EkoCentria ja kestävät elintarvikehankinnat näkymää hankkeiden kautta 6.5.2013
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Uuden hankintalain valmistelutilanne Työ- ja elinkeinoministeriö uudistuksesta vastaava ministeriö direktiivien käsittely EU-neuvostossa valmis odottaa vielä EUparlamentin käsittelyä vahvistumisen jälkeen alkaa kansallinen lainsäädäntötyö ehdotetuista sisällöistä on järjestetty jo kuulemistilaisuuksia: http://www.kunnat.net/fi/tietopankit/uutisia/2012/sivut/2012-01- 25-direktiiviuudistuksen-kuulemistilaisuus.aspx uusi hankintalaki vahvistettuna 2014-2015? 8.5.2013 2
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Hankintadirektiivien keskeisin sisältö 1. Hankintamenettelyjen yksinkertaistaminen ja joustavoittaminen: A- ja B-palveluhankintojen eron poistaminen, sote- ja koulutuspalveluille omat kynnysarvot ja säännökset Neuvottelumenettelyn käyttöalan laajentaminen (tarjousperusteinen neuvottelumenettely) dynaamisen hankintajärjestelmän joustavoittaminen, enemmän rajoitetun menettelyn kaltainen (ei kahdenkertaista ilmoitusmenettelyä) sähköisyyden lisääntyminen, lyhemmät tarjousajat 2. Ympäristö- ja sosiaalisten näkökohtien huomioinen: enemmän elinkaaripohjaista arviointia ympäristö- ja sosiaalisten merkkien (tai vastaava) käyttöä voi vaatia ympäristölainsäädännön ja sosiaaliturvalainsäädännön rikkomukset poissulkemisperuste 8.5.2013 3
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Hankintadirektiivien keskeisin sisältö 3. PK-yritysten aseman parantaminen hankinnoissa: selvityksien ja informaation antamisen yksinkertaistaminen, oma selvitykset ja lausunnot riittävät Euroopan hankintapassi (=soveltuvuuspassi) Liikevaihtovaatimukselle yläraja (3*hankinan arvo) 4. Menettelyjen asianmukaisuus: esteellisyyssäännökset hankintalainsäädäntöön toimittajan osallistuminen hankinnan valmisteluun, ei saa luoda kilpailuetua 5. Valvonta: kansalliset valvontaviranomaiset (1/maa) kansalliset tietokeskukset 8.5.2013 4
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Hankintojen suunnittelu laajempana kokonaisuutena hankintakokonaisuuden arvo ja laajuus antavat pohjan erilaisille hankintamenettelyille alle 30 000 euron hankinnat hoidetaan pienhankintoina kuntien omien pienhankintaohjeiden mukaisesti ja sitä suuremmat hankintalainsäädännön mukaisten hankintaohjeiden pohjalta usein hankinta nähdään vain juridisena määrämuotoisena prosessina tarjouspyynnöstä sopimukseen hankinta tulisi nähdä laajempana kokonaisuutena, jossa hankintaa suunnitellaan enemmän etupainotteisesti huomioiden asiakkaiden hankintastrategiat ja suunnitelmat myös tutustumalla ennalta tuottajien ja jalostajien tarjontamarkkinoihin, saadaan paljon hyödyllistä tietoa itse tarjouspyyntöön sekä lopullisen hankintamenettelyn valintaan 8.5.2013 5
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Hankintojen suunnittelu laajempana kokonaisuutena Asiakkaiden hankintastrategiat ja hankintasuunnitelmat Käsitys tarjontamarkkinasta ja hankintamenettelyn valinta Kilpailutuksen toteutus Sopimuksen hallinta, tilaamisen ja logistiikan osaaminen Lähde: IS-Hankinta Oy 8.5.2013 6
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU KKeHa-hankkeen elintarvikehankintojen nykytilanne, 8 pilottikohdetta Lähiruoka/luomu yms. on määritelty strategiaan? (kyllä=3, ei=5) Lähiruoka/luomu yms. on määritelty omissa hankintaohjeissa? (kyllä=3, ei=5) Lähiruoka yms. on huomioitu tarjouspyynnössä? (kyllä=4, ei=4) Voimassa olevan elintarvikesopimuksen hankintamenettely (valitun pilottituoteryhmän/-ryhmien osalta) puitejärjestely Voimassa olevan elintarvikesopimuksen kilpailuttaja (valitun pilottituoteryhmän osalta) (ammattikeittiö yhteistyössä oman hankintayksikön kanssa=3, yhteistyössä yhteishankintayksikön kanssa=5) Voimassa olevat sopimukset päättyvät 2014-2015 8.5.2013 7
Svenska Österbottens förbund för utbildning och kultur kuntayhtymä (Vaasa) Luomuvilja: Helsingin Mylly ja Kari Koski (luomutuottaja) kuntayhtymän oppilaitoksiin 4 000 kg/vuosi 2 000 Kasvisateria: kuntayhtymän 1-2 oppilaitoksessa Seuraavaksi: tuottajat pöytään tuottajavalmennus syksyllä 2013 8.5.2013 8
Pohjois-Karjalan sairaanhoitoja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä (Joensuu) Jorma-ohra: Kalervo Laitinen, Kesälahti PKSSK:n toimipisteisiin ohrahiutale 550 kg/vuosi, ohrarouhe 140 kg/vuosi Tuotekehitystyötä esikypsennetyn suurimon osalta (Ekotassu- hanke) Seuraavaksi: sovitaan keväällä 2013 valmennukset 8.5.2013 9
ISS Ruokapalvelut Oy (Helsinki) Kuoripäällinen peruna: kartoitukset vielä kesken ISS:n kuntaruokailukohteet: Loviisa, Korpilahti, Kruunupyy, Tampere, Nilsiä tuotekehitystyötä ei tarvita Seuraavaksi: Eteneminen ISS:n oman hankinta-aikataulun mukaan 8.5.2013 10
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Rautalampi, keskuskeittiö Marjapirtelö: raaka-aineet paikallisilta tuottajilta Matti Lohen koulu tuotekehitystyönä Sisä-Savon seutuyhtymän hankkeesta valmis resepti ammattikeittiön käyttöön Seuraavaksi: reseptin testaus syksyllä 2013 Yhteishankintayksikön muutos 2014 alusta 8.5.2013 11
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Espoo Catering -liikelaitos Mansikkasose: Rossi Tarhat Ky, Yrjö Rossi Espoon vanhusten palveluissa 2 000 kg/vuosi 18 000 1 vuoden hankintajakso pienhankinta rajoitettu menettely ei vaadi tuotekehitystyötä Alustavia kriteerejä: tuore raaka-aine sokeria enintään 10 % ei lisä-aineita 8.5.2013 12
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Espoo Catering -liikelaitos Luomunäkkileipä tai tuore luomuleipä: muutamia toimittajaehdokkaita Espoon kouluruokailussa 28 500 kg/vuosi 114 000 2 vuoden hankintajakso EU-hankinta avoin menettely Huomioitavaa: ravitsemuksellisuus määrärahat kilpailutus tulossa (ehtiikö MTT:n kriteerit?) Seuraavaksi: Hankintavalmennus ammattikeittiö kriteeristötyöpaja 8.5.2013 13
Kemi-Tornio, Meri-Lapin kuntapalvelut liikelaitoskuntayhtymä Naudanlihan jatkojalosteet: Toimittajat? Meri-Lapin kuntapalvelussa ja Tornion kaupungin ruokapalveluissa 104 000 kg/vuosi 600 000 2 vuoden hankintajakso EU-hankinta Ohrarieska: Jokivarren leipomo, Räihän leipomo, Tervolan leipomo Meri-Lapin kuntapalvelussa 2 000 kpl/vuosi? 1 vuoden hankintajakso pienhankinta Seuraavaksi: Hankintavalmennus päättäjät kevät 2013 Hankintavalmennus ammattikeittiö pidetty kevät 2013, kesä 2013 kriteeristötyöpaja (leipä) 8.5.2013 14
Naantalin kaupunki, ateriapalvelut Kalamurekepihvi: Ruokamestarit, S. Wallin, Chipsters Naantalin ateriapalveluissa: päiväkodit, koulut, henkilöstöruokailu, vanhusten hoitolaitokset 2800 kg/vuosi (6 vkon ruokalista, tarjoillaan 4 krt/vuosi, 8750 annosta/ruokalista, annoskoko 80 g) 2 vuoden sopimus tuotekehitystyö, koemaistatus kevät 2013 8.5.2013 15
Naantalin kaupunki, ateriapalvelut Alustavia kriteerejä: kalamurekepihvin koko 80 g ahven, hauki, särki, yhdessä tai erikseen kala pyydetty järvestä tai merestä kalan alkuperä on pystyttävä jäljittämään kalapitoisuus vähintään 60 % suolapitoisuus alle 1 g tuote ei saa sisältää natriumglutamaattia pakkauskoko 2-5 kg pakkaus on kierrätysmateriaalia pakkaus sisältää suomenkieliset kypsennysohjeet tuote on pakastettu vain yhden kerran tuotteen saa myydä pakastetuotteena ELINKAARILASKENNAN TUOTTAMAT VAATIMUKSET/KRITEERIT? 8.5.2013 16
Naantalin kaupunki, ateriapalvelut Marinoitu silakka: henkilöstöruokailu, vanhusten hoitolaitokset, (sesonkituotteena myös kouluissa) 27 kg/vuosi (6 vkon ruokalista, tarjoillaan 1 krt/vuosi, 540 annosta/ruokalista, annoskoko 30-50 g) Alustavia kriteerejä: annoskoko 30-50 g (koostuu 3-5 lajikkeesta) kalana merestä pyydetty silakka kalan alkuperä on pystyttävä jäljittämään tuote on marinoitu pakastamattomattomasta silakasta pakkauskoko 2-3 kg pakkaus on kierrätysmateriaalia pakkaus sisältää suomenkielisen tuoteselosteen (MUUT LISÄAINEITA?) ELINKAARILASKENNAN TUOTTAMAT VAATIMUKSET/KRITEERIT? Seuraavaksi: Hankintavalmennus ammattikeittiö kevät 2013 kriteeristötyöpaja 8.5.2013 17
Lappeenranta, Saimaan Tukipalvelut Oy Paikallinen ohrarieska ja ruisleipä: 4-5 kpl toimittajia Saimaan Tukipalvelut Oy:n toimipisteisiin mahdollisuus koekäyttöön hankintavalmennus tuottajille pidetty kevät 2013 Seuraavaksi: Hankintavalmennus ammattikeittiö kevät 2013 kriteeristötyöpaja Hankintavalmennus päättäjät syksy 2013 8.5.2013 18
Lisätietoja www.ekocentria.fi www.kestavathankinnat.fi www.portaatluomuun.fi http://tuorehanke.blogspot.fi/ http://futurefood.savonia.fi Pekka Marin hankinta-asiantuntija, Kestävät hankinnat- ja Lähiruokaa ammattikeittiöille -hanke Savon koulutuskuntayhtymä/savon ammatti- ja aikuisopisto Sammakkolammentie 2 70200 KUOPIO puh. +358 (0)44 785 4867 e-mail: pekka.marin@sakky.fi www.ekocentria.fi 8.5.2013 19