POHJOIS-POHJANMAAN MAAKUNTAUUDISTUKSEN KOKONAISVARAUTUMISEN TILANNEKATSAUS Maakuntauudistuksen johtoryhmä 21.12.2017 Valmiuspäällikkö Tapani Rossi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus
MAAKUNTALAKILUONNOS HE 15/2017, VARAUTUMINEN Lakiehdotuksessa mm. 6 Maakunnan tehtäväalat: maakunta hoitaa sille lailla säädettyjä tehtäviä seuraavilla tehtäväaloilla. 23) maakunnan varautuminen ja alueellisen varautumisen yhteensovittaminen 43 maakunnan tytäryhteisöjen toiminta ja konserniohje. Konserniohjeessa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin 8) maakuntakonsernin valmiussuunnittelusta, varautumisesta ja sen yhteensovittamisesta 141 varautumisvelvoite/varautuminen häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin. Maakunnan on valmiussuunnitelmin ja normaaliolojen häiriötilanteissa tai poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muilla toimenpiteillä huolehdittava siitä, että sen toiminta jatkuu mahdollisimman häiriöttömästi normaaliolojen häiriötilanteissa sekä poikkeusoloissa.
MAAKUNTALAKILUONNOS/VARAUTUMINEN 142 alueellisen varautumisen yhteensovittaminen: Maakunnan on huolehdittava seuraavista alueella toimivien viranomaisten, kuntien, elinkeinoelämän ja järjestöjen yhteiseen varautumiseen liittyvistä tehtävistä: 1) alueellisesti merkittävien riskien poikkihallinnollisen arviointityön järjestäminen; 2) turvallisuuteen vaikuttavien toimintaympäristön muutosten poikkihallinnollisen seuranta- ja arviointityön järjestäminen; 3) varautumisen suunnittelussa tarpeellisen yhteistoiminnan järjestäminen; 4) maakunnan alueen valmius- ja häiriötilanneharjoitusten järjestäminen. Maakunnan on ylläpidettävä yhteistyössä 1 momentissa mainittujen tahojen kanssa yhteensovittamisessa tarvittavia yhteistyörakenteita. Huoltovarmuuden turvaamisesta säädetään erikseen.
YHTEINEN VARAUTUMINEN MAAKUNTAUUDISTUKSESSA
Alueellisen yhteisen varautumisen rakenteet
VARAUTUMISEN VALMISTELUN ORGANISOINTI POHJOIS-POHJANMAALLA 7a) Maakuntakonsernin oma varautuminen Toimialakohtaisten tehtävien lisäksi maakunnan varautuminen pitää sisällään maakuntakonsernin omien varautumistehtävien yhteensovittamisen ja maakunnan alueellisen varautumisen yhteensovittamisen. Maakuntakonsernin sisäisen, toimialojen varautumisen yhteensovittamisen ja organisoinnin valmistelua varten on perustettu pelastustoimi ja varautuminen työryhmän (TR 3) yhteyteen alatyöryhmä. Työryhmän tehtävänä on tehdä esitys maakunnan omien varautumistehtävien järjestämisestä 1.1.2020 alkaen. Työryhmä pohtii myös maakuntakonsernin toimintojen häiriötilanteiden ja poikkeusolojen aikaisen johtamisen, viestinnän ja tilannekuvatoiminnan sekä näiden yhteensovittamisen toimintamallit ja järjestelyt. Tavoitteena on valmistella konserniohjeeseen kuvaukset, jossa on määritelty konsernin sisäinen valmiussuunnittelu, varautuminen ja sen yhteensovittaminen.
VARAUTUMISEN VALMISTELUN ORGANISOINTI POHJOIS-POHJANMAALLA 7a) Maakuntakonsernin oma varautuminen Kokoonpano (9 hlöä): POPELY: Tapani Rossi (pj), Timo Yrjänä OKPL: Pasi Hintikka, Heikki Levon, varalla: Tomi Honkakunnas Jopela: Markus Vehkoja, Pekka Räty PPSHP: Jorma Korhonen Kunnat: Heikki Kontsas (Oulun kaupunki) Pohjois-Pohjanmaan liitto: Jussi Rämet, varalla Toni Saranpää Tarvittaessa muita henkilöitä/tahoja asiantuntijoina
VARAUTUMISEN VALMISTELUN ORGANISOINTI POHJOIS-POHJANMAALLA 7b) Maakunnan alueellisen varautumisen yhteensovittaminen (ex. AVI:n tehtävät) Toimialakohtaisten tehtävien lisäksi maakunnan varautuminen pitää sisällään maakuntakonsernin omien varautumistehtävien yhteensovittamisen ja maakunnan alueellisen varautumisen yhteensovittamisen. Maakuntalakiluonnoksen (hallituksen esitys 2.3.2017) mukaan maakunnat huolehtivat alueensa toimijoiden yhteiseen varautumiseen liittyvistä tehtävistä, joiden tarkoituksena on yhteensovittaa varautumista alueella toimivien kesken. Varautumisen alueellinen yhteensovittaminen tähtää osaltaan kokonaisturvallisuuden tavoitetilan saavuttamiseen. Alueellisen varautumisen yhteensovittamisen valmistelua varten on perustettu pelastustoimi ja varautuminen työryhmän (TR 3) yhteyteen alatyöryhmä. Työryhmän tehtävänä on tehdä esitys siitä, miten maakunnan järjestämisvastuulla olevat alueen toimijoiden yhteiseen varautumiseen liittyvät tehtävät hoidetaan 1.1.2020 alkaen.
VARAUTUMISEN VALMISTELUN ORGANISOINTI POHJOIS-POHJANMAALLA 7b) Maakunnan alueellisen varautumisen yhteensovittaminen (ex. AVI:n tehtävät) Kokoonpano (12 hlöä): POPELY: Tapani Rossi (pj), Timo Yrjänä OKPL: Pasi Hintikka, Heikki Levon, varalla: Tomi Honkakunnas Jopela: Markus Vehkoja, Pekka Räty PPSHP: Jorma Korhonen Kunnat: Heikki Kontsas (Oulun kaupunki), Matti Soronen (Pyhäjoen kunta) Pohjois-Pohjanmaan liitto: Jussi Rämet, varalla Toni Saranpää PSAVI: Tom Tallberg ELVAR: Juha Ristola Tarvittaessa muita henkilöitä/tahoja asiantuntijoina (esim. Puolustusvoimat, poliisi)
VALMISTELUN TILANNE Molemmat työryhmät kokoontuneet kaksi kertaa: 5.6.2017 ja 20.10.2017. Käytännössä työryhmät on yhdistetty, seuraava kokous 17.1.2018 Hyödynnetty valtakunnallista valmisteluaineistoa ja verkostoiduttu muiden maakuntien kanssa Työsuunnitelmat laadittu ja päivittyvät tarpeen mukaan Tehty tai työn alla Nykytilan kartoitus, tehty Valtakunnallisten ja ylimaakunnallisten varautumistehtävien kartoitus + ajatuksia järkevistä ylimaakunnallisesti hoidettavista tehtävistä, työn alla Yhteisen varautumisen asemointi maakuntaorganisaatioon ml. resurssointi. Työn alla, tarkentuu valmistelun edetessä
VALMISTELUN TILANNE Työsuunnitelmissa lisäksi mm. Valmiuden ja varautumisen huomioiminen konserniohjeessa Maakunnan valmiussuunnitelman laadinnan käynnistäminen. Yhteinen osa valmis 1.1.2020? Maakunnan kriittisten toimintojen ja palvelujen arviointi osana valmiussuunnitteluprosessia Maakuntakonsernin ja ylimaakunnallisten harjoitusten tarvekartoitus Yhteistyö muiden keskeisten valmistelu- ja alatyöryhmien kanssa
VALMISTELUN TILANNE Muita huomioita valmistelussa Yhteisen ymmärryksen rakentaminen. Yhteinen varautuminen ei ole suoraan minkään substanssin varautumista vaan koko maakuntakonsernin asia Priorisointi: ensi vaiheessa oleellista saattaa kuntoon maakuntakonsernin sisäinen varautuminen, sen jälkeen alueellisen yhteensovittamisen rakenteet Maakunta-kunta yhteistoimintasuhteen ja vastuiden kirkastaminen Alueellinen riskiarvio hyvänä työkaluna