Näkemyksiä biomassan kestävään käyttöön: Miltä komission suunnitelmat vaikuttavat Suomen kannalta?

Transkriptio

1 Näkemyksiä biomassan kestävään käyttöön: Miltä komission suunnitelmat vaikuttavat Suomen kannalta? Energiateollisuuden ympäristötutkimusseminaari Pörssitalo Hanne Siikavirta

2 RED II / Bioenergian kestävyys Bioenergian kestävyyskriteerit ja niiden täyttymisen osoittaminen sisältyvät annettuun komission RED II direktiiviehdotukseen (KOM (2016) 767 lopullinen)

3 Ehdotuksen sisältö Kestävyyskriteerit biopolttoaineiden ja bionesteiden lisäksi myös kiinteille ja kaasumaisille biomassapolttoaineille Kestävyyskriteerien täyttäminen on ehtona, että tuotettava energia voidaan ottaa huomioon EU:n uusiutuvan energian tavoitteessa ja jäsenmaiden uusiutuvan energian osuudessa että tuotettava energia otetaan huomioon arvioitaessa uusiutuvaa energiaa koskevien velvoitteiden noudattamista (ml RED II-direktiiviin sisältyvät toimet edistää uusiutuvaa energiaa lämmityksessä ja jäähdytyksessä sekä liikenteessä) että käytölle voidaan myöntää taloudellista tukea. Työ- ja elinkeinoministeriö

4 Ehdotuksen sisältö Kestävyyskriteerit Biomassan tuotanto Maatalousbiomassoille, Artiklat 26 (2) (4) Metsäbiomassoille, Artiklat 26 (5) (6) Biomassan käyttö KHK-kriteerit, Artikla 26 (7), Artikla 28 ja liitteet V (biopolttoaineet ja bionesteet) ja VI (biomassapolttoaineet) Biomassalla tuotettavan sähkön tukemiseen rajoituksia: uusissa, yli 20 MW:n laitoksissa tuotannon tulisi olla energiatehokasta yhteistuotantoa, Artikla 26 (8) Kestävyyskriteerien soveltaminen, Artikla 26 (1) ja 26 (7) Jäsenmaat ja kestävyysvaatimukset, Artiklat 26 (9) (10) Kestävyyskriteerien täyttymisen osoittaminen, Artikla 27 Työ- ja elinkeinoministeriö

5 Ehdotuksen sisältö/kestävyyskriteerit Maatalousbiomassojen tuotannon kestävyyskriteerit Pääosin ennallaan. Poikkeuksena turvemaita käsittelevä kohta 26 (4), jossa ei mainita enää kuivatusta. Metsäbiomassan tuotannon kestävyyskriteerit Artikla 26 (5) sisältää kaksiportaisen lähestymistapa: Kriteerit maatasolle tai kriteerit metsälötai metsätilatasolle, jos maatason tietoja ei ole saatavilla Hakkuut tapahtuvat hakkuuluvan mukaisesti Metsät uudistetaan hakkuun jälkeen Korkean suojeluarvon omaavat alueet, mukaan lukien kosteikot ja suot/turvemaat, suojellaan Hakkuiden vaikutukset maaperän laatuun ja luonnon monimuotoisuuteen minimoidaan Hakkuut eivät ylitä metsien pitkän aikavälin tuottokykyä Artikla 26 (6) sisältää ns. LULUCF-vaatimukset Maa on Pariisin sopimuksen osapuoli ja on ratifioinut sen Maa on toimittanut YK:n ilmastosopimukselle NDC:n (Nationally Determined Contribution), jolle määritetään tiettyjä LULUCF:ää koskevia vaatimuksia Maalla on YK:n ilmastosopimuksen ja Pariisin sopimuksen mukainen kansallinen järjestelmä khkpäästöjen ja poistumien ( ml metsä- ja maatalous) raportoimiseksi Mikäli em. tietoja ei ole saatavilla, niin metsälö/metsätilatasolla tulee olla järjestelmät, joilla varmistetaan metsien hiilivarastojen ja nielujen säilyttäminen Komissio arvioi kriteerejä mennessä ja voi tarpeen mukaan tehdä muutosehdotuksen Työ- ja elinkeinoministeriö

6 Ehdotuksen sisältö/kestävyyskriteerit KHK-kriteerit (kriteeri elinkaaren aikaiselle kasvihuonekaasupäästövähennykselle verrattuna fossiiliseen vertailuarvoon) Biopolttoaineet ja bionesteet Vähintään 50 %, tai tätä ennen toimintansa aloittaneet laitokset Vähintään 60 %, laitokset, joiden toiminta alkanut jälkeen Vähintään 70 %, laitokset, joiden toiminta alkaa jälkeen Biomassapolttoaineet, joita käytetään sähkön- ja lämmöntuotantoon ja jäähdytykseen Vähintään 80 %, laitokset, joiden toiminta alkaa jälkeen Vähintään 85 %, laitokset, joiden toiminta alkaa jälkeen Artikla 28 ja liitteet V ja VI sisältävät khk-laskentaan liittyvät yksityiskohdat Työ- ja elinkeinoministeriö

7 Ehdotuksen sisältö/kestävyyskriteerien soveltaminen Kestävyyskriteerejä sovelletaan kun käytetään kiinteitä biomassapolttoaineita polttoaineteholtaan 20 MW tai sitä suuremmissa laitoksissa kaasumaisia biomassapolttoaineita sähköteholtaan 0,5 MW tai sitä suuremmissa laitoksissa Biomassan tuotantoa koskevia kestävyyskriteerejä ei sovelleta kun käytetään jätteitä tai tähteitä (rajoite ei koske mm. maa- ja metsätalouden jätteitä ja tähteitä) KHK-kriteeri- ja sen soveltaminen riippuu laitoksen käyttöönottoajasta Työ- ja elinkeinoministeriö

8 Ehdotuksen sisältö Jäsenmaat ja kestävyysvaatimukset Jäsenmaille annetaan mahdollisuus asettaa biomassapolttoaineille lisää kestävyysvaatimuksia direktiivin vaatimusten lisäksi. Kestävyyskriteerien täyttymisen osoittaminen Jatkossakin voidaan käyttää kansallista järjestelmää ja komission hyväksymiä vapaaehtoisia järjestelmiä. Eräitä selkeytyksiä/muutoksia mm. ainetasetta koskeviin vaatimuksiin Työ- ja elinkeinoministeriö

9 Ehdotuksen käsittely Valtioneuvoston alustavat kannat sisältävä U-kirje eduskuntaan helmikuussa Ehdotuksen käsittely alkaa Euroopan parlamentissa ja neuvostossa v REDII:n lopullinen sisältö tiedossa aikaisintaan v (arvio) Työ- ja elinkeinoministeriö