KUUSAMON KAUPUNKI

Transkriptio

1 KUUSAMON KAUPUNKI SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS Luonnos , Ehdotus , Hyväksytty

2 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohtatavoitteet Työn aikana syntyneet tavoitteet Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi Ratkaisun valinta ja perusteet Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset talouteen Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Vaikutukset kulttuuriin Muut kaavan merkittävät vaikutukset Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta... 26

3 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 3 Kuva 1 Kaava-alueen sijainti satelliittikuvalla Kuva 2 Kaava-alueen sijainti perinteisellä kartalla

4 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 4 KAAVA-ALUE JA KAAVOITUKSEN TARKOITUS: KUUSAMON KAUPUNKI MUISTOLA EVAKKO PIKKU-OMENAINEN ONNELA KITKAN HELMI SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS KAAVAN LAATIJA: DI (MAANMITTAUS, YKS 124) KIMMO MUSTONEN KIMMOKAAVA OS. KITKANTIE 34 F 40, KUUSAMO kimmo.mustonen@kimmokaava.fi KAAVAN VIREILLETULO: - VIREILLETULOILMOITUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA NÄHTÄVILLÄ ALKAEN KAAVAN KÄSITTELY: - KAAVAN VALMISTELUAINEISTO ELI KAAVALUONNOS NÄHTÄVILLÄ YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖS KAAVAN JATKOKÄSITTELYSTÄ KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLÄ YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖS KAAVAN HYVÄKSYMISESTÄ 2018 Kuvat: Kimmo Mustonen

5 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS Kaavaprosessin vaiheet Kaavan muutos on lähtenyt liikkeelle maanomistajien aloitteesta v lopulla. Alueella on tehty kiinteistökauppoja, minkä vuoksi rakennuspaikkoja halutaan hieman siirtää. Koko kaavan ja sen sisällä olevien kiinteistöjen maanomistajille tehtiin kysely muutostarpeista, minkä mukaan muutoksen laajuus muotoutui. Kaavan luonnostelu alkoi vuoden 2017 alussa. Luonto- ja muinaismuistoselvitysten osalta käytetään aiemman kaavanmuutoksen ja -laajennuksen selvityksiä. Kaupungin kanssa käytiin myös alustavia neuvotteluja ennen työn aloittamista. Kaavan vireille tuloilmoitus on julkaistu Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä em. päivästä alkaen. Kaavan valmisteluaineisto oli nähtävillä välisen ajan. Kuusamon kaupungin yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti kaavaehdotuksen laadinnassa noudatettavista periaatteista Kaavaehdotus oli nähtävillä Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta hyväksyi kaavan Asemakaava Ranta-asemakaavan rakennuspaikkamäärä säilyy ennallaan eikä siirtoja rantavyöhykkeelle tapahdu. Rakennusoikeus vastaa Kuusamon yleiskaavassa hyväksyttyä käytäntöä Asemakaavan toteuttaminen Maanomistaja vastaa kaavan toteuttamisesta rakentamisen osalta. Caruna Oy vastaa sähkönsiirrosta ja Takkusalmen vesiosuuskunta vesihuollosta.

6 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alue on hyvin lomarakentamiseen soveltuvaa hyväpuustoista kangasmaastoa. Muutosalueen rajaus ja lähistön kiinteistöjaotus on esitetty oheisella kartalla. Kuva 3 Kaava-alueen sijainti ja kiinteistöjaotus Luonnonympäristö Metsäalueet ovat pääosiltaan mäntyvaltaista, kuivaa tai kuivahkoa kangasta. Myös kuusta kasvaa metsissä hieman alavilla alueilla ja lehtipuustoa on jonkin verran pääasiassa rannoilla. Alueen luonnonolot on selvitetty kesällä 2009 aiemman kaavanmuutoksen ja laajennuksen yhteydessä eikä niitä tässä yhteydessä esitetä uudelleen karttaa lukuun ottamatta. Muutosalueella ei ole ollut mitään erityistä. Kitkan vedenlaskun mukainen rantatöyräs on selvityksen karttaan merkitty, mutta sille ei ole annettu erityisiä mainintoja tai käsittelyohjeita. Samanlainen ranta on lähes joka puolella Kitkajärviä. Inventointi tehtiin aikanaan koko alkuperäisen kaavan alueelle ja merkittävimmäksi kohdaksi todettiin mantereen ja Miihkalinsaaren välinen alue. Selvitystä täydennettiin kesällä 2013 uuden alueen osalta.

7 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 7 Kuva 4 Aiemman kaavatyön luontoselvityksen kartta Korkeuserot vaihtelevat Kitkajärven n. 240,4 m tasosta n. 250 m tasoon alueen länsiosassa. Rinteet ovat varsin loivia eivätkä korkeuserot ole kovin suuria. Avokallioita ei alueella ole. Korkeusvyöhykkeet on esitetty oheisella kartalla. Punaisella esitetty rajaus on aiemman kaavan muutoksen ja laajennuksen mukainen. Kuva 5 Korkeusvyöhykkeet kaava-alueella ja sen ympäristössä

8 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 8 Kuva 6 Maastokartta ja rinnevalovarjostus Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen (Jouni Näpänkangas, Anneli Ylitolonen ja Jori Jokela) tekemän Kuusamon keski- ja pohjoisosan vesistötutkimuksessa (Alueellinen ympäristöjulkaisu 123) on Ala-Kitkan osalta todettu järven happitilanteen ja vedenlaadun olevan erinomaisia. Kokonaisuutena todetaan seuraavaa: Suomen ympäristökeskuksen ylläpitämän Suomen järvien tietokannan, Järviwikin, tiedot Ala- Kitkasta ovat seuraavat:

9 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 9 Kuva 7 Järviwikin tiedot Ala-Kitkasta Muutosalue ei kuulu arvokkaisiin kallioalueisiin ( Luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet Pohjois-Pohjanmaalla, alueellinen ympäristöjulkaisu 203). Alueella ei ole kulttuurihistoriallisesti merkittäviä kohteita (Pohjois-Pohjanmaan kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet, Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliitto 1993). Alueella ei ole perinnemaisema-alueita ( Pohjois-Pohjanmaan perinnemaisemat, alueellinen ympäristöjulkaisu 44) eikä arvokkaita maisema-alueita ( Pohjois-Pohjanmaan arvokkaat maisema-alueet, P-P liitto). Vuosina tehdyssä inventoinnissa Arvokkaat maisema-alueet Pohjois-

10 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 10 Pohjanmaalla on maakunnallisesti arvokkaaksi uudeksi alueeksi esitetty Kitkan järvimaisemat -kohdetta. Sen tiedot on ohessa,

11 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 11 Kuva 8 "Kitkan järvimaisemat" -kohteen tiedot Rakennettu ympäristö Muistolan 43:51, Kitkan Helmen 43:65 ja Onnelan 43:41 tiloilla on lomarakennukset talousrakennuksineen. Niiden ja naapuritilojen rakennustilanne selviää kaavaselostuksen liitekartoilta ja ilmakuvilta.

12 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 12 Kuva 9 Lähialueen rakentamistilanne. Kaikki rakennukset esitetty Kuva 10 Muistolan tilan 43:51 lomarakennus ja sauna Kuva 11 Onnelan tilan 43:41 mökki ja sauna

13 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 13 Kuva 12 Kitkan Helmi -tilan 43:65 rakennuksia Alueelle on rakennettu Takkusalmen vesiosuuskunnan vesijohtoverkosto ja Carunan sähköverkosto. Vesijohtoverkoston sijainti ja lähistön ranta-asemakaavat näkyvät oheisella kartalla. Kuva 13 Alueen sijainti, vesijohtolinja ja lähialueen rantakaavat Maanomistus Muutosalueen kiinteistöt ovat yksityisomistuksessa: MUISTOLA EVAKKO PIKKU-OMENAINEN ONNELA KITKAN HELMI Muinaismuistot Alueelta ei ole löydetty kiinteitä muinaisjäännöksiä (Pohjois-Pohjanmaan kiinteät muinaisjäännökset, Pohjois-Pohjanmaan liitto 2003 ja Paikkatietoikkunan tiedot). Lisäksi arkeologi Samuel Vaneeckhout teki aiempaa muutosta varten erillisen inventoinnin, jossa löydettiin vain muutamia epämääräisiä kuoppia ja painanteita, jotka eivät ole nyt suunniteltavalla alueella. Arkeologi Mika Sarkkinen Pohjois-Pohjanmaan museolta tutki seuraavan laajennusalueen kesällä 2013.

14 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella. Pohjois- Pohjanmaan maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa , vahvistettu Ympäristöministeriössä ja tullut lainvoimaiseksi KHO:n päätöksellä Siinä alue on Maa- ja metsätalousaluetta. Lisäksi alue on merkinnän Matkailun vetovoimaalue / Matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue, Ruka-Oulanka-Kitka (mv-1) rajalla. Alue on myös Maakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta (sininen vaakaviioitus). Maakuntakaava on ohjeena yleis- ja asemakaavoja laadittaessa ja muutettaessa. Vaihemaakuntakaavoituksen 1. osa on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu Ympäristöministeriössä vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa vaihemaakuntakaavan kaavaehdotus on ollut nähtävillä Muistutusten ja lausuntojen vastineet käsiteltiin maakuntahallituksessa ja samalla esitettiin maakuntavaltuustolle kaavan hyväksymistä. Oheisella kartalla on yhdistelmä vahvistettujen maakuntakaavojen ja nähtävillä olleen 3. vaihemaakuntakaavan sisällöstä. Koska maakuntakaava ei ole voimassa yleiskaavojen alueella, ei merkintöjä ole tarkemmin selostettu. Ranta-asemakaava-alue on violetin ympyrän kohdalla. Kuusamon kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Kuusamon yleiskaavan. Se on varsin yleispiirteinen ja strateginen kaava, joka antaa yleiset puitteet rakentamiselle ja alueiden käytölle. Siinä ei ole esitetty varsinaisia varauksia ranta-asemakaava-alueelle. Patoniemen kyläkeskus on alueen lähellä valtatien toisella puolella.

15 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 15 Kuva 14 Ote Kuusamon yleiskaavasta Kuusamon kaupunginvaltuusto on ja uudelleen muotovirheen takia hyväksynyt koko kaupunkia koskevan Strategisen yleiskaavan. Pohjois- Suomen hallinto-oikeus kumosi päätöksen matkailun ydinaluetta ja matkailun virkistyspalvelualuetta koskevien varausten sekä niiden kaavamääräysten osalta. Yleiskaavan ohjausvaikutus on kuitenkin tullut voimaan. Kaava on esitetty kolmena eri teemana. Kuva 15 Yleiskaavakartta 1, yhdyskuntarakenne, elinkeinot ym

16 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 16 Kuva 16 Yleiskaavakartta 2, maisema, kulttuuri ym Kuva 17 Yleiskaavakartta 3, luonnonsuojelu ym

17 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 17 Kuva 18 Yleiskaavan merkinnät muutosaluetta ja sen lähistöä koskien Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on antamallaan päätöksellä vahvistanut alueen ensimmäisen Särkiniemen rantakaavan, jonka Kuusamon kunnanvaltuusto oli hyväksy-

18 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 18 nyt Kaavan osittainen muutos- ja laajennus on hyväksytty yhdyskuntatekniikan lautakunnassa ja laajennus Vaarasaaren suuntaan Kuva 19 Alkuperäinen ranta-asemakaava Kuva 20 Kaavan muutos- ja laajennus 2011

19 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 19 Kuva 21 Kaavan laajennus 2013 Kuusamon kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen ja se on tullut voimaan Alue ei ole rakennuskiellossa. Pohjakartta on tehty mittakaavassa 1:2000. Alkuperäinen kartta on hyväksytty Se on täydennetty uusien kiinteistörajojen, rakennusten, teiden jne osalta kesällä Täydennys koski koko alkuperäistä pohjakarttaa. Karttaa myös laajennettiin. Sen on yhdyskuntajohtaja Mika Mankinen hyväksynyt Seuraavan laajennuksen pohjakartta hyväksyttiin ja yhdyskuntajohtaja Mika Mankisen viranhaltijapäätöksellä. Nyt muutosalueelle on sijoitettu uudet kiinteistörajat ja rakennukset. Muutoin kartta on ajan tasalla Asemakaavan suunnittelun tarve Alkuperäinen rantakaava on ollut vahvistettuna lähes 20 vuotta. Sen toteutuminen on tapahtunut varsin hyvin. Kaavaa on muutettu ja laajennettu kahteen kertaan, jonka jälkeen toteuttaminen on jatkunut. Omistajanvaihdosten ja lisämaakauppojen vuoksi uusi kaavanmuutos on tullut ajankohtaiseksi. Alueen suunnittelu on syytä tehdä kaavalla poikkeamisluparakentamisen sijaan Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavan laajentaminen on lähtenyt liikkeelle maanomistajan aloitteesta v lopussa. Muutoksen vireille tulosta tiedotettiin , mistä lähtien osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat ainakin seuraavat tahot: - maanomistajat ja asukkaat - kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat - lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat - vesistöissä ja retkeilyreiteillä liikkuvat matkailijat, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne - kaupungin hallintokunnat - maankäyttö - rakennusvalvonta

20 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 20 - ympäristötoimi - elinkeinotoimi - tekninen toimi - yhdyskuntatekniikka - Caruna Oy - Takkusalmen vesiosuuskunta - viranomaiset - Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Pohjois-Pohjanmaan liitto - Pohjois-Pohjanmaan museo - Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - kuusamolaiset seurat ja yhdistykset Vireilletulo Uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty alun perin ja se on nähtävillä alkaen. Suunnitelmaa pidetään ajan tasalla työn kuluessa Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavan laatimisen yhteydessä on käyty mm. seuraavia neuvotteluja: - vuodenvaihteessa Kuusamon kaupungin (Mika Mankinen, Vuokko Panula- Ontto ja Pekka Räisänen) ja kaavoittajan (Kimmo Mustonen) palaverit kaavanmuutoksen periaatteista ja mitoituksesta. Todettiin, ettei rakennuspaikkojen määrää voida lisätä. Siirtoja voidaan tehdä ja koko alueen kiinnostus muutokseen on selvitettävä Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvottelua ei kaavan vähäisen merkityksen vuoksi ole tarpeen pitää. Alueella ei ole valta- tai maakunnallisesti merkittäviä arvoja Asemakaavan tavoitteet Lähtökohtatavoitteet Valtioneuvosto on antanut päätöksensä maankäyttö- ja rakennuslain 22 mukaisista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Ne tulivat voimaan Tavoitteet on vähäisillä tarkistuksilla uudistettu tullen voimaan Seuraava uudistus on hyväksytty valtioneuvostossa ja tavoitteet tulivat voimaan Uusilla tavoitteilla pyritään: tukemaan siirtymistä vähähiiliseen yhteiskuntaan edistämään luonnon monimuotoisuutta ja kulttuuriympäristön kestävää käyttöä luomaan mahdollisuuksia elinkeinojen uudistumiselle alueidenkäytön avulla huomioimaan kaupungistumisen tarjoamat mahdollisuudet ja vastaamaan sen tuomiin haasteisiin Valtakunnallisen alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen tehokas liikennejärjestelmä terveellinen ja turvallinen elinympäristö elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat uusiutumiskykyinen energiahuolto Kaavan vaikutusta tavoitteisiin sekä niiden edistämistä on kuvattu seuraavassa taulukossa. Tavoite Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen Kaavan vaikutus ja tavoitteen edistäminen Kaavanmuutoksella ei muuteta kaavan rakennetta. Alue on Patoniemen kyläkeskuksen lähellä, yleisen tien vierellä ja mökkitiet on pääosin rakennettu.

21 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 21 Tehokas liikennejärjestelmä Alueelle on tarpeet täyttävät tieyhteydet, joita on ajoittain parannettava. Muutos ei vaikuta järjestelmiin millään tavalla Terveellinen ja turvallinen elinympäristö Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat Uusiutumiskykyinen energiahuolto Hieman melua aiheutuu Viitostiestä ja Airisniemen sahalta. Jätevesien käsittely hoidetaan nykyisten määräysten mukaisesti, joten pinta- tai pohjavesien tila ei heikenny. Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole merkittävää kulttuuriympäristöä, rakennusperintökohteita tai tiedossa olevia muinaisjäännöksiä, joten niihin ei ole vaikutusta. Luontoarvoiltaan merkittäviä alueita ei myöskään ole. Alueen rakentaminen, eläminen ja käyttö tehdään ympäristöystävällisesti mahdollisimman vähän luonnonvaroja käyttäen. Tavoitetta edistetään. Nykyiset verkostot riittävät alueen liikennöintiin ja tekniseen huoltoon eikä suurta lisäkuormitusta aiheudu. Energian tarve on suhteellisen vähäinen ja hoidetaan olemassa olevien verkostojen kautta. Tavoitetta edistetään. Maakuntakaavassa tai vaihemaakuntakaavoituksessa ei ole varauksia alueelle uutta maisema-aluetta lukuun ottamatta. Kuusamon yleiskaavassa alue on osoitettu mm. Kitkan kylien kehittämisalueeksi (at-1) ja Matkailu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (vr-1). Kaupungilla ei ole erikseen alueelle annettuja tavoitteita em. neuvotteluja ja keskusteluja lukuun ottamatta. Kaava pyritään muuttamaan siten, että se olisi toteuttamiskelpoinen ja maankäyttö suunnitelmallisesti tutkittu ja tämän hetken vaatimukset sekä maanomistusolot huomioiva. Rakennuspaikkojen määrä säilyy ennallaan Työn aikana syntyneet tavoitteet Työn aikana on tavoitteita tullut esille käydyissä neuvotteluissa ja keskusteluissa. Ne on selostettu muualla ja on pystytty varsin hyvin ottamaan huomioon Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi Tässä yhteydessä ei vaihtoehtoja ole laadittu, koska muutos koskee vain muutamaa tilaa. Rakennuspaikat sijoitetaan siten, että vapaata rantaviivaa jää aiemman mukaisesti ja näkymät rakennuspaikoilta ovat mahdollisimman avarat. Kuva 22 Korttelista 1 siirretään sisämaan rakennuspaikka kuvan osoittamaan paikkaan irti rannasta

22 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS Ratkaisun valinta ja perusteet Kaupungin kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella on laadittu kaavaluonnos, joka pidetään nähtävillä. Maankäyttö- ja rakennuslain 73 :ssä on esitetty loma-asutusta koskevan asemakaavan sisältövaatimukset. 73 Ranta-alueiden loma-asutusta koskevan yleis- ja asemakaavan erityiset sisältövaatimukset Laadittaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa (ranta-asemakaava) pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi rantaalueelle on sen lisäksi, mitä yleis- tai asemakaavasta muutoin säädetään, katsottava, että: 1) suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön; 2) luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon; sekä 3) ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta. Laadittaessa kaavaa alueelle, johon kuuluu olemassa olevaa kyläaluetta, ei kyläalueella sovelleta mitä 1 momentin 3 kohdassa säädetään edellyttäen, että virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys otetaan huomioon. ( /230) Ranta-asemakaavasta on muutoin voimassa, mitä asemakaavasta säädetään. Mitä 60 :ssä säädetään asemakaavan ajanmukaisuuden arvioinnista, ei kuitenkaan koske ranta-asemakaavaa. Kaavassa on vaatimukset huomioitu seuraavasti: MRL Rakentamisen sopeutuminen rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön Luonnonsuojelu Maisema-arvot Virkistystarpeet Vesiensuojelu, vesihuolto Vesistön ominaispiirteet Maaston ominaispiirteet Luonnon ominaispiirteet Yhtenäinen rakentamaton ranta-alue Kaavassa huomiointi Maisematekijät on inventoitu ja otettu huomioon kortteleiden ym. sijoittelussa, rakennusten etäisyydet rantaviivasta kaupungin rakennusjärjestyksen mukaiset. Osittain rakentaminen on kaukana rannasta Suojelualueita vaativia kohteita ei ole löydetty Merkittäviä alueita ei ole alueella Rakennuskorttelien ulkopuolelle on jätetty VL -alueet. Muutosalueen osalta suuri osa rantaviivasta jää kortteleiden ulkopuolelle, mikä turvaa jokamiehen oikeudet. Vesiasiat järjestettävä erityislainsäädäntöä noudattaen liittymällä vesiosuuskunnan verkostoon Erityisominaisuuksia ei tällä kohtaa ole Alueella ei ole erityispiirteitä vaan se on varsin tasalaatuista Inventointi tehty eikä erityistä ole löydetty muutosalueelta Rakentamatta jää yli puolet rantaviivasta Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Rakentaminen liittyy olevaan pysyvään asutukseen ja loma-asutukseen ja tukee osaltaan pysyvän asutuksen säilymistä lähialueella. Mitoitus vastaa Kuusamon yleiskaavan periaatteita suurille järville. Rakennusoikeuden määrä osoitetaan yleiskaavan periaatteiden mukaisesti.

23 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 23 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Rakentaminen muuttaa hieman alueen maa- ja kallioperän pintakerroksia, mutta rajoitetuissa kohdissa. Vesistöön ei ole vaikutuksia, koska vesihuolto hoidetaan tämän hetken lainsäädännön ja viranomaisten vaatimuksia vastaavasti. Uusi rakentaminen tulee kauas rantaviivasta. Alueen metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä. Alueella ei ole erityisen arvokkaiksi katsottavia luonto- ja maisemakohteita. Alue ei ole pohjavesialuetta. Rakentamisalueiden pintakasvillisuus poistuu ja saattaa lähialueilla muuttua. Rakentamisalueilla ei ole merkittävää kasvillisuutta. Samantyyppistä aluetta jää rakentamisen ulkopuolelle. Kaava-alueen lähivesistö on varsin kapea ja kasvillisuus peittävää, joten rakentaminen vaikuttaa varsin vähän kaukomaisemiin. Lähempää tarkastellen maisemakuva muuttuu, mutta muutos ei ole kovin merkittävä, koska rakentamisen määrä on vähäinen ja etäisyydet rannasta Kuusamon rakennusjärjestyksen mukaiset. Rakentamisen sopeutumiseen maisemaan kiinnitetään rakennus- ja tiesuunnittelussa erityistä huomiota. Vaikutukset talouteen Ulkoinen tiestö on toteutettu alueelle. Siirretty rakennuspaikka on nykyisen tien vieressä. Sähköhuolto on helposti toteutettavissa koko alueelle. Vesihuolto toteutetaan liittymällä vesiosuuskunnan vesijohtoverkostoon erikseen laadittavien tarkempien suunnitelmien mukaisesti. Jätevesien käsittely hoidetaan vesihuoltolain, talousjätevesiasetuksen, Kuusamon rakennusjärjestyksen ja ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Rakentaminen ei aiheuta maanomistajille, rakentajille tai yhteiskunnalle suuria kustannuksia. Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Jätevesien ja muiden jätteiden käsittely hoidetaan määräysten mukaisesti. Valtatien liittymien lähelle on merkitty alueet, joille voi sijoittaa rakennuspaikkojen yhteisen jätteiden keräyspisteen. Keräilyä ei tarvitse ulottaa jokaiselle rakennuspaikalle. Terveysriskejä ei aiheudu. Ulkoinen tiestö on rakennettu siten, että hälytysajoneuvoilla on kohtuullinen pääsy alueelle. Alueen viitoitus suoritetaan toteutumisen yhteydessä. Valtatien melu aiheuttaa jonkin verran haittaa. Siirrettävän rakennuspaikan etäisyys tiestä ei muutoksessa muutu. Alueen ja ympäristön pinnanmuodot estävät melun kulkeutumisen kovin kaukaa. Vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä Vapaa liikkumismahdollisuus ei vähene kaavan toteuduttua. Tiestöstä, vesistöistä ja alueen sijainnista johtuen alueella tai järvellä ei ole paljon ulkopuolista kulkua. Kulkeminen on syytä ohjata oleville poluille ja reiteille. Rakentamisen myötä alueelle tulee uusia teitä, polkuja, vesijohtoaukkoja jne, jotka parantavat myös liikkumismahdollisuuksia. Alue on kapealla kannaksella, joten ulkopuolinen liikkuminen todennäköisesti keskittyy valtatielle ja sen ympäristöön. Vesillä liikkuvien maihinnousumahdollisuudet eivät heikkene, koska vapaata rantaviivaa jää aiemman mukaisesti. Alueen kaakkoispuolella olevan Vaarasaaren itäpäässä on hyvä valtatiehen liittyvä pysäköintialue ja vesille pääsymahdollisuus.

24 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 24 Kuva 23 Vaarasaaren levähdysalue Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Rakentaminen ja rakennusten sekä alueiden kunnossapito tarjoavat alueelle hieman työmahdollisuuksia, joten sosiaaliset vaikutukset ovat myönteisiä. Suhteellisen tiivis rakentaminen mahdollistaa loma-asukkaiden yhteistyön monissa asioissa, joskin läheisyys voi aiheuttaa myös ongelmia. Vaikutukset kulttuuriin Alue on jo kaavoitettu ja osittain rakennettu lomarakennusten ja tiestön osalta. Metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä. Muutos ei aiheuta muutoksia rantamaisemaan. Rakentaminen tukee ja täydentää ympäristön asutusta ja loma-asutusta. Alueelta ei ole aiemmin löydetty kulttuurihistoriallisia kohteita tai muinaismuistoja. Muut kaavan merkittävät vaikutukset Kaavalla eikä kaavanmuutoksella ei ole merkittäviä muita vaikutuksia Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä alkaen ja kaavaluonnos oli nähtävillä Huomautuksia ei jätetty. Lausuntojen sisältö oli seuraava: - Museo- ja tiedekeskus Luuppi ja toteaa, että alue sijaitsee maakunnallisesti arvokkaalla Kitkan järvimaisemat -maisema-alueella. Lähin muinaisjäännös ( historiallisen ajan asumus) on Miihkalinvaarassa n. 700 m kaakkoon. Museovirasto voidaan poistaa osallisten joukosta. Muuta huomautettavaa ei ole - Caruna Oy ilmoittaa, ettei ole huomautettavaa Kuusamon kaupungin yhdyskuntatekniikan lautakunta on päättänyt, että korttelin 6 käyttöön tarkoitettu rantasauna on siirrettävä vähintään 15 m päähän puustovyöhykkeen muodostamasta rantaviivasta. Saunan rakennusalassa, rakennusoikeudessa ja kaavamääräyksessä on ehdotuksessa huomioitu Kuusamon rakennusjärjestyksen maininnat ns. pienen rantasaunan rakentamismahdollisuudesta Kaavaehdotus oli nähtävillä Huomautuksia. Lausuntojen sisältö oli seuraava:

25 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS Kaavan rakenne Mitoitus Muutosalueeseen kuuluu Ala-Kitkan rantaviivaa seuraavasti: Muuntamaton Muunnettu 512 m 512 m Kuusamon yleiskaavan mitoitus mm. Kitkalle on maksimissaan 7 rakennuspaikkaa muunnettua rantaviiva-km kohti eli muutosalueelle se tarkoittaisi 3,6 paikkaa. Alueella on kaksi rantarakennuspaikkaa ja kaksi sisämaan paikkaa, joten mitoitus on alle yleiskaavan mitoituksen. Koska kyseessä on vain osa laajemmasta kaavasta, tällä ei sinänsä ole merkitystä. Muutoksella siirretään sisämaassa yhtä rakennuspaikkaa. Rakennusoikeutta tulee k-m2 rakennuspaikkaa kohti Kuusamon yleiskaavan periaatteiden mukaisesti. Tarkemmat tiedot ovat tilastolomakkeessa Palvelut Palvelut ovat pääasiassa Kuusamon keskustassa sekä Rukalla, joissa on erittäin monipuoliset ja jatkuvasti laajenevat matkailua, pysyvää asumista, virkistystä ja muuta tarvetta palvelevat mahdollisuudet Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Muutoksen johdosta ympäristön laatu voi parantua, koska rakentamisen myötä alueen hoito saadaan koskemaan laajemmin aluetta. Aiemman kaavatyön yhteydessä on luontokohteet inventoitu eikä merkittäviä kohteita löytynyt Aluevaraukset Korttelialueet Alueelle tulee yksi uusi kortteli (10), johon siirretään korttelista 1 yksi rakennuspaikka Muut alueet Korttelien ulkopuolelle jääneet alueet on merkitty yhteiskäyttöisiksi lähivirkistysalueiksi aiemman kaavan mukaisesti. Metsänkäsittelylle on annettu kaavamääräykset. Kortteleiden ulkopuolisille alueille voidaan sijoittaa retkeilyreittejä, polkuja ja niitä palvelevia pienehköjä rakennelmia ja laitteita Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset on selostettu kappaleessa ratkaisun valinnan yhteydessä Ympäristön häiriötekijät Alueen läpi kulkee valtatie 5, joka aiheuttaa jonkin verran meluhaittoja. Samoin n. 3 km päässä Airisniemellä olevalta sahalta saattaa ajoittain kuulua työn ääniä. Vesistöissä ei alueen lähellä ole kelkkailu- tms. reittejä. Kelkkailun lisääntyminen saattaa aiheuttaa vähäistä melua järvillä, mutta ohjattuna ja reiteillä pysyvänä vaikutus on vähäistä. Moottoriveneily järvellä on vähäistä etenkin rantojen lähellä Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset ovat kaavakartalla. Kaavassa on käytetty ympäristöministeriön voimaan astuneen asetuksen mukaisia merkintöjä Nimistö Kaavatiet on nimetty kaupungin rakennusvalvonnan tekemän nimeämisen mukaisesti.

26 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Erityisiä suunnitelmia ei ole laadittu. Ohessa on kaavaluonnos esitetty ortokuvalla. Ehdotus on käytännössä samanlainen. Vain erillisen rantasaunan rakennusalaan tuli hieman muutoksia. Kuva 24 Kaavaluonnos ortokuvalla 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus Maanomistajat vastaavat rakentamisen toteuttamisesta. Caruna Oy toteuttaa sähköhuollon maanomistajan tilausten mukaisesti ja Takkusalmen vesiosuuskunta vastaa vesihuollosta samojen periaatteiden mukaisesti. Lomarakennustonttien osalta rakentamistarpeita on maanomistajilla alueella välittömästi. Alue on ominaisuuksiltaan hyvin lomarakentamiseen soveltuvaa, luonnoltaan ja maisemiltaan kaunista suuren järven ranta-aluetta, joten toteutus on varsin nopeaa Toteutuksen seuranta Kaupungin ja valtion viranomaiset seuraavat lupakäsittelyn yhteydessä ja muutoin alueen rakennuskannan yhtenäisyyttä, luonnon ja vesistöjen laatumuutoksia, liikennettä jne ja tekevät niiden perusteella johtopäätöksiä kaavan toteuttamisesta. Kuusamossa, , DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen

27 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 27 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 305 Kuusamo Täyttämispvm Kaavan nimi SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Generoitu kaavatunnus Kunnan kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 9,8260 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 9,8260 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] 0,51 Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 2 Ei-omarantaiset 2 Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 2 Ei-omarantaiset 2 Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 9, , ,01 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 7, ,9 30 0,00 0, R yhteensä 2, , ,05 0, L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä -0,1415 W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-]

28 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 28 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 9, , ,01 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 7, ,9 30 0,00 0, VL 7, ,0 30 0,00 0, R yhteensä 2, , ,05 0, RA 2, , ,05 0, L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä -0,1415 M -0,1415 W yhteensä

29 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 29 SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS KUUSAMON KAUPUNKI MUISTOLA EVAKKO PIKKU-OMENAINEN ONNELA KITKAN HELMI SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kaavoitustyön tarkoituksena on muuttaa kaavaa yhden rakennuspaikan sijainnin osalta etäällä rannasta ja muuttaa rakennusoikeudet ja kaavamääräykset tämän hetken käytännön mukaisiksi. Alueen sijainti ja voimassa olevan kaavan sisältö on osoitettu oheisilla kartoilla.

30 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 30 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITEL- MAT Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on vahvistanut alueen ensimmäisen kaavan ja Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta kaavan osittaisen muutoksen ja laajennuksen sekä seuraavan laajennuksen. Kuusamon kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Kuusamon yleiskaavan ja uuden version ja Tästä valitettiin ja päätös meni osittain nurin Pohjois- Suomen hallinto-oikeudessa. Sen valitusaika on menossa, joten kaava ei ole kaikilta osin lainvoimainen. VAIKUTUSALUE OSALLISET Kaavan välitön vaikutusalue on varsinainen kaava-alue. Välillisiä vaikutuksia on lähialueen maanomistajille, asukkaille, lomanviettäjille, retkeilijöille jne. - maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat lähialueiden loma-asukkaat matkailijat, kalastajat, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne - kaupungin hallintokunnat maankäyttö rakennusvalvonta ympäristötoimi tekninen toimi elinkeinotoimi - yhdyskuntatekniikka Caruna Oy Takkusalmen vesiosuuskunta - viranomaiset Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - kuusamolaiset seurat ja yhdistykset

31 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 31 TIEDOTTAMINEN Muutoksen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan kirjeillä lähialueen maanomistajille, kuulutuksella ja informaatiolla muille osallisille. Samalla esitellään alustavat luonnokset, jotka pidetään nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavaaineisto pidetään koko ajan nähtävillä kaavan laatijan kotisivuilla Kaavaehdotuksesta tiedotetaan samalla tavalla. OSALLISTUMINEN Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla, keskusteluilla ja lausuntopyynnöillä kaavoittajan ja osallisten kanssa. Kaavoittajan yhteystiedot toimitetaan kaikille osallisille eri vaiheissa ja kehotetaan olemaan yhteydessä. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistuminen hoidetaan lähinnä keskusteluilla ja lausuntopyynnöillä kaavoittajan ja viranomaisten kanssa. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - palveluihin - virkistykseen ja matkailuun - liikenteeseen - tekniseen huoltoon - vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön - maisemaan - luonnonoloihin (kasvillisuus, eläimistö, luontotyypit) - luonnon monimuotoisuuteen - pinta- ja pohjavesiin - maa- ja metsätalouteen - vaikutukset talouteen - valtion ja kaupungin talouteen - yksityistaloudellisiin kustannuksiin - vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen - liikenneturvallisuuteen - ihmisten elinoloihin - ympäristön puhtauteen - vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä - vaikutukset sosiaalisiin oloihin - vaikutukset kulttuuriin - muut merkittävät vaikutukset VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Kaavan laatija suorittaa vaikutusten arvioinnin. Niitä tarkastellaan työn kuluessa kaavoittajan, kaupungin ja viranomaisten välisissä palavereissa. VAIHTOEHDOT Vaihtoehtoja ei laadita, koska varsinainen muutos koskee vain yhden rakennuspaikan siirtoa ja muutoin paikkojen rakennusoikeuden lisäystä ja vähäisät tarkennusta. Mitoitus on Kuusamon yleiskaavan mukainen. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavoituksen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan kirjeillä lähialueen maanomistajille, kuulutuksella ja informaatiolla muille osallisille. Alustavat luonnokset pidetään nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. Suunnitelmia tarkennetaan saadun palautteen perusteella Kaavaehdotus, asiakirjojen viimeistely, havainnollistamisen parantaminen ja mahdolliset erillisselvitykset 06 / 2018

32 SÄRKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 32 Kaavaehdotus nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 65 mukaisesti. Osallisilla mahdollisuus jättää muistutus / 2018 Muutoksen hyväksyminen yhdyskuntatekniikan lautakunnassa / 2018 Suunnitelmia ja asiakirjoja tarkennetaan jatkuvasti työn kuluessa. Neuvotteluista ja osallistumisesta pidetään pöytäkirjaa. Tärkeimmät asiat dokumentoidaan kaavaselostuksessa. YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Kimmo Mustonen KimmoKaava DI (maanmittaus, YKS 124) Kitkantie 34 F KUUSAMO kimmo.mustonen@kimmokaava.fi KAUPUNKI: Pekka Räisänen Kuusamon kaupunki kaavoitusteknikko Maankäyttö Kaiterantie 22 pekka.raisanen@kuusamo.fi KUUSAMO PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi esittää kunnan virkamiehille tai kaavoittajalle. Kuusamossa, , täydennetty viimeksi DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen