Lausunto Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co Oy Kemin biopolttoainejalostamon ympäristö- ja vesitalousluvasta 33/11.01.00/2017 Ympäristöjaosto 19.10.2017 81 Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co Oy on jättänyt 4.7.2017 Pohjois- Suomen Aluehallintovirastolle (AVI) Kemin biopolttoainejalostamoa koskevaan ympäristölupahakemukseen 11 kpl täydennystä. Täydennykset ovat sähköisessä muodossa Aluehallintoviraston lupatietopalvelussa internet-osoitteessa www.avi/fi/lupatietopalvelu, josta ne on nimetty seuraavasti: Täydennyksen liite 17 alustava työsuunnitelma liite 1 Täydennyksen liite 17 alustava työsuunnitelma liite 2 Täydennyksen liite 17 alustava työsuunnitelma liite 3 Täydennyksen liite 17 alustava työsuunnitelma liite 4 Täydennyksen liite 17 alustava työsuunnitelma liite 8.1 Täydennyksen liite 17 alustava työsuunnitelma liite 8.2 Täydennyksen liite 17 alustava työsuunnitelma liite 8.3 Täydennyksen liite 17 alustava työsuunnitelma liite 8.4 Täydennyksen liite 17 alustava työsuunnitelma liite 8.5 Täydennyksen liite 17 Vedenottoputki, alustava työsuunnitelma Täydennyksen liite 1.2 Asemapiirros Oheismateriaalina ovat "Täydennyksen liite 17 Vedenottoputki, alustava työsuunnitelma" ja "Täydennyksen liite 1.2 Asemapiirros". Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto pyytää täydennyksistä Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen (ympäristöjaosto), kaavoitusviranomaisen (kaupunginhallitus) ja Kemin kaupungin (kaupunginhallitus) lausuntoa. Lausunnot on pyydetty toimittamaan AVI:iin 13.10.2017 mennessä ensisijaisesti sähköistä muistutuslomaketta käyttäen (www.avi.fi/muistutus). Lausunnoissa on ilmoitettava asia dnro PSAVI/2560/2016. Kokousaikataulujen eriaikaisuudesta johtuen Kemin kaupunki on saanut lausunnonantoaikaa 3.11.2017 saakka. Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö: Täydennyksenä esitetyt suunnitelmat ovat sen mukaiset mitä suunnitellun biopolttoainejalostamoalueen tarkastuksessa ja katselmuksessa 13.06.2017 toiminnanharjoittajan taholta selostettiin. Suunnitelmat ovat hyvin tehtyjä ja vedenottoputken rakentamisessa esitetyt toimenpiteet vesiympäristön
suojelemiseksi on varsin korkealla tasolla. Lupamääräyksissä tulisi kuitenkin edellyttää, että vedenottoputken putkilinjauksen vesirakentamistöissä vesialue eristetään puomilla ja/tai kankaalla kunnes työ on tehty ja veden katsotaan olevan riittävän kirkasta. Vesirakentamistyöt tulisi aikatauluttaa merkittävimpien paikalliskalojen pääkutuajan ulkopuolelle. Ympäristölupapäätöksessä tulisi määrätä, että vesirakentamistyön vesistövaikutuksia (sameuden leviäminen) tulisi seurata ulkopuolisen näytteenottajan toimesta. Koska vedenottoputki sijaitsee Kemin kaupungin omistamalla vesialueella, on sen sijoittamiseen saatava Kemin kaupungilta kirjallinen lupa. Vedenottoputken työmaan asianmukainen merkintä on huomioitava jos työ joudutaan tekemään avovesikautena. Työmaan ja avoimien kohtien merkintä on erityisen tärkeää jos työ joudutaan tekemään vesialueen ollessa jäässä. Vedenottoputken ja purkuputken sijainti olisi merkittävä asianmukaisesti rantautumispaikkoihin noudattaen Liikenneviraston ohjetta ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä, koska vedenotto saattaa heikentää jään muodostumista ja kestävyyttä talviaikaan. Toiminnanharjoittajan tulisi seurata vedenoton vaikutusta jääpeitteeseen ja merkittävä heikentynyt alue asianmukaisesti vuosittain. Työn valmistuttua on vedenottoputken tarkka linjaus koordinaatteineen ilmoitettava 60 päivän kuluessa Kemin kaupungille ja Lapin ELY-keskukselle, jotta putken oikea sijainti voidaan merkitä kaupungin karttajärjestelmiin. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä vedenottoputken lopullista sijaintia osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys putken merkintätavasta. Muuta huomioitavaa: Pohjois-Suomen Aluehallintovirastoa pyydetään huomioimaan, että Kemin kaupunginhallitus käsittelee tätä asiaa vasta 30.10.2017 pidettävässä kokouksessa. Ehdotus YMPPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto antaa oheisen lausunnon Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Ympäristöjaosto esittää edellä olevaa lausuntoa kaupunginhallitukselle annettavaksi Kemin kaupungin lausuntona asiassa. Päätös YMPJAOSTO 19.10.2017:
Ympäristöjaosto päätti antaa oheisen lausunnon Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle sekä esittää sitä edelleen kaupunginhallitukselle annettavaksi Kemin kaupungin lausuntona asiassa. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettin kokouksessa. Kaupunginhallitus 30.10.2017 418 Valmistelu: suunnittelupäällikkö J. Hiltunen 25.10.17 Lausuntopyynnön mukaisessa asemapiirroksessa on esitetty muuttuneina sijoitteluina ainakin vedenottoputken ja pumppaamon sekä ilmakaasutehtaan sijainnit. Vedenottoputken ja pumppaamon alueella ei ole voimassa olevaa asemakaava. Ne sijoittuvat oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa osoitetulle palvelujen ja hallinnon alueelle (P-1), virkistysalueelle (V), vesialueelle (W) sekä kadulle varatulle alueelle. Pumppaamolta tehdasalueelle menevän vesiputken linjaus on osoitettu asemakaavan mukaiselle teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1). Lisäksi putkilinja risteää asemakaavan mukaisten katu- ja liikennealueiden kanssa. Ilmakaasutehtaan uusi sijainti on osoitettu asemakaavan mukaiselle teollisuusja varastorakennusten korttelialueelle, jolla ympäristö asettaa toiminnalle erityisiä vaatimuksia (TY-1). Asemakaavassa on määrätty, että pohjaveden muodostuminen on turvattava ja että rakennusten kattovedet ja puhtaat hulevedet on imeytettävä maahan. Lisäksi määrätään, että mahdolliset likaiset hulevedet on johdettava pois pohjavesialueelta ja että piha-alueet on suunniteltava siten, että pois johdettavien vesien osuus jää mahdollisimman pieneksi. Ilmakaasutehdas on myös osoitettu asemakaavan mukaiselle tärkeälle tai veden hankintaan sopivalle pohjavesialueelle (pv-1). Kaavamääräyksessä määrätään, että alueelle rakentamista rajoittavat vesilain ja ympäristösuojelulain mukaiset pohjaveden muuttamis- ja pilaamiskiellot. Lisäksi määrätään, että jätevedet on johdettava kunnan viemäriin, öljysäiliöt tulee sijoittaa sisätiloihin ja että maa-ainesten ottoa ei saa ulottaa kahta metriä lähemmäs pohjaveden pintaa. Asemakaavan yleisissä määräyksissä todetaan, että pohjavesialueella öljysäiliöt on sijoitettava rakennusten sisätiloihin tai maan päälle tiiviiseen katettuun suoja-altaaseen, jonka tilavuus tulee olla suurempi kuin varastoitavan öljyn enimmäismäärä. Siirtoputket on rakennettava siten, että niiden kuntoa voidaan tarkkailla. Katoilta kertyvät sadevedet voidaan kuitenkin johtaa erikseen pohjaveden muodostumisalueelle. Ympäristönsuojelulain 12 :n mukaisesti luvanvaraista tai rekisteröitävää toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Lisäksi alueella, jolla on
Ehdotus KJ Nissinen: voimassa maakuntakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on katsottava, ettei toiminnan sijoittaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Lausuntopyynnön mukaisissa päivitetyissä aineistoissa esitetyt toimintojen muuttuneet sijoittelut eivät Kemin kaupungin kaavoitusviranomaisen käsityksen mukaan vaikeuta voimassa olevan oikeusvaikutteisen Ajoksen osayleiskaavan käyttämistä kaavassa varattuun toimintaan, eikä alueella voimassa olevien asemakaavojen vastaisiksi, mikäli hanke täyttää asemakaavassa toiminnan laadulle annetut erityiset ehdot. Kaupunginhallitus päättää antaa yllä olevat lausunnot Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle toimitettavaksi. Päätös KH 30.10.2017: Pöytäkirja tämän asian osalta tarkistetaan kokouksessa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Otteen oikeaksi todistaa Kemissä 1.11.2017
MUUTOKSENHAKUKIELTO Muutoksenhakukielto ja sen peruste MUUTOKSENHAKUKIELTO Oikaisuvaatimus/Kunnallisvalitus Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 418 HLL 5 :n 2 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Muu peruste, mikä Liitetään otteeseen