Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu koskien Jämsän kaupungissa sijaitsevaa Lopotin asemakaavan muutosta

Transkriptio

1 MUISTIO 1 (2) Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu koskien Jämsän kaupungissa sijaitsevaa Lopotin asemakaavan muutosta Aika: klo Paikka: Keski-Suomen ELY-keskus, Jyväskylä, Cygnaeustalo Läsnä: Ritva Schiestl, Keski-Suomen ELY-keskus Kari Huntus, Keski-Suomen ELY-keskus Kari Stenlund, Jämsän kaupunki Rainer Nyholm, Jämsän kaupunki 1. Järjestäytyminen Ritva Schiestl toimii puheenjohtajana ja Rainer Nyholm toimii sihteerinä ja laatii pöytäkirjan. 2. Kaavahankkeen esittely Kari S esitteli lyhyesti kaavahankkeen. Suunnittelualue sijaitsee Seppolan taajaman pohjoisosassa Pääskyläntien varressa, rajoittuen idässä Jämsänjokeen. Kaavamuutos on tullut vireille kolmen maanomistajan hakemuksesta. Maanomistajat haluaisivat liittää Jämsänjokeen rajoittuvat ja heidän omistamansa puistoalueet pientalotontteihinsa. Tekninen lautakunta on syksyllä 2014 ( ) päättänyt käynnistää kaavamuutoshankkeen. Em. mainitun pykälän pohjaesityksenä oli että asemakaavan muutoksen laatimista ei vielä aloiteta vaan siihen palataan kun vireillä oleva taajamaosayleiskaava saadaan valmiiksi. Yksi keskeinen tavoite taajamaosayleiskaavassa on virkistysreittien ja kevyen liikenteen yhteyksien tarkastelu erityisesti Jämsänjoen rannoilla. Kaupunki on lunastanut Jämsänjoen varrella sijaitsevia puistoalueita itselleen ja tarkoitus on niitä jatkossa lunastaa lisääkin, jotta joen rannassa säilyy yhtenäinen puistoalue, jonne olisi mahdollisuus tulevaisuudessa toteuttaa reittejä virkistyskäyttöön. 3. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman läpikäynti Suunnittelualue rajoittuu Vanhan Jämsän valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön, tästä lisättävä maininta osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan maininta vireille tulevasta Jämsän taajamaosayleiskaava 2030 hankkeesta. 4. Viranomaisten kommentit ELY-keskuksen selvä kanta on että tätä asemakaavan muutosta ei tulisi tehdä ennen kuin taajamaosayleiskaava on laadittu. Taajamaosayleiskaavassa tutkitaan pitkällä aikavälillä mm. miten joenvarren reitistöasiat tulevaisuudessa järjestetään. Haettuun kaavamuutokseen suostuminen saattaisi johtaa siihen, että tasapuolisuuden vuoksi jouduttaisiin hyväksymään myös jatkossa vastaavia hankkeita, jotka estävät jokivarren yleisen virkistyskäytön. Tarve rantojen säilyttämiseen virkistyskäytössä riippuu aina sijainnista, eikä aiempiin ratkaisuihin voi siksi vedota. Tämän alueen keskeisen sijainnin vuoksi myös kaupunkilaisten

2 MUISTIO 2 (2) Jatkotoimenpiteet yleinen etu tulee ottaa huomioon. Rannan säilyminen virkistyskäytössä ei myöskään estä hakijoita käyttämästä rantaa kuten tähänkin asti, ellei sitä erikseen kielletä. Todettiin että jatkotoimenpiteiksi on kaksi eri vaihtoehtoa: 1. Tehdään kaksi vaihtoehtoista luonnosta, joissa tutkitaan miten voidaan toteuttaa virkistysreitit, jos viheryhteys katkaistaan suunnittelualueen kohdalla. 2. Viedään viranomaisneuvottelussa esille tuodut seikat vielä teknisen lautakunnan pohdittavaksi, joka arvioi vielä voidaanko hanketta tässä vaiheessa viedä eteenpäin vai palataanko asian yleiskaavan valmistuttua. Kaupungin edustajien mielestä vaihtoehto 2 olisi parempi vaihtoehto. Muistion vakuudeksi Rainer Nyholm maankäyttöinsinööri

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1 (5) MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN 63 :n MUKAINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUNNITELMA ASEMKAAVAN MUUTOS KOSKEE 2.KAUPUNGINOSAN OSAA KORTTELISTA 89 JA SIIHEN LIITTYVIÄ PUISTOALUEITA. Kunnan kaavatunnus: 231 Kaavan nimi: Lopotin asemakaavan muutos 1. Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Jämsän kaupungissa, Seppolan taajamakeskustan pohjoispuolella Pääskyläntien ja Jämsänjoen välisellä alueella. Kuva 2. Ote viistoilmakuvasta, suunnittelualue on rajattu likimääräisesti punaisella. Kuva: KeskiSuomen liiton kuva-arkisto, kuvaus Lentokuva Vallas Oy Kuva 1. Ote opaskartasta, suunnittelualue on rajattu likimääräisesti punaisella. 2. Suunnittelutehtävän määrittely sekä tavoitteet Asemakaavan muutosta on hakenut maanomistajat. Kaavahankkeessa tutkitaan mahdollisuutta liittää Jämsänjoen rannassa sijaitsevia puistoalueita niihin rajoittuviin pientalotontteihin. Kaavamuutoksen hakijat omistavat sekä kaavan mukaiset pientalotontit että joenrannassa sijaitsevat puistoalueet. 3. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Kaavoitustilanne:

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 2 (5) Maakuntakaavan on Keski-Suomen osalta Ympäristöministeriö vahvistanut ja se on tullut lainvoimaiseksi Suunnittelualue on maakuntakaavassa osoitettu Taajamatoimintojen alueeksi (A). 1.vaihemaakuntakaavan Ympäristöministeriö vahvisti ja se tuli lainvoimaiseksi Kaavassa jätteenkäsittelykeskuksen alueeksi osoitetaan Laukaan Lievestuoreen Mörkökorpi. 2.vaihemaakuntakaavan Ympäristöministeriö on vahvistanut ja se tuli lainvoimaiseksi Kaavassa käsitellään maa-aineshuoltoa ja luontoarvoja, suunnittelualueelle ei ole osoitettu merkintöjä kyseisessä kaavassa. 3.vaihemaakuntakaavan on maakuntavaltuusto hyväksynyt ja se tuli lainvoimaiseksi Kaavassa osoitetaan turvetuotantoon soveltuvat alueet sekä potentiaaliset tuulivoimaalueet. Suunnittelualueelle ei ole osoitettu merkintöjä kyseisessä kaavassa. 4.vaihemaakuntakaavan Ympäristöministeriö on vahvistanut Suunnittelualue on kaavassa osoitettu Taajamatoimintojen alueeksi (A). Jämsän taajamayleiskaavan on Jämsän kaupunginvaltuusto hyväksynyt Yleiskaava on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena oikeusvaikutuksettomana yleiskaavana. Suunnittelualue on yleiskaavassa Pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Kuva 3. Ote Jämsän taajamayleiskaavasta. Kaavan vaikutusalue osoitettu likimääräisesti punaisella katkoviivalla. Suunnittelualueella on voimassa lääninhallituksen vahvistama asemakaava sekä teknisen lautakunnan hyväksymä asemakaava. Alue on asemakaavassa Erillispientalojen korttelialuetta (AO) sekä Puistoaluetta (VP). Vireille tulevat kaavahankkeet: Kaupunki on käynnistämässä Jämsän taajamaosayleiskaavan laadinnan, kaavan tavoitevuosi on Yleiskaavassa tarkastellaan maankäyttöä Jämsänkosken taajaman, Seppolan taajaman ja Himoksen välisellä alueella. Nykytilanne: Kaava-alue on osa pientaloaluetta, joka myötäilee Jämsänjoen länsirantaa. Em. pientaloalueen rakennuskannan ikähaitari on varsin suuri, vanhimmat talot on rakennettu n luvulla ja uusimmat 2000-luvulla. Pääskyläntien länsipuoli on suunnittelualueen kohdalla kaavoitettu teollisuusalueeksi. Jämsänjoen itäpuolella sijaitsee Paunun liikuntapaikka, jossa on mm. jäähalli, tenniskentät ja yleisurheilukenttä.

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 3 (5) Suunnittelualue rajoittuu Vanhan Jämsän Valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (kts. kuva 4). Osallisia ovat: Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa Vaikutusalueen asukkaat ja maanomistajat Kaavamuutoksen hakijat Vaikutusalueen yritykset, työntekijät, elinkeinoharjoittajat ja palveluiden käyttäjät Viranomaiset Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen museo Keski-Suomen liitto Keski-Suomen pelastuslaitos Kaupungin hallintokunnat Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Muut osalliset Kuva 4. Kartta, jossa valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö rajattu sinisellä ja suunnittelualueen sijainti likimääräisesti punaisella. 4. Maankäyttö- tai muut sopimukset Maankäyttösopimusta tai muita sopimuksia ei ole tarpeen tehdä. Maanomistajat ovat hakeneet kaavamuutosta, samalla ovat sitoutuneet maksamaan kaavan laadinnan johdosta aiheutuvat kustannukset. 5. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon ja muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Verkko- ja energiayhtiöt Seppolan lohkokunta (Jämsänjoen vesialue) 6. Viranomaisyhteistyö Kaavamuutoshankkeesta on pidetty aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Hankkeen aikana voidaan järjestää tarpeen mukaan useampi viranomaisneuvottelu. Luonnosvaiheessa pyydetään tarpeellisilta osallisilta lausuntoa sekä tarvittaessa myös ehdotusvaiheessa. 7. Vaikutusalue Kaavamuutoksen vaikutusalue on kaavamuutosalue ja sen lähiympäristö.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 4 (5) Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön kuluessa asiantuntija-arvioina. Tehdyt selvitykset Jämsänjokilaakson kulttuuriympäristön täydennysinventointi Aikataulu ja osallistumisen järjestäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Huhtikuu 2015 Kuva 5. Ortokuva, johon on kaavan vaikutusalue rajattu sinisellä katkoviivalla. 8. Selvitettävät vaikutukset, tehdyt ja tehtävät selvitykset sekä vaikutusten arviointi Asemakaavan laadinnan yhteydessä selvitetään suunnitelman toteutuksen ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. MRL 9:n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, yhdyskuntarakenteelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Tässä hankkeessa erityisesti selvitettäviä ja arvioitavia asioita ovat keskustan virkistysalueiden riittävyys sekä kevyenliikenteen reitistöt. Selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman merkittävät ja välilliset vaikutukset. Arvioitavia vaihtoehtoja ovat: alueen nykytilan mukainen vaihtoehto sekä asemakaavan muutoksen mukainen vaihtoehto. Työn kuluessa arvioidaan myös täyttääkö asemakaavan muutos yleiskaavan sisältövaatimukset (MRL 54 4 mom.). Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan Jämsän seutu -sanomalehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä Jämsän kaupungin kotisivuilla sekä kaupungintalolla tutustumista varten. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarvittaessa täydentää kaavatyön kuluessa. Hankkeen alkuvaiheessa pidetään tarvittaessa aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Kaavaluonnos Kesäkuu 2015 Luonnos asemakaavan muutokseksi on nähtävillä Jämsän kaupungintalolla yhdyskuntatoimen tiloissa 14 päivän ajan kesällä Luonnokseen voi myös tutustua kaupungin verkkosivuilla. Nähtävilläolosta kuulutetaan Jämsän seutu sanomalehdessä ja tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin kotisivuilla. Luonnoksesta pyydetään tarvittaessa lausuntoja. Luonnoksesta saadut mielipiteet ja lausunnot käsitellään teknisessä lautakunnassa. Kaavaehdotus Marraskuu 2015 Ehdotus asemakaavan muutokseksi on nähtävillä Jämsän kaupungintalolla yhdyskuntatoimen tiloissa 30 päivän ajan loppusyksyllä Ehdotukseen voi myös tutustua kaupungin verkkosivuilla

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 5 (5) Nähtävilläolosta kuulutetaan Jämsän seutu sanomalehdessä ja tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin kotisivuilla. Ehdotuksesta pyydetään tarvittaessa lausuntoja. Ehdotuksesta saadut muistutukset ja lausunnot käsitellään kaupunginhallituksessa. Tarvittaessa käydään neuvotteluja viranomaisten kanssa. Kaavan hyväksyminen Helmikuu 2016 Kaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto talvella Yhteystiedot Lisätietoja kaavoituksesta antavat: Kari Stenlund, kaavoitusarkkitehti puh tai Rainer Nyholm, maankäyttöinsinööri, puh Postiosoite: Seppolantie 10, Jämsä Sähköp.: etunimi.sukunimi@jamsa.fi Internet: