1 (15) Uudenkylän osayleiskaavaehdotus Y-204 KV D/2815/10.02.02.00.04/2017 Perusteluosa Konserni- ja tilajaosto 22.1.2018 3: Nastolan kunnan tekninen lautakunta 17.10.2012 97: Uudenkylän osayleiskaava-alue käsittää Nastolan Uudenkylän alueen kokonaisuudessaan sekä Sylvöjärven ja Immilänjoen rantaalueen ja Immilänkylän kyläalueita Immilän ja Arrajoen kylissä. Lisäksi kaava-alueeseen kuuluu teollisuusalue Nastolan kirkonkylän puolella Rakokiven kuntakeskuksen läheisyydessä. Kaava-alue rajoittuu etelästä Orimattilan kaupungin rajaan ja idästä Iitin kunnan rajaan. Kaava-alueen koko on noin 5860 ha. Suunnittelualueen rajausta voidaan työn kuluessa tarkentaa tai muuttaa. Osayleiskaavan tarkoituksena on alueen yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Osayleiskaavalla tarkastellaan Uudenkylän asemaa osana nauhataajamaa. Rakokiven roolia kunnan kaupallisena keskuksena on tarkoitus vahvistaa ja lisäksi tarkastellaan Rakokiven ympäristön maankäytön tarpeita. Uudenkylän pohjoisiin osiin osoitetaan kylämäistä asutusta Päijät- Hämeen maakuntakaavan mukaisesti. Lisäksi on tarkoitus vahvistaa Rakokiven roolia kunnan kaupallisena keskuksena ja tarkastella Rakokiven ympäristön maankäytön tarpeita. Kaavalla on tarkoitus ohjata Sylvöjärven ja Immilänjoen ranta-alueen rakentamista ja muuta maankäyttöä. Kaavan keskeisiä asioita ovat valtatien 12 linjaus ja Uudenkylän uusi rautatien henkilöliikenneasema. Osayleiskaava-alueeseen kuuluu Uudenkylän ja Kanervan asemakaavoitetut asunto- ja teollisuusalueet sekä Rakokiven asemakaavoitettu keskusta-alue. Asemakaavoitetulla alueella osayleiskaava on ohjeena asemakaavan mahdolliselle muuttamiselle. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Osayleiskaavan laatimisesta on päätetty vuoden 2009 kaavoituskatsauksessa ja kaavan vireilletulosta yleiskaavoittaja on tehnyt päätöksen 21.6.2012 2. Osayleiskaavan vireilletulosta on ilmoitettu ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu yleisesti nähtäville 28.6.2012. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko kaavahankkeen ajan. Teknisellä lautakunnalla on mahdollisuus lausunnon antamiseen
2 (15) osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Vesihuoltolaitoksen/vesihuoltoinsinöörin lausunto: Osayleiskaavatyössä laaditaan erinäisiä selvityksiä ja suunnitelmia kaavoituksen tueksi. Perusselvityksiin on sisällytetty rakennetut ja suunnitteilla olevat vesi- ja viemäriverkostot. Perusselvitysten alustava aikataulu on touko-syyskuu 2012. Vesihuoltolaitokselta ei kyseisiä tietoja olla alustavan aikataulun puitteissa pyydetty. Alueelle on suunnitteilla sekä vesi- että viemäriverkostoja sekä alueelle tehdään mahdollisesti uuden vedenottamon sijaintiselvitystä vuoden 2013 aikana. Osayleiskaavatyössä tulee huomioida vesihuollon alueelle suunnitteilla olevat investoinnit. Ehdotus: (tekninen johtaja) Tekninen lautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi Uudenkylän osayleiskaavan virelletulon sekä antaa lausuntonaan, että vesihuoltolaitoksen lausunto pitää ottaa huomioon kaavan valmistelussa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Nastolan kunnan tekninen lautakunta 01.10.2013 93: Uudenkylän osayleiskaavasta on valmistunut alustava kaavaluonnos, tavoite- ja mitoitusraportti sekä luonto- ja ympäristöselvitykset. Alustavassa kaavaluonnoksessa on osoitettu selkeiden aluevarausten ja rantarakentamisen lisäksi 8 ympyröityä tarkastelualuetta, joiden maankäytöstä esitetään vaihtoehtoisia ratkaisumalleja. Nähtävilläoloaikana saatujen mielipiteiden ja lausuntojen toivotaan antavan suuntaviivoja siitä, mikä on paras ratkaisu kunkin tarkastelukohteen osalta. Alustavat luonnosvaihtoehdot on esitetty seuraavista kohteista: 1. Rakokiven keskustan laajentaminen ja/tai asumisalueiden osoittami nen betonitehtaan ja soramontun alueelle 2. Loistopolun pohjoispuolella sijaitsevan, luonnonarvoiltaan merkittä-vän alueen merkintätapa 3. Kerrostaloasuminen henkilöliikenneaseman läheisyyteen 4. Palvelu-, työpaikka- ja teollisuusalueen osoittaminen valtatien 12, Kuivannontien ja Hedelmätien rajaamalle alueelle 5. Palvelujen ja/tai asumisen alueiden osoittaminen Heinolantien varteen, Uudenkylän urheilukentän alueelle 6. VT 12 linjaus
3 (15) 7. Vanhan valtatien hyödyntäminen 8. Taajaman laajentaminen itään Muita uusia nykyisestä maankäytöstä poikkeavia osayleiskaavaluonnoksessa osoitettuja maankäyttömuotoja on Turranmetsän itäpuolinen asumisen reservialue sekä tieyhteys Turranmetsän asuinalueelta Toivonojantielle, työpaikka- ja palvelualueen osoittaminen Kouvolantien varteen sekä rannoille osoitettu uusi rakentaminen. Kaavaluonnoksessa on lisäksi osoitettu kylä- ja haja-asutusalueita, maisemapeltoja maisemallisesti arvokkaille alueille, luonnonsuojelualueita sekä rakennussuojelukohteita. Osayleiskaavassa osoitetaan uudet kevyen liikenteen yhteystarpeet sekä virkistysalueet ja ekologiset yhteydet. Vs. yleiskaavoittaja on asettanut alustavan kaavaluonnoksen ja siihen liittyvät selvitykset nähtäville 5.9.2013 ja pyytää siitä lausunnon tekniseltä lautakunnalta. Teknisten palvelujen näkemykset esitellään keskustelun pohjaksi kokouksessa. Ehdotus: (tekninen johtaja) 1. Rakokiven vieressä sijaitsevan teollisuusalueen osayleiskaavaan osoitetaan kaksoismerkintä, joka mahdollistaa teollisuuden tai asumisen kaavoittamisen alueelle. 2. Loistopolun pohjoispuolella sijaitseva, luonnonarvoiltaan merkittävä alue merkitään virkistysalueeksi. 3. Henkilöliikenneaseman läheisyyteen esitetään asumista. 4. Valtatien 12, Kuivannontien ja Hedelmätien rajaamalle alueelle osoitetaan palveluja sekä asumista. 5. Heinolantien varteen, Uudenkylän urheilukentän alueelle osoitetaan kaksoismerkintä, joka mahdollistaa palvelujen ja/tai asumisen osoittamisen alueelle. 6. VT 12 linjaus, ei lausuttavaa. 7. Vanhan valtatien hyödyntäminen siten, että sen eteläpuolelle osoitetaan asumista. 8. Taajaman laajentaminen itään, ehdotetaan alueen osoittamista asemakaavoitettavaksi. Lisäksi kyläkuvallisesti arvokkaiden alueiden karttamerkinnät tarkistetaan ja myös kunnan rannoille osoitetaan rantatontteja.
4 (15) Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Nastolan kunnan tekninen lautakunta 18.11.2014 101: Uudenkylän osayleiskaavan alustava luonnos on ollut nähtävillä 11.9. 14.10.2013. Alustavaa kaavaluonnosta koskevia lausuntoja saatiin 15 ja kirjallisia mielipiteitä 30 kappaletta. Lisäksi kaavasta saatiin suullisia kommentteja ja kaavasta on neuvoteltu maanomistajien kanssa. Yleiskaavoittaja on antanut vastineet alustavasta kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin luonnoksen nähtäville asettamispäätöksen 27.10.2014 11 liitteenä. Vastineet pidetään yleisesti nähtävillä luonnosvaiheen aineiston yhteydessä. Uudenkylän osayleiskaavasta on valmistunut osayleiskaavaluonnos. Kaavaluonnosta varten on tehty selvityksiä melusta, tärinästä, pölystä, hulevesistä, rakennettavuudesta ja alueen arkeologiasta. Aiemmin laadittua luontoselvitystä on korjattu saatujen mielipiteiden perusteella. Kaavaan liittyvät selvitykset on nähtävillä muun kaavaaineiston yhteydessä. Kaavan laatija on laatinut osayleiskaavaluonnokset ottaen huomioon tehdyt selvitykset, hyväksytyt tavoitteet ja mitoitusperusteet sekä maastokatselmukset ja mahdollisuuksien mukaan osallisten alustavasta kaavaluonnoksesta antama palaute. Osayleiskaavaluonnoksessa on esitetty ratkaisu alustavassa luonnoksessa esitettyihin vaihtoehtoisiin maankäyttömuotoihin. Lisäksi luonnoksessa on tarkennettu erityisesti ranta-alueiden maankäyttöä ja rakentamisen mitoitusta sekä ohjattu tehokkaammin hajarakentamista kaavassa osoitettaville kyläalueille. Luonnoksessa on tuotu monipuolisemmin esiin luonnon erityispiirteitä ja kaavassa on esitetty alueen kulttuurihistorialliset ja arkeologiset kohteet. Valtatien 12 osalta luonnoksessa esitetään vaihtoehtoiset linjaus vaihtoehdot ohjeellisina. Yleiskaavoittajan on asettanut osayleiskaavaluonnoksen ja siihen liittyvät selvitykset nähtäville 29.10. - 1.12.2014 ja pyytää siitä lautakunnan lausunnon. Teknisten palveluiden lausunnot: Kunnallistekniikka: Ei lausuttavaa.
5 (15) Tilapalvelu: Ei lausuttavaa. Vesihuoltolaitos: Vesihuoltolaitoksella on kaavaluonnosalueella vedenottoa Mustakallion vedenottamolla ja suunnittelualueen kaakkoisrajalla Linnilässä kuten kaavaluonnoksessa on esitetty. Salpavesi - hankkeessa tehtyjen pohjavesiselvitysten mukaan Nastola-Uusikylä B pohjavesialue jakautuu viiteen kalliokynnysten rajaamiin valumaalueisiin. Näiden tutkimusten perusteella Mustakallion vedenottamolle pohjavesi virtaa alueelta, joka lännessä rajautuu Kanervan alueeseen ja idässä Uusikylän koulun itäpuolelle. Arolan peltokaivolle (Linnilässä) pohjavettä virtaa kahdelta valuma-alueelta, joka vahvistaa käsitystä siitä, että alueelta olisi mahdollisesti otettavissa tämänhetkistä huomattavasti enemmän pohjavettä ja aluetta voidaankin pitää erittäin merkittävänä pohjavesilähteenä tulevaisuudessa. Tämä pohjavesiselvitys tulisi ottaa kokonaisuudessaan huomioon osayleiskaavan luonnoksessa sekä valtatie 12 linjauksessa. Arolan peltokaivon valuma-alueen pohjoisosassa on maa-ainestenottoalueita. Toistaiseksi koskemattomat alueet tulisi merkitä kaavaan siten, että uusilta alueilta maan-ainesten otto estyy. Mustakallion (Uudenkylän) vedenottamon valuma-alueella on tavaraliikenteen terminaalialue sekä teollisuusaluetta. Näistä on jo muodostunut riski pohjavedelle, sillä vedenottamon raakavedessä on havaittu mm. torjunta-aineita. Tällaiset riskit tulisi ehkäistä riskitoimintojen sijoittamisella pohjavesialueiden ulkopuolelle tai riittävillä määräyksillä pohjaveden suojaamiseksi. Kaavaluonnoksen länsiosassa on käytöstä poistuneen soramontun alueelle esitetty alueen muuttamista keskustatoimintojen alueeksi. Alue kuuluu Mälkösen vedenottamon valuma-alueeseen. Vedenottamo on tällä hetkellä Nastolan merkittävin pohjavedenottopaikka ja ennen alueen käyttöönottoa on varmistettava, ettei rakentamisella aiheuteta pohjaveden pilaantumisriskiä. Uusien suunniteltujen asumis-, teollisuus- ja erityisalueiden osalta vesihuoltolaitos huomauttaa, että mitä kauemmas tai irralleen olemassa olevasta vesihuoltoverkostosta alueet toteutetaan, sitä kalliimmaksi niiden vesihuollon toteuttaminen tulee. Tämä vaikuttaa suoraan liittymismaksun hintaan ja sitä kautta myös alueiden houkuttelevuuteen.
6 (15) Paikkatieto: Ei lausuttavaa. Tekninen johtaja ilmoittaa olevansa esteellinen asian käsittelyyn liittyen perusteena hallintolaki 27-29. Esteellisyyden aiheuttanut asia on vt 12:n linjauksen yleissuunnitelmatasoisen ratkaisun uudelleen käsitteleminen vaihtoehtotarkasteluna yleiskaavaprosessin aikana Uudenmaan ELY-keskuksen toimesta. Teknisten palvelujen johtosäännön 2 :n mukaan teknisen johtajan olleessa esteellinen, esittelijänä toimii se viranhaltija, joka on vastuussa asiaa koskevasta tehtäväalueesta. Ehdotus: (yleiskaavoittaja) Tekninen lautakunta päättää teknisen johtajan esteellisyydestä (intressijäävi, hallintolaki 434/2003, 28.1 3) kohta). Tekninen lautakunta päättää antaa lausuntonaan osayleiskaavan luonnoksesta edellä mainitut teknisten palvelujen lausunnot ja toteaa, että lausunnot tulee ottaa huomioon kaavaehdotuksen valmistetussa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen johtaja poistui asian esittelyn, käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Nastolan kunnan tekninen lautakunta 08.12.2015 85 Uudenkylän osayleiskaavaluonnos pidettiin yleisesti nähtävillä 29.10. - 11.12.2014. Kaavaluonnoksesta saatiin yhteensä 15 lausuntoa ja kirjaamoon tulleita kirjallisia mielipiteitä 22 kappaletta. Lisäksi kaavasta saatiin suullisia kommentteja ja kaavasta on neuvoteltu maanomistajien kanssa. Yleiskaavoittaja on antanut vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin päätöksellään 11.11.2015 9. Yleiskaavoittaja on antanut vastineensa teknisen lautakunnan luonnosvaiheen lausuntoon: "Pohjavesialueet on merkitty kaavaan ELY-keskuksen vahvistamien pohjavesialuerajauksien mukaisesti. Uusien selvityksien mukaisia rajauksia ei ole vahvistettu. Kaavakarttaan on lisätty pohjaveden muodostumisalue merkinnällä pv-1. Salpausselän koskemattomat alueet Uudenkylän taajamasta itään päin on merkitty ge-merkinnällä (arvokas geologinen muodostuma). Alueella on voimassa maa-
7 (15) aineislain 3 :n mukaiset maa-ainesten ottamista koskevat rajoitukset. Olemassa olevat maa-ainestenottoalueet on kaavaan merkitty EO/M-merkinnällä, jolloin maa-ainesten ottamisen jälkeen alueet palautuvat maa- ja metsätalouskäyttöön. (Mustakallion vedenottamon valuma-alueella oleva teollisuustoiminta) Olemassa olevan toiminnan loputtua aluetta tutkitaan asumisen alueena. Teollinen toiminta on osoitettu TYmerkinnällä, joka estää pohjaveden likaavien aineiden käytön ja valmistamisen alueella. (Rakokivessä oleva vanha soramonttu) Soramontun alueen kaavamerkinnäksi on osoitettu CY, joka velvoittaa selvittämään pohjaveden pinnan tason ja virtaussuunnat sekä huolehtimaan siitä, että pohjaveden pinnan yläpuolelle jää riittävästi maakerroksia. Rakentamisesta ei saa aiheutua pohjaveden pilaantumisvaaraa. Kaavassa on huomioitu kunnallistekninen edullisuus uusien alueiden sijoittamisessa." Uudenkylän osayleiskaavasta on valmistunut kaavaehdotus ja se on asetettu yleisesti nähtäville 20.11. - 21.12.2015. Kaavaehdotus on täydentynyt ja tarkentunut monilta osin verrattuna nähtävillä olleeseen osayleiskaavaluonnokseen. Valtatien 12 linjaus on esitetty valtatie 12:n yleissuunnitelman hankeryhmän valitseman vaihtoehdon mukaisesti ja kaavaan on merkitty melualueet ja meluntorjuntatarpeet. Uuden henkilöliikenteen pääteasema on poistettu rautatieverkostosta. Jätteenkäsittelyalueen rajausta ja kaavamerkintää on tarkistettu ja alueelle on osoitettu tiestö ja tieyhteystarve. Lisäksi valtatie 12:n Uudenkylän eritasoliittymän lähistölle on osoitettu uusi huoltoaseman alue (LH) ja työpaikka- ja logistiikka-alue (TP). Rakokiveen on osoitettu uusi tieyhteystarve. Lisäksi kaavaehdotukseen on tehty tarkennuksia luonnonmonimuotoisuus-, muinaismuisto- ja suojelukohteisiin sekä geologiaan ja pohjavesiin liittyviin merkintöihin ja määräyksiin. Kaavaan on tehty myös tarkennuksia aluevarausten rajauksiin, kaavamerkintöihin ja määräyksiin sekä rantarakennuspaikkoihin. Kaavoitus pyytää osayleiskaavaehdotuksesta lausunnon tekniseltä lautakunnalta. Teknisten palvelujen lausunnot: Paikkatiedon tehtäväalue, maankäyttöinsinööri:
8 (15) Ei lausuttavaa. Tilapalvelu, tilapalveluinsinööri: Ei lausuttavaa. Vesihuoltolaitos, vesihuoltoinsinööri: Ei lausuttavaa. Ehdotus: (yleiskaavoittaja) Tekninen lautakunta päättää osayleiskaavaehdotuksesta, ettei sillä ole lausuttavaa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen johtaja poistui asian esittelyn, käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Lisätietoja Yleiskaavoittaja Sanna Suokas, puh. 044 769 8640, sanna.suokas@nastola.fi Elinvoima- ja työllisyysjaosto 22.1.2018 Lahden kaupungissa on tällä hetkellä voimassa joukko osayleiskaavoja, ei koko kaupungin kattavaa yleiskaavaa. Lahden kaupungin ja Nastolan kunnan yhdistymisestä johtuen Lahden yleiskaavatyön 2013-2016 tuloksena syntyi Lahden läntisten osien osayleiskaava (Y-202), koska yleiskaava koski vain vanhan Lahden kaupungin aluetta. Nastolan kuntaan ei ole laadittu koko kuntaa käsittävää yleiskaavaa. Vanhan Nastolan kunnan alueella on voimassa useampi osayleiskaava. Nastolan osayleiskaavat ovat oikeusvaikutteisia ja niissä maankäyttö on osoitettu yksityiskohtaisemmin kuin Lahden läntisten osien osayleiskaavassa. Nastolan osayleiskaavoissa on esimerkiksi osoitettu ranta-alueiden rakentamisoikeus rakennuspaikkakohtaisesti ja ne näiden kaavojen nojalla voidaan myöntää suoraan rakennuslupa kyseisille rakennuspaikoille. Lahden suunta työssä 2017-2020 laaditaan koko kaupungin kattava oikeusvaikutteinen yleiskaava, joka on aiempia osayleiskaavoja yleispiirteisempi ja korvaa osan niistä. Uudenkylän osayleiskaavan on tarkoitus jäädä voimaan koko kaupungin yleiskaavan laadinnasta huolimatta. Osayleiskaavan rajaus tulee näkymään koko kaupungin kattavalla yleiskaavakartalla.
9 (15) Uudenkylän osayleiskaava on tullut vireille vuonna 2012 Nastolan kunnan toimesta ja sen laatiminen on ollut pitkä prosessi. Siihen ovat vaikuttaneet muun muassa valtatien 12 yleissuunnitelman laatiminen välillä Uusikylä-Tillola, Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 laatiminen, seudun kierrätyspuistoselvitykset, sekä Lahden kaupungin ja Nastolan kunnan yhdistyminen 1.1.2016 alkaen uudeksi Lahden kaupungiksi. Nastolan kierrätyspuistohankkeen ympäristövaikutuksien arviointi valmistui joulukuussa 2015 ja hanketta on jatkettu Lahden seudun kierrätyspuistoselvityksellä, jonka loppuraportti on valmistunut joulukuussa 2017. Uudenkylän osayleiskaavaa, Päijät-Hämeen maakuntakaavaa 2014 ja valtatien 12 yleissuunnitelmaa välillä Uusikylä-Tillola on laadittu samanaikaisesti yhteistyössä. Valtatien 12 yleissuunnitelma on valmistunut 2016 ja suunnitelman mukainen linjaus on esitetty sekä Uudenkylän osayleiskaavassa että Päijät- Hämeen maakuntakaavassa 2014. Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntakaavan 2.12.2016 ja kaava on tullut voimaan 10.3.2017. Uudenkylän osayleiskaavaa ei ole voinut hyväksyä ennen maakuntakaavan voimaantuloa. Osayleiskaavatyön eteneminen: 14.12.2009 246 Nastolan kunnanhallituksen päätös kaavan laatimisesta Nastolan kunnan kaavoituskatsaus 2009 ja kaavoitusohjelma 2010-2013 yhteydessä 21.6.2012 2 Yleiskaavoittajan päätös kaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta 28.6.2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettu nähtäville 22.8.2012 Aloitusvaiheen yleisötilaisuus 28.8.2012 Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 5.9.2013 6 Vs. yleiskaavoittajan päätös alustavien kaavaluonnoksien nähtäville asettamisesta 11.9. - 14.10.2013 Alustavat kaavaluonnokset nähtävillä 18.9.2013 Alustavan kaavaluonnosvaiheen yleisötilaisuus 27.10.2014 11 Yleiskaavoittajan päätös kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta ja vastineet alustavasta kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin 29.10. 1.12.2014 Kaavaluonnos nähtävillä 4.11.2014 Kaavaluonnoksen yleisötilaisuus 5.11.2014 Kaavoittajan vastaanottopäivä 11.11.2015 9 Yleiskaavoittajan päätös kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ja vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin 20.11. 21.12.2015 Kaavaehdotus nähtävillä
10 (15) 3.12.2015 Ehdotusvaiheen yleisötilaisuus 13.10.2016 Esittely Nastolan kaavaillassa 24.1.2017 Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu 17.5.2017 Esittely Nastolan kaavaillassa 13.12.2017 Esittely Nastolan kaavaillassa Uudenkylän osayleiskaavaehdotus pidettiin yleisesti nähtävillä 20.11. - 21.12.2015. Kaavaehdotuksesta saatiin yhteensä 14 lausuntoa ja 23 muistutusta. Lausunnot käsittelivät suurimmaksi osaksi valtatien 12 uuteen linjaukseen liittyviä yksityiskohtia, Uudenkylän eritasoliittymän eteläpuolelle kaavailtua teollisuus- ja jätteenkäsittelyaluetta, sekä luonnonmonimuotoisuuskohteiden merkintöjä. Muistutukset liittyivät näiden teemojen lisäksi kaavassa osoitettaviin rakennusoikeuksiin sekä Uudenkylän kehittämiseen liittyviin teemoihin. Alkuperäiset lausunnot ja muistutukset, tiivistelmät näistä sekä kaavoittajan vastineet ovat esitetty liitteissä. Lausuntojen ja muistutuksien sekä viranomaisneuvottelun johdosta kaavaehdotukseen on tehty sellaiset korjaukset, jotka ovat sopusoinnussa yleiskaavan tavoitteiden ja mitoitusperiaatteiden, Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 sekä maankäyttö- ja rakennuslain yleiskaavoitukselle asettamien sisältövaatimuksien ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kanssa. Osayleiskaavaehdotukseen on tehty nähtävilläolon jälkeen seuraavat muutokset: 1. Maisemallisesti arvokkaiden peltoalueiden (MA) rajauksiin on tehty pieniä teknisiä korjauksia Sylvöjärven länsipuolella olemassa olevien talouskeskuksien tai metsäalueiden osalta. Korvaava merkintä maa- ja metsätalousalue (M). 2. Sylvöjärven viitasammakkoalueet on korjattu vastaamaan laadittua viitasammakkoselvitystä ja alueet on merkitty uudella, luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue, kaavamerkinnällä (luo-6). 3. Toivonojan rantaniityn luo-5 kaavamerkintä on poistettu. Alueelle ei ole todettu olevan enää esitettyjä luontoarvoja. 4. Koiviston tilalle on osoitettu uusi saunan paikka Sylvöjärven rantaan. 5. Hautaanmäen kaavamerkintä (SL) on muutettu maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on ympäristöarvoja (MY), koska alueelle ei ole perustettu luonnonsuojelualuetta. Alue on
11 (15) kaupungin omistuksessa. 6. Niemelän tilan uuden asuinrakennuspaikan (A-1) aluerajausta on muutettu vähäisesti muistutuksen perusteella. 7. Kuoppalan tilan saunan rakennuspaikan osoittavan merkinnän väri on korjattu tarkoittamaan uutta saunaa. 8. Kuoppalan tilalla olevan Mannakodin rantaan on lisätty ulkoilureitin yhteystarvetta osoittava kaavamerkintä. 9. Kurenojan kaavamerkintä (SL) on muutettu luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeäksi alueeksi (luo-3), koska alueelle ei ole perustettu luonnonsuojelualuetta. Alue on kaupungin omistuksessa. 10. Tammela-Toivelan alueen kaavamerkintä (SL) on muutettu lähivirkistysalueeksi, jonka hoidossa tulee ottaa huomioon luonnonsuojelulliset näkökohdat (VL/s-1). Alueelle ei ole perustettu luonnonsuojelualuetta. Alue on kaupungin omistuksessa. 11. Mustakallion tilalla olevaa asuntoalueen (A) rajausta on muutettu vähäisesti muistutuksen perusteella. 12. Heinolantien varressa olevan teollisuusalueen (TY-2/A) rajausta on pienennetty vastaamaan kiinteistörajoja. Kiinteistö on kaupungin omistuksessa. 13. Uudenkylän eritasoliittymän pohjoispuolelle oleva teollisuusalue (T) on muutettu teollisuusalueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). 14. Uudenkylän eritasoliittymän eteläpuolelle oleva teollisuusalue/jätteenkäsittelyalue (T-EJ) on muutettu teollisuusalueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1). Alueelle voi sijoittaa teollisuus ja varastotiloja sekä kierrätysraaka-aineiden käsittelyyn sekä väliaikaiseen varastointiin tarkoitettuja tiloja. Teollisuusalueen aluerajausta on lisäksi pienennetty siten, että Huhmarmäki voidaan säilyttää maa- ja metsätalousalueena (M). Teollisuusalueelta länteen lähtevää tieliikenteen yhteystarvemerkintää on samalla pidennetty.
12 (15) 15. Huhmarmäellä sijaitseva Kirviänsuo on merkitty kaavaan luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeänä alueena (luo-3). 16. Huhmarmäen ja Uudenkylän taajaman välille on lisätty ulkoilureitin yhteystarvetta osoittava kaavamerkintä. 17. Kouvolantien ja Kuivannontien risteyksessä oleva huoltoasema-alue (LH) on muutettu palvelujen alueeksi (P- 1). Kaavamääräys mahdollistaa palvelujen, hallinnon ja logistiikan toimintojen sijoittumisen alueelle. P-1 kaavamääräystä on muutettu siten, että alueelle voidaan myös sijoittaa huoltoasema ja lisäksi kaavamääräyksen kaupalle osoitettu enimmäismitoitus on poistettu. Alueen asemakaavoituksessa tukeudutaan Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 mitoitukseen. 18. Teiden toiminnalliset luokitukset on korjattu lausuntojen mukaisesti. 19. Melualuemerkintä on korjattu viranomaisneuvotteluiden perusteella. Melualue on merkitty kaavakarttaan rautatien ja valtatien 12 nykyisen linjauksen mukaisesti Uudenkylän taajaman ja sen jatkeena olevan kyläalueen kohdalle. Melualueeksi on määritelty liikenne-ennusteen (rautatie 2030, valtatie 2040) mukaiset melutason päiväajan ohjearvon 55 db ylittävät alueet. 20. Uuden valtatien 12 linjauksen meluntorjunta on korjattu vastaamaan valmistunutta yleissuunnitelmaa. 21. Kotterontielle on merkitty uuden alikulun merkintä uuden valtatien 12 linjauksen kohdalle. 22. Selkolantien pohjoispuolella olevan maaainestenottoalueen (EO/M) rajausta on muutettu vähäisesti vastaamaan voimassa olevaa maa-ainestenottolupaa. Sekä vastaavasti arvokkaan geologisen muodostuman (ge) rajausta on korjattu siltä osin kun merkintä on ehdotusvaiheessa mennyt EO/M-merkinnän kanssa päällekkäin. 23. Kyläalueen (AT) kaavamääräykseen on lisätty määräys suunnittelutarvealueesta. Alueet ovat jo rakennusjärjestyksessäkin määritelty
13 (15) suunnittelutarvealueiksi. 24. Teollisuusalue/asuinalue kaksoismerkinnällä (TY/AKR, TY- 2/A) oleviin kaavamääräyksiin on lisätty määräys, joka velvoittaa alueen suunnittelussa huomioon otettavaksi mahdolliset maaperän haitta-aineet ja niiden puhdistustarpeet. 25. SM-, sm- ja sr- kaavamääräyksiä on muotoiltu museoviranomaisen lausunnon mukaisesti. 26. Suojavyöhykkeen (sv) kaavamääräystä on täydennetty viranomaisneuvottelussa sovitulla tavalla. 27. Yleisistä kaavamääräyksistä on poistettu A-2 alueilta määräys osayleiskaavan käyttämisestä MRL 72 :n mukaisesti rakennusluvan myöntämisen perusteena. 28. Yleisien kaavamääräyksien jätevesimääräystä on muutettu lausuntojen mukaisesti. Ehdotukseen tehdyt muutokset 1-22 on esitetty havainnekartalla liitteessä 6. Muutokset 23-28 eivät näy kaavakartalla, vaan ne koskevat kaavamerkintöjä- ja määräyksiä. Vaikka muutoksia on runsaasti, edellä esitetyt kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen tehdyt muutokset ovat vähäisiä ja eivät muuta oleellisesti kaavan sisältöä tai vaikuta maanomistajien tasapuoliseen kohteluun eivätkä näin ollen edellytä kaavaehdotuksen uudelleen nähtävillepanoa. Kaavaehdotuksesta ja siihen esitetyistä muutoksista on pidetty viranomaisneuvottelu ja todettu, ettei kaavaa tarvitse laittaa uudelleen nähtäville. Esittelijä: Kaupunkikehitysjohtaja Olli Alho Päätösehdotus: Elinvoima- ja työllisyysjaosto päättää hyväksyä Uudenkylän osayleiskaavaehdotuksen Y-204. Lisäksi elinvoima- ja työllisyysjaosto esittää, että kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle seuraavan ehdotuksen: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Uudenkylän osayleiskaavaehdotuksen Y-204. Päätös:
14 (15) Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteenä Liite 1. Osayleiskaavaselostus Liite 2. Osayleiskaavakartta Liite 3. Osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset Liite 4. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Liite 5. Tavoite- ja mitoitusperiaateraportti Liite 6. Havainnekartta: Ehdotukseen lausuntojen ja muistutuksien johdosta tehdyt muutokset kaavakartalla Liite 7. Yleiskaavoittajan päätös 27.10.2014 11 liitteineen; Kooste alustavan luonnosvaiheen saaduista palauteista ja vastineet Liite 8. Yleiskaavoittajan päätös 11.11.2015 9, liitteineen; Kooste luonnosvaiheen saaduista palauteista ja vastineet Liite 9. Osayleiskaavaehdotuksesta saadut lausunnot Liite 10. Osayleiskaavaehdotuksesta saadut muistutukset Liite 11. Osayleiskaavaehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten tiivistelmät sekä vastineet niihin Liite 12. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelun pöytäkirja Osayleiskaavaa varten tehdyt selvitykset liitteenä: Liite 13. Nastolan Uudenkylän osayleiskaava-alueen ympäristöselvitys, Ramboll, 2013 Liite 14. Tärinäselvitys, raideliikennetärinä, Ramboll, 2013 Liite 15. Nastolan Uudenkylän osayleiskaava-alueen luontoselvitys, FCG, päivitetty 2014 Liite 16. Hulevesiselvitys Kouvola-Lahti radan ja vt 12 välisellä uudella teollisuusalueella, Ramboll, 2014 Liite 17. Meluselvitys, Ramboll, 2014 Liite 18. Rakennettavuusselvitys, Ramboll, 2014 Liite 19. Hiekkatien ja Hietatien alueen pölylausunto, Ramboll, 2014 Liite 20. Arkeologinen inventointi, Päijät-Hämeen maakuntamuseo, 2014 Liite 21. Nastolan Uudenkylän osayleiskaavan rantarakennusoikeuslaskelma, Ramboll, 2015 Liite 22. Sylvöjärven viitasammakkoselvitys, Ramboll 2015 Liite 23. Sammalsillansuon luontoselvitys, Ramboll, 2015 Liite 24. Uudenkylän osayleiskaavan liikenneselvitys, Ramboll, 2015 Esittelijä Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jyrki Myllyvirta Kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle seuraavan ehdotuksen: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Uudenkylän osayleiskaavaehdotuksen Y-204.
15 (15) Päätös Asian valmistelija / Lisätietojen antaja Toimenpiteet Päätösehdotus hyväksyttiin. Yleiskaavoittaja Sanna Suokas (044 769 8640) Jaosto: kh Kh: ote pöytäkirjasta + liite 11 muistutuksen tekijöille, kv Kv: ote pöytäkirjasta ilman liitteitä muistutuksen tekijöille ja sitä pyytäneille kunnan jäsenille, sähköinen tiedoksianto Hämeen ELYkeskukselle Lainvoimaisuuskysely Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta. Lainvoimaiseksi tulon jälkeen: kuulutus, sähköisesti: jäljennös kuulutuksesta+kartta Hämeen ELY-keskus, jäljennös kuulutuksesta+kartta Maanmittauslaitos, jäljennös kuulutuksesta+kartta Päijät-Hämeen liitto, jäljennös kuulutuksesta Kaupunkiympäristön palvelualue Muutoksenhaku Jaosto: muutoksenhakukielto Kh: muutoksenhakukielto Kv: valitusosoitus Hämeenlinnan hallinto-oikeus