Innovatiivisuus kunnan käytäntönä

Transkriptio

1 Innovatiivisuus kunnan käytäntönä Strategiasta käytäntöön Kuntatalo Hanna Tainio Varatoimitusjohtaja

2 Palvelujen järjestäminen JÄRJESTÄMISVASTUU KUNTA VASTUUKUNTA KUNTAYHTYMÄ Kuntastrategia PALVELUTUOTANTO OMA TUOTANTO - yksikkö - liikelaitos TOINEN KUNTA OSAKEYHTIÖ - kunta - kuntien yhteinen YLEISIIN TALOUDELLI- SIIN TARKOITUK- SIIN LIITTYVÄT PALVELUT (SGEI) OSTO- PALVELUT - yritykset - yhteisöt KUNTAYHTYMÄ - normaali kuntayhtymä - liikelaitoskuntayhtymä PALVELU- SETELI- JÄRJES- TELMÄT

3 Kunnat ja hankintalainsäädäntö Kunnat muodostavat sekä hankintayksiköiden että hankintojen lukumäärän osalta suurimman soveltajajoukon Suomessa (hankkijapuoli)» Kuntien hankinnat volyymiltaan v n. 17 Mrd (lähde: Hilma-tilastot v. 2014), yhteensä ilmoituksia yli 9200 kpl Kuntien joukossa hyvin erilaisia hankintayksiköitä» Suuria ja pieniä yksiköitä niin henkilöstön, hankintavolyymien kuin ostojen osalta» Yhteishankintayksiköitä, hankintarenkaita» Erityisalojen hankintayksiköitä» Kuntayhtymät (sairaanhoitopiirit) erityisryhmä Eri kunnilla erilaisia hankintakäytäntöjä ja haasteita hankintalainsäädännön soveltamisessa Hanna Tainio Kuntaliitto

4 Kuntien ja kuntayhtymien ulkoiset hankinnat vuosina , mrd. 2,4 2,6 2,7 2,9 2,9 3,1 3,2 3,3 3,7 3,6 3,7 3,9 4,1 4,1 4,0 3,2 3,6 3,9 4,1 4,6 4,9 0,4 5,3 0,4 5,8 0,4 0,5 6,6 2,5 7,3 2,7 0,5 8,0 2,7 0,5 8,8 0,5 9,3 8,50 2,9 9,8 9,9 3,0 0,5 9,30 9,74 3,0 3,3 0,6 10,36 10,93 3,5 0,6 11,38 0,6 12,25 3,9 3,7 0,7 13,08 0,8 0,8 0,9 4,6 14,65 15,18 4,0 4,0 4,1 4,0 16,97 17,36 18,18 18,75 18, Aineet, tarvikkeet ja tavarat Palveluiden ostot Vuokrat Investointihankinnat Vuoden 2010 investointihankinnoissa on mukana Helsingin seudun ympäristöpalvelut-kuntayhtymän perustamiseen liittyviä eriä Hanna Tainio Kuntaliitto Lähde: Tilastokeskus

5 Volyymit Hankinnoissa EU:ssa vuosittain n Mrd Hankinnoissa Suomessa vuosittain n. 33 Mrd Hankinnoissa yksittäisessä kunnassa vuosittain? -> Miten tätä volyymia johdetaan? Voidaanko samalla volyymilla saavuttaa jotain muitakin yhteiskunnallisia tavoitteita?» Esim. ympäristötavoitteet, sosiaaliset näkökohdat, innovaatiot Hanna Tainio Kuntaliitto

6 Uusi kuntalaki: Kuntastrategia johtamisen välineeksi (37 ) Uusi kuntalaki (410/2015): Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1. kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2. palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3. kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4. omistajapolitiikka; 5. henkilöstöpolitiikka; 6. kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; sekä 7. elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Talousarvio ja -suunnitelma laadittava niin, että ne toteuttavat kuntastrategiaa Hanna Tainio Kuntaliitto

7 Esimerkki eräästä kunnasta X rohkaisee innovaatioihin, ennakkoluulottomuuteen ja kokeilevuuteen.» X haluaa hankinnoillaan edistää innovaatioiden käyttöönottoa ja kehittää julkisia palveluja.» Kaupunki kehittää toimintaansa yhteistyössä kumppaneiden kanssa ja toimii niille referenssinä. X:n hankinnat toteutetaan yhteiskuntavastuullisesti ja vaikuttavasti ja niiden avulla mahdollistetaan yritysten kyky tuottaa innovaatioita.» Kaupunki kannustaa kumppaneitaan, yrityksiä, tutkijoita ja kehittäjiä etsimään uusia ratkaisuja X:n haasteisiin Hanna Tainio Kuntaliitto

8 Uskalla kokeilla ohjelma

9 Kuntaliiton toimintasuunnitelma ja Uskalla kokeilla -ohjelman tavoitteet Kriittinen menestystekijä: Varmistamme kuntalähtöisen kokeilutoiminnan liikkeellelähdön ja digitalisaation edistämisen kunnissa Ohjelman tavoitteet: Edistää kuntalähtöisten kokeilujen käynnistymistä ja toteutumista sekä Kuntien ja muiden toimijoiden välistä vertaiskehittämistä Tehdä näkyväksi kunnissa tapahtuvaa kokeiluja sekä mielenkiintoisia, lupaavia ja hyviä käytäntöjä.

10 Mitä hyötyjä ja vaikutuksia tavoittelemme? Kokeilukulttuurin vahvistuminen, kokeiluhalukkuuden ja osaamisen lisääntyminen Kokeilujen myötä kuntien ja koko kunta-alan rooli kehittäjinä ja tuloksellisuuden parantajana vahvistuu. Kuntien maine suomalaista yhteiskuntaa uudistavina toimijoina vahvistuu. Kokeiluille ominainen rajapintojen ylitys kuntaa suuremmilla alueilla lisää seutujen ja alueiden hyvinvointia ja elinvoimaa.

11 Ohjelman toimintamuodot MeUskaltajat -verkosto, joka on avoin kokeiluista kiinnostuneille ja muille verkostoille Tarinapajat, joissa opitaan toisilta kokeilevan kehittämisen avulla Kuntalähtöiset projektit, jotka tukevat kokeilujen onnistumista Mm. innovatiiviset hankinnat, ketterät osallistumisen tavat, kokeilujen tuloksellisuus ja kokeilujen arviointimenetelmät Tutkimusten tuottaman tiedon hyödyntäminen ja jalostaminen Uskalla kokeilla -verkostofoorumi ja yhteistyö muiden ohjelmien kanssa Kokeilulähettiläät ryhmä (kuntien, alueiden ja eri sidosryhmien edustajia), jonka kanssa kehitetään yhdessä ohjelmaa

12 Kun uskaltaa, voi saada aikaan jotain suurta

13 Innovatiivista seminaaripäivää!