Kuntien ja yrittäjien kohtalonyhteys Lahti 23.4.2013
Toimintaympäristö muuttuu Elinkeinorakenteen muutos kiihtyy» mm. Euroopan hitaan kasvun, globalisaation, teknologia- ja ikärakennemuutoksen sekä energia- ja raaka-ainevarojen niukkenemisen johdosta osaavan työvoiman saatavuus korostaa paikkakunnan vetovoimaisuutta Tuottavuuspaineet kuntasektorin avautuminen monituottajamalli palveluissa yksityinen ja julkinen sekoittuvat (liittyy kunnan kaikkiin toimintoihin)» Toimivat markkinat ja osaaminen niiden hyödyntämisessä Hankintaosaaminen ja markkinoiden tunteminen korostuvat Kuntien vaikutukset paikallistalouden kehittymiseen kanavoituvat entistä enemmän muiden kuin perinteisen elinkeinopolitiikan vaikutusten kautta 2 26.4.2013
Elinvoimainen kunta = elinvoimainen paikallistalous Päätöksen elinvoimavaikutus? Suorat vaikutukset kuntaorganisaatioon lyhyellä aikavälillä (palvelutaso, tuotantokustannus) Välilliset vaikutukset pitkällä aikavälillä yrityksiin ja yhteisöihin kuntalaisten valintoihin (palvelun tarve, yritysten toimintaedellytykset, verotulot, kaupallisten palveluiden kehittyminen, vetovoimaisuus ) vaikutukset kunnan pitkällä aikavälillä 3 26.4.2013
Elinkeinopolitiikasta elinvoimapolitiikkaan Elinkeinotoimen vastuulla Huomioitava kaikessa kunnan toiminnassa Elinkeinopolitiikka Yritysneuvonta Toimitilat Yritystontit Kehittämishankkeet Alueen markkinointi Elinvoimapolitiikka Elinkeinopolitiikan instrumentit Hankinnat Infra Paikkakunnan vetovoiman keh. Tapahtumat Palvelut ja kuntalaisten valinnat ym. ym.
Kuntien ja kuntayhtymien ulkoiset hankinnat vuosina 2000-2011, mrd. 2000 2,4 3,2 0,4 2,5 8,50 2001 2,6 3,6 0,4 2,7 9,30 2002 2,7 3,9 0,4 2,7 9,74 2003 2,9 4,1 0,5 2,9 10,36 2004 2,9 4,6 0,5 3,0 10,93 2005 3,1 4,9 0,5 3,0 11,38 2006 3,2 5,3 0,5 3,3 12,25 2007 3,3 5,8 0,5 3,5 13,08 2008 3,7 6,6 0,6 3,9 14,65 2009 3,6 7,3 0,6 3,7 15,18 2010 3,7 8,0 0,6 4,6 16,97 2011 3,9 8,8 0,7 4,0 17,36 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Aineet, tarvikkeet ja tavarat Palveluiden ostot Vuokrat Investointihankinnat Vuoden 2010 investointihankinnoissa on mukana Helsingin seudun ympäristöpalvelut-kuntayhtymän perustamiseen liittyviä eriä. Lähde: Tilastokeskus 13.11.2012/hp
1997 Muutos 2010-11 % Yhteensä 527 2 292 2 477 8,1 Siitä: Kuntien ja kuntayhtymien asiakaspalvelujen ostot yksityisiltä vuosina 1997-2011 Milj. euroa: 2010 2011 Muutos-% 1997-11 keskim. vuodessa 12,0 Sosiaali- ja terveystoimi yht. 471 2 163 2 339 8,2 12,1 - Lasten päivähoito 56 86 90 5,4 3,4 - Lastensuojelun laitos- ja perhehoito sekä muut lasten ja perh. palv. 75 424 458 8,0 - Vamm. laitospalv. sekä työllistäminen 30 56 60 6,3 5,0 - Vanhusten laitospalvelut 54 89 78-13,0 2,7 - Kotipalvelu 18 42 42 0,6 6,5 - Muut vanhusten ja vamm. palvelut 1) 119 792 884 11,5 15,4 - Päihdehuolto 24 72 73 2,8 8,3 - Perusterveydenhuolto 36 221 230 4,2 14,3 - Erikoissairaanhoito 50 220 244 10,8 12,0 - Muu sosiaali- ja terveystoimi 10 160 179 12,0 22,7 13,8 1) mm. vanhusten ja vammaisten päivähoito, päivä-/palvelukeskukset, palvelutalot, ryhmäkodit sekä muut vanhusten ja vammaisten asumispalvelut Lähde: Tilastokeskus 13.11.2012/hp
Hankintojen tavoite heijastuu strategioihin ja toteutukseen Hankinta vaikuttaa kuntalaisten valintoihin vähenevä palvelutarve Vaihtoehtoja, jotka tukevat kuntalaisten aktiivisuutta (jousto ja omavastuu) Hankinta tuottaa positiivisia sivuvaikutuksia Sosiaaliset kriteerit Tukee kaupallisten palveluiden kehittymistä Lisää yritysten kilpailukykyä Palvelun sisällön kehittäminen Laadun paraneminen Toiminnalliset innovaatiot tuottavuuden kasvu Palvelustrategia ja hankintojen organisointi Toistuvia hankintoja mahdollisimman halvalla Markkinoiden toimivuus ja aito kilpailu säilyy Yksittäinen hankinta mahdollisimman halvalla Esityspaikka/tapahtuma pp.kk.vvvv Etunimi Sukunimi titteli
Elinvoima Kuntaliiton strategiassa 2013 2014 2015 2016 Kuntaliitto on kuntien yhteinen vahva vaikuttaja ja 2017-2020 edunvalvoja, kunnallisen itsehallinnon vahvistaja ja palvelujen uudistaja. 1. Elinvoimaiset paikalliset ja alueelliset yhteisöt ja hyvinvoivat kuntalaiset Visio 2020 2017-2020 2016 2015 2014 2. Toimintakykyiset kuntakonsernit 3. Verkostoituva Kuntaliitto 2013 Teemme kuntien kanssa kuntalaisille kestävää tulevaisuutta 8 26.4.2013
Elinvoiman eväät hankkeen (2012-2014) tavoite Nostaa elinvoimaisuuden vahvistaminen entistä näkyvämmäksi osaksi kuntien toimintaa laajasti koko kuntaorganisaatiossa laajentaa elinkeinopolitiikan käsitettä ja instrumentteja Jäsentää tekijöitä, joista elinvoima syntyy ja määrittää kuntien mahdollisuuksia vaikuttaa elinvoimaisuuden kehittymiseen Vaikutukset kuntakonsernin sisällä Vaikutukset markkinoilla (yritysten toimintaan, kilpailutilanteeseen) Vaikutukset kuntalaisten valintoihin Tuottaa tietoa eri tavoin toteutetun elinkeinopolitiikan vaikutuksista Tarjota kehittämistukea mukaan lähteneille kunnille elinvoimaa vahvistavien toimenpiteiden suunnittelussa (elinvoiman kasvuohjelma) ja tehostaa hyvien käytäntöjen leviämistä kuntakentän sisällä.
Vaiheistus ja tulokset 1. Teemakohtaiset osatutkimukset ja opinnäytetyöt Pureudutaan aiheeseen yhdestä näkökulmasta (elinkeinopolitiikan organisointi, hankinnat, osuustoimintamalli, infra, elinvoimavaikutusten arviointi ) Tulokset hyödynnettävissä sellaisenaan kunnissa Määrittävät elinvoimajohtamisessa kunnilla käytössä olevia instrumentteja pohjaa vaiheelle 2 2. Kunta elinvoiman johtajana pilotointiosio Havainnollistaa kuntien elinvoimajohtamisen keinoja kuntatasolla ja antaa aineksia elinvoimajohtamisen toimenpideohjelmaan sekä tuottaa materiaalia mallinnusvaihetta varten Pilottikunnat: Hämeenlinna, Oulu, Alavus, Viitasaari, Pertunmaa, Siikalatva (osahankkeissa mukana muitakin kuntia) 3. Mallinnusvaihe Kokoaa yhteen eri näkökulmia ja jäsentää eri toimenpiteiden mahdollisia yhteisvaikutuksia sekä luo pohjaa elinvoimaa vahvistaville toimintatavoille ja parantaa päätöksentekijöiden edellytyksiä arvioida eri vaihtoehtojen elinvoimavaikutuksia 10 26.4.2013
Kunta elinvoimapolitiikan moottorina* Saavutettavuuden varmistaminen Tonttitarjonta, liikenneratkaisut, sujuva kaavoitus, kunnan rooli kiinteistömarkkinoilla, kaupunkikeskustojen elävöittäminen, vajaakäyttöisten tilojen uusiokäyttö Houkutteleva kaupunki: suvaitsevuuden edistäminen, segregaation torjunta, opiskelijakaupunkikonseptin luominen, matkailun edistäminen kasvualana ja vetovoiman mittarina, kulttuurin monipuolinen edistäminen, kaupunkilaisten aktivointi esim kaupunginosatapahtumat Osaava työvoima: koulutus, houkuttelevuus, ulkomaalaisille suunnatut palvelut/työperäinen maahanmuutto Yritysten innovaatio- ja uusiutumiskyvyn tukeminen mm. yliopistojen edellytysten kehittäminen, paikkakunnan teollisten avainklustereiden ja uusien kasvualojen kehitysohjelmat osaksi kasvusopimusta ja INKAa (innovatiiviset kaupungit ohjelma) Hankinnat yritystoiminnan vipuna Kaupunkikonsernin kaikki osat elinvoimaa edistämään Yrittäjyyden edistäminen *Eero Holstilan Elinvoimapolitiikkaselvitystä 2012 mukaillen 19.4.2013 Timo Kietäväinen