Päästökauppadirektiivin uudistus Uusiutuvan energian ajankohtaispäivä 23.1.2018 Mikko Paloneva
Uudistuksen tausta Päästökauppadirektiivi uudistetaan kaudelle 2021-2030 Sopeutetaan päästökauppa 2030-ilmastokehykseen: 2013-2020 2021-2030 Päästövähennystavoite (v. 2005) -21 % -43 % Päästökaton vuotuinen kiristys ( lineaarinen vähennyskerroin ) -1,74 % -2,2 % Direktiivistä alustava sopu 11/2017 Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 23.1.2018 2
Päästöoikeus pysynyt halpana 35 30 25 20 15 10 5 0 Hinta kuvaa lähintä seuraavaa ICE ECX joulukuun EUA-futuuria Lähde: Quandl Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 23.1.2018 3
Päästöoikeuksien jakomenetelmät 2021-2030 Huutokauppa; 51,5 % Rahastot; 2,5 % Ilmaisjakobufferi*; 3% Ilmaisjako; 41% Innovaatiorahasto; 2 % Huutokauppa pääasiallinen jakomenetelmä: osuus 57 % * Ilmaisjakobufferi: huutokaupattavia oikeuksia siirretään tarvittaessa ilmaisjakoon. Pyrkii välttämään ilmaisjaon tasaista leikkausta kaikilta. Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 23.1.2018 4
Ilmaisjakoa jatketaan Ilmaisjako perustuu jatkossakin tuotekohtaisiin vertailuarvoihin Myönnettävä ilmaisjako laskennallisesta määrästä Hiilivuotolistan toimialat: 100 % Kaukolämpö: 30 % Muut oikeutetut toimialat: Aluksi 30 %, 2026 jälkeen laskee tasaisesti nollaan vuonna 2030 Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 23.1.2018 5
Ilmaisjaon sääntöjä päivitetään Hiilivuotolista määritetään kerran kaudeksi 2021-2030 Nykyistä 2015-2019 listaa jatketaan 2020 asti EU-tasolla valtaosa teollisuuden päästöistä säilyy listalla Laskentaperusteet eli tuotantotaso ja vertailuarvot määritetään kahdesti: 2021-2025 2026-2030 Vertailuarvot päivitetään vastaamaan teknologian kehitystä. 2021-2025 kukin vertailuarvo 3 24 % nykyistä matalampi. Osaltaan tämä laskee ilmaisjakoa. Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 23.1.2018 6
Ilmaisjaon muutokset Ilmaisjakoa muutetaan, kun tuotanto muuttuu yli 15 % kahden vuoden liukuvana keskiarvona Tuotantotietojen vuosittainen raportointi: Komissio valmistelee EU-tason harmonisoituja vaatimuksia Tuotantotietojen pakollinen vuosittainen raportointi, riippumatta siitä onko muutoksia Tietojen oltava todennettuja Kapasiteetin muutoksella ei jatkossa merkitystä ilmaisjaon muutokseen Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 23.1.2018 7
Kompensaatiotuki Nykykaudella jäsenmaat voivat ( may ) kompensoida teollisuudelle päästökaupan aiheuttamaa sähkön hinnan nousua Ensi kaudella jäsenmaiden tulisi ( should ) maksaa kompensaatiota Suosituksena enintään 25 % huutokauppatuloista Komissio tulee päivittämään EU-säännöt, joissa määrätään reunaehdot Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 23.1.2018 8
Ohjausvaikutuksen vahvistaminen Jo aiemmin päätetty perustaa markkinavakausvaranto 2019 Pienentää ylijäämää markkinoilla vähentämällä huutokauppavolyymiä. Tarkoitus korottaa oikeuksien hintaa. Direktiiviuudistuksessa kiihdytetään tahtia, jolla oikeuksia siirretään varantoon. 2023 alkaen varannosta myös mitätöidään oikeuksia Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 23.1.2018 9
Vaikutus sähkön hintaan Suomessa Lähde: Pöyry Management Consulting Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 23.1.2018 10
Kaukolämmön muuttuvat tuotantokustannukset vs. 2017 Vaikutus vaihtelee suuresti riippuen kl-verkosta! Alla painotetut tuotantokustannukset. Lähde: Pöyry Management Consulting Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 23.1.2018 11
Maalämpö vs. kaukolämpö ETS-uudistus vaikuttaa sähkön hinnan nousun kautta maalämmön kustannuksiin. Maalämmön kustannukset kasvavat keskimäärin yhtä paljon kuin kaukolämmön painotettu hinta. Kl-verkoissa suurta eroa, kilpailuvaikutus voi olla positiivinen tai negatiivinen. Lähde: Pöyry Management Consulting Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 23.1.2018 12
Sekalaista 2013 alkaen myönnetyt päästöoikeudet voimassa rajoittamattoman ajan Ei tarvetta vaihtaa yksiköitä uusiin kauden vaihtuessa 2021 alkaen toiminnanharjoittajat voivat luovuttaa myös lentoliikenteen päästöoikeuksia Jäsenvaltion velvoite tarkastaa päästöluvat 5 vuoden välein poistuu Suomessa velvoite säädetty lailla ja säilyy voimassa lakikohdan muuttamiseen asti Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 23.1.2018 13
Kiitos!