Savonlinnan kaupunki 1(6) Moinsalmen osayleiskaavan muutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, ehdotus,

Transkriptio

1 Savonlinnan kaupunki 1(6) MOINSALMEN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA, ehdotus 1. MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 edellyttää, että kaavatyön yhteydessä riittävän varhaisessa vaiheessa tulee laatia suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitellään seuraavat asiat: - Mihin suunnitellaan - Mitä suunnitellaan - Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla - Miten vaikutuksia arvioidaan - Miten ja missä vaiheessa voi vaikuttaa kaavan valmisteluun ja sisältöön - Mistä saa tietoa kaavoituksesta 2. SUUNNITTELUALUEEN KUVAUS Suunnittelualue sijaitsee Savonlinnan kaupungin Suurijärvellä, jonne kaupungin keskustasta on matkaa noin 10 km. Suunnittelualue on osoitettu alla olevaan karttaan punaisella ympyröinnillä. Karttaan on merkitty vihreällä Savonlinnan Pihlajaveden Lipakonlahti ja Viholansaari, josta rakennuspaikkoja siirretään norpan suojelun vuoksi. (

2 Savonlinnan kaupunki 2(6) 3. TAVOITTEET on osa laajempaa kaavamuutosten prosessia, jossa saimaannorpan suojelun vuoksi poistetaan toteutumattomia rakennuspaikkoja Savonlinnan Pihlajavedeltä. Prosessin taustalla on Etelä-Savon ELY-keskuksen ja Savonlinnan kaupungin laatima sopimus, jossa lähtökohtana on aina ensisijaisesti neuvotella rakennuspaikkojen siirrosta niiden maanomistajien kanssa, joilla on rakennuspaikkoja merkittävillä norppa-alueilla. Jos rakennuspaikkoja ei voida siirtää maanomistajan muille ranta-alueille, harkitaan korvaamismenettelyä. Moinsalmen osayleiskaavan muutoksen maanomistajalla on Savonlinnan Pihlajaveden osayleiskaavan alueella olevassa Laattaansaaren rantakaavassa (vahvistettu ) rakentumattomia rakennuspaikkoja. Norpan suojelun vuoksi siirrettäviä rakennuspaikkoja on yhteensä 28, joista kolme siirretään toisaalle Laattaasaaren rantakaavan sisällä. Siirrettävät rakennuspaikat sijaitsevat tilojen Laattaansaari ( ) ja Viholansaari ( ) alueilla. Moinsalmen osayleiskaavan alueelle, Suurijärvelle tilalle Hirvola ( ) siirrettävinä RApaikkoina osoitetaan kaksi (2). Yleiskaavamuutoksen jälkeen Laattaansaaren rantakaavasta kumotaan siirretyt 25 rakennuspaikkaa. Tilan Korpivuori ( ) rakennuspaikat jäävät voimaan. Alla on digitoitu karttaesitys Laattaansaaren rantakaavasta, johon on osoitettu ympyröimällä siirrettävät rakennuspaikat.

3 Savonlinnan kaupunki 3(6) 4. TAUSTALLA OLEVAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Alueella on voimassa Etelä-Savon Maakuntakaava. Maakuntakaavassa suunnittelualueen pohjoispuolella on osoitettu Pukkikankaan kalliokiviaineksen ottopaikka. Talvella 2016 nähtävillä olleessa Etelä-Savon vaihemaakuntakaavan luonnoksessa ei esitetty muutoksia nyt osayleiskaavan muutoksen kohteena olevalle alueelle. Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Moinsalmen osayleiskaava, joka on ympäristöministeriön vahvistama (kuva alla). Kaavaa on tarkastettu vuonna 2012, mutta suunnittelualueelle ei tuolloin tehty muutoksia. Tässä kaavassa suunnittelualuetta koskee merkintä p-1, Alue, jolla asuntotarkoitukseen käytettävän rakennuspaikan on oltava vähintään m²:n suuruinen Ranta-asemakaavat Suunnittelualueella ei ole ranta-asemakaavaa.

4 Savonlinnan kaupunki 4(6) 5. YMPÄRISTÖSELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan aiheuttamia vaikutuksia suhteessa yleiskaavaan arvioidaan yhteistyössä eri viranomaisten kanssa. Arvioinnin lähtökohtana ovat voimassa olevat suunnitelmat, teetettävät inventoinnit sekä karttamateriaalit ja ilmakuvat. Luontoselvitys on tehty kesällä Erilliseen muinaisjäännösinventointiin ei aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa nähty tarvetta. Suunnittelualueilla ja niiden läheisyydessä olevien Salpalinjojen varustuksien sijaintitiedot ovat saatavissa maakuntamuseolta. Kaavatyön yhteydessä tullaan arvioimaan seuraavia vaikutuksia: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti huomiota tullaan kiinnittämään olemassa olevien rakenteiden hyödyntämiseen, ilmastonmuutokseen sopeutumiseen, poikkeuksellisten rankkasateiden ja myrskyjen aiheuttamiin ongelmiin, alueen soveltumiseen rakentamiseen, arvokkaiden luontokohteiden säilyttämiseen, kulttuuriperintö, virkistyskäyttö sekä pinta- ja pohjavesien laadun turvaamiseen. VAT vuoksi Suunnittelualue kuuluu Vuoksen vesistöalueeseen, joten kaavan yhteydessä vaikutuksia arvioidaan myös tästä näkökulmasta. Näkökantoja tulevat olemaan geologinen historia ja siitä johtuvat luonnonolot, reittivesiluonne sekä raja-alueen historia ja kulttuuri. Yhdyskuntarakenne Alueen liittyminen olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja tekniikkaan Alueen virkistyskäyttömahdollisuudet Liikenteelliset vaikutukset Ympäristö Kasvillisuus ja eliöstö Kokonaisvaikutukset saimaannorpan suojeluun Pihlajavedellä Vesien laatu ja vapaan rannan riittävyys Rakennettu ympäristö ja vaikutukset muuhun maankäyttöön Ihmiset Maanomistajien tasavertainen kohtelu Loma-asumisen viihtyisyys 6. OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT Osallisia kaavahankkeessa ovat: - Suunnittelualueella asuvat ja mökkeilevät henkilöt - Suunnittelualueen ja sen lähialueen maanomistajat - Kaupungin luottamuselimet ja hallintokunnat - Viranomaiset: Etelä-Savon Ely-keskus, Etelä-Savon maakuntaliitto, Maakuntamuseo, Museovirasto - Muut yhteisöt: Osakaskunnat, tiehoitokunnat

5 Savonlinnan kaupunki 5(6) 7. SUUNNITTELUN VAIHEET 1. Kaavoitushankkeen käynnistäminen ja vireilletulo (syksy talvi 2016) - Savonlinnan kaupungin kaavoituspäällikön yleinen päätös Kaavoitushanke on osa laajempaa kaavamuutosten prosessia, johon liittyen Savonlinnan kaupungin ja maanomistajan kaavoitussopimus on laadittu Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelut käytiin Etelä-Savon ELY-keskuksessa Kaavoitushankkeen aloitusvaihe (kesä 2015) - Suurijärvellä maastotyöt tehtiin kesän 2015 aikana (kaavoittaja, biologi) ja laadittiin alustavia kaavakarttoja uusien rakennuspaikkojen sijoittumisesta. - Kaavoittajan, maanomistajan ja viranomaisten työneuvottelu Kaavoitushankkeen luonnosvaihe ( talvi 2016) - Kaavoitushanketta viedään eteenpäin osana laajempaa kaavamuutosten prosessia (ns. Lampareet, eli Punkaharjun Pihlajaveden rantaosayleiskaavan muutos). Moinsalmea varten kaavoittaja laatii oman kaavakartan ja määräykset, kaavaselostus ja OAS ovat yhteiset suunnittelualueen Lampareet kanssa. - Kaupungin tekninen lautakunta tekee päätöksen kaavan nähtäville asettamisesta - Osallistumis- ja arviontisuunnitelma sekä kaavaluonnos oli julkisesti nähtävillä Nähtävillä olosta tiedotettiin Savonlinnan kaupungin internet-sivuilla, ilmoitustaululla sekä paikallisissa lehdissä (Itä-Savo). Nähtävillä olosta tiedottiin kaavoitettavan alueen ulkopaikkakuntalaisia maanomistajia kirjeitse. Kaavaluonnoksen aineisto oli nähtävillä Savonlinnan kaupungin internet-sivuilla ( ja kaupunkisuunnitteluyksikön ilmoitustaululla (Olavinkatu 27, kaupungintalon C-osa, 3-kerros) - Nähtävillä oloaikana, joka koski sekä ta, että rinnalla tehtävää Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutosta, saatiin viisi (5) lausuntoa viranomaisilta ja viisi (5) muistutusta osallisilta. Lausunnot eivätkä muistutukset liittyneet Moinsalmen kaavaluonnoksen ratkaisuun. 4. Kaavoitushankkeen ehdotusvaihe ( kesä - syksy 2016) - Kaavoittaja laati vastineet Ely-keskuksen, Savonlinnan kaupungin, maanomistajan ja kaavoittajan kesken pidettiin työneuvottelu , josta laadittiin muistio Kaavaluonnoksen lausuntojen ja muistutusten perusteella työstetään kaavaehdotus (kaavakartta, määräykset ja kaavaselostus), jossa kukin kaavamuutosalue eriytetään kokonaan omiksi kaavaasiakirjoikseen - Kaupungin tekninen lautakunta / kaupunginhallitus tekee päätöksen kaavan nähtäville asettamisesta - Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan kuten luonnosvaiheessa ja samoin on mahdollisuus antaa palautetta.

6 Savonlinnan kaupunki 6(6) 5. Kaavan hyväksymisvaihe ( talvi 2016) - Kaavoittaja kokoaa kaavaehdotuksesta tulleet lausunnot sekä osallisten mielipiteet ja kirjoittaa vastineet. Tarvittaessa kaavaehdotusta muutetaan. - Kaavaehdotus hyväksytään kaupunginvaltuustossa - Osallinen voi valittaa kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta Itä-Suomen hallinto-oikeuteen - Hyväksymispäätökset kuulutetaan virallisesti Aikataulu on ohjeellinen ja se tarkentuu kaavoitustyön edetessä. Osallisella on mahdollisuus esittää Ely-keskukselle ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tämä silloin mikäli osallinen katsoo osallistumis- ja arviointisuunnitelman olevan erityisen puutteellinen. 8. YHTEYSTIEDOT Kaavan laatijana toimivat Järvi-Saimaan Palvelut Oy:stä Kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen puh simo.kaksonen@jarvisaimaanpalvelut.fi ja Kaavoitusinsinööri Henna Arkko puh henna.arkko@jarvisaimaanpalvelut.fi Kauppatie SULKAVA Savonlinnan kaupungissa yhteyshenkilönä on Savonlinnan kaupunki Kaavoituspäällikkö Risto Aalto puh risto.aalto@savonlinna.fi Tekninen toimiala / kaavoitus Olavinkatu Savonlinna