Kuntien ja maakunnan yhteistyö elinvoiman kehittämisessä

Transkriptio

1 Kuntien ja maakunnan yhteistyö elinvoiman kehittämisessä Jarkko Huovinen Pohjois-Pohjanmaan liiton asiantuntijafoorumi kunnanjohtajille

2 2 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

3 MUUTOSTEN MAAILMANPYÖRÄ: Kuntien ja alueiden muutosajurit Elämäntapojen muutokset Älykäs hyvinvointi- ja terveysteknologia Syrjäytyminen Kaupungistumine n Ikääntyminen Syntyvyys Arvojen muutokset Monikulttuuristumine n Asukkaat ja yhteisöt voimavarana ja kumppanina Uudet demokratian muodot Maahanmuutto Muu mikä? Välitystalous Kokeilukulttuuri Työllisyys ja työelämän muutokset Matalat organisaatiot Tehtävien ja vastuiden uusjako: tulevaisuuden kunnat, maakunnat ja valtio

4 Toimintaympäristön muutos Digitalisaatio nopeuttaa rakennemuutosta mullistamalla viestintää, kauppaa, tuotantoprosesseja uudistumiskyky korostuu innovaatioiden syntyä tukevat rakenteet ja kehittämisalustat avoin data ja nopeat verkkoyhteydet Uudet työpaikat syntyvät pääosin pieniin yrityksiin asiantuntijatuki ja verkostot alkuvaiheen kehitykseen ja kasvuun Julkinen sektori hyödyntää laajasti yksityistä palveluidensa tuotannossa hankinnat ja kysyntälähtöiset innovaatiot Smart City ajattelun myötä uutta teknologiaa hyödyntävät ratkaisut kietoutuvat osaksi kaupunkirakennetta maankäyttö / kaavoitus Työikään tulevat ikäluokat eläköityviä pienempiä osaamisen ja vetovoimaisuuden merkitys korostuu, saavutettavuus ja työssäkäyntialueen koko, viihtyvyys, palvelut, maahanmuuttajat ja kotouttaminen Elinvoiman edistäminen on näkökulma kunnan kaikessa toiminnassa. Paikallisen yritystoiminnan tuntemus tärkeää (elinkeinotoimi ja kehittämisyhtiöt)

5 Kehittämisyhteisöjen kokoaminen Paikalliset erityispiirteet huomioivien ratkaisujen löytäminen Innovaatioympäristöjen luominen Paikkakunnan vetovoimaisuus: Hyvinvoinnin edistäminen Maankäyttö, asuminen ja liikenne + tietoverkot Palvelut ja sujuva arki Sivistys ja kulttuuri Visio tulevaisuudesta: suvaitsevaisuus, avoimuus, dynaamisuus Työllisyyttä ja innovaatioita edistävät hankinnat: Kaupunki innovaatioekosysteeminä uudet alueet energiajärjestelmien, jätehuollon, älykkäiden rakenteiden jne. testausalustana (preferenssi laajemmille markkinoille) Hankinnat toiminnan kehittämisen instrumenttina (palvelusetelit, markkinoiden huoltaminen, sosiaaliset kriteerit) Elinkeinopolitiikka Yritysneuvonta Yritystoiminnan kehittymistä tukevat kehittämishankkeet Yritystontit ja toimitilat Alueen markkinointi Avoin data yritystoiminnan alustana Elinvoimainen kunta kasvun ja työllisyyden vahvistajana Koulutuspolitiikka: Työelämän muuttuvia tarpeita vastaava koulutustarjonta kuntien tavoitteellinen oppilaitosten omistajapolitiikka Korkeakouluyhteistyö: yliopistokeskukset, lahjoitusprofessuurit, hanketoiminta Yritysten ja toisen asteen oppilaitosten yhteistyö Koulutuspaikat ja syrjäytymisen ehkäisy Tuki vaikeasti työllistyville: TYP toiminta: yksilöllinen polku työmarkkinoille Kohtaanto hankkeet piilotyöpaikkojen esiin kaivamiseksi ja tuki yrityksille palkkatuen hyödyntämisessä Työpajatoiminta Etsivä nuorisotyö Työttömyyden pitkittymisen ehkäisy äkillisen rakennemuutoksen tilanteissa kehittämisyhtiöt keskeisiä Kaupunginosatyö segregaation haittojen ehkäisemiseksi Asuntotarjonta, päivähoito, kotouttaminen jne. Rakennerahastot Maaseuturahasto AIKO-hankkeet Kasvupalvelut LEADER MAL- ja kasvusopimukset Muut rahoitusvälineet

6 Elinvoimatyön organisointi kunnissa Elinvoimaisuuden edistäminen keskeinen tulokulma kuntastrategiassa + erilliset elinvoimaohjelmat Elinvoima yksiköt tai vastuualueet, esim. Tampere: elinkeino-, innovaatio- ja työllisyyspolitiikka toisen asteen koulutus, korkeakouluyhteistyö kansainväliset asiat, kaupunkimarkkinointi ja yhteiskuntasuhteet maa- ja asuntopolitiikka kilpailukyvyn kehittämiseen painottuvat ohjelmat Lappeenrannassa Elinvoima ja kaupunkikehitys toimiala Tekninen toimi Ympäristötoimi Rakennusvalvonta Elinkeinotoimi Strategisen hankintatoimen organisointi ja hankinta-asiamiesyhteistyö Kehittämisyhtiöt hankkeiden kokoonjuoksijana sekä yrityspalveluiden tuottajana ja ylikunnallisen yhteistyön instrumentteina» Tukee alueen yrityksiä rahoituspalveluiden ja erikoisneuvonnan hyödyntämisessä» Erilaisten kehittämisalustojen aikaansaaminen» Yritystoiminnan tuntemusta, jota hyödynnetään elinvoimatehtävissä kunnan muissa toiminnoissa (esim. yritysyhteistyö uusien alueiden toteuttamisessa)» Jne. 6 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

7 7 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

8 Maakuntia ja tulevaisuuden kuntia tulee valmistella samanaikaisesti VALTIO Ohjaus ja resurssit Ohjaus ja resurssit Vuorovaikutus Vuorovaikutus Mal- ja kasvusopimukset MAAKUNNAT Roolit Yhdyspintakysymykset ja palvelut: esim. hyte, tukipalvelut, oppilashuolto, työllisyys,, kaavoitus, rakentaminen, joukkoliikenne, kotouttaminen, elinvoima,, asuminen, järjestöyhteistyö, osallisuus, johtaminen jne. Vuorovaikutus ja neuvottelumenettely KUNNAT Roolit

9 Rajanpintaa elinvoimateemassa Kunta - Yleinen toimiala - Asema- ja yleiskaava - Julkinen liikenne / liikenneviranomainen - Työllistymistä edistävät toimet ja kuntien rooli kasvupalveluissa - Yritysten kasvun ja innovaatiotoiminnan edistäminen kehittämisyhtiöt, hautomot, innovaatioalustat - Maakuntastrategia - Hankepohjaisen kehittämisen tarpeet - Jne. Maakunta - Lakisääteiset tehtävät - Maakuntakaava - Julkinen liikenne / liikenneviranomainen - Kasvupalveluiden viranomaistehtävät, maaseuturahoitus - Kasvupalvelut kasvun ja innovaatioiden edistäjänä hankerahoitus - Kuntastrategia - Hankerahoitus - Jne. 9 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

10 Järjestäjä-tuottaja-malli + kilpailullisuus Kasvupalvelua toteutetaan järjestäjä-tuottajamallilla. Kilpailullisella tuotantomallilla ja asiakkaiden valinnanvapaudella vahvistetaan palvelujen vaikuttavuutta, synnytetään uusia palveluinnovaatioita ja luodaan uutta palvelumarkkinaa. Maakunnan oma tuotanto hoitaa markkinapuutteet. Monituottajamalli toimii taloudellisin ehdoin palvelut tuotetaan markkinoilla ja tuottajat ovat kilpailullisesti tasa-arvoisessa asemassa Maakunta Kunta Yksityinen Yhdistys Työ- ja elinkeinoministeriö

11 Kunta maakunta rajapinta työllisyyden hoidossa Kasvupalvelut (tem konsernin työllisyys ja yrityspalvelut) Viranomaisluonteiset tehtävät Maakunnan tehtävä (pks erillisratkaisu) Kaupungin lisäarvo suurin kaupungin omien työllisyyttä edistävien toimien ja maakunnan rahoittamien työllisyyspalveluiden yhdistämisessä = viranomaistehtävien hoidossa Viranomaistehtäviä mm: Palvelutarpeen arviointi Työllistymissuunnitelman laatiminen Palveluiden hankinta Etuisuuksiin liittyvät päätökset mm. Palkkatuki Starttiraha Työolosuhteiden järjestelytuki Palvelutuotteet Yritysten ja yhteisöjen tuottamat palvelut (ei mahdollista kunnille tai kuntaan sidosyksikköasemassa oleville yhtiöille) Palveluja mm. Rekrytointipalvelut Valmennukset Ammatinvalinta- ja uraohjaus Koulutukset 11 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

12 Kasvupalvelu-uudistus kuntien elinkeinotoimen ja kehittämisyhtiöiden näkökulmasta Uudistus ei tarkoita lisärahaa valtion työllisyys ja yrityspalveluihin Nykyiset kehittämisyhtiöt eivät toimi markkinoilla (sidosyksikköasemassa kuntiin) Uudistus ei tunnista kuntarahoituksella toimivan kehittämisorganisaation roolia yritystoiminnan katalysaattorina» Laaja kontaktipinta yrityksiin ohjaa yrityksiä muiden palveluiden hyödyntämisessä = kasvupalvelut kohdistuu vaikuttavasti yrityskenttään» Yritysten neuvontapalvelu / asiakastarpeen tunnistaminen lähellä asiakasta» Kehittämishankkeiden kokoonjuokseminen» Alueen markkinointi» Yrityskentän tuntemusta kuntakonsernin päätöksentekoon yritysvaikutusten arviointi, hankinnat» yritysverkostojen sekä yliopistojen ja tutkimuslaitosten yhteistyö innovaatiotoiminnan kehittämiseksi Kunnissa tehtävän työn tarpeellisuus korostuu kasvupalveluiden rinnalla 12 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

13

14 Sallinen 14