SAVONLINNAN KAUPUNKI JOKINIEMI - KURKINIEMI RANTAKAAVAN OSITTAINEN KUMOAMINEN Kaavaselostus Ehdotusvaihe 18.5.2018 Rantakaavan osittainen kumoaminen Savonlinnan kaupungissa koskee osittain tilaa Kurkiniemi 740-544-11-47. Tilalla olevien kumottavien alueiden likimäärinen sijainti on osoitettu alla olevassa kartassa. Kaavan vireilletulo: Tekninen lautakunta 19.8.2014 244 Kaavaehdotuksen nähtävillä olo: 7.6. 10.7.2018 Kaavan hyväksyminen: Kaupunginvaltuusto pp.kk. 201x Kaava on saanut lainvoiman
Selostus, ehdotusvaihe 18.5.2018 2 Jokiniemi - Kurkiniemen rantakaava sijaitsee Savonlinnan kaupungissa, Punkaharjun Pihlajavedellä. Matkaa Savonlinnan keskustasta suunnittelualueille on tietä pitkin noin 70 km ja vesitse 30 km. Suunnittelualueiden sijainti on osoitettu yllä olevaan karttaan punaisella pisteellä ja koko kaava-alueen likimääräiset sijainnit sinisillä ympyröinneillä. Voimassa olevassa rantakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu 60 lomarakennuspaikkaa ja maa- ja metsätalousaluetta. Osittainen kumoaminen koskee osaa maa- ja metsätalousalueista. Rantakaavaalueella on yksityinen maanomistaja. 1. PERUSTIEDOT Etelä-Savossa on voimassa kolme maakuntakaavaa. Etelä-Savon maakuntavaltuuston 12.12.2016 hyväksymä Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava päivittää vuoden 2010 maakuntakaavaa (hyväksytty 29.5.2009) kaikkien aluevaraustyyppien osalta. Lisäksi on voimassa tuulivoimaa käsittelevä 1.vaihemaakuntakaava (voimaantulo 3.6.2016). Vuoden 2010 maakuntakaavassa Jokiniemi - Kurkiniemi rantakaavan alueiden koillisosat sivuavat Pihlajaveden Natura-aluetta nat 16.400 (viiva, jossa pisteitä). Perälampareen pohjoiskulmassa on osoitettu kohdemerkintänä (sininen vinoneliö) yksi kulttuuri kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävä salpalinja (sotavarustelu). Kuva: Ote Etelä-Savon maakuntakaavayhdistelmästä. Uitonsalon rantakaavaan kuuluvat alueet on osoitettu karttaan sinisin ympyröinnein.
Selostus, ehdotusvaihe 18.5.2018 3 Suunnittelualueella on voimassa Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutos, joka on hyväksytty Savonlinnan kaupunginvaltuustossa 13.11.2017 151 ja kaavamuutos on tullut voimaan 19.12.2017. Kuvissa yllä on otteet Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutoksesta siltä osin kuin Jokiniemi- Kurkiniemi rantakaavassa muuttuvat alueet sille sijoittuvat (rantakaavan alueet osoitettu sinisin rajauksin). Yleiskaavassa on osoitettu yhteensä neljä (4) uutta RA-rakennuspaikkaa rantakaavan mukaisille M-alueille. Yleiskaavan otteisiin liittyvät kaavamääräykset on esitetty alla.
Selostus, ehdotusvaihe 18.5.2018 4 Alueelle on voimassa Jokiniemi - Kurkiniemi rantakaava. Se on hyväksytty Punkaharjun kunnanvaltuustossa 1.7.1988. Rantakaavalla on muodostettu korttelit 1-14 (RA, loma-asuntojen korttelialue) sekä maa- ja metsätalousalueet, (M). Alla otteet voimassa olevasta rantakaavasta, johon kumottavien kohtien sijainnit on merkitty sinisin ympyröinnein. 2. TAVOITTEET Pohjakartta Rantakaavan osittaista kumoamista varten laadittavaan kaavakarttaan on otettu pohja-aineisto Maanmittauslaitoksen peruskarttarasteri-aineistosta 03/2018. Tavoitteena on kumota Jokiniemi - Kurkiniemi rantakaava osittain. Kumoaminen koskee niitä maa- ja metsätalousvaltaisia alueita Kurkiniemessä ja Katriinankannan luoteispuolella, joiden alueilla on 19.12.2017 voimaan tullut Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaava. Jokiniemi - Kurkiniemi rantakaavan alueella RA-lomarakennuspaikat on pääosin rakentuneita. Jokiniemi - Kurkiniemi rantakaava osittainen kumoaminen on osa laajempaa kaavamuutosten prosessia. Etelä-Savon ELY-keskuksen tehtäviin kuuluu tarkastella kaavoitettujen rantarakennuspaikkojen vaikutusta
Selostus, ehdotusvaihe 18.5.2018 5 saimaannorpan suojeluun. Tarvittaessa ELY-keskus esittää sellaisten (rakentamattomien) rantarakennuspaikkojen siirtoa, joiden rakentuminen olisi erityisen haitallista saimaannorpan suojelutavoitteiden toteutumisen kannalta. Koska kaavojen ajantasaistaminen on kuntien ja kaupunkien tehtävä, lähestyi ELY-keskus Savonlinnan kaupunkia, joka puolestaan toimitti 11.1.2013 maanomistajalle lähetteen, jossa esiteltiin Etelä-Savon ELY-keskuksen sen hetkisten norppatietojen perusteella siirrettäviksi esitettyjä rakennuspaikkoja. Lähetteessä todettiin, että ELY-keskuksen kanssa on sovittu ensisijaisesti rakennuspaikkojen siirrosta ja jos siirto ei ole mahdollista, rantarakennusoikeuksia voidaan harkita korvattaviksi. Jokiniemi - Kurkiniemi rantakaavan osittaista kumoamista on siis edeltänyt saman maanomistajan omistuksessa olevien rakennuspaikkojen siirtoja Savonlinnan Pihlajaveden rantaosayleiskaavan alueella olevan Laattaansaaren rantakaavan (vahvistettu 21.6.1990) alueelta Etu- ja Perä-Lampareille, jossa myös Jokiniemi - Kurkiniemi rantakaavan alueet osin ovat. Nämä siirrot on toteutettu Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutoksella, joka on hyväksytty Savonlinnan kaupunginvaltuustossa 13.11.2017 151 ja kaavamuutos on tullut voimaan 19.12.2017. 3. JOKINIEMI - KURKINIEMI RANTAKAAVAN OSITTAINEN KUMOAMINEN JA SEN PERUSTELUT Kumottavat maa- ja metsätalousalueet on rajattu liitekarttaan punaisella pistekatkoviivalla (5m kumottavan alueen ulkopuolella) sekä punaisilla rasteilla. Nyt tällä Jokiniemi - Kurkiniemi rantakaavan osittaisella kumoamisella jatketaan edellisessä kohdassa 2. Tavoitteet esiteltyä prosessia ja päivitetään edellä mainittujen osayleiskaavojen muutosten vaikutukset Jokiniemi - Kurkiniemi rantakaavaan. Osittaisella kumoamisella ei ole vaikutusta rantarakentamisen määrään, sillä lupa rakentamiseen voidaan nyt myöntää Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutoksen perusteella. Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutos on tuonut Jokiniemi - Kurkiniemi rantakaavan alueelle neljä (4) uutta RA-lomarakennuspaikkaa. M-alueiden kumoaminen rantakaavasta joustavoittaa alueiden metsänhoidollisten toimien toteuttamista, koska kumoamisen jälkeen ei tarvita enää maisematyölupaa. Myös M-alueiden maankäytön ohjauksen asiakirjana on jatkossa yleiskaava. Osin yleiskaavassa M-alueille on tullut Maisemallisesti arvokkaan alueen rajaukset, jotka estää hakkuut, ja näin ollen varmistaa maisemallisten arvojen säilymisen. Kaavaluonnos oli nähtävillä 12.3. 26.3.2018. Nähtävillä olon aikana saatiin yksi lausunto Etelä-Savon ELYkeskukselta (ESAELY/203/2018). Sama lausunto koski Jokiniemi- Kurkiniemi rantakaavan osittaisen kumoamisen lisäksi Laattaansaaren sekä Uitonsalon rantakaavojen osittaisia kumoamisia. Jokiniemi- Kurkiniemen rantakaavan kumoamisen osalta ELY-keskuksella ei ollut lausuttavaa.
Selostus, ehdotusvaihe 18.5.2018 6 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan kumoaminen itsessään ei vaikuta alueen olosuhteisiin. Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutoksen myötä voimassa olevan Jokiniemi - Kurkiniemi rantakaavan alueelle on tullut neljä (4) uutta RAlomarakennuspaikkaa, mutta nyt tehtävän rantakaavan kumoamisen myötä uudet rakennuspaikat eivät enää liity rantakaavaan, vaan ovat yleiskaavan asia. Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutosta laadittaessa tarkasteltiin maankäyttöratkaisujen kokonaisvaikutuksia norpan suojeluun Pihlajavedellä. Tavoitteena oli siirtää rakennuspaikkoja saimaannorpan suojelun kannalta vähemmän haitallisiin paikoihin. Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutoksella on taattu maankäyttö- ja rakennuslain mukainen maanomistajien yhdenvertainen kohtelu mahdollistamalla maanomistajalle rakennusoikeuden osoittamisen omistamilleen ranta-alueille. Lausunto, joka on annettu Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan kaavaluonnoksesta Metsähallitus (29.4.2016) Metsähallitus toteaa, ettei sillä kaavaluonnoksessa esitettyihin ratkaisuihin norpansuojelun näkökulmasta huomauttamista. Metsähallitus katsoo esitetyn kaavaratkaisun parantavan merkittävästi saimaannorpan suojelun tilannetta Pihlajaveden lisääntymisalueella. Kaavaratkaisulla ei katsota olevan heikentäviä vaikutuksia Pihlajaveden Natura 2000 alueeseen. Metsähallitus ilmoittaa lausuntonsa perustuvan ajantasaisiin ja kattaviin saimaannorpan pesälaskentatietoihin, kevät 2016 mukaan lukien. Metsähallituksen mukaan kaavamuutos parantaa merkittävästi saimaannorpan lisääntymisrauhaa Pihlajaveden lisääntymisalueella. Metsähallituksen tiedossa on Etu- ja Perälampareiden norppahavainnot, mutta nykytiedolla näitä alueita ei voida pitää lisääntymisalueina tai vakiintuneita pesimäalueina. Järvi-Saimaan Palvelut Oy Maankäyttömestarin työhuoneella 18.5.2018 Henna Arkko maisemamuotoilija, ins.amk, YKS 599 p. 044 417 5242 henna.arkko@jarvisaimaanpalvelut.fi www.jarvisaimaanpalvelut.fi Liitteet: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavakartta, kaavamerkinnät ja määräykset