunto Orivedelle suositeltavasta joukkoliikenteen jär jes tä mis ta vas ta. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä muutos päätösehdotukseen: 2. että Oriveden kaupunki sitoutuu PSA:n mukaisen liikenteen rahoitukseen vuonna 2016 yhteensä 66.000 eurolla (katetaan 26.000 seu tu lip pu jär jes telmäl lä ja 40.000 euron lisämäärärahalla). 3 että Tampereen joukkoliikennelautakunta valtuutetaan pyytämään Pir kanmaan ELY-keskukselta lausunto Orivedelle suositeltavasta joukkoliikenteen jär jes tä mis ta vas ta. Merkittiin, että joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita ja kou lu sih tee ri-logis tiik ka suun nit te li ja Minna Lehti olivat asiantuntijoina paikalla asian kä sitte lyn aikana. - - - - - - - - - - - - - -

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 216 Kaupunginhallitus 319 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 68 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 30.11.2015 68 - - - - - - - - - - - - - - - - -

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 217 Kaupunginvaltuusto 27 07.04.2015 Kaupunginhallitus 136 27.04.2015 Sote-jaosto 25 21.05.2015 Sote-jaosto 48 22.10.2015 Kaupunginhallitus 307 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 69 30.11.2015 VALTUUSTOALOITE PERUSTERVEYDENHUOLLON LÄÄKÄRIVASTAANOTTOJEN SAAVUTETTAVUUDESTA JA PALVELUSETELIN KÄYTTÖÖNOTOSTA Kaupunginvaltuusto 07.04.2015 27 Kaupunginvaltuuston esityslistalla olleiden asioiden tultua käsitellyksi puheen joh ta ja totesi, että Perussuomalaisten valtuustoryhmä + 1 henkilö on jät tä nyt valtuustoaloite koskien pe rus ter vey den huol lon lää kä ri vas taan ot tojen saavuttavuuden laajentamisesta ja pal ve lusete lin käyttöönotosta. Aloite kuuluu seuraavasti: "Aloite perusterveydenhuollon lääkärivastaanottojen saavutettavuudesta ja pal ve lusete lien käyttöönotosta Oriveden yhteistoiminta-alueen palveluissa ja palvelujen aktiivisesta kehittämisessä asiakaslähtöisesti tulevan soten hen ges sä. Teemme aloitteen, että valmistaudutaan palauttamaan kuntalaisten lä hi palve lui hin terveyskeskuslääkärin vastaanotolle pääsy myös klo 15.30 jälkeen ar ki sin. Mahdollisuuksien mukaan ainakin välille 15.30-18.00 jopa klo 20 asti. Koska päivystysasetus on muuttumassa, varsinaista päivystystä ei kaiketi voi da ylläpitää, mutta mikään ei estä valitsemasta muita vaihtoehtoja. Esimerkkinä vastaanottoajasta vaikka osan siirtäminen myöhemmin al kavak si omassa terveyskeskuksessa ja upottamalla alkuiltaan mahdollisuus pa riin kiireähköön vastaanottoaikaan. Muita ideoita toteutukseen löytynee myös. Lisäksi otetaan käyttöön palveluseteleitä ilta-aikana käytettäväksi yksi tyis vas taan otol la. Ohjauksen käytettäviin vaihtoehtoihin tekisi tilanteissa yhteistoiminta-alueen terveyspalvelujen neu von ta pis te. Perusteluja - saatavuus päästä lääkäriin paranee etenkin kulkuneuvottomilla, syrjäytyneillä ja vähävaraisilla - innovatiivisia ratkaisuja tarvitaan. Kaiken palvelun ei välttämättä tar vitse nykypäivänä tapahtua klo 8-15 välillä. - kokeiltavaksi? - nopea lääkäriin pääsy vaikuttaa työstä poissa/läsnäolon selvittelyyn, lasten hoi don järjestelyihin, omaishoitajien ja asiakkaan saattajien ti lan teeseen jne - iltavastaanotto on tehokas vaikutuksiltaan, kun kaikki yhteiskunnan muut toiminnat asiassa huomioidaan (sote!) - iltavastaanotto omassa tk:ssa on taloudellisin kuntalaiselle, kunnalle ja yhteiskunnalle - matka asiakkailla Oriveden keskustaankin voi olla jo yli 20 km

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 218 Kaupunginvaltuusto 27 07.04.2015 Kaupunginhallitus 136 27.04.2015 Sote-jaosto 25 21.05.2015 Sote-jaosto 48 22.10.2015 Kaupunginhallitus 307 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 69 30.11.2015 - pohdittaessa päivystysvastaanoton kalleutta aikaisemmin Tampereen kanssa esitettiin lukua ka. 3-4 asiakasta illassa - nyt päivystysasetus rajaisi niistä automaattisesti jo osan pois - Acuta on ruuhkautunut, kun kunnat eivät löydä nopeasti hoitopaikkoja kun ta lai sil leen. Sen vuoksi osia sen tehtävästä voisi paikallisesti hel pottaa asiakaspalvelun parantamisen hengessä. - remontoitu sairaalapaikkakin Orivedellä olisi lähellä. - julkinen palvelu ei saa jäädä yksityistä heikommaksi. ALOITE: Kehitetään mahdollisuuksia parantaa kuntalaisten pääsyä lää käriin myös ns. päivätyöajan ulkopuolella omassa kunnassa hoidon alkamisen no peut ta mi sek si. Samalla huomioidaan myös palvelujen sosiaalinen vai kutta vuus. Orivedellä 7.pnä huhtikuuta 2015 Aloitteen allekirjoittaneet ORIVEDEN PERUSSUOMALAISTEN VALTUUSTORYHMÄ + 1 hen ki lö Marjatta Jokipolvi Paavo Koivunen Mirjami Koivunen Esko Tuomainen Veikko Laamanen Hannu Nevala" Puheenjohtaja otti valtuustoaloitteen vastaan ja totesi, että aloite lähetetään kau pun gin hal li tuk sel le valmisteltavaksi. - - - - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 27.04.2015 136 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää toimittaa aloitteen sote-jaostolle valmisteltavaksi siten, että valmistelu tehdään 31.10.2015 mennessä. - - - - - - - - - - - - - -

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 219 Kaupunginvaltuusto 27 07.04.2015 Kaupunginhallitus 136 27.04.2015 Sote-jaosto 25 21.05.2015 Sote-jaosto 48 22.10.2015 Kaupunginhallitus 307 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 69 30.11.2015 Sotej 25 Hallintojohtajan ehdotus: Sote-jaosto päättää seuraavaa: 1. Merkitään tiedoksi valtuustoaloite koskien perusterveydenhuollon lääkärivastaanottojen saavuttavuuden laajentamisesta ja palvelusetelin käyttöönotosta. 2. Aloite toimitetaan Tampereen kaupungin terveyttä ja toimintakykyä edistäväen palveluiden vastuuhenkilöille ja pyydetään vastinetta asiaan 31.8. mennessä. 3. Sosiaali- ja terveysjaosto käsittelee aloitteen syyskuun kokouksessa. - - - - - - - - - - Sotej 48 Alla Tampereen kaupungin suunnittelupäällikkö Mika Vuoren vastine Orive den Perussuomalaisten valtuustoryhmän ja yhden henkilön val tuus to aloittee seen. "Oriveden terveysasemalla on aloitettu elokuussa iltavastaanotot kahtena tiis tai na kuukaudessa, jolloin vastaanottoaikoja on klo 18 saakka. Il ta vastaan otoil la on paikalla 2 lääkäriä ja 2 hoitajaa. Elokuun aikana Oriveden ilta vas taan otol la on käynyt 20 asiakasta. Iltavastaanottojen pitäminen on nykyi ses sä laajuudessaan lääkäripalvelujen tuottajan kanssa laaditun so pi muksen mukaista toimintaa, eikä aiheuta lisäkustannuksia Orivedelle. Perusterveydenhuollon palvelusetelin käytöstä luovuttiin Tampereella muun muas sa säästösyistä syksyllä 2014. Käyttö oli myöskin Tampereenkin mit takaa vas sa varsin vähäistä, vaikka Tampereella yksityisten lääkäriasemien auki olo ajat mahdollistivat myös ilta- ja viikonloppukäytön. Oriveden yk si tyinen lääkäriasema on avoinna arkisin ma-to klo 9-17 ja pe klo 9-16. Lää kä riase man näkökulmasta ilta-aukioloaikojen laajentamisen mahdollisuutta ei ole toistaiseksi selvitetty. Tällä hetkellä Tampereen näkemys on, että Ori veden terveysaseman iltakäyttöä seurataan kahtena päivänä kuukaudessa olevien iltavastaanottojen aikana, eikä aukioloaikoja laajenneta tai pe rus ter veyden huol lon palveluseteleitä oteta käyttöön." Hallintojohtajan ehdotus: Sote-jaosto päättää seuraavaa: 1. Merkitään tiedoksi Tampereen kaupungin suunnittelupäällikkö Mika Vuo ren antama vastine.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 220 Kaupunginvaltuusto 27 07.04.2015 Kaupunginhallitus 136 27.04.2015 Sote-jaosto 25 21.05.2015 Sote-jaosto 48 22.10.2015 Kaupunginhallitus 307 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 69 30.11.2015 2. Todetaan, että terveysaseman vastaanottoaikojen laajentamista tai pal velusete lin käyttöönottoa ei ole huomioitu vuoden 2016 palvelutilauksessa kau pun gin taloustilanteen vuoksi. Iltavastaanottojen kysyntää sekä asia kasmää riä seurataan ja tarvetta tarkastellaan uudestaan keväällä 2016 seuraavan vuoden pal ve lu ti lauk sen laadinnan yhteydessä. 3. Vastine valtuustoaloitteeseen toimitetaan kaupunginhallitukselle. - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 16.11.2015 307 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kau pun ginval tuus to päättää valtuustoaloitteen johdosta seuraavaa: 1. merkitsee tiedoksi edellä mainitun sote-jaoston selvityksen aloitteen johdos ta. Terveysaseman vastaanottoaikojen laajentamista tai palvelusetelin käyttöön ot toa ei ole huomioitu vuoden 2016 palvelutilauksessa kaupungin talous ti lan teen vuoksi. Iltavastaanottojen kysyntää sekä asiakasmääriä seu rataan ja tarvetta tarkastellaan uudestaan keväällä 2016 seuraavan vuoden palve lu ti lauk sen laadinnan yhteydessä. 2. toteaa, että valtuustoaloite on loppuun käsitelty. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 30.11.2015 69 Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. - - - - - - - - - - - - - - - - -

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 221 Kaupunginvaltuusto 34 18.05.2015 Kaupunginhallitus 193 08.06.2015 Tekninen lautakunta 92 28.10.2015 Kaupunginhallitus 306 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 70 30.11.2015 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN HIRSILÄN KOULUN LÄMMITYSTAVAN UUSINTAA 75/01.016.001/2015 Kaupunginvaltuusto 18.05.2015 34 Kaupunginvaltuuston esityslistalla olleiden asioiden tultua käsitellyksi puheen joh ta ja totesi, että neljä kaupunginvaltuutettua on jättänyt aloitteen koskien Hirsilän koulun lämmitystavan uusintaa. Aloite kuuluu seuraavasti: "Kunnanvaltuutettujen aloite18.5.2015 Orivesi Aloitteella tarkoitus kiirehtiä Hirsilän koulun lämmitysjärjestelmän uusintaa edul li sem mak si ja kuntaa/ympäristöä työllistäväksi. Suomalaisella uusiutuvalla luonnonvaralla toimivaksi. Perustelut - kunnan kiinteistöistä on juuri tehty lämmitystapaselvitys - selvityksen tekijä on päätynyt ensisijaiseen vaihtoehtoon vain pää oman parhaan tuoton näkökulmasta. - allekirjoittaneet ehdottavat hake tai /ja pellettilämmitystä - tutkitaan mahdollisuus saada valtion tukea investointiin? - valitaan kotimainen uusiutuva luonnonvara, jonka ehdottomasti pi tää olla tuotettu lähialueilla - vähentää polttoaineen kuljetusmatkaa - hakkeen teko, metsätyöt, kuljetus huomioitava - tukee alueen työllisyyttä ja yrittäjyyttä - Oriveden alueen puuvarat hyvät - ympäristöystävällinen, hiilidioksidipäästöt nolla - konttiin sijoitettava hakekattila- ratkaisukin mahdollinen? Pitäisi miettiä mahdollinen savuhaitta alueella. Lisäksi menetelmä vaatii tark kaa laitteista ja varastosta huolehtimista. Aloite: Toteutetaan Hirsilän koulun lämmitystavan uusinta pi lot tihank kee na ot taen käyttöön hakelämmitys mahdollisimman hyvässä aika tau lus sa. Orivedellä 18. toukokuuta 2015 Allekirjoittajat: Pekka Tuhkanen

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 222 Kaupunginvaltuusto 34 18.05.2015 Kaupunginhallitus 193 08.06.2015 Tekninen lautakunta 92 28.10.2015 Kaupunginhallitus 306 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 70 30.11.2015 Kaupunginhallitus 08.06.2015 193 Marjatta Jokipolvi Veikko Laamanen Paavo Koivunen" Puheenjohtaja otti valtuustoaloitteen vastaan ja totesi, että aloite lähetetään kau pun gin hal li tuk sel le valmisteltavaksi. - - - - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää toimittaa val tuusto aloit teen tilapalvelulle ja tekniselle lautakunnalle valmisteltavaksi siten, et tä valmistelu toimitetaan kaupunginhallitukselle 31.10.2015 mennessä. - - - - - - - - - - - - - - Tekninen lautakunta 28.10.2015 92 Kevyttä polttoöljyä käyttävälle Hirsilän koululle kustannuksiltaan parhaiten sopivaa lämmitystapaa on tilapalvelun toimesta selvittänyt Skapat Oy 2015 vuoden alkupuolella. Tutkimuksen mukaan paras vaihtoehto olisi vesi-ilmalämpöpumppu, maalämmön ollessa toiseksi paras ratkaisu. Hakelaitoksen takaisinmaksuaika olisi kolmesta vertailussa olleesta vaihtoehdosta pisin 12,8 vuotta. Keväällä tehdyn valtuustoaloitteen johdosta tilapalvelu on selvittänyt hake/pellettijärjestelmän mahdollisuuksia koulun lämmittämiseen. Liitteenä kokoukseen osallistuville on energiatekniikan opiskelija Viivi Ylä-Vitelin tekemä selvitys. Selvityksen mukaan hake- tai pellettilämpölaitoksen rakentamiseen ja käyttöönottoon ei ole periaatteellista estettä. Bioenergian käyttöä puoltavat energian kotimaisuus ja uusiutuvuus sekä hyvin pieni hiilijalanjälki. Muihin lämmitystapoihin verrattuna biopolttoaine lämmittää kovilla pakkasillakin, jolloin vesi-ilmalämpöpumppu ei tuota ilmasta energiaa, maalämpöön verrattuna sähkönkulutus ei järjestelmämuutoksen johdosta kasva ja öljyn käytöstä kiinteistöjen lämmitykseen ollaan yleisesti pyrkimässä pois. Vertailtaessa hake- ja pellettijärjestelmän käyttökelpoisuutta keskenään

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 223 Kaupunginvaltuusto 34 18.05.2015 Kaupunginhallitus 193 08.06.2015 Tekninen lautakunta 92 28.10.2015 Kaupunginhallitus 306 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 70 30.11.2015 Hirsilän koulussa, pellettijärjestelmällä on useita etuja: - koulun lämpöenergiantarve on niin pieni, että pelletti soveltuu sinne haketta paremmin - pellettilaitos voidaan sijoittaa koulun kellaritiloihin kokonaisuudessaan, kun hakelaitos vaatisi erillisen rakennuksen/konttiratkaisun ja siilon - hakelaitoksen tapauksessa liikennöinti koulualueella kasvaisi nykyisestä selvästi ja sijoitus koulun takapihalle edellyttäisi myös kulkutien rakentamista laitokselle - pienen hakelaitoksen tehonsäätö pienellä kuormituksella on pellettilaitosta haastavampaa - hakelaitoksen huoltokustannukset ovat pellettilaitosta korkeammat - paikallinen työllistävä vaikutus polttoaineen hankinnassa on molemmilla järjestelmillä hyvin pieni tai olematon Edellä mainituista syistä biopolttoaineista pelletti on haketta parempi ratkaisu. Todellisten investointikustannusten selvittämiseksi pyydettiin Korkeakoskella sijaitsevalta Versowood Paahtopuu Oy:ltä tarjous Hirsilän koulun lämmitysjärjestelmän muuttamiseksi pellettiä käyttäväksi. Tarjouksen ns. avaimet käteen-hinta 80 kw:n laitokselle, jossa kevytpolttoöljy jää varajärjestelmäksi oli 47400 eur (alv 0 %) sisältäen koulun 12 kuukauden lämmöntuoton polttoaineineen, ylläpidon ja huollon. Investoinnin takaisinmaksuajaksi muodostuisi Skapatin tutkimuksen takaisinmaksuaikoihin verraten noin 7,5 vuotta. Valtion mahdollinen 15 % tuki huomioituna takasisinmaksuaika olisi noin 6,4 vuotta. Kyseisessä laskelmassa ei ole huomioitu varajärjestelmäksi jäävän kevyenpolttoöljykattilan ylläpitokuluja eikä pellettijärjestelmään tarvittavaa vikailmoitusautomaatioinvestointeja. Jotta kyseinen investointi olisi järkevä tehdä, kiinteistön toiminta kouluna tai muuna kaupungin palvelutoiminnassa tarvittavana rakennuksena olisi tiedettävä, koska kiinteistön jälleenmyyntiarvo lämmitystapainvestoinnin johdosta ei vastaavasti kasvaisi Suomen ollessa täynnä myytäviä kyläkouluja. Tämän johdosta lämmitystapamuutos olisi järkevä toteuttaa koulun muun peruskorjauksen yhteydessä, jolloin tiedetään kiinteistön käyttötarkoitus pidemmällä aikajänteellä.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2015 224 Kaupunginvaltuusto 34 18.05.2015 Kaupunginhallitus 193 08.06.2015 Tekninen lautakunta 92 28.10.2015 Kaupunginhallitus 306 16.11.2015 Kaupunginvaltuusto 70 30.11.2015 Kaupunginhallitus 16.11.2015 306 (Valmistelu: kiinteistöpäällikkö V-MV) Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta: 1. merkitsee aloitteen valmistelun tietoonsa saatetuksi, 2. esittää, että Hirsilän koulun lämmitysmuodon muutokset toteutettaisiin rakennuksen peruskorjauksen yhteydessä, 3. toimittaa valmistelun kaupunginhallitukselle. Merkittiin, että kiinteistöpäällikkö Veli-Matti Vanhanen oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. - - - - - - - - - - - - - - - Liitteenä kokoukseen osallistuville on energiatekniikan opiskelija Viivi Ylä-Vi te lin tekemä selvitys. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kau pun ginval tuus to päättää valtuustoaloitteen johdosta seuraavaa: 1. merkitsee tiedoksi edellä mainitun teknisen lautakunnan selvityksen aloit teen johdosta. Selvityksen perusteella tekninen lautakunta esittää, että Hirsilän koulun läm mi tys muo don muu tok set toteutettaisiin rakennuksen peruskorjauksen yh tey des sä, 2. toteaa, että valtuustoaloite on loppuun käsitelty. Merkittiin, että tekninen johtaja Antti Jortikka oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 30.11.2015 70 Liitteenä kokoukseen osallistuville on energiatekniikan opiskelija Viivi Ylä-Vi te lin tekemä selvitys.