Vastine 1 (6) Leskinen Timo Kontiolahden kunta Ympäristölautakunta Keskuskatu 8 81100 KONTIOLAHTI Vastine ranta-asemakaavan ja rantaasemakaavan muutoksen luonnoksesta saatuihin palautteisiin. Lausunnot Pohjois-Karjalan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue: (Vastine on kirjattu kursiivilla.) Pusonjärveltä löydetyn kuikanpesän kohdalta on siirretty kaksi rakennuspaikkaa Ripulinjärven eteläosan kortteliin 25 tontille 4 ja Kaitajärven koillisosan kortteliin 15 tontille 4. Kuikanpesä on merkitty linnustoselvityksessä väärään paikkaan, joten tieto on tarkistettava. Herajärven rannan alueella maasto on varsin rehevää. Korttelin 8 tontti 2 on osoitettu hankalasti soistuneen alueen ja rannan väliselle kumpareelle, jolle sijoittuu myös osa tontista 3. Lisäksi saman korttelin tontin 5 kohdalla on kuikan pesä, jota linnustoselvittäjä ei ole havainnut. Kyseisten tonttien siirtomahdollisuudet on tutkittava. Korttelin 25 tontti 4 tulee siirtää tai poistaa. Purojen välittömät lähiympäristöt ovat metsälain (MetsäL 10 ) erityisen tärkeitä elinympäristöjä ja luonnontilaiset purot vesilain (VL 17a ) suojeltuja luontotyyppejä. Ripulinjärven ja Pieni-Ripulilammen välisen puron ympäristö on merkitty kaavakartassa sp -merkinnällä. Alle hehtaarin kokoiset lammet, kuten Pieni- Ripulilampi, ovat vesilain suojeltuja luontotyyppejä (VL 15 a ) ja niiden lähiympäristöt ovat metsälain 10 :n mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä. Herajärven Enonsalmen lehto on luonnon monimuotoisuuden kaimalta erityisen tärkeä alue, jolla on kaavakartassa luo -merkintä. ELY-keskuksen mielestä rakennuspaikkojen osoittaminen niemen kärkeen on maisemallisesti kyseenalaista ja yleisten kaavoitusperiaatteiden vastaista. Tällä perusteella korttelin 9 tontit 1 ja 2 tulee siirtää tai poistaa. Maakuntakaavan 2. vaiheessa on Ripulijärven ympäristöön osoitettu arvokasta harju aluetta osoittava merkintä ge-1. Nämä alueet on osoitettava kaavakartassa. Kaavakartassa tulee näkyä ohjeelliset tieyhteydet kullekin tontille. Pohjois-Karjalan luonnonsuojelupiiri tulee liittää osallisiin. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Microkatu 1, PL 1199, 70211 Kuopio Puh. 010 4090, www.fcg.fi Y-tunnus 2474031-0 Kotipaikka Helsinki
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Vastine 2 (6) Siirretään kuikanpesämerkinnän linnustoselvityksessä oikeaan paikaan ja kaavakartalla korttelille 6 osoitetut rakennuspaikat 2 ja 3 siirretään kauemmaksi kuikanpesän paikasta. Herajärven rannan alueella korttelin 8 tonteille 2 ja 3 pystyy rakentamaan. Tontti 5 poistetaan, siirtomahdollisuutta ei ole, koska ei ole järkevää paikkaa. Korttelin 25 tontti 4 on kavennettu, tontin rajaus on muutettu siten että purojen välittömät lähiympäristöt jää rakentamisen ulkopuolelle. Herajärven rannan alueella korttelin 9 tonttia 2 poistetaan, koska kapea Enonsalmi on tärkeä kulkuväylä ja talvisin salmi on sula ja kulku tapahtuu manteren kautta. Arvokas Pitkälampi-Ripulinjärvi harjualue osoitetaan maakuntakaavan mukaisesti. Ohjeelliset tieyhteydet lisätään Lisätään Pohjois-Karjalan luonnonsuojelupiiri osallisiin. Savon Ely-keskus liikenne- ja infrastruktuuri - vastuualue: Ei huomautettavaa. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto: Maakuntakaavan tilannetta on kuvattu laajasti kaavaselostuksessa kappaleessa 3.2. Täydennyksenä jo esitettyihin kohtiin Herajärven Mäntyselän rannalle osoitetut rakennuspaikat voidaan katsoa kuuluvan maakuntakaavassa (1.vaihe) esitettyyn Kolin valtakunnallisesti arvokkaaseen maisemaalueeseen (ma-1). Toisaalla taas yksi suunnittelualueen rakennuspaikoista kohdistuu Ripulijärven harjualueelle, joka on maakuntakaavassa (3. vaihe) esitetty maakunnallisesti arvokkaana harjualueena (ge-1). Suunnittelumääräyksen (ge-1) mukaan alueen käytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen geologiset ominaispiirteet sekä biologiset ja maisemalliset arvot. Kaavaselostukseen tulee myös täydentää, että maakuntakaavan 3. vaihe on vahvistettu ympäristöministeriössä 5.3.2014. Kaavassa tuleekin tarkastella vielä erityisesti edellä mainittujen alueiden osalta, onko suunnitellulla rakentamisella haitallisia vaikutuksia esimerkiksi maisemaan ja onko rakennuspaikkojen osoittamiselle tämän myötä edellytyksiä. Kolin valtakunnallisesti arvokkaan maisema aluemerkintä lisätään kaavakarttaan, myös arvokas Pitkälampi-Ripulinjärvi harjualue ge-merkinnällä.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Vastine 3 (6) Maakuntakaavan 3. vaiheen vahvistuspäivän lisätään. Arvokkaalla harjualueella rakentaminen ei ole kiellettyä, vain maa-ainesten ottaminen alueella ei ole luonnon- ja maisemansuojelullisista syistä mahdollista. Kaavamerkintä ei salli kellarikerroksen rakentamista. Kaavalla ei ole vaikutusta Kolin maisema-alueeseen. Maakuntaliitto katsoo, että luonnosvaiheessa olevien asemakaavan ja asemakaavamuutoksen yhteydessä tulee selvittää sekä kaavoitettavan alueen että myös rantakaavoitettavan alueen ympäristön ranta-alueiden vaikutukset kokonaisuutena. Vain näin toimien voidaan varmistua, että kaava on maakuntakaavamerkintöjen (ge-1) mukainen ja, että kaavaratkaisu täyttää valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet sekä maankäyttö- ja rakennuslain asemakaavalle asetetut sisältövaatimukset. Kaavaselostuksessa ei esitetä myöskään mitoituslaskelmaa, jonka perusteella saisi käsityksen rantarakentamisen tehokkuudesta. Jos laskelma tai vaikutusten arvioinnit on esitetty aikaisemmassa vaiheessa, tulisi se liittää myös tähän käsillä olevan kaavan luonnosvaiheeseen. Täydennetään kaavaselostusta. Kaavaluonnoksesta ei käy ilmi sitä, miten lintuselvitys on otettu kaavaratkaisussa huomioon tai onko sitä huomioitu millään tavalla. Erityisesti kaavaluonnoksissa kiinnittää huomiota se, että lintuselvityksen mukaan Ripulijärven luoteisosassa on tavattu kaakkuri ja kuikka sekä Kaitajärvellä ja Pusonjärvellä kuikka. Tästä huolimatta kaavassa on osoitettu rakentamista hyvinkin lähelle lintuselvityksen havaintoja. Ripulijärven luoteisosassa tavattu kaakkuri on ruokailulennollaan koilliseen lentänyt kaakkuri (DIR, NT) ei kuulu järven pesimälajeihin. Kaakkuri pesii ainoastaan pienillä suorantaisilla lammilla ja suorimmillä ja ravintonsa laajoilta selkävesiltä usein kaukanakin pesälammiltaan. Ripulijärven luoteisosassa tavattu kuikka lintuselvityksen karttaliitteessä tarkoittaa kuikkaparia ja niiden pesäpaikka ei ole tiedossa (lintuselvitys s.6). Kaitajärvellä ei ole tavattu kuikka ja Pusonjärvellä korttelille 6 osoitetut rakennuspaikat 2 ja 3 siirretään kauemmaksi kuikan pesästä. Museovirasto: Ei huomautettavaa. PKS Sähkönsiirto Oy: Koska ranta-asemakaavan luonnoksessa ei ole esitetty sähköjohtojen ja muuntamoiden tarkkoja paikkoja, esitämme kaavan selite osassa mainitta-
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Vastine 4 (6) van seuraavaa: Alueella sijaitsevien rakennusten ja muiden sähköä käyttävien laitteiden sähköistystä varten on maankäytössä varattava riittävästi tilaa sähköjohtojen ja muuntamoiden rakentamiselle ja ylläpidolle. Käytämme alueella verkonrakentamisessa ilmajohtoja ja pylväsmuuntamoita jotka tarvitsevat kaavaan seuraavat aluevaraukset: johtoalueen leveys 10 metriä (5 metriä johdon molemmin puolin) muuntamon suoja-alueen säde on 15 metriä. Lisätään seliteosan yleismääräyksiin Kontiolahden tekninen lautakunta: Ei huomautettavaa. Muistutukset Herajärvi-seura ry: Kaavaluonnoksessa on suunniteltu Herajärven Enonsalmen lähelle tontteja vapaa-ajan asumiseen. Kaavoitus nähdään hyvänä, koska se parantaa suunnitelmallista alueen käyttöä. Ehdotamme kuitenkin, että korttelia 9 ei kaavoiteta vapaa-ajankäyttöön, vaan se jätetään metsämaaksi. Kapea Enonsalmi on tärkeä kulkuväylä niin kesällä kuin talvella. Talvella salmi on sula ja kulku tapahtuu manteretta myötäillen kaavassa esitetyn korttelin 9 kautta. Muuta turvallista kulkuväylää Eteläpäänselän ja Enonselän välillä ei ole. Tämä kulkureitti on ollut käytäntönä niin kauan kuin nyt elossa olevat voivat muistaa. Jos kortteli 9 rakennetaan, tulee siitä häiriötä niin tontin omistajalle kuin alueella liikkuville. Tontin omistajalla tulee olla oikeus rauhaan omalla rannallaan sekä oikeus rakentaa laituri. Nämä molemmat oikeudet estäisivät liikkumisen kapeassa salmessa, erityisesti talvella. Lisäksi huomautamme, että korttelin 9 alueella on tunnistettu arvokas luontokohde, harmaaleppälehto. Herajärven rannan alueella korttelin 9 tonttia 2 poistetaan, koska kapea Enonsalmi on tärkeä kulkuväylä. Talvisin salmi on sula ja kulku tapahtuu manteren kautta. Kontiolahden Luonnonystävät, Pohjois-Karjalan Luonnonsuojelupiiri ja Pohjois-Karjalan Lintu tieteellinen yhdistys esittävät yhteisenä mielipiteenään kaavahankkeesta seuraavaa: Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa mainitaan osallisiksi mm yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Katsomme, että kunnan luonnonsuojeluyhdistys on myös tällainen yhteisö sellaisten kaavahankkeiden osalta, joihin liittyy luonto- ja ympäristökysymyksiä. Kontiolahden Luonnonystävät olisi syytä osallistua kaavoitukseen tiedottamalla käsiteltävin olevista kaa-
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Vastine 5 (6) vahankkeista. Tästä sovittiin kaavoitusjohtajan kanssa muutama vuosi sitten, mutta tuosta sopimuksesta ja useista muistutuksista huolimatta yhdistys on pidetty kaavahankkeiden ulkopuolella. Tämä ympäristönäkökulman huomiotta jättäminen johtaa usein kaavoituksen myöhäisempien vaiheiden muistutuksiin ja joskus myös valitusprosesseihin. Muissa Pohjois-Karjalan kunnissa luonnonsuojeluyhdistykset on otettu mukaan kaavoitusprosessiin. Luonnonystävät suosittelee myös yleisötilaisuuksia, jollainen tämänkin kaavan osallistumismuotona. mainittiin Luonnonsuojelupiiri ja lintutieteellinen yhdistys puuttuivat lähes saman kaavan aiemmassa käsittelyvaiheessa luontoselvitysten riittämättömyyteen. KHO:n paatoksella kaava kumottiin joidenkin rakennuspaikkojen osalta. Tämä uusi kaavan käsittelyvaihe on käytännössä yritys saada nuo aiemmin kumotut rakennuspaikat uudelleen kaavaan. Tavoitteena ei näytä olleen siirtää naita kumottuja rakennuspaikkoja linnustollisesti kestävämmille paikoille, vaikka vaihtoehtoja olisi ollut. Kaavaluonnosasiakirjoihin sisältyy kesällä 2013 kohdejärvillä tehty linnustoselvitys. Yhdistysten tiedossa on alueella tehty toinenkin, julkaisematon linnustoselvitys, jossa alue on tutkittu perusteellisemmin. Kaavoitukseen oleellisimmin vaikuttava lintulaji tällä alueella on kuikka. Tarkemmassa selvityksessä on toistuvasti havaittu useampia kuikkareviirejä, varmistettu aiemmin epävarma pesintäpaikka sekä todettu kanahaukan pesä. Kaavoituksen pohjana olevassa linnusto selvityksessä on havaittu kuikanpesä merkitty vaaraan paikkaan, mikä on olennaisesti vaikuttanut rakennuspaikkojen sijoitteluun. Monin eri perustein voidaan todeta, että kaavoituksen pohjaksi laadittu linnustoselvitys ei ole riittävä. KHO:n olisi pitänyt kumota koko kaava ja vaatia alueelta tehtäväksi kunnollinen selvitys. Tämä kaava pitää perustaa kattavaan ja luotettavaan linnustoselvitykseen. Luonnonsuojeluyhdistykset lisätään OAS:ään osallisiksi. Ei aiheuta ta kaavaan. Kuikan pesän virheellinen paikka on huomioitu kaavassa rakennuspaikkojen uudella sijoittelulla. Virheestä huolimatta lintuselvitys on riittävä. Jos muistuttajilla olisi todellinen halua ohjata suunnittelua, he ilmoittaisivat tietonsa kaavoittajalle, jotta mahdollisesti tarvittavat muutokset voidaan tehdä kaavakarttaan. Muistutuksessa ainoastaan viitataan joihinkin tietoihin, joita ei voida ilman esitettyjä dokumentteja varmistaa. Todettakoon, että kuikkakanta on viime vuosina runsastunut ja uhanalaisuusluokitukseltaan kuikka on elinvoimainen. Lisäksi rannoilla jää riittävästi vapaata rantaa, jossa kuikka voi edelleen pesiä.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Vastine 6 (6) FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Timo Leskinen aluepäällikkö, DI