Kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 KOTKAN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Nro 13/2015 Kaupunginhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA klo 12:00 Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Läsnäolijat Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Käsittelyjärjestys Kantasatama-hankkeen talousvaikutukset Kantasataman taloudelliset vaikutukset Järjestelyt Steveco Oy:n kanssa Järjestelysopimus Sopimus alue- ja rakentamisjärjestelyistä Kotkamills Oy:n kanssa Kaupungin ja Kotkamills Oy:n välinen alue- ja rakentamisjärjestelysopimus Sopimus kaavoituksen vaikutuksista satama-alueelle Sopimus Kantasataman aluejärjestelyistä Kotkan kaupunki HaminaKotka Satama Oy Kotkan Satamatalot Oy Maankäyttösopimus Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n ja kaupungin välillä Lisämääräraha Kantasatamassa tehtäviin varastohalleja koskeviin järjestelyihin Asemakaava ja asemakaavan muutos Kantasatama ja ympäristöohjelma, kaava Asemakaavaselostus Ehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten lyhenteet sekä vastineet niihin Sijaintikartta Asemakaavakartta Asemakaavamerkinnät 1/ Asemakaavamerkinnät ja -määräykset 2/ Asemakaavamerkinnät ja -määräykset 3/ Kantasataman ympäristöohjelma Talouden tasapainotusohjelma , päätöksen selventäminen liikuntayksikön osalta Talouden tasapainotus liikuntatoimen osalta Hallintokuntien pöytäkirjajäljennökset ja viranhaltijoiden päätökset

2 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus ESITYSLISTA KOKOUSAIKA Perjantai klo KOKOUSPAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Elomaa Jari puheenjohtaja Päätöksentekijät Posti Pekka I varapuheenjohtaja Haakana Mervi jäsen Hirvonen Pasi Kirjavainen Marika Luumi Jari Merivirta Jorma-Kalevi Olsson Birgitta Pitko Eeva-Riitta Rajantie Irma Tiusanen Kari Tujula Pirjo Bohm Tarja Semi Lommin varajäsen Muut osallistujat Lindelöf Henry kaupunginjohtaja Haapanen Jorma palvelujohtaja Koivisto Jarmo kansliapäällikkö Brask Nina valt.puheenjohtaja Kotiniemi Topias valt. I varapuheenjohtaja Tiusanen Pentti valt. II varapuheenjohtaja Eerola Juho valt. III varapuheenjohtaja Hassinen Raino kaupunginsihteeri, sihteeri Makkonen Kari tiedotuspäällikkö Poissa Lommi Semi II varapuheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Jari Elomaa Raino Hassinen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kotkassa Pöytäkirjan tarkastajat PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) Kaupunginsihteeri Raino Hassinen

3 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

4 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu Pöytäkirjan tarkastajat Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

5 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu Käsittelyjärjestys Hyväksytään listan mukaisena. Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

6 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 5 D/696/ / Kantasatama-hankkeen talousvaikutukset Kala / 62 Valmistelija: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh Esittelyteksti: Kaupunki on laatinut yhteistyössä Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n kanssa asemakaavamuutoksen Kantasatamaan. Kaavamuutos on laadittu kaupan, hotelli-, ravintola-, viihde-, kulttuuri-, asuin- ym. tiloja käsittävän rakennushankkeen toteuttamiseksi. Kaavamuutos on tulossa valtuustokäsittelyyn. Tavoitteena on toteuttaa alueelle n. 700 työpaikkaa, joiden merkitys sekä henkisesti että taloudellisesti on kaupungille erittäin suuri. Lisäksi alueelta saadaan maanvuokratuloja ja kiinteistöveroa, jotka lisääntyvät vuosittain hankkeen edetessä. Kaupungille investointimenoja syntyy katujen, kunnallistekniikan ja yleisten alueiden rakentamisesta, teollisuusraiteen siirtämisestä, sataman vuokraalueen pienentämisestä, satamavarastojen hankinnasta sekä pienimpiä teknisiä kustannuksia. Hankkeen taloudellisista vaikutuksista on laadittu erillinen tarkastelu. Kaupunkisuunnittelujohtaja esittelee taloudellisen vaikutusarvion. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Asian käsittely: Päätös: Vaikutusarvio jaetaan kokoukseen osallistuville. Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta merkitsee esittelyn tiedoksi. Kaupunkisuunnittelujohtaja teki ehdotukseen seuraavan muutoksen: Kaupunkisuunnittelulautakunta merkitsee esittelyn tiedoksi ja saattaa sen edelleen tiedoksi kaupunginhallitukselle ja valtuustolle. Kaupunkisuunnittelulautakunta merkitsi esittelyn tiedoksi ja saattaa sen edelleen tiedoksi kaupunginhallitukselle ja valtuustolle. Kh Valmistelija: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh Liite: Esittelijä: Ehdotus: Vaikutusarvio Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Merkitään tiedoksi, ja saatetaan tiedoksi myös valtuustolle. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

7 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 6 Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Ei valitusosoitusta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

8 KANTASATAMAN TALOUDELLISET VAIKUTUKSET Kuva Tomi Raussi LIITE: Kaupunginhallitus / 182

9 TALOUDELLISTEN LASKELMIEN PERUSTEET KIINTEISTÖ-, JA KUNNALLISVEROT, MAANVUOKRATULOT alueen tulokertymä muodostuu kiinteistöveroista, maanvuokrista ja työpaikkojen kunnallisverosta kiinteistöveroarvio perustuu valtionvarainministeriön päätöksen mukaisiin kiinteistöjen jälleenhankinta-arvojen neliöhintoihin ja voimassa oleviin kiinteistöveroprosentteihin maanvuokratuloarvio on laskettu nykyisillä maanvuokrien laskentaperusteella, jossa vuokra on 5 %:a tontin kerrosneliöhinnasta liikerakentaminen 300 /k-m² // 15 /k-m²/vuosi asuminen 400 /k-m² // 20 /k-m²/vuosi kiinteistöveron ikäalennuksen (1,25 %/vuosi) ja maanvuokrien indeksikorotusten on oletettu kumoavan toistensa vaikutukset kunnallisverokertymä on laskettu arviolla / työntekijä / vuosi työntekijöiden määrä on arvioitu liikerakennusten valmistumisaikataulun perusteella työntekijämäärässä huomioidaan vain välittömästi Kantasataman rakentamisesta syntyvät työpaikat LIITE: Kaupunginhallitus / 182

10 RAKENNUSTEN OSTOT JA VAIHTOKAUPAT alueen rakentamisen edellytyksenä on alueen rakennusten omistajajärjestelyt Kotkan Satamatalot Oy omistaa alueella kolme rakennusta Satamatalojen kanssa toteutetaan vaihtokauppa» osto aiheuttaa investointimäärärahan lisäystarpeen» myynnistä syntyy myyntivoitto käyttötalouteen Satamatalot vastaanottaa kaupungin omistuksessa olevan itälaiturin varastohallin, vaihtokaupan arvo on 1,12 M Steveco Oy omistaa alueella kaksi rakennusta Kaupunki ostaa hallit Stevecolta kauppasumma 0,9 milj. euroa vaikutus investointimäärärahaan ESS Warehouse omistaa alueella yhden rakennuksen Kaupunki neuvottelee hallin ostamisesta vaikutus investointimäärärahaan Lisäksi alueella muita pienempiä omistusjärjestelyjä LIITE: Kaupunginhallitus / 182

11 RAKENNUSTEN PURKAMINEN - rakentamisen edellytyksenä on alueen rakennusten purkaminen purkutöiden arvioidaan ajoittuvan vuosille rakennukset luovutetaan alueen kehittäjän purettavaksi purkukustannuksista vastaa tontin vuokraaja rakennusten tase-arvot kaupungilla alaskirjattava» uushankintojen alaskirjaukset pääasiallisesti jo hankintavuonna 2015» alaskirjausten arvo vuonna ,2 milj.euroa - maanpuhdistuskustannuksista vastaa kaupunki. tutkimusten mukaan ei merkittäviä kustannuksia ole odotettavissa, ei ole huomioitu laskelmissa LIITE: Kaupunginhallitus / 182

12 KUNNALLISTEKNISET JÄRJESTELMÄT kunnallistekniikan rakentamisen kustannukset on arvioitu kaavaehdotuksen mukaisesti rakentamisen aikataulu ajoittuu vuosille kustannuksiltaan kalleimmat vaiheet ajoittuvat vuodelle 2018 infran rakennuskustannukset on arvioitu FORE- ohjelmiston hankeosalaskentaohjelmalla kunnallistekniikan vuosittaiset ylläpitokulut on laskettu investoinnin kokonaisarvon perusteella ylläpitokulujen arvioidaan olevan 5 % investoinnin arvosta kunnallistekniikan investointien poistot on laskettu nykyisillä poistosäännöillä vuosittaiset poistot ovat 15 % investointien menojäännöksestä ensimmäisen vaiheen kunnallistekniikan rakentamisen on arvioitu olevan kokonaisuudessaan valmis vuonna 2017 ensimmäiset poistot alkaen LIITE: Kaupunginhallitus / 182

13 MUITA LASKELMISSA HUOMIOITAVIA ASIOITA Härniemen laiturin kunnostusta ei ole sisällytetty Kantasataman laskemiin hanke on erillinen peruskorjausinvestointi Stevecon kanssa neuvottelussa olevat ns. trukkihalli ja Ruukinkatu eivät sisälly laskelmiin ei Kantasatama- aluetta oman työn kustannuksia ei ole sisällytetty laskelmiin työtä tehty ja tehdään edelleen muiden töiden ohessa töitä priorisoimalla nykyisten hallien vuokratuottojen muutoksia ei huomioitu hallien nykyiset vuokrasopimukset ja käyttö huomioitu alueen vaiheistuksessa LIITE: Kaupunginhallitus / 182

14 TALOUDELLISET LASKELMAT ON LAADITTU ERIKSEEN RAHAVIRRAN JA KÄYTTÖTALOUDEN NÄKÖKULMISTA rahavirta kuvaa rahojen tulo- ja menovirtoja, joiden vaikutukset käyttötalouteen riippuvat rahavirran luonteesta investointikustannukset rahoitettava rakentamisvaiheessa oletettu rakennettavan omaan taseeseen rahoituksesta mahdollisesti aiheutuvia korkokustannuksia ei ole huomioitu laskelmassa investointikustannukset vaikuttavat käyttötalouteen (tilikauden tulokseen) poistosuunnitelman mukaisin jaksotuksin rakennusten omistusjärjestelyt heijastuvat niin rahavirtaan kuin käyttötalouteenkin vaihtokaupassa ei käytetä välirahaa, mutta vaihdon kohteena olevat rakennukset kirjattava myyntinä ja ostona, joilla erilaiset vaikutukset LASKELMAT ON TEHTY TILANTEISTA, JOISSA SUUNNITELMAT TOTEUTUVAT KOKONAISUUDESSAAN TAI OSITTAIN LIITE: Kaupunginhallitus / 182

15 TUHAT EUR Kantasatama, rahavirtavaikutukset Tulot summautuvasti Menot summautuvasti (2 205) (3 544) (3 891) (7 873) (8 751) (9 043) (9 966) (10 288) (11 338) (11 661) (11 983) (12 306) (12 628) Nettorahavirta summautuvasti (2 191) (3 115) (1 470) (2 734) (749) Rahavirta vuodessa (2 191) (924) (1 264) Tulot summautuvasti (osatot.) Menot summautuvasti (osatot.) (2 205) (3 281) (3 616) (5 986) (6 160) (6 744) (6 938) (7 132) (7 326) (7 520) (7 714) (7 908) (8 102) Nettorahavirta summautuvasti (osatot.) (2 155) (3 050) (1 630) (1 863) Rahavirta vuodessa (osatot.) (2 155) (895) (233) LIITE: Kaupunginhallitus / 182

16 TUHAT EUR Kantasatama, käyttötalousvaikutukset VUOSITULOT (verot, tontinvuokrat, myyntivoitto) VUOSIMENOT (Infran vuosik., rakenn. alaskirj.) (2 194) (64) (77) (633) (292) (292) (322) (322) (1 050) (322) (322) (322) (322) VUOSIPOISTOT (uusi Infra) (250) (770) (742) (631) (626) (532) (453) (385) (327) (278) KÄYTTÖTALOUSNETTO VUOSITTAIN (1 367) KÄYTTÖTALOUSNETTO SUMMAUTUVASTI (1 367) (1 016) KÄYTTÖTALOUSNETTO SUMM. (osatot.) (1 331) (1 201) KÄYTTÖTALOUSNETTO VUOSITTAIN (osatot.) (1 331) LIITE: Kaupunginhallitus / 182

17 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 16 D/45/ / Järjestelyt Steveco Oy:n kanssa Kala / 63 Valmistelija: Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh Esittelyteksti: Kaupunkisuunnittelu on käynyt neuvotteluja Steveco Oy:n kanssa rakennuksia, kaavoitusta ja tonttia koskevista järjestelyistä. Yhtiö omistaa Kantasatamassa konekorjaamon ja varastohallin, jotka on tarkoitus ostaa kaupungille. Rakennukset sijoittuvat asemakaavaehdotuksessa osittain katualueelle ja osittain kerrostalokortteleihin. Neuvotteluissa on päädytty euron kauppahintaan, jonka yhtiön hallitus on hyväksynyt. Yhtiö on hakenut lisärakennusoikeutta Vuorikatu 2:ssa sijaitsevalle tontille, ja se on huomioitu Satamakadun asemakaavassa. Lisärakennusoikeuden osalta laaditaan kaavoitussopimus yhtiön kanssa. Ruukinkatu 12:ssa sijaitsevan yhtiön omistaman Trukkihallin tontin osalta yhtiö on miettimässä ostopäätöstä. Mikäli päätös syntyy, myy kaupunki tontin yhtiölle 1,955 milj. euron kauppahinnalla. Liite: Esittelijä: Ehdotus: Järjestelysopimus jaetaan kokoukseen osallistuville. Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy osaltaan ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kaupungin ja Steveco Oy:n välillä tehdään liitteen mukainen järjestelysopimus ja kaupunki ostaa Steveco Oy:ltä liitekartan mukaiset rakennukset seuraavasti: - kauppahinta on euroa - kaupungin ja yhtiön välinen vuokrasopimus varastohallin maapohjasta katsotaan päättyväksi kaupantekopäivänä - yhtiön ja HaminaKotka Oy:n välinen vuokrasopimus konekorjaamon osalta siirtyy kaupungille ja se puretaan - myyjä osallistuu osaltaan muiden alueella toimivien kanssa yhdessä maaperän kuntotutkimukseen ja vastaa mahdollisesta em. hallien alueella olevan pilaantuneen maan puhdistustoimenpiteistä Päätös: Hyväksyttiin. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

18 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 17 Kh Valmistelijat: Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh Liite: Esittelijä: Ehdotus: Järjestelysopimus Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää tehdä kaupungin ja Steveco Oy:n välillä liitteen mukaisen järjestelysopimuksen ja että se päättää ostaa Steveco Oy:ltä liitekartan mukaiset rakennukset seuraavin ehdoin: - Kauppahinta on euroa. - Kaupungin ja Steveco Oy:n välinen allekirjoitettuvuokrasopimus varastohallin maapohjasta katsotaan päättyväksi kaupantekopäivänä. - Steveco Oy:n ja HaminaKotka Satama Oy:n välinen allekirjoitettu vuokrasopimus konekorjaamon osalta siirtyy kaupungille, ja se puretaan. - Myyjä osallistuu osaltaan muiden alueella toimivien kanssa yhdessä maaperän kuntotutkimukseen ja vastaa mahdollisesta em. hallien alueella olevan pilaantuneen maan puhdistustoimenpiteistä. ja valtuuttaa kaupunginhallituksen tarvittaessa toteuttamaan hallien siirtojärjestelyt tästä sopimuksesta poikkeavalla tavalla, kuitenkin samalla kauppahinnalla, mikäli Kantasataman rakennustöiden aloitus sitä edellyttää. Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen valtuutetaan allekirjoittamaan rakennuksia koskeva kauppakirja. Toimeenpano: Kv: Ote: Steveco Oy HaminaKotka Satama Oy Kotkan Kantasataman Kehitys Oy kaupunkisuunnittelu talous- ja rahoitusjohtaja Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

19 LIITE: Kaupunginhallitus / 183

23 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 22 D/698/ / Sopimus alue- ja rakentamisjärjestelyistä Kotkamills Oy:n kanssa Kala / 64 Valmistelija: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh Esittelyteksti: Kaupunkisuunnittelu on käynyt neuvotteluja Kotkamills Oy:n kanssa Kantasataman asemakaavassa käsiteltävien yhtiön tarpeiden ja niiden sekä kaavaratkaisun muutoin aiheuttamien aluejärjestelyjen toteuttamisesta. Kaupungin kannalta suurin kohde on Satamakadun jatkaminen Kantasatamaan jäävälle satama-alueelle ja Satamakadun linjauksen edellyttämä tehtaalle menevän teollisuusraiteen siirto. Yhtiön tarpeisiin on kuulunut liikenteellisten ongelmien ratkominen ja ne on pyritty ratkaisemaan siirtämällä nyt Satamakadun päässä oleva sisäänajoportti Satamakadun uuden osan varrelle, jonne sijoitetaan myös rekkojen jonotuskaista. Nykyisen portin edessä oleva autovaaka siirtyisi uuden portin sisäpuolelle. Sopimukseen on sisällytetty myös mahdollisia tulevia maankäyttöratkaisuja mm. henkilökunnan pysäköinnin ja varastohallin osalta. Liitteet Esittelijä: Ehdotus: Päätös: Liitteeksi tuleva sopimus jaetaan kokoukseen osallistuville. Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy osaltaan ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kaupungin ja Kotkamills Oy:n välillä tehdään liitteen mukainen järjestelysopimus. Hyväksyttiin. Kh Valmistelijat: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh Liite: Esittelijä: Ehdotus: Järjestelysopimus Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää tehdä kaupungin ja Kotkamills Oy:n välillä liitteen mukaisen järjestelysopimuksen. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

24 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 23 Toimeenpano: Kv: Ote: Kotkamills Oy Kotkan Kantasataman Kehitys Oy kaupunkisuunnittelu tekniset palvelut talous- ja rahoitusjohtaja Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

37 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 36 D/699/ / Sopimus kaavoituksen vaikutuksista satama-alueelle Kala / 65 Valmistelija: Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh Esittelyteksti: Kaupunkisuunnittelu on käynyt HaminaKotka Satama Oy:n kanssa neuvotteluja Kantasataman asemakaavan vaikutuksista satama-alueeseen ja sataman toimintaan. Asemakaavan johdosta satama-alue pienenee n. 17,3 ha. Satama-alueella sijaitsee myös Kotkan Satamatalot Oy:n omistamat kolme varastohallia, jotka on tarkoitus vaihtaa kaupungin omistamaan, vielä satamaliikenteen käytössä olevaan hallin. Tämänkin hallin osalta kaupungille jää osto-optio, kun sitä tarvitaan Kantasataman kaavan mukaisen rakentamiseen. Rakennusten vaihtoarvo on n. 1,12 milj. euroa. Kaupungin ja yhtiön välisessä vuokrasopimuksessa on sovittu korvauksista, kun satama-alueen koko muuttuu. Korvaus yhtiölle hoidetaan säätämällä Hietasen autokentän vuokrasopimuksia yhdistämällä ne yhdeksi ja vuokraamalla koko alue jaksoittain vuoteen 2048 saakka. Sataman toiminnan kannalta oli tärkeää, että molemmat peräporttipaikat Itälaiturilla säilyvät käytössä. Laiturin tyvessä olevan peräporttipaikan käyttöajoista ym. on sovittu yhdessä Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n kanssa. Liite: Esittelijä: Ehdotus: Järjestelysopimus jaetaan kokoukseen osallistuville. Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää osaltaan ja esittää kaupunginhallituksella ja edelleen valtuustolle, että kaupungin sekä HaminaKotka Satama Oy:n ja Kotkan Satamatalot Oy:n välillä tehdään liitteen mukainen järjestelysopimus. Samalla valtuusto valtuuttaa kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannosen allekirjoittamaan rakennuksia koskevan vaihtokirjan. Päätös: Hyväksyttiin. Kh Valmistelijat: Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

38 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 37 Liite: Esittelijä: Ehdotus: Järjestelysopimus Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää - tehdä kaupungin, HaminaKotka Satama Oy:n ja Kotkan Satamatalot Oy:n välillä liitteen mukaisen järjestelysopimuksen - valtuuttaa kaupunginhallituksen tarvittaessa toteuttamaan hallien vaihtojärjestelyt tästä sopimuksesta poikkeavalla tavalla, kuitenkin samaan vaihtoarvoon, mikäli Kantasataman rakennustöiden aloitus sitä edellyttää - valtuuttaa kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannosen allekirjoittamaan rakennuksia koskevan vaihtokirjan. Toimeenpano: Kv: Ote: HaminaKotka Satama Oy Kotkan Satamatalot Oy Kotkan Kantasataman Kehitys Oy kaupunkisuunnittelu talous- ja rahoitusjohtaja Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

46 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 45 D/700/ / Maankäyttösopimus Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n ja kaupungin välillä Kala / 66 Valmistelija: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh Kaupunginlakimies Marianna Ruonala, puh Esittelyteksti: Kaupunki on laatinut yhteistyössä Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n kanssa asemakaavamuutoksen Kantasatamaan. Kaavamuutos on laadittu kaupan-, hotelli-, ravintola-, viihde-, kulttuuri-, asuin- ym. tiloja käsittävän rakennushankkeen toteuttamiseksi. Kaavamuutos on tulossa valtuustokäsittelyyn. Hankkeen taloudellisista vaikutuksista on laadittu erillinen tarkastelu. Tavoitteena on toteuttaa alueelle n. 700 työpaikkaa, joiden merkitys sekä henkisesti, että taloudellisesti on kaupungille erittäin suuri. Lisäksi alueelta saadaan tontinvuokratuloja ja kiinteistöveroa, jotka lisääntyvät vuosittain hankkeen edetessä. Kaupungille investointimenoja syntyy katujen, kunnallistekniikan ja yleisten alueiden rakentamisesta, teollisuusraiteen siirtämisestä, sataman vuokraalueen pienenemisestä, satamavarastojen hankinnasta sekä pienempiä teknisiä kustannuksia. Kaavan toteuttamiseksi on laadittu maankäyttösopimus kaupungin ja Kantasataman Kehitys Oy:n välille. Sopimuksessa sovitaan hankkeen vaiheistuksesta ja aikataulutuksesta sekä sopijapuolten tehtävistä, tonttien luovutuksesta ja muista yhteistyön ehdoista, kuten kustannusjaosta. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Asian käsittely: Liitteeksi tuleva sopimus jaetaan kokoukseen osallistuville. Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Lautakunta päättää osaltaan ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kaupungin ja Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n välillä tehdään liitteen mukainen maankäyttösopimus. Kaupunkisuunnittelulla on oikeus tehdä sopimukseen teknisiä muutoksia. Lautakunnalle jaettiin uusi sopimusluonnos ja sen liite nro 9, jotka otetaan pöytäkirjan liitteeksi. Kaupunkisuunnittelujohtaja teki ehdotuksen viimeiseen lauseeseen seuraavan muutoksen: Kaupunkisuunnittelulla on oikeus tehdä kokouksessa esitettävään sopimusluonnokseen ja sen liitteeseen nro 9 vähäisiä muutoksia. Puheenjohtaja Matti Koski ehdotti, että ehdotuksen viimeisen lauseen loppuun tehdään seuraava lisäys: kuitenkin siten, että valtuustolle esite- Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

47 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 46 tään lopullinen sopimus liitteineen. Lautakunta hyväksyi yksimielisesti muutoksen ja lisäyksen. Puheenvuoroja käyttivät Markku Hannonen, Pia Hurtta, Kai Savolainen, Tarja Bohm, Jari Luumi ja Matti Koski. Jari Elo, Mila Aura ja Serafina Rahkola poistuivat kokouksesta klo Keskustelussa tuotiin esiin toivomus, että kirjataan toimintatapa, jonka puitteissa kaupungin puolelta voidaan tarvittaessa muuttaa valmista allekirjoitettua sopimusta esimerkiksi viranhaltijapäätöksellä. Valtuustokäsittely voi olla yritysten tarpeeseen nähden liian hidas. Päätös: Lautakunta päätti osaltaan ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kaupungin ja Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n välillä tehdään liitteen mukainen maankäyttösopimus. Kaupunkisuunnittelulla on oikeus tehdä kokouksessa esitettävään sopimusluonnokseen ja sen liitteeseen nro 9 vähäisiä muutoksia kuitenkin siten, että valtuustolle esitetään lopullinen sopimus liitteineen. Lautakunnan toivomus liitettiin pöytäkirjaan. Kh Valmistelijat: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh Kaupunginlakimies Marianna Ruonala, puh Liite: Esittelijä: Ehdotus: Maankäyttösopimus, joka jaetaan vain kaupunginhallituksen kokoukseen osallistuville. Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää - tehdä kaupungin ja Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n välillä liitteen mukaisen maankäyttösopimuksen - oikeuttaa kaupunkisuunnittelun tekemään sopimukseen tarvittaessa teknisiä muutoksia. Toimeenpano: Kv: Ote: Kotkan Kantasataman Kehitys Oy kaupunkisuunnittelu talous- ja rahoitusjohtaja Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

48 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 47 D/675/ / Lisämääräraha Kantasatamassa tehtäviin varastohalleja koskeviin järjestelyihin Kala / 67 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Kirsti Ruutiainen, puh Controller Maarit Heikkilä, puh Tiivistelmä: Esittelyteksti: Kantasataman hankkeessa tulee seuraavana toteutettavaksi sopimusten mukaiset varastohallien vaihdot ja ostot HaminaKotka Satama Oy:n sekä Steveco Oy:n kanssa. Kaupungin omistukseen tulevien hallien yhteinen arvo on euroa. Ostojen ja vaihtojen toteuttamiseksi tarvittava lisämääräraha on euroa. Hallien hankkiminen kaupungin omistukseen mahdollistaa Kantasataman ensimmäisen vaiheen toteuttamisen, mikä on edellytys koko hankekokonaisuuden toteutumiselle. Vuoden 2015 talousarviossa on kaupunkisuunnittelun kiinteän omaisuuden investointirahaa euroa. Kantasataman hankkeessa on edetty vaiheeseen, jossa kaupunki HaminaKotka Sataman kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti vaihtaa kantasataman alueella olevia hallirakennuksia sekä Stevecon kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti ostaa kaksi hallia. Satamalta vaihdettavien hallien tasearvo on euroa. Kaupunki antaa vaihdossa yhden hallin ja vaihto suoritetaan ilman välirahaa. Kaupungille tulevien hallien arvo vähentää kuitenkin investointirahaa, vaikka rahaa ei suoranaisesti käytetä. Stevecolta ostettavien hallien yhteishinnaksi on neuvoteltu euroa. Kaupunkisuunnittelun talousarvion mukainen kiinteän omaisuuden investointiraha ei riitä kattamaan hallijärjestelyjä. Edellä mainittujen järjestelyjen sekä loppuvuodeksi arvioitujen kiinteän omaisuuden hankintojen toteuttamiseksi tarvittava lisämääräraha on euroa. Esittelijä: Ehdotus: Päätös: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää osaltaan ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että investointeihin, kiinteän omaisuuden hankintaan, myönnetään euron lisämääräraha. Hyväksyttiin. Kh Valmistelijat: Kaupungingeodeetti Kirsti Ruutiainen, puh Controller Maarit Heikkilä, puh Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

49 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 48 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää myöntää investointeihin, kiinteän omaisuuden hankintaan, euron suuruisen lisämäärärahan. Toimeenpano: Kv: Ote: kaupunkisuunnittelu talous- ja rahoitusjohtaja Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

50 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 49 D/526/ / Asemakaava ja asemakaavan muutos Kantasatama ja ympäristöohjelma, kaava 0314 Kala / 106 Valmistelijat: Asemakaava-arkkitehti Marja Kukkonen, puh , Kaavoitusarkkitehti Patricia Broas, puh Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Kotkan kaupunkisuunnittelussa on valmistunut luonnos Asemakaava 1. kaupunginosa Kotkansaari, vesialue, asemakaavan muutos 1. kaupunginosa Kotkansaari, kortteli 135, osa korttelia 129, katu-, satama- ja vesialueet. Kantasataman kaava-alue sijaitsee Kotkansaaren kaupunginosassa, Kotkan keskustan koillispuolella. Kaava-alue käsittää Tornatorintien, osan Satamakadusta, Merikeskus Vellamon tontin sekä siihen rajoittuvan satama-alueen, joka kaakkoisreunastaan rajautuu Kotkamillsin tehdasalueeseen. Asemakaavaan kuuluu myös satama-alueen ja Merikeskus Vellamon tontin edustalla olevia kaavoittamattomia merialueita. Koko suunnittelualue on suuruudeltaan noin 57,2 ha. Alueesta noin 29,7 ha on vesialuetta ja 27,5 ha maa-alueita. Kaavaluonnos käsittää koko suunnittelualueen, vaikka alueen rakentaminen tapahtuukin vaiheittain. Tavoiteaikataulun mukaan kaavamuutoksen mahdollistama rakentaminen voisi käynnistyä kesällä Tavoitteena on, että ensimmäinen vaihe on valmis viimeistään kesään 2017 mennessä. Muutossuunnittelu aloitettiin Kotkan Kantasataman osayleiskaavatyönä loppuvuonna Kaksi vuotta myöhemmin kaupunki julkisti tiedon hankekehittäjästä, jonka kanssa on yhteistyössä laadittu alueelle suunnitelma Kantasataman käytöstä pääosin liikerakentamiseen. Tässä yhteydessä kaavatyötä päätettiin jatkaa asemakaavamuutoksena. Asemakaavan vireille tulosta ilmoitettiin Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä ollessa siitä antoivat palautta Kymen Vesi Oy, HaminaKotka Satama Oy, Liikennevirasto, Museovirasto, Kotkamills Oy, Kotkan ympäristöseura ry, Kymenlaakson museo, Kaakkois-Suomen ELY-keskus. Kaavamuutoksen valmistelun yhteydessä on käyty neuvotteluja mm. HaminaKotka Satama Oy:n, Kotkamills Oy ja Merikeskus Vellamon kanssa. Viranomaisyhteistyötä on tehty Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen, Aluehallintoviraston, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES:in ja Liikenneviraston kanssa. Kaavamuutos mahdollistaa toteutuessaan nykyisen pääosin satamakäytöstä poistuneen satama-alueen kehittämisen osaksi

51 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 50 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä kaupunkikeskustaa. Alueelle on tarkoitus toteuttaa liiketiloja, hotelli, viihdekeskus ja muita kaupallisia palveluita sekä asumista. Kaavoituksessa tarkastellaan aluetta osana keskustaa, mutta myös uutena, omana vetovoimaisena kaupallisena kokonaisuutena. Lähtökohtana on toimiva kaupunkirakenne sekä kestävän kehityksen mukainen laadukas ja ekotehokas rakentaminen. Kaavaluonnoksen pohjana olevassa suunnitelmassa on esitetty rakennettavaksi outlet-alue, joka sisältää vaatteisiin keskittyviä erikoistavarakauppoja, ravintoloita ja sekä muuta liiketilaa. Erikoistavarakaupan sijoittuminen keskustaan vahvistaa Kotkansaaren keskustan rakennetta ja on Ympäristöministeriön hyväksymän Kymenlaakson vaihemaakuntakaavan Kauppa ja Merialue mukainen. Maakuntakaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta C. Uudenlaisen kauppakonseptin uskotaan houkuttelevan Kotkaan uusia ostosmatkailijoita, jotka käyttävät seudun palveluja laajemminkin. Monipuolinen tarjonta voi vähentää seudulta ulospäin suuntautuvaa ostosmatkailua. Toteutuessaan suunnitelma tuo paikkakunnalle runsaasti uusia työpaikkoja sekä rakentamisen että toiminnan aikana. Kaavaluonnoksessa on esitetty rakennusoikeutta liike-, toimisto- ja asuinrakentamiseen yhteensä noin kerrosalaneliömetriä. Tämän lisäksi on alueelle osoitettu korttelialueita ja niiden osia pysäköintilaitosten rakentamista varten. Merikeskus Vellamon nykyiselle tontille pohjoislaiturille on osoitettu rakennuspaikka hotellirakentamista varten. Vellamon laajennusvaraus on osoitettu uuteen paikkaan lähemmäs Vellamon sisäänkäyntiä. Kaavaluonnoksessa on varauduttu myös venesataman rakentamiseen ja veneilypalvelujen lisäämiseen. Kaavamuutoksen myötä viereisen Kotkamillsin tehtaan ja HaminaKotka Sataman liikennejärjestelyt on mahdollista toteuttaa niin, että raskas liikenne ja alueella lisääntyvä henkilöautoliikenne erotetaan toisistaan. Liikennejärjestelyillä pyritään liikenteen sujuvuuden ja liikenneturvallisuuden parantamiseen. Itälaituri ja sen pohjoisosa laitureineen jäävät edelleen satamakäyttöön. Suunnitelma perustuu oletukseen siitä että satama-alueella kulkeva sähkölinja muutetaan sataman osalla maakaapeliksi. Järjestely mahdollistaa rakentamisen lähelle rantaviivaa. Kantasatamaa suunnitellaan kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti, ja yhtenä suunnittelun tavoitteena on ollut ekotehokkuuden vahva huomiointi. Suunnittelua ohjaamaan on laadittu kaupungin ja hankekehittäjän yhteistyönä ympäristöohjelma, jossa kuvataan keskeiset periaatteet ekotehokkuuden huomiointiin. Ekotehokkuus otetaan huomioon laaja-alaisesti ja teema tulee näkymään niin rakentamisen, liikkumisen kuin energia-asioiden suunnittelussa ja ratkaisuissa. Tavoitteena on, että ympäristöystävällisyys toimii vetovoimatekijänä alueelle sijoittumiseen ja liittyy positiivisen mielikuvan muodostumiseen sekä alueesta että Kotkan

52 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 51 kaupungista. Samalla sen on tarkoitus palvella alueen sijoittajia niin, että investointien arvo säilyy myös tässä suhteessa. Ympäristöohjelma keskeisenä työkaluna on kansainvälinen kestävän aluesuunnittelun BREEAM -sertifikaatti. Kaavaluonnoksessa on pyritty huomioimaan sertifioinnin edellytykset, ja suunnittelun edetessä tavoitellaan mahdollisimman korkean tason sertifiointia. BREEAM Communities -sertifiointijärjestelmän prosessissa otetaan systemaattisesti huomioon kestävyyden eri ulottuvuudet, eli ympäristön, talouden sekä sosiaalisen ulottuvuuden näkökulmat. BREEAM-sertifikaatti ja sen suunnitteluperiaatteet toteuttavat tavoitteita alueen ekotehokkuudesta kansainvälisesti tunnustetulla menetelmällä ja antavat myös mahdollisuuden vertailla kehitystä muihin eurooppalaisiin kaupunkikehityskohteisiin. Alueelle tavoitellaan kestävän aluesuunnittelun BREEAM-sertifikaattia (Breeam Communities) yhtenä ensimmäisistä kohteista Suomessa. Ensimmäisen vaiheen työ on aloitettu WSP Finland Oy:n kanssa. Kaavan toteuttamisesta on tarkoitus laatia sopimus Kantasataman aluetta kehittävän Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n kanssa. Kaavahankkeen aikana on tarkoitus järjestää monipuolista vuorovaikutusta eri osapuolten välillä, erityisesti luonnoksen nähtävillä ollessa../. Asemakaavamuutosluonnoksen kartta merkintöineen ja määräyksineen sekä asemakaavaselostuksen luonnos, osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä ympäristöohjelman luonnos ovat liitteenä. Esittelijä: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Ehdotus: Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää hyväksyä Asemakaava 1. kaupunginosa Kotkansaari, vesialue, asemakaavan muutos 1. kaupunginosa Kotkansaari, kortteli 135, osa korttelia 129, katu-, satama- ja vesialueet sekä ympäristöohjelman luonnoksena nähtäville asetettavaksi sekä ympäristöohjelman ohjeellisena noudatettavaksi. Lautakunta päättää myös, että kaupunkisuunnittelu voi tehdä kaava-asiakirjoihin tarvittavia teknisluontoisia muutoksia ennen kaavan nähtäville asettamista. Päätös: Hyväksyttiin. Kala / 14 Valmistelijat: Asemakaava-arkkitehti Marja Kukkonen, puh , kaavoitusarkkitehti Patricia Broas, puh Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Kantasataman asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä välisenä aikana. Tänä aikana kaavaluonnoksesta jättivät lausuntonsa Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Liikennevirasto, Museovirasto, Kymenlaakson museo, Senaatti-kiinteistöt, Kotkamills Oy, VR-yhtymä Oy, Ha-

53 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 52 minakotka Satama Oy, Kymen Vesi Oy, Kymenlaakson Sähkö Oy, Kymenlaakson Pelastuskeskus, Jussi Kivistö / Extra Marine Oy, Kotkan ympäristöseura ry sekä kaupungin viranomaistahoista rakennusvalvonta ja kaupunkisuunnittelu. Mielipiteitä esittivät Eeva Linkola, Juha Korpioja sekä Markku Enqvist. Palautteen lyhennelmät ja vastineet ovat selostuksen kohdassa Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely. Tarkemmin palautetta on avattu selostuksen liitteessä 4 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä luonnoksesta saatujen lausuntojen ja mielipiteiden lyhennelmät ja vastineet niihin. Palaute koski pääosin teknisiä tarkennuksia ja lisäselvityspyyntöjä huomioitavaksi kaava-asiakirjoissa. Asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotettiin osallisille Ankkurilehden ilmoituksella ja kaupungin nettisivuilla sekä ulkopaikkakuntalaisille kirjeitse. Luonnoksen nähtävillä oloon liittyen järjestettiin avoin yleisötilaisuus ja kolme työpajaa. Ensimmäiseen oli kutsuttu Kymenlaakson ammattikorkeakoulun opiskelijoita, toiseen eri kansalaisjärjestöjen ja eri tahojen edustajia. Kolmanteen työpajaan kutsuttu alueen yrittäjiä. Yrittäjätyöpajassa käytiin myös paneelikeskustelu jossa osanottajina olivat hankekehittäjä, kaupunkisuunnittelun, kehitysyhtiö Cursorin ja kauppakeskus Pasaatin edustajat. Tilaisuuksiin osallistui yhteensä noin 200 henkilöä. Tilaisuuksissa saatu palaute oli pääosin kannustavaa. Työpajojen lisäksi hanketta on esitelty kutsusta mm. HaminaKotka Satama Oy:n hallitukselle, Kunnallisille eläkeläisille, Kotkan ympäristöseuralle, Nuorisovaltuustolle ja Vellamon ystäville. Kaavaluonnos on ollut esillä myös avoinkotka.fi-sivustalla. Siellä saatu palaute on myös ollut kannustavaa ja sisältänyt kehitysideoita. Palautteessa tuotiin esiin sataman historian huomioiminen, uuden alueen liittyminen olemassa olevaan keskustaan sekä toive laajasta palveluvalikoimasta. Asemakaavan muutosehdotusta valmisteltaessa on huomioitu saatua palautetta ja tehty muutoksia suunnitelmiin. Suunnitelmaa on kehitetty edelleen yhteistyössä hankekehittäjän suunnitteluryhmän kanssa. Lisäksi on tehty kaavamuutokseen liittyviä selvityksiä kuten täydennetty liikennesuunnitelmaa ja laadittu melumallinnus sekä havainnemateriaalia. Breeam-ympäristösertifikaatin vaatimia toimenpiteitä on myös jatkettu. Ympäristöohjelmaan on tehty pieniä tarkennuksia../. Asemakaavaselostus, sijaintikartta ja ympäristöohjelma ovat esityslistan liitteenä. Asemakaavakartta merkintöineen ja määräyksineen esitellään lautakunnan kokouksessa. Tämä pykälä tarkastetaan kokouksen aikana. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy Asemakaavaehdotuksen 1. kaupunginosa Kotkansaari, vesialue, asemakaavan muutosehdotuksen 1. kau- Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

54 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 53 Asian käsittely: punginosa Kotkansaari, kortteli 135, osa korttelia 129, katu-, satama- ja vesialueet sekä kaavaan liittyvän ympäristöohjelman esityksenään kaupunginhallitukselle niin, että kaava-aineistoon voidaan tarvittaessa tehdä teknisluonteisia muutoksia ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista. Asemakaava-arkkitehti Marja Kukkonen ja kaavoitusarkkitehti Patricia Broas esittelivät kaavaa. Puheenvuoroja käyttivät Jari Luumi, Tarja Bohm, Marja Kukkonen, Joona Mielonen, Kai Savolainen, Päivi Leijamaa, Markku Hannonen, Terttu Tyster-Pöhö ja Matti Koski. Joona Mielonen ehdotti, että toriaukion nimeksi annetaan Veikko Lavin aukio. Ehdotus raukesi kannattamattomana. Controller Maarit Heikkilä saapui klo ja Jari Paananen poistui klo Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. Kh Valmistelijat: Asemakaava-arkkitehti Marja Kukkonen, puh Kaavoitusarkkitehti Patricia Broas, puh Tiivistelmä: Talousvaikutukset ym. Kantasataman asemakaavamuutos mahdollistaa entisen satama-alueen kehittämisen monipuoliseksi liiketoimintojen, kulttuuripalvelujen ja asumisen alueeksi. Osa alueesta säilyy edelleen satamakäytössä. Kaavamuutos ja ympäristöohjelma ovat olleet luonnoksena ja ehdotuksena nähtävillä. Kaavamuutoksen mahdollistamalla rakentamisella on merkittävä positiivinen taloudellinen vaikutus. Hankkeen talousvaikutukset esitetään sopimusten päätöksenteon yhteydessä. Kantasataman kehittäminen on osa kaupunkistrategiaa. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Asemakaavamuutoksen ehdotus ja ympäristöohjelma olivat nähtävillä (MRL 65 ja MRA 27 ) Muistutukset ja lausunnot pyydettiin mennessä. Nähtävillä olosta ilmoitettiin kaupungin ilmoitustaululla ja lehtikuulutuksella Ankkuri-lehdessä sekä kaupungin internetsivuilla. Osalle lausunnon antajista annettiin lisäaikaa lausunnon antamiselle ja myöhemmin vielä asti. TUKESille annettiin lausunnon antamiseen lisäaikaa asti. Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta:

55 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 54 Kymenlaakson Sähkö Oy Liikennevirasto Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymen Vesi Oy Kymenlaakson museo Kymenlaakson pelastuslaitos Ympäristökeskus Senaatti-kiinteistöt Tekniset palvelut Museovirasto HaminaKotka Satama Oy Kotkamills Oy Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES Kaavaehdotuksesta muistuttivat seuraavat tahot: ESS Warehouse Oy Kotkan ympäristöseura ry Lausunnoissa huomautettiin pääasiassa teknisistä yksityiskohdista liittyen alueen jatkosuunnitteluun. ELY-keskus toi esiin puutteen korttelin 138 melumääräyksessä ja toivoi selvennystä korkeusjärjestelmään liittyen. Kaavamääräyksiä tarkennettiin ELY-keskuksen lausunnon perusteella: korttelin 138 melumääräystä täydennettiin ja korkeusmerkintään liitettiin korkeusjärjestelmätarkennus. ELY-keskuksen lausunnossa todettiin lisäksi, että kaavaratkaisu vaikuttaa harkitulle ja kaavamääräykset ovat huolella laadittu. Myös ympäristökeskus kiitteli lausunnossaan kaavoitustyötä ja siihen liittyviä selvityksiä sekä vuorovaikutusta. Kotkamills Oy huomautti kaavamuutoksen tuomista kustannuksista sekä kustannusten sopimistarpeesta. Muistutuksissa esitettiin asemakaavan muutoksen haittaavan liiketoimintaa sekä esitettiin, että asemakaavaa valmisteltaisiin vain heti toteutuvalta osalta. Asemakaavamuutosta on suunniteltu kokonaisuutena, jossa mm. liikenneratkaisuja on tutkittu osana Kotkansaaren liikenneverkkoa. Alueen osien toiminnot on suunniteltu tukemaan toinen toisiaan, ja alueen massoittelu on suunniteltu kaupunkikuvalliseksi kokonaisuudeksi. Massoittelua on tutkittu mm. 3d-mallin avulla. Vellamon arkkitehtia Ilmari Lahdelmaa on konsultoitu ja tullaan konsultoimaan rakennuksen naapurustoa suunniteltaessa. Maankäyttösopimuksen mukaan rakennusten arkkitehtisuunnittelu tehdään yhteistyössä kaupungin kanssa. Kaupunki arvioi suunnitelmia sekä arkkitehtuurin että kaupunkikuvan kannalta. Tehtyjen sopimusten mukaan kaupungin tulee hyväksyä suunnitelmat ennen rakennusluvan hakemista. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

56 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Sivu 55 Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Asemakaavan selostus, ehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten lyhennelmät sekä vastineet niihin, sijaintikartta, asemakaavakartta merkintöineen ja määräyksineen sekä ympäristöohjelma ovat esityslistan liitteinä. Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää hyväksyä kaupunkisuunnittelun ehdottamalla tavalla asemakaavan 1. kaupunginosa Kotkansaari, vesialue sekä asemakaavan muutoksen 1. kaupunginosa Kotkansaari, kortteli 135, osa korttelia 129, katu-, satama- ja vesialueet ehdotukseen tehdyin tarkennuksin, lausunnoista ja muistutuksista annetut vastineet sekä kaavaan liittyvän ympäristöohjelman. Kaavaehdotukseen tehdyt tarkennukset eivät vaadi ehdotuksen uudelleen nähtäville asettamista. Kaava nro Toimeenpano: Kv: Ote ja asemakaavakartta selostuksineen: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Ote: Senaatti-kiinteistöt / Mai Tero Kuulutus Ote ja asemakaavakartta selostuksineen: Kymenlaakson Liitto Kaupungingeodeetti Asemakaavakartta: Rakennusvalvonta Kuulutusjäljennös: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kaupunkisuunnittelu Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Kaavojen valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

57 1 KOTKA 1. KOTKANSAARI KANTASATAMA (0314) Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen selostus Kuva: Tomi Raussi KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta

58 2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kantasatama (0314) asemakaava ja asemakaavan muutos Asemakaava 1. Kotkansaari kaupunginosan vesialueelle ja asemakaavan muutos Kotkan kaupungin 1. Kotkansaari kaupunginosan korttelille 135, osalle korttelia 129, katu- satama- ja vesialueille Asemakaavalla muodostuvat 1. Kotkansaari kaupunginosan korttelit 135, 137, 138, 139, 140 ja 141 katualueet, aukio, satama-alue, vesialueet, puistot sekä venesatama-alue. Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu Asemakaava on hyväksytty Kaupunkisuunnittelulautakunnassa Kaupunginhallituksessa Kaupunginvaltuustossa Kotkan kaupunki Kaupunkisuunnittelu Kustaankatu 2, PL 114, Kotka Yhteyshenkilöt, kaavan valmistelijat: Marja Kukkonen asemakaava-arkkitehti puh marja.kukkonen@kotka.fi Patricia Broas kaavoitusarkkitehti puh patricia.broas@kotka.fi

59 3 1.2 Kaava-alueen sijainti Kantasataman kaava-alue sijaitsee Kotkansaaren kaupunginosassa, Kotkan keskustan koillispuolella. Kaava-alue käsittää Tornatorintien, osan Satamakadusta, merikeskus Vellamon tontin, sekä siihen rajoittuvan satama-alueen, joka kaakkoisreunastaan rajautuu KotkaMillsin tehdasalueeseen. Asemakaavaan kuuluu myös satamaalueen ja Merikeskus Vellamon tontin edustalla olevia kaavoittamattomia merialueita. Koko suunnittelualue on suuruudeltaan noin 57,3 ha. Alueesta noin 29,4 ha on vesialuetta ja 27,9 ha maa-alueita. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kantasatama, asemakaavan muutos (0314) Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa Kantasataman kehittäminen osaksi kaupunkikeskustaa: alueelle on tarkoitus toteuttaa liiketiloja, hotelli, viihdekeskus ja muita kaupallisia palveluita sekä asumista. Kaavamuutoksen myötä viereisen Kotkamillsin tehtaan ja HaminaKotka Sataman liikennejärjestelyt on mahdollista toteuttaa niin, että raskas liikenne ja alueella lisääntyvä henkilöautoliikenne erotetaan toisistaan tehokkaasti. Liikennejärjestelyillä pyritään liikenteen sujuvuuden ja liikenneturvallisuuden parantamiseen. Itälaituri ja sen pohjoisosa laitureineen jäävät edelleen satamakäyttöön. Kaavoituksessa tarkastellaan aluetta osana keskustaa mutta myös uutena, omana vetovoimaisena kaupallisena kokonaisuutena. Lähtökohtana on toimiva kaupunkirakenne sekä kestävän kehityksen mukainen laadukas ja ekotehokas rakentaminen.

60 4 1.4 Selostuksen sisällysluettelo Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan toteuttaminen SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Viranomaisyhteistyö Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 37

61 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset energia- ja ilmastoasioihin Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja -määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Asemakaavan seurantalomake 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Maanomistus 4. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, luonnoksesta sekä ehdotuksesta saatujen lausuntojen, mielipiteiden ja muistutusten lyhennelmät ja vastineet niihin 5. Asemakaavakartta 6. Liikenneselvityksiä ja toimivuustarkastelu, Strafica Oy, Sito Oy Kotkan Kantasataman perhosselvitys 2014, Luontoselvitys Kotkansiipi Kotkansaaren-Metsolan ketomarunaan sidonnaisten perhoslajien esiselvitys 2014, Acleris Kantasataman kaavamuutosalue, maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi, Ympäristökonsultointi Niemeläinen Oy An economic impact analysis of Kotka Old Port project, Oxford Research Oy 2014, tiivistelmä 11. Tulvakartta SYKEn tulvakarttapalvelusta Kotkan Kantasatama Ympäristömeluselvitys, Akukon Kantasataman ympäristöohjelma 14. Havainnekuvia 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista 1. Maakuntakaava Kauppa ja merialue maakuntakaava Kotkan yleiskaava 1988, ei oikeusvaikutteinen 4. Kotkansaaren osayleiskaava 1996, ei oikeusvaikutteinen 5. Kotkan Kantasataman osayleiskaavan luontoselvitys, Museoviraston kaupunkiarkeologinen selvitys Kotkansaaresta 7. Tulviin varautuminen rakentamisessa - opas alimpien rakentamiskorkeuksien määrittämiseksi ranta-alueilla, Syke, Ilmatieteen laitos, Ympäristöministeriö, Maa- ja metsätalousministeriö Kotkan kaupungin rakennusjärjestys, Kotkan tie- ja katuverkkosuunnitelma 2030, Tiehallinto, Kotka, Linea konsultit

Näytä lisää