Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 1 (1) 114 Asianro 3029/10.02.03/2012 Asemakaavan muutosehdotus / As Oy Kuopion Vuorikatu 14 / Kuopionlahti 5-8-2 Kaupunginhallitus 19.5.2014 189: Kaupunkirakennelautakunta 26.2.2014 49: Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa asuin-, liike- ja toimistorakennuksen sijoittaminen tontille 5-8-2. Työn yhteydessä selvitetään myös tontilla 5-8-2 sijaitsevan rakennuksen suojeleminen ja sen käyttömahdollisuudet. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen nähtäville asetettavaksi. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee ruutukaavakeskustassa Vuorikadun ja Minna Canthin kadun kulmauksessa. Aluerajaus on supistunut valmisteluvaiheen rajauksesta. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Kaavatyö on tullut vireille Asunto Oy Kuopion Vuorikatu 14:n hakemuksesta 2.9.2011. Kaavatyö sisältyi suppeampana vuoden 2012 kaavoituskatsaukseen ja asemakaavoitusohjelmaan. Naapurikiinteistöille 6.11.2012 järjestetyssä Asunto Oy Kuopion Vuorikatu 14:n lisärakentamishankeen esittelytilaisuudessa myös Asunto Oy Kuopion Vuorikatu 15 ilmoitti kiinnostuksensa kiinteistönsä kehittämisestä. Asunto Oy Kuopion Vuorikatu 15 jättikin 17.1.2013 asemakaavan muutoshakemuksen. Vuorikatu 14:n ja 15:n asemakaavatyöt yhdistettiin yhdeksi asemakaavanmuutostyöksi vuoden 2013 kaavoituskatsauksen ja asemakaavoitusohjelman mukaisesti. Kaavoituksen käynnistämissopimukset allekirjoitettiin 9.10.2012 ja 6.5.2013. Valmisteluvaiheen jälkeen 13.12.2013 Asunto Oy Kuopion Vuorikatu 15 ilmoitti vetäytyvänsä asemakaavamuutoshankkeesta. Ehdotusvaiheeseen suunnittelualueen rajausta supistettiin siten, että tontti 1-1-1 ja Vuorikadun osa jätettiin pois suunnittelualueesta. Kaavoitustilanne Nykyinen tilanne Maakuntakaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta. Pohjois- Savon maakuntakaavassa ja tuulivoimamaakuntakaavassa ei ole suunnittelualueeseen kohdistuvia määräyksiä. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa suunnittelualue on kerrostalovaltaista asuntoaluetta sekä palvelujen ja hallinnon aluetta. Asemakaavassa tontti 5-8-2 on asuinkerrostalojen korttelialuetta. Tonttia 5-8-2 rajaa Minna Canthin kadun ja Vuorikadun kulmauksessa, vuonna 1917 valmistunut, yksikerroksinen, ja vuonna 1955 kaksikerroksiseksi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 2 (2) korotettu, asuin- ja liikerakennus (684 k-m2). Rakennuksessa on liike- ja toimistotiloja sekä kahdeksan asuntoa. Vuorikadun puolella, on kaksikerroksinen liike- ja asuinrakennus (260 k-m2), jossa on kolme asuntoa ja ensimmäisessä kerroksessa yksi liikehuoneisto. Rakennus on valmistunut vuonna 1939. Vuorikadun varrella sijaitseva suunnittelualueen vanhin rakennus on rakennettu inventointitietojen mukaan vuonna 1847. Yksikerroksinen, kivirakenteinen asuinrakennus on tuolloin ulottunut pitemmälle tontin sisäosaan, mutta tämä osa on korvattu siipirakennuksella vuonna 1914. Rakennuksessa on yksi asunto (110 k-m2). Suunnittelualue kuuluu ruutukaavakeskustan korttelialueeseen ja nivoutuu kiinteästi toiminnoiltaan keskustan palvelualueeseen, liikenne- ja rännikatuverkostoihin. Maanomistus Tontin 5-8-2 ja niillä olevat rakennukset omistaa Asunto Oy Kuopion Vuorikatu 14. Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutoksessa tontti 5-8-2 on kaavoitettu asuin-, liike-, toimistoja palvelurakennusten korttelialueeksi (ALP-2). Asemakaavanmuutoksella ei osoiteta tavanomaiseen tapaan rakennusoikeutta kerrosalaneliömetreinä, vaan rakennusoikeus määritellään rakennusten tarkan massoittelun (rakennusalat ja rakennusten korkeus) avulla. Aineistoon liittyvien laskelmien mukaan rakennusoikeus tontilla 5-8-2 on n. 2 650 k-m2, josta asuntoihin kohdistuu n. 2 540 k-m 2, liike- ja toimistotiloihin n. 110 k-m 2 (e=2.39). Autopaikkanormi on esitetty liikerakentamiselle (1 ap/40 Km 2 ), majoitustiloille (1 ap /60 Rm 2 ), palveluasumistiloille (1 ap/200 Pm 2 ) ja asunnoille (2 ap/3 as). Tonttia varten varattavista autopaikoista on 1 ap/10 asuntoa kohti osoitettava vierasautopaikoiksi (1 vap-2/10 as). Kaavaan sisältyy myös polkupyöränormi (1 pp/150 Km 2 ). Puolet tonttia 5-8-2 varten vaadittavista autopaikoista saa sijoittaa YA korttelialueille tai muille pysäköintiin varattaville alueille (yap/50). Käsittelyvaiheet Asemakaavan vireilletuloaineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 14.9.2011. Aineisto on ollut nähtävänä vireilletulokuulutuksen nähtävänäolon yhteydessä 12.11. - 14.12.2012. Nähtävänäoloaikana ei jätetty mielipiteitä. Kaavoituksen aloituskokous on pidetty 8.5.2013. Kaavoituksen käynnistämissopimukset on allekirjoitettu 9.10.2012 ja 6.5.2013 Valmisteluvaiheen aineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 5.6.2013. Valmisteluaineisto on ollut nähtävänä 10.6. - 2.8.2013 ja aineistosta on järjestetty yleisötilaisuus 11.6.2013 sekä tiedotus- ja keskustelutilaisuus sidosryhmille 17.6.2013. Valmisteluaineistosta on saatu yksi lausunto ja yksi mielipide. Ehdotusaineisto on laadittu saatujen kannanottojen ja käytyjen neuvottelujen pohjalta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 3 (3) Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Hyväksyvä viranomainen Kaavamuutoksen hakijan kanssa laaditaan sopimus MRL 12 a luvun mukaisesti yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvien kustannusten korvauksesta. Vaikutusten arviointi Hanke ei hajauta yhdyskuntarakennetta, vaan tiivistää keskustatoimintoja ja hyödyntää olemassa olevaa kunnallistekniikkaa sekä palveluverkostoa. Kaavan mukainen ratkaisu ei vaikuta oleellisesti myöskään liikenteestä aiheutuviin päästöihin. Näin ollen hankkeen ilmastopoliittiset vaikutukset ovat positiivisia. Kaupunkikeskustaan sijoittuvat liike-, toimistotilat tukevat keskustan elinvoimaisuutta sekä lisäävät sen palvelutarjontaa ja tarjoavat uusia työpaikkoja. Ydinkeskustaan sijoittuvat asuintilat puolestaan lisäävät keskustan palvelujen kysyntää. Hankeen yritysvaikutukset ovat positiiviset. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristöja rakennuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle. Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:500, havainneaineisto/rakentamistapaohje, ote ajantasakaavasta ja poistokartta, osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavoituksen käynnistämissopimukset (kopiot), As. Oy Kuopion Vuorikatu 15 / hankkeesta vetäytyminen (kopio), laajennetun kaupunkikuvatyöryhmän lausunto ja mielipide (kopiot), As. Oy Kuopion Vuorikatu 14 / taloyhtiön kuntokartoitus. Valmistelija Virpi Lindell puh. +358 044 718 5431 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 4 (4) Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Asemakaavan muutosehdotuksen käsittelyvaiheet Lausunnot ja muistutukset Jatkotoimenpiteet - Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen 26.2.2014. Muutosehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä 30.3. 11.4.2014. Aineisto on lähetetty tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristö- ja rakennuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELYkeskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle. Kommentteja sisältävät lausunnot saatiin Pohjois-Savon ELY-keskukselta ja ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluilta. Kommenttien johdosta ehdotusta ei ole muutettu. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut, Pohjois-Savon pelastuslaitos ja Pohjois-Savon ELY-keskus ilmoittivat, ettei niillä ole huomautettavaa asemakaavan muutosehdotukseen. Pohjois-Savon ELY-keskuksen edustajan mielestä vanhan leipomorakennuksen säilyminen olisi ollut toivottavaa. Rakennus säilyessään olisi antanut ajallista syvyyttä kaupunkikuvaan. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut pitää myös parhaana vanhan leipomorakennuksen säilyttämistä polkupyörävarastona valmisteluvaiheen vaihtoehdon 2 mukaisesti. Valmisteluvaiheen vaihtoehto 2 poikkeaa ainoastaan vanhan leipomorakennuksen säilyttämisen osalta laajennetun kaupunkikuvatyöryhmän suosittamasta vaihtoehdosta, jonka pohjalta asemakaavaehdotus on laadittu. Pohjois-Savon ELY-keskus toisti ehdotusvaiheen lausunnossa valmisteluvaiheen lausuntokokouksessa esittämänsä mielipiteen. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut ei sen sijaan jättänyt valmisteluvaiheessa lausuntoa. Valmisteluvaiheessa saadusta lausunnosta ja mielipiteestä on annettu vastineet, joissa on perusteltu asemakaavaehdotuksen pohjaksi valittua vaihtoehtoa. Lausunto ja mielipide vastineineen ovat selostuksen liitteenä. Muutosehdotuksesta ei saatu muita lausuntoja eikä siitä jätetty muistutuksia. Vaikutusten arviointi Hanke ei hajauta yhdyskuntarakennetta, vaan tiivistää keskustatoimintoja ja hyödyntää olemassa olevaa kunnallistekniikkaa sekä palveluverkostoa. Kaavan mukainen ratkaisu ei vaikuta oleellisesti myöskään liikenteestä aiheutuviin päästöihin. Näin ollen hankkeen ilmastopoliittiset vaikutukset ovat positiivisia. Kaupunkikeskustaan sijoittuvat liike-, toimistotilat tukevat keskustan elinvoimaisuutta sekä lisäävät sen palvelutarjontaa ja tarjoavat uusia työpaikkoja. Ydinkeskustaan sijoittuvat asuintilat puolestaan lisäävät keskustan palvelujen kysyntää. Hankeen yritysvaikutukset ovat positiiviset.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 5 (5) Asuin- ja liikerakentaminen ydinkeskustaan ei muuta ympäristön sosiaalisia olosuhteita. Hankkeella ei vaikeuteta minkään väestöryhmän toimintamahdollisuuksia lähiympäristössä. Esitys Kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esitetään, että se hyväksyy kaavaehdotuksen. Kaava-alueeseen liittyen tehdään sopimus MRL 12 a luvun mukaisesta, yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvien kustannusten korvauksesta. Asiakirjoissa ovat: asemakaavakartta 1:500, havainneaineisto, poistokartta, tonttikartat, Pohjois-Savon pelastuslaitoksen lausunto, asemakaavoituksen esitys 17.2.2014 liitteineen ja asiakirjoineen, kuulutus nähtävänäolosta. Valmistelija Virpi Lindell puh. +358 044 718 5431 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle asemakaavan muutoksen hyväksyttäväksi. Asia viedään kv:n käsiteltäväksi sen jälkeen kun asiaan liittyvä maankäyttösopimus on allekirjoitettu. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 20 3029/2012 kaavaselostus ilman liitteitä 21 3029/2012 kaavaselostuksen liitteet 22 3029/2012 Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausunto 23 3029/2012 Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen lausunto Merkitään, että asiaa koskeva maankäyttösopimus on allekirjoitettu 21.10.2014. Päätösehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy asemakaavan muutoksen. Päätös Merkittiin, että valtuutettu Riitta Korhonen poistui kokouksesta esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi ja että hänen sijalleen kokoukseen saapui varavaltuutettu Erkki Kukkonen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 6 (6) hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 7 (7)