KUUSAMON KAUPUNKI ELIJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSIT- TAINEN MUUTOS LUONNOS 1.3.2018 EHDOTUS 2018 HYVÄKSYTTY YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNASSA.. 2018
1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 4 2. TIIVISTELMÄ... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 2.2. Asemakaava... 5 2.3. Asemakaavan toteuttaminen... 5 3. LÄHTÖKOHDAT... 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 6 3.1.2 Luonnonympäristö... 6 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 9 3.1.4 Maanomistus... 10 3.1.5 Muinaismuistot... 10 3.2. Suunnittelutilanne... 11 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 11 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 17 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve... 17 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 18 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö... 18 4.3.1. Osalliset... 18 4.3.2. Vireilletulo... 18 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 18 4.3.4. Viranomaisyhteistyö... 18 4.4. Asemakaavan tavoitteet... 18 4.4.1. Lähtökohtatavoitteet... 18 4.4.2. Työn aikana syntyneet tavoitteet... 20 4.5. Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 20 4.5.1. Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi... 20 4.5.2. Ratkaisun valinta ja perusteet... 20 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 20 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 20 Vaikutukset talouteen... 21 Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen... 21 Vaikutukset sosiaalisiin oloihin... 22 Vaikutukset kulttuuriin... 22 Muut kaavan merkittävät vaikutukset... 22 4.5.3. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset... 22 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS... 22 5.1. Kaavan rakenne... 22 5.1.1. Mitoitus... 22 5.1.2 Palvelut... 23 5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 23 5.3. Aluevaraukset... 23 5.3.1. Korttelialueet... 23 5.3.2. Muut alueet... 23 5.4. Kaavan vaikutukset... 23 5.5. Ympäristön häiriötekijät... 23 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset... 23 5.7. Nimistö... 23 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 24 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 24 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus... 24 6.3. Toteutuksen seuranta... 24 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA... 27
Kuva 1 Kaava-alueen sijainti
KAAVA-ALUE JA KAAVOITUKSEN TARKOITUS: KUUSAMON KAUPUNKI OMPPULA 305-411-241-33 ELIJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS KAAVAN LAATIJA: DI (MAANMITTAUS, YKS 124) KIMMO MUSTONEN KIMMOKAAVA OS. KITKANTIE 34 F 40, 93600 KUUSAMO 0400 703 521 kimmo.mustonen@kimmokaava.fi www.kimmokaava.fi KAAVAN VIREILLETULO: - VIREILLETULOILMOITUS 2018 - OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA NÄHTÄVILLÄ EM. PÄIVÄSTÄ ALKAEN KAAVAN KÄSITTELY: - KAAVAN VALMISTELUAINEISTO ELI KAAVALUONNOS NÄHTÄVILLÄ 2018 - YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖS KAAVAN JATKOKÄSIT- TELYSTÄ 2018 - KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLÄ 201.. - KUUSAMON YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖS.. 201.. KAAVAN HYVÄKSYMISESTÄ Kuvat: Ilmakuvat Jaakko Laihola, Google Street View ja Kuusamon kaupungin nettisivut
2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavan muuttaminen on lähtenyt liikkeelle maanomistajan aloitteesta v. 2017 lopulla. Elijärven rannan tuntumaan on tarkoitus rakentaa sauna eikä sitä voida poikkeamisluvalla toteuttaa. Myös leirikeskuksen latuverkoston sijaintia on tarkoitus muuttaa ja laittaa kaavan käyttötarkoitukset ja rakentamismääräykset ajan tasalle. Muutoksen vireille tulosta ilmoitettiin 2018. Kaavan valmisteluaineisto oli nähtävillä 2018. Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti ehdotuksen asettamisesta nähtäville 2018. Kaavaehdotus oli nähtävillä 201.. Lautakunta hyväksyi muutoksen 201... 2.2. Asemakaava Ranta-asemakaavan rakenne pysyy muutosalueella lähes ennallaan rakennuspaikkojen sijoittelun ja käyttötarkoitusten suhteen. Rakennusoikeutta lisätään nykyään käytössä olevien mitoitusperiaatteiden mukaisesti ja jo toteutuneen tilanteen mukaisesti. Alue on Kuusamon keskustaajaman ja Rukan matkailualueen välialueella. Latu-, kelkka- ym. reitit kulkevat alueen läpi tai sen vieressä. Alueen lähellä on myös Nuoriso- ja luontomatkailukeskus Oivangin toimintaa. 2.3. Asemakaavan toteuttaminen Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta rakentamisen osalta. Caruna Oy vastaa sähköhuollosta ja Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta vesihuollosta ja mahdollisesti viemärihuollosta. Ladun siirto ja saunan rakentaminen on tarkoitus tehdä mahdollisimman pian.
3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Alue on hyvin asumis-, matkailu- ja lomarakentamiseen soveltuvaa kaunista rantamaastoa, jonka rakennuskelpoisuus on kohtuullisen hyvää. Alue on Kuusamon ja Rukan matkailukeskuksen puolivälissä ja latu-, moottorikelkka- yms. reitit ovat alueen sisällä tai välittömässä läheisyydessä. Kuva 2 Google Street View -kuva. Vasemmalla näkyvä harmaa rakennus on purettu ja tilalle tehty asuinrakennus 3.1.2 Luonnonympäristö Alueet ovat mäntyvaltaista, tuoretta tai kuivahkoa kangasta. Rannat ovat kohtuullisesti rakentamiskelpoisia. Elijärvi on kärsinyt vesirutto-ongelmista, mutta tilanne on parantunut hoitotoimenpiteiden ansiosta. Puusto on eri-ikäistä alueella. Taimikoita ei alueella ole. Talon ympärillä on avoimia peltoalueita. Alue on pinnanmuodostukseltaan varsin tasaisesti järventasosta nousevaa. Muutosalueen eteläosa on alavaa, pensoittunutta entistä peltoaluetta. Muutoksen luonne ja tehtävät toimenpiteet ovat niin vähäisiä, ettei luontoselvitystä tehdä erikseen. Korkeuserot vaihtelevat kaava-alueella Elijärven n. 271 m tasosta n. 283 m tasoon alueen pohjoisosassa. Alueen korkeustasot ja Paikkatietoikkunan rinnevalovarjostetiedot ovat seuraavissa kuvissa.
Kuva 3 Alueen korkeustasot Kuva 4 Paikkatietoikkunan rinnevalovarjoste Ohessa on Suomen ympäristökeskuksen ylläpitämän Suomen järvien Järviwiki tietokannan tietoja Elijärvestä sekä järven vedenlaatua koskevat tiedot.
Kuva 5 Järviwikin ja SYKE:n vedenlaatukartan tiedot Elijärvestä. Elijärven tila on välttävä. Vihreällä kuvattujen tila on hyvä ja keltaisella esitetyt tyydyttäviä Alue ei kuulu arvokkaisiin kallioalueisiin ( Luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet Pohjois-Pohjanmaalla, alueellinen ympäristöjulkaisu 203), maisema-alueisiin ( Pohjois-Pohjanmaan arvokkaat maisema-alueet, P-P liitto) tai perinnemaisema-alueisiin ( Pohjois-Pohjanmaan perinnemaisemat, alueellinen ympäristöjulkaisu 44). Myöskään kulttuurihistoriallisesti merkittäviä rakennuksia ei alueella ole ( Pohjois-Pohjanmaan kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet, P-P seu-
tukaavaliitto 1993). Kiinteitä muinaisjäännöksiä ei alueelta ole löydetty ( Pohjois- Pohjanmaan kiinteät muinaisjäännökset, P-P liitto ja Rukan osayleiskaava). Alueen eteläpuolella on Kirkonkylän tärkeä pohjavesialue. Kartta on ohessa. Kuva 6 Lähistön pohjavesialueet 3.1.3 Rakennettu ympäristö Muutosalueella on yksi asuinrakennus talousrakennuksineen. Lounaispuolella on leirikeskuksen rakennuskantaa ja ympärillä paljon asuin- ja lomarakennuksia. Alueella tai sen lähellä on vesi-, viemäri- ja sähköverkosto. Viemäriä ei ole toteutettu nyt käsiteltävälle alueelle. Ohessa on lähialueen kaikki rakennukset esitettynä (muutamia uusia puuttuu).
Kuva 7 Paikkatietoikkunan rakennustilanne Kuva 8 Leirikeskuksen tenniskenttä ja rakennuksia 3.1.4 Maanomistus Muutosalue on yksityisten omistuksessa ja käsittää seuraavan kiinteistön: OMPPULA 305-411-241-33 3.1.5 Muinaismuistot Muinaismuistoja ei nyt selvitetä, koska rakennusalueet eivät juuri muutu tai merkittävästi laajene. Lähialueen löytöjen sijainti on esitetty oheisella kartalla.
Kuva 9 Lähistön muinaismuistot 3.2. Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella. Pohjois- Pohjanmaan maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 11.6.2003, vahvistettu Ympäristöministeriössä 17.2.2005 ja tullut lainvoimaiseksi KHO:n päätöksellä 25.8.2006. Siinä alueella ei ole erityisiä varauksia. Maakuntakaava on ohjeena yleisja asemakaavoja laadittaessa ja muutettaessa. Vaihemaakuntakaavoituksen 1. osa on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013 ja vahvistettu Ympäristöministeriössä 23.11.2015. 2. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 7.12.2016. 3. vaihemaakuntakaavan kaavaluonnos on ollut nähtävillä 10.4.-12.5.2017 ja alustava ehdotus viranomaislausunnoilla loppuvuonna 2017. Oheisella kartalla on yhdistelmä vahvistettujen maakuntakaavojen ja nähtävillä olevan 3. vaihemaakuntakaavaehdotuksen sisällöstä. Koska maakuntakaava ei ole voimassa yleiskaavojen alueella, ei merkintöjä ole tarkemmin selostettu. Rantaasemakaava-alue on punaisen nuolenpään kohdalla.
Kuva 10 Ote maakuntakaavayhdistelmästä. Muutosalue punaisen nuolen kohdalla Kuusamon oikeusvaikutteinen yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 6.11.2008 44 ja on saanut lainvoiman 8.1.2009. Siinä Elijärven eteläranta on asuntoaluetta (keltainen alue) ja pohjoispuolella ei ole erityisiä merkintöjä. Järven etelärannalla on paikallinen ulkoilureitti (magenta palloviiva). Ote kaavasta on ohessa. Kuva 11 Ote oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta. Ranta-asemakaava-alue vihreän ympyrän sisällä Ruka-Kuusamon matkailualueen osayleiskaava on ollut ehdotuksena nähtävillä 12.6.- 31.7.2014 ja 11.6.-28.8.2015. Kaavan käsittely on keskeytyksissä odottaen jäljempä-
nä kuvatun koko kaupungin alueen yleiskaavan laillistumista. Ohessa ote v. 2015 kaavaehdotuksen kartasta. Merkintöjä ei ole selostettu. Kuusamon strateginen yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 14.11.2016 76 ja uudelleen muotovirheen vuoksi 13.12.2016 81. Päätöksestä on valitettu, joten se ei ole lainvoimainen. Sen ohjausvaikutusta on ryhdytty soveltamaan. Kaavasta on ote eri teemojen osalta ohessa. Muutoksen sijainti on osoitettu violetilla ympyrällä.
Alempi sininen viiva kuvassa Kuva 12 Strategisen yleiskaavan kartta 1, yhdyskuntarakenne ym ja sen merkintöjä
Kuva 13 Strategisen yleiskaavan kartta 2, maisema, kulttuuri ym ja sen merkintöjä Kuva 14 Strategisen yleiskaavan kartta 3, suojelu ym ja sen merkintöjä Kuusamon kunnanvaltuusto on 18.3.2002 15 hyväksynyt Elijärven rantakaavan. Kaavaa on muutettu korttelin 11 eli leirikeskuksen osalta yhdyskuntatekniikan lautakunnan 29.4.2014 59 hyväksymällä muutoksella. Ohessa on pienennös koko alkuperäisestä kaavasta ja muutoksesta.
Kuva 15 Elijärven ranta-asemakaava Kuva 16 Leirikeskuksen kaavanmuutos
Alueen lähellä on suuri määrä ranta-asemakaavoja etenkin Oivangin vesistöalueella. Niiden rajaukset on esitetty oheisella kartalla. Vihreällä on asemakaava-alueet ja punaisella ranta-asemakaavat. Muutosalueen sijainti Elijärven kaavan osana on esitetty vihreällä ympyrällä. Kuva 17 Lähialueen kaavatilanne Kuusamon kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen 18.9.2017 50 ja itseoikaisun siihen 11.12.2017 65. Päätös on lainvoimainen. Alue ei ole rakennuskiellossa. Pohjakartta on laadittu mittakaavassa 1:2000. Kartta on hyväksytty alun perin. Vuonna karttaa on täydennetty leirikeskuksen osalta. Kartta on muutosalueelta täydennetty uusien kiinteistörajojen, rakennusten, teiden jne osalta 2017 vuonna tehdyn ns. drone -kuvauksen avulla. Myös Maanmittauslaitoksen ortokuvia ja alueella tehtyjä paalutuksia ja mittauksia on käytetty ajan tasaistuksessa. Kartan täydennys on hyväksytty. 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Rantakaava on ollut vahvistettuna muutosalueella yli 15 vuotta. Sen toteutuminen on varsin hyvä ja lähes kaikki rakennuspaikat ja kohteet on rakennettu. Kortteliin 7 on rakennettu uusi ajanmukainen omakotitalo. Lähes ikkunan alla oleva hiihtolatu halutaan siirtää kauemmaksi rakennuksesta. Siirto on käsitelty myös ulkoilureittitoimituksella. Kaupunki on lupautunut siirtämään reitin pois talon viereltä joko rantaan tai kaavanmuutoksen mahdollistamaan paikkaan. Järven rantaan halutaan rakentaa rantasauna.
4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavan muuttaminen lähti liikkeelle maanomistajan aloitteesta v. 2017 syksyllä. Ladun siirtäminen ei onnistu ilman kaavanmuutosta. Myöskään rantasauna ei voi poikkeamisluvalla toteuttaa. Muutoksen vireille tulosta tiedotettiin 2018 ja osallistumisja arviointisuunnitelma oli nähtävillä em. päivästä alkaen. Kaavan valmisteluaineisto = kaavaluonnos oli nähtävillä 2018. 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1. Osalliset Osallisia ovat ainakin seuraavat tahot: - maanomistajat ja asukkaat - kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat - lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat - vesistöissä ja retkeilyreiteillä liikkuvat matkailijat, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne - kaupungin hallintokunnat - maankäyttö - rakennusvalvonta - ympäristötoimi - elinkeinotoimi - tekninen toimi - yhdyskuntatekniikka - Caruna Oy - Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta - viranomaiset - Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Pohjois-Pohjanmaan liitto - Pohjois-Pohjanmaan museo - Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - kuusamolaiset seurat ja yhdistykset - Oivangin paliskunta 4.3.2. Vireilletulo Uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty alun perin 5.2.2018 ja se on nähtävillä.. 2018 alkaen. Suunnitelmaa pidetään ajan tasalla työn aikana. 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavan laatimisen yhteydessä on käyty mm. seuraavia neuvotteluja: - alustavat muutosta koskevat keskustelut maanomistajan (Saarijärvi), kaupungin (Räisänen) ja kaavoittajan (Mustonen) kesken 4.3.4. Viranomaisyhteistyö Alueella ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittäviä kohteita, joten neuvotteluja ei tarvitse pitää. Yhteydenpito hoidetaan lausuntopyynnöillä ja tietojen vaihdolla 4.4. Asemakaavan tavoitteet 4.4.1. Lähtökohtatavoitteet Valtioneuvosto on 30.11.2000 antanut päätöksensä maankäyttö- ja rakennuslain 22 mukaisista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Ne tulivat voimaan 1.6.2001. Tavoitteet on vähäisillä tarkistuksilla uudistettu 13.11.2008 tullen voimaan
1.3.2009. Seuraava uudistus on hyväksytty valtioneuvostossa 14.12.2017 ja tavoitteet tulevat voimaan 1.4.2018. Uusilla tavoitteilla pyritään: tukemaan siirtymistä vähähiiliseen yhteiskuntaan edistämään luonnon monimuotoisuutta ja kulttuuriympäristön kestävää käyttöä luomaan mahdollisuuksia elinkeinojen uudistumiselle alueidenkäytön avulla huomioimaan kaupungistumisen tarjoamat mahdollisuudet ja vastaamaan sen tuomiin haasteisiin Valtakunnallisen alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen tehokas liikennejärjestelmä terveellinen ja turvallinen elinympäristö elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat uusiutumiskykyinen energiahuolto Kaavan vaikutusta tavoitteisiin sekä niiden edistämistä on kuvattu seuraavassa taulukossa. Tavoite Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen Tehokas liikennejärjestelmä Terveellinen ja turvallinen elinympäristö Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat Kaavan vaikutus ja tavoitteen edistäminen Kaavanmuutoksella ei muuteta kaavan rakennetta. Oivangin alueella on paljon pysyvää asumista ja kyläasutuksen sijainti Kuusamon keskustan ja Rukan välillä tukee sen säilymistä, koulukyydityksiä ja muuta liikkumista. Alue on yleisen tien vierellä Alueelle on tarpeet täyttävät tieyhteydet, joita on ajoittain parannettava. Muutos ei vaikuta järjestelmiin millään tavalla Alueella tai sen lähellä ei ole merkittävästi ajoneuvoliikennettä, päästöjä tai melua aiheuttavia toimintoja. Hieman melua aiheutuu Mustosenvaarantiestä. Asukkaat harjoittavat pienimuotoista kotieläintuotantoa, joten laidun- ym. aluetta on oltava lähellä. Jätevesien käsittely hoidetaan nykyisten määräysten mukaisesti, joten pinta- tai pohjavesien tila ei heikenny. Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole merkittävää kulttuuriympäristöä, rakennusperintökohteita tai tiedossa olevia muinaisjäännöksiä, joten niihin ei ole vaikutusta. Luontoarvoiltaan merkittäviä alueita ei myöskään ole. Alueen rakentaminen, eläminen ja käyttö tehdään ympäristöystävällisesti mahdollisimman vähän luonnonvaroja käyttäen. Tavoitetta edistetään. energia- Uusiutumiskykyinen huolto Nykyiset verkostot riittävät alueen liikennöintiin ja tekniseen huoltoon eikä suurta lisäkuormitusta aiheudu. Energian tarve on suhteellisen vähäinen ja hoidetaan olemassa olevien verkostojen kautta. Tavoitetta edistetään. Maakuntakaavassa alueelle ei ole erityisiä varauksia. Rukan ja Kuusamon matkailukaupungin luominen on tullut uutena ajatuksena mukaan. Vaihemaakuntakaavoitus ei ole johtamassa muutoksiin.
Kuusamon oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa alueelle ei ole erityisiä varauksia tai merkintöjä. Myös Kuusamo-Ruka matkailualueen osayleiskaava ja Kuusamon strateginen yleiskaava tukevat alueen asumis-, loma- ja matkailukäyttöä. Kaupungilla ei ole erikseen alueelle annettuja tavoitteita. Kaavan sisältöä ja mitoitusta on käsitelty monissa neuvotteluissa ja keskusteluissa työn aikana. Ranta-asemakaava pyritään muuttamaan siten, että kaava olisi entistä toteuttamiskelpoisempi ja maanomistajan toiveita vastaava. 4.4.2. Työn aikana syntyneet tavoitteet Työn aikana on tavoitteita tullut esille käydyissä neuvotteluissa ja keskusteluissa. Ne on selostettu muualla ja on pystytty varsin hyvin ottamaan huomioon. 4.5. Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1. Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi Tässä yhteydessä ei varsinaisia vaihtoehtoja ole laadittu, koska kaavan rakenne pysyy ennallaan ja muutos on varsin vähäinen. Rakennusoikeus lisääntyy jonkin verran jo toteutuneen tilanteen toteamiseksi. Muutosalueella huomioidaan nykyisen maanomistajan toiveet ja toiminnan vaatimat tavoitteet kaavan sisällölle. 4.5.2. Ratkaisun valinta ja perusteet Kaupungin kanssa käytyjen neuvottelujen, aiemman ranta-asemakaavoituksen sekä yleiskaavoituksen perusteella päädyttiin esillä olleeseen ratkaisuun. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Muutosalueella rakentamisen kerrosala lisääntyy mutta rakennuspaikkojen määrä pysyy ennallaan. Kerrosalassa huomioidaan alueelle jo toteutunut rakennuskanta, mm. suuri talousrakennus. Olemassa olevat tie-, vesi- ja viemäri- ja sähköinvestoinnit voidaan hyödyntää. Korttelin liittymä muutetaan eri paikkaan, jolloin ladulle ei tule uusia ylityksiä ja Mustosenvaarantieltä voidaan poistaa yksi liittymä. Rakentaminen liittyy olevaan lähistön matkailutoimintaan, loma-asutukseen ja pysyvään asutukseen ja tukee osaltaan pysyvän asutuksen säilymistä ja lisääntymistä lähialueella. Alue on reittien ja sijaintinsa puolesta erinomaisesti liittyneenä Kuusamon ja Rukan välisiin reitistöihin. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Rakentaminen muuttaa hieman alueensa maa- ja kallioperän pintakerroksia, mutta hyvin rajoitetuissa kohdissa. Tärkeimmät ja maisemallisesti merkittävimmät kohteet ja maastonmuodot jäävät koskemattomiksi. Vesistöön ei ole vaikutuksia, koska vesihuolto hoidetaan viranomaisten vaatimuksia vastaavasti. Rakentaminen on pääasiassa irti rantaviivasta. Vain normaali saunarakennus tulee Elijärven lähelle. Alueen metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä ja muutosalue on osaksi pelto- ja niittyaluetta. Puusto on mäntyvaltaista ja edellyttää sen varovaista uusimista valoisuuden lisäämiseksi. Alueella ei ole muusta ympäristöstä poikkeavia erityisalueita. Alue ei ole pohjavesialuetta. Rakentamisalueiden pintakasvillisuus poistuu ja saattaa lähialueilla muuttua. Rakentamisalueilla ei ole merkittävää kasvillisuutta. Samantyyppistä aluetta jää myös rakentamisen ulkopuolelle.
Kaava-alueen lähivesistö on pieni, joten rakentaminen vaikuttaa varsin vähän kaukomaisemiin. Lähempää tarkastellen maisemakuva muuttuu, mutta koska ympäristö on jo aiemman rakentamisen myötä otettu rakentamiskäyttöön, ei muutos ole kovin merkittävä. Rakentaminen on suurimmalta osaltaan irti rantaviivasta. Merkittävin maisematekijä järvellä on kaupungin ylläpitämä Nuoriso- ja luontomatkailukeskus Oivanki suurine rakennuksineen ja kenttäalueineen. Vaikutukset talouteen Ulkoinen tiestö on toteutettu alueella. Korttelin sisääntulotietä muutetaan hieman. Sähköhuolto on helposti toteutettavissa koko alueelle. Vesihuolto on toteutettu liittymällä vesiosuuskunnan vesiverkostoon ja rakentamalla oma jätevesien käsittelyjärjestelmä. Rakentaminen ei aiheuta maanomistajille, rakentajille tai yhteiskunnalle suuria ylimääräisiä kustannuksia. Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Jätevesien ja muiden jätteiden käsittely hoidetaan määräysten mukaisesti. Terveysriskejä ei aiheudu. Ulkoinen tiestö on rakennettu siten, että hälytysajoneuvoilla on hyvä pääsy alueelle. Sisäistä tiestöä on muutettava jonkin verran rakentamisen edistymisen mukaan. Tiestö toteutetaan vaatimukset täyttävällä tavalla. Alueen viitoitus suoritetaan toteutumisen yhteydessä. Vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä Vapaa liikkumismahdollisuus ei vähene kaavan toteuduttua. Leirikeskuksen latu- ja polkuverkostolle osoitetaan uusi paikka. Alue ympäristöineen on jo ennestään ollut rakennettua asuin-, loma- ja matkailualuetta. Kulkeminen on syytä ohjata oleville poluille, reiteille ja linja-aukoille. Vesillä liikkuvien maihinnousumahdollisuudet eivät muutu. Vapaan rantaviivan osuus ei muutoksen johdosta pienene. Elijärvellä ei sen pienestä koosta johtuen juuri ole ulkopuolista liikkumista. Kuva 18 Leirikeskuksen laituri
Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Rakentaminen, rakennusten ja alueiden kunnossapito sekä matkailuyritykset tarjoavat alueelle työmahdollisuuksia, joten sosiaaliset vaikutukset ovat myönteisiä. Alue on vilkkaan Rukan matkailukeskuksen ja Kuusamon taajaman välittömässä läheisyydessä. Vaikutukset kulttuuriin Alue on jo kaavoitettu ja rakentunut. Metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä. Muutos ei aiheuta merkittäviä muutoksia rantamaisemaan. Rakentaminen tukee ja täydentää ympäristön asutusta ja loma-asutusta. Muut kaavan merkittävät vaikutukset Kaavalla eikä kaavanmuutoksella ei ole merkittäviä muita vaikutuksia. 4.5.3. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaavaluonnos oli nähtävillä 2018. Huomautuksia. Lausuntojen osalta Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta totesi.. 2018 seuraavaa: Kaavaehdotus oli nähtävillä 201. Muistutuksia. Lausunnoissa todettiin seuraavaa: 5.1. Kaavan rakenne 5.1.1. Mitoitus Voimassa olevassa kaavassa on muutosalueen korttelissa ja muilla alueilla pinta-alaa ja rakennusoikeutta seuraavasti: KORTTELI KÄYTTÖ PINTA-ALA RAKOIKEUS 7 AO 4360 300 M-1 78150 VU 23518 KATU 1568 YHTEENSÄ 107596 300 Kaavaluonnoksessa 1.3.2018 on muutosalueen korttelissa ja alueilla pinta-alaa ja rakennusoikeutta seuraavasti: KORTTELI KÄYTTÖ PINTA-ALA RAKOIKEUS 7 AO-1 8926 600 M-2 79879 30 VU 17571 KATU 1220 YHTEENSÄ 107596 630
Kaavan aluetehokkuus kasvaa hieman ollen e=0.006 vain tämän alueen osalta kaikki rakennusoikeus huomioiden. Suurimmalta osaltaan lisäys johtuu siitä, ettei voimassa olevassa kaavassa ole ollut huomioitu alueella jo ollutta rakennuskantaa tai sen säilymistä. Kaava-alueeseen kuuluu rantaviivaa Elijärvellä kaavan muutosalueella n. 120 m muuntamattomana ja n. 100 m muunnettuna. Määrillä ei ole juuri merkitystä, koska järven ympäristön kokonaismitoitus on ratkaistu alkuperäisessä kaavassa ja siihen tehdyssä muutoksessa. Rakennuspaikkojen lukumäärää ei nyt muuteta. Uutta saunaa voidaan pitää olemassa olevaan asuinrakennukseen kuuluvana. 5.1.2 Palvelut Leirikeskus tarjoaa jonkin verran palveluja myös lähistön asukkaille ja lomaasukkaille. Muutoin palvelut ovat pääasiassa Kuusamon keskustassa tai lähes yhtä lähellä Rukalla. 5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Muutoksen johdosta ympäristön laatu voi parantua, koska rakentaminen myötä alueen hoito saadaan koskemaan yhtenäistä aluetta, reitit voidaan toteuttaa yhtenäisemmin ja taloudellisemmin, rakennuksille voidaan etsiä luonnon ja kasvillisuuden piirteet parhaiten huomioon ottavat paikat rakennuspaikan koon kasvaessa jne. 5.3. Aluevaraukset 5.3.1. Korttelialueet Kortteli 7 pysyy paikoillaan, kuitenkin sen muotoa hieman muutetaan. Käyttötarkoitusta ja kaavamääräyksiä muutetaan nykyisiä tarpeita vastaaviksi. Tilastotiedot selviävät edellä olevista taulukoista ja tilastolomakkeelta. 5.3.2. Muut alueet Kortteleiden ulkopuolelle jääneet alueet on merkitty lähivirkistysalueiksi (VU) ja maaja metsätalousalueiksi (M-2) aiemman kaavan mukaisesti kuitenkin määräyksiä hieman tarkentaen. Niille saadaan merkittyjen ohjeellisten ulkoilureittien lisäksi sijoittaa muitakin reittejä ja niitä palvelevia pienehköjä rakennelmia ja laitteita. Kulkuyhteydet on merkitty muutosalueella ohjeellisilla merkinnöillä, jolloin niille voidaan maastossa etsiä parhaat paikat. 5.4. Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset on selostettu kappaleessa 4.5.2 ratkaisun valinnan yhteydessä. 5.5. Ympäristön häiriötekijät Luontokeskus ja sen asiakkaat aiheuttavat vähäistä haittaa ympäristölle. Kelkkailun lisääntyminen saattaa myös aiheuttaa vähäistä melua, mutta ohjattuna ja reiteillä pysyvänä vaikutus on vähäistä. Tiestöllä ja järvellä liikkuminen on vähäistä. 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset ovat kaavakartalla. Kaavassa on käytetty ympäristöministeriön 1.5.2000 voimaan astuneen asetuksen mukaisia merkintöjä. 5.7. Nimistö Kaavatiet on nimetty opastuksen helpottamiseksi aiemman kaavan mukaisesti.
6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Erityisiä suunnitelmia ei ole laadittu koko aluetta koskevana. Ohessa on kaavaluonnos Maanmittauslaitoksen ortokuvalla esitettynä. Kuva 19 Kaava ilmakuvalla 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus Maanomistaja vastaa kaavan rakentamisen toteuttamisesta. Caruna Oy toteuttaa sähköhuollon maanomistajan tilausten mukaisesti ja Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta vastaa vesihuollosta samojen periaatteiden mukaisesti. Kuusamon kaupunki vastaa latureitin siirrosta. Toimenpiteet tapahtuvat muutaman lähivuoden aikana. 6.3. Toteutuksen seuranta Kaupungin ja valtion eri viranomaiset seuraavat lupakäsittelyn yhteydessä ja muutoin alueen rakennuskannan yhtenäisyyttä, luonnon kestokykyä, vesistöjen laadun muutoksia, liikennettä jne ja tekevät niiden perusteella johtopäätöksiä ja päätöksiä kaavan toteuttamisesta. Kuusamossa, 1.3.2018 DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 305 Kuusamo Täyttämispvm 01.03.2018 Kaavan nimi ELIJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 10,7596 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 10,7596 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] 0,12 Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 0 Ei-omarantaiset 1 Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 10,7596 100,0 630 0,01 0,0000 330 A yhteensä 0,8926 8,3 600 0,07 0,4566 300 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 1,7571 16,3-0,5947 R yhteensä L yhteensä 0,1220 1,1-0,0348 E yhteensä S yhteensä M yhteensä 7,9879 74,2 30 0,00 0,1729 30 W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-]
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 10,7596 100,0 630 0,01 0,0000 330 A yhteensä 0,8926 8,3 600 0,07 0,4566 300 AO 0,8926 100,0 600 0,07 0,4566 300 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 1,7571 16,3-0,5947 VU 1,7571 100,0-0,5947 R yhteensä L yhteensä 0,1220 1,1-0,0348 Kadut 0,1220 100,0-0,0348 E yhteensä S yhteensä M yhteensä 7,9879 74,2 30 0,00 0,1729 30 M 7,9879 100,0 30 0,00 0,1729 30 W yhteensä
SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE ELIJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS KUUSAMON KAUPUNKI OMPPULA 305-411-241-33 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Työn tarkoituksena on muuttaa ranta-asemakaavaa siirtämällä latu- ja ulkoilureitin sijaintia, muuttamalla korttelin rajausta ja rakennusoikeutta sekä mahdollistamalla rantasaunan rakentaminen. Rakennuspaikkojen määrään ja sijaintiin ei tehdä merkittäviä muutoksia. Pohjakartta laitetaan ajan tasalle. Kohteen yleissijainti on oheisella kartalla. Nykyinen ranta-asemakaava on hyväksytty Kuusamon kaupunginvaltuustossa 18.3.2002 15. Alueen sijainti
Voimassa olevan kaavan itäosa SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Kuusamon oikeusvaikutteinen yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 25.2.2004 4. Ote siitä on ohessa. Muutosalueen sijainti on osoitettu vihreällä ympyrällä. Koko Kuusamon strateginen yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 14.11.2016 ja 13.12.2016. Kaava ei ole vielä lainvoimainen. Siitä on ote ohessa. Kaavanmuutoksen sijainti on osoitettu violetilla ympyrällä.
Maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueelle. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 11.6.2003, vahvistettu Ympäristöministeriössä 17.2.2005 ja tullut lainvoimaiseksi KHO:n päätöksellä 25.8.2006. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013 ja vahvistettu Ympäristöministeriössä 23.11.2015. 2. vaihemaakuntakaava hyväksyttiin valtuustossa 7.12.2016. 3. vaihemaakuntakaavan luonnos on ollut nähtävillä 10.4.-12.5.2017 ja alustava ehdotus viranomaislausunnoilla loppuvuonna 2017. VAIKUTUSALUE Kaavan välitön vaikutusalue on varsinainen kaava-alue lähistöineen. Välillisiä vaikutuksia saattaa olla Elijärven rannan tai lähiseudun muille maanomistajille, asukkaille, lomanviettäjille, leirikeskuksen asiakkaille, retkeilijöille, vesistössä liikkuville jne. Vaikutusalue rajautuu suhteellisen suppeaan alueeseen, koska kaavahankkeella tehtävät muutokset ovat vähäisiä. OSALLISET - maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat kalastajat, veneilijät, hiihtäjät, retkeilijät, moottorikelkkailijat jne - kaupungin hallintokunnat maankäyttö rakennusvalvonta ympäristötoimi tekninen toimi - yhdyskuntatekniikka Caruna Oy Kuusamon energia- ja vesiosuuskunta - viranomaiset Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - kuusamolaiset seurat ja yhdistykset Oivangin paliskunta luonto- ym. järjestöt, yhdistykset ja seurat TIEDOTTAMINEN Työn aloittamisesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan kirjeillä lähialueiden maanomistajille, lehtikuulutuksella kaupungin päättämissä ilmoituslehdissä ja informaatiolla muille osallisille. Kaavan valmisteluaineisto pidetään samalla nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. Suunnitelmat laaditaan mahdollisimman havainnollisiksi. Kaavaehdotuksesta tiedotetaan samalla tavalla ja pyydetään lausunnot. OSALLISTUMINEN Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla ja keskusteluilla kaavoittajan ja osallisten kanssa. Kaavoittajan yhteystiedot toimitetaan kaikille osallisille eri vaiheissa ja kehotetaan olemaan yhteydessä. Kaavan vaikutusalue on varsin suppea, joten laajempi osallistuminen ja osallistaminen ei ole tarpeen. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla ja keskusteluilla kaavoittajan ja viranomaisten kanssa. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - palveluihin - virkistykseen - liikenteeseen
- tekniseen huoltoon - vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön. Metsälain mukaisten arvokkaiden elinympäristöjen ja luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisten erityisten luontotyyppien inventointia ei tehdä, koska muutoksen vaikutus on niin vähäinen. - maisemaan - luonnonoloihin (kasvillisuus, eläimistö, luontotyypit) - luonnon monimuotoisuuteen - vesistöön, pohjaveteen - maa- ja metsätalouteen - vaikutukset talouteen - valtion ja kaupungin talouteen - yksityistaloudellisiin kustannuksiin - vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen - liikenneturvallisuuteen - ihmisten elinoloihin - ympäristön puhtauteen - vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä - vaikutukset sosiaalisiin oloihin - vaikutukset kulttuuriin ja muinaisjäännöksiin - muut merkittävät vaikutukset VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Vaikutukset arvioidaan työn kuluessa sekä kaavoittajan, osallisten ja viranomaisten välisissä palavereissa. VAIHTOEHDOT Työ on pieniä muutoksia suppeaan osaan voimassa olevasta kaavasta käsittävä ajantasaistus jo rakennetulle alueelle. Vaihtoehtoja rakennuspaikkojen ja tiestön vähäisille siirroille tutkitaan kaavaluonnosvaiheessa. Kaavatyön kuluessa käytävien neuvottelujen ja kuulemisten kautta edetään kohti lopullista vaihtoehtoa. Rakentamisalueet sijoitetaan siten, että luonnon merkittävimmät ominaispiirteet, muinaismuistot ja tärkeimmät maisemakohdat säästyvät ja kunnallistekniikka voidaan toteuttaa taloudellisesti. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Pohjakartan laatiminen, maastokäynnit 09-10 / 2017 Kaavatyön vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottaminen kirjeillä lähialueen maanomistajille, kuulutuksella ja informaatiolla muille osallisille. Kaavan valmisteluaineisto pidetään nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. 03-04 / 2018 Kaavaehdotuksen laatiminen, asiakirjojen viimeistely 05 / 2018 Kaavaehdotus nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 65 mukaisesti, esittelyt osallisille, viranomaisneuvottelu tarvittaessa 05-06 / 2018 Kaavan hyväksyminen 06-09 / 2018 Suunnitelmia ja asiakirjoja tarkennetaan jatkuvasti työn kuluessa. Neuvotteluista ja osallistumisesta pidetään pöytäkirjaa. Tärkeimmät asiat dokumentoidaan kaavaselostuksessa. YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Kimmo Mustonen KimmoKaava 0400 703 521 DI (maanmittaus, YKS 124) Kitkantie 34 F 40 kimmo.mustonen@kimmokaava.fi 93600KUUSAMO www.kimmokaava.fi KAUPUNKI: Pekka Räisänen Kuusamon kaupunki kaavoitusteknikko Kaiterantie 22 040 759 4218 Maankäyttö
pekka.raisanen@kuusamo.fi www.kuusamo.fi 93600 KUUSAMO PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi esittää kaupungin virkamiehille tai kaavoittajalle. Kuusamossa, 5.2.2018, päivitetty viimeksi 1.3.2018 DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen