Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 3452/ /2015

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (1) 62 Asianro 3452/ /2015 Asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus / Sorsasalon itäosa Va. suunnittelujohtajan sijainen Tanja Leppänen KT-suunnittelu Tiivistelmä: Kaavatyön keskeisimpänä tarkoituksena on mahdollistaa alueelle uuden biotuotetehtaan toteuttaminen ja varata alueet muille oleville toiminnoille. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon nähtäville asetettavaksi. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee Sorsasalossa moottoritien itäpuolella. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Asemakaavatyö on käynnistynyt biotuotetehdashankkeen myötä keväällä 2015 yhtäaikaisesti tehtaan edellyttämän YVA-menettelyn kanssa. Kaavoitustilanne Kuopion seudun maakuntakaavassa Sorsasalon itäpuoli on merkitty pääosin teollisuus- ja varastoalueeksi (T). Alueen eteläosaan saa sijoittaa myös maakunnallisesti ja seudullisesti merkittävän, vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen (t/kem). Pohjois-Savon maakuntakaavassa t/kemmerkintä on lähtökohtaisesti kohdennettu osoittamaan Savon Sellua. Lisäksi alueelle on merkitty uusi teollisuusjätteen käsittely- ja kierrätyskeskusmerkintä (ej) osoittamaan Ekokem-Palvelun teollisuusjätteen käsittely- ja kierrätysaluetta. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa Sorsasalon itäpuoleiselle alueelle on osoitettu aluevarauksia teollisuus- ja varastoalueiksi (T), niiden rinnakkaismerkintöinä yksityisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PK) sekä liikennealueeksi (L). Keskiosan pieni alue on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi (M), Virtasalmen ranta-alueet virkistysalueiksi (V) ja oleviksi lomaasuntoalueiksi (RA-1), kaakkois- ja luoteisosien vesialueet vesiliikenteen alueiksi (LV). Valtaosa Sorsasalon moottoritien itäpuoleisesta osasta on asemakaavoittamatonta. Alueen pohjoisosassa on voimassaolevat asemakaavat, joissa korttelialueet on merkitty teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueiksi (TK). Pohjoisosan VL-alueen keskellä, Virtasalmen rannalla on lomaasuntojen korttelialuetta (RA-1). Alueen eteläosan asemakaavassa on suojaviheraluetta (EV-5), jolla olevat rakennukset voidaan säilyttää ja kunnostaa. Valtaosalle Sorsasalon itäpuolisesta osasta on laadittu vuosina asemakaavaa, joka eteni ehdotusvaiheeseen, mutta pysähtyi sen jälkeen odottamaan alueen uusia suunnitelmia. Kaavaehdotuksessa uudet alueet oli kaavoitettu pien- ja keskisuuren teollisuuden käyttöön. Nykyinen tilanne Kaava-alueelle sijoittuvat tällä hetkellä Savon Sellu Oy:n aallotuskartonkitehdas ja Ekokem-Palvelu Oy:n teollisuusjätteen käsittely- ja kierrätyskeskus.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (2) Ranta-alueilla on pääosin loma-asutusta. Alueen keskiosalla on maanottoalueita ja kaakkoisosalla luonnontilaista metsäaluetta. Maanomistus Valtaosan suunnittelualueesta omistavat Kuopion kaupunki ja Savon Sellu Oy. Lisäksi osan keskialueesta omistaa Ekokem-Palvelu Oy. Pääosan vesialueista omistaa Savon Sellu Oy. Muita pienempiä yksityisten omistamia maa-alueita sijaitsee ranta-alueilla Sorsasalon koillis- ja lounaisrannalla. Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotus Kaavaehdotuksessa alueen pinta-alallisesti suurimmat yritysalueet (Finnpulp Oy:n biotuotetehdas, Savon Sellu Oy:n kartonkitehdas sekä Ekokem-Palvelu Oy:n käsittely- ja kierrätyskeskus) on merkitty yhtenäisesti teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa merkittävän, vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen, jonka tulee sijaita sille erikseen osoitetulla rakennusalalla (T/kem-2). Tontti/rakennusalakohtaisilla merkinnöillä on osoitettu erikoistoimintojen alueet: Finnpulpille ja Savon Sellulle vaarallisia kemikaaleja valmistavan ja varastoivan laitoksen alue (kem) ja Ekokemille teollisuusjätteen käsittely- ja kierrätyskeskusalueet (tkk). T/kemalueelle on merkitty yhtenäiset kaavamerkinnät (mm. tehokkuusluku, autopaikkanormi, korkeusasema, hulevesien käsittely, maisemavaikutukset), jotka mahdollistavat joustavasti tarvittavien tonttijakojen laatimisen. Kaavaehdotuksessa muut korttelialueet on varattu T-korttelialueiksi (T, TK-16 ja TK-18). Kaava-alueella on lisäksi suojaviheralueita (EV, EV-5, EV-11 ja EV- 12), vesialuetta (W) sekä rautatie- ja katualueita. Kortteli- ja muille alueille on merkitty tarvittavat teollisuusraide-, ajo- ja voimalinjayhteydet sekä muut luonnontilaisena säilytettäviin alueisiin, liitooravaan, laadittaviin selvityksiin, konsultointivyöhykkeeseen ja maanmuokkaukseen liittyvät merkinnät. Käsittelyvaiheet Asemakaavatyön vireilletuloaineisto (osallistumis- ja arviointisuunnitelma) on annettu tiedoksi kaupunkirakennelautakunnalle heti biotuotetehdashankkeen julkistamisen jälkeen Aineisto on ollut yhtäaikaisesti YVAohjelman kanssa nähtävänä vireilletulokuulutuksen yhteydessä Nähtävänäolosta ja yleisötilaisuudesta tiedotettiin kuulutusten lisäksi lähialueen maanomistajia ja -haltijoita myös kirjeellä. Kaavan vireilletuloaineistoa ja YVA-ohjelmaa on esitelty yhteisessä yleisötilaisuudessa Kaavaan liittyvä viranomaisneuvottelu on pidetty Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty viranomaisneuvottelun ja saatujen mielipiteiden pohjalta ja Kaavatyö eteni valmisteluvaiheeseen kahden vaihtoehdon pohjalta: uuden biotuotetehtaan sijoittaminen alueelle (VE 1) ja aiemman yritysaluekaavan jatkaminen ilman uutta biotuotetehdasta (VE 2). Kaavan valmisteluaineisto annettiin kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi ja nähtävänä aineisto oli Valmisteluaineistoa esiteltiin yleisötilaisuudessa Nähtävänäolosta ja yleisötilaisuudesta tiedotettiin kuulutusten lisäksi lähialueen maanomistajia ja -haltijoita myös kirjeellä. Valmisteluaineistosta järjestettiin info- ja keskustelutilaisuus lausunnonantajille.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (3) Ehdotusvaiheessa kaavatyötä on jatkettu yhden vaihtoehdon pohjalta: VE 1, biotuotetehtaan toteuttaminen ja alueiden varaaminen muille kaavaalueeseen liittyville toiminnoille. Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotus ja sitovat tonttijaot asetetaan julkisesti nähtäville. Hyväksyvä viranomainen Kaupunginvaltuusto Kaavaehdotusta esitellään yleisötilaisuudessa. Kaavasta tullaan pitämään ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu. Kaavatyöhön liittyen laaditaan sopimus MRL 12 a luvun mukaisesti yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvien kustannusten korvauksesta. Vaikutusten arviointi Kaavatyöllä on vaikutuksia ihmisiin, ympäristöön, luontoon, yrityksiin ja talouteen. Vaikutuksia on selvitetty biotuotetehdashankkeeseen liittyvässä YVAmenettelyssä (YVA-selostus täydennyksineen) sekä kaupungin laatimissa omissa selvityksissä. Vaikutukset yrityksiin ja erityisesti talouteen ovat positiivisia. Laadittujen selvitysten perusteella vaikutukset ympäristöön, ihmisiin, luontoon ja luonnonympäristöön eivät muodostu niin merkittäviksi tai kohtuuttomiksi kaavan tarkoitus ja tavoite huomioiden, etteivätkö ne olisi asemakaavan ja edelleen ympäristöluvituksen kautta hallittavissa. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Samalla asetetaan nähtäville asemakaavan muutosehdotuksen yhteydessä sitovalla tonttijaolla muodostuvien Kuopion kaupungin 22. kaupunginosan (Sorsasalo) korttelin 21 tonttien 10 ja 11 tonttijako. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten Pohjois- Savon liitolle, Pohjois-Savon ELY-keskukselle, Siilinjärven kunnalle, Kuopion ympäristö- ja rakennuslautakunnalle, Kuopion Vesi Liikelaitoksen johtokunnalle, Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle ja muille viranomaisille, joiden toimialaa asemakaavassa käsitellään, sekä asemakaavan kannalta keskeisille yhteisöille. Viiteaineisto /2015 pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen.pdf /2015 alustava viitteellinen havainnekuva /2015 valmisteluvaiheen mielipiteet ja lausunnot vastineineen /2015 kaavaselostus ilman liitteitä (ei jaeta, julkaistaan internetissä) /2015 kaavakartta merkintöineen ja määräyksineen (ei jaeta, julkaistaan internetissä) /2015 kaavaselostuksen liitteet 1-4 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) /2015 kaavaselostuksen liite 5 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) /2015 kaavaselostuksen liite 6 sivut (ei jaeta, julkaistaan in-

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (4) ternetissä) /2015 kaavaselostuksen liite 6 sivut (ei jaeta, julkaistaan internetissä) /2015 kaavaselostuksen liitteet 7-10 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) /2015 kaavaselostukset liitteet (ei jaeta, julkaistaan internetissä) Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:5000, alustava viitteellinen havaintokuva, ote ajantasakaavasta ja poistokartta, valmisteluvaiheen mielipiteet ja lausunnot, lausuntokokouksen muistio, valmistelu- ja vireilletuloaineisto Valmistelija Anne Turkia puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelujohtajan sijaisen esityksen. Päätös Merkitään, että tämä asia käsiteltiin asian nro 11 käsittelyn jälkeen. Merkitään, että va. suunnittelujohtaja Martti Lätti poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että kaavoitusinsinööri Anne Turkia poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen käsiteltiin asia nro 3.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (5)