Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1

2

3 PV ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS MATKASKESKUS KAJAANI Osia tiloista : 1-69, 19-1 ja 17-1 sekä Kaupunginosa 2 Keskusta liikenne- ja katualuetta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Karttaan on punaisella rajattu alustava suunnittelualue. Suunnittelualue Asemakaavan muuttaminen on vireillä keskustassa alle kilometrin etäisyydellä kaakkoon Raatihuoneentorilta. Suunnittelualue muodostuu asemakaavoittamattomasta rautatieasema-alueesta sekä rautatie- ja katu-alueista. Alue on valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä. Alueella on useita arvokkaita rakennuksia, joista merkittävin on rautatieasemarakennus. Alue rajautuu Joukonkatuun idässä, kortteliin 6 pohjoisessa ja Vienankatuun ja asemakaavoittamattomaan asemapuistoon lännessä. Eteläpuolella on valtatie. Valtatiealueen eteläpuolelta alkaa Lehtikankaan kaupunginosa. Tavoitteet Matkakeskuksen tavoite on yhdistää eri liikennemuotoihin liittyvät toiminnot yhteiseksi palvelukokonaisuudeksi ja edistää kestävää liikkumista kävellen, pyöräillen ja joukkoliikenteellä. Matkakeskus parantaa toteutuessaan Kainuun alueen saavutettavuutta. Asemakaava mahdollistaa matkakeskuksen toteutumisen. Asemakaavan tavoitteena on myös ratkaista valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön suojelu ja ottaa se huomioon aluetta kehitettäessä. Suunnittelun lähtökohdat Liikenne- ja viestintäministeriön toteuttaman joukkoliikenteen kehitysprojektin ( ) puitteissa Kajaaniin valmistui Kajaanin matkakeskuksen tarveselvitys ja alustava yleissuunnitelma, jossa matkakeskuksen toteuttamiselle oli kaksi vaihtoehtoista toteutusta: Ve 1 nykyisten asemien fyysisen ympäristön ja toimintojen kehittäminen, ja Ve 2 yhdistetty matkakeskus rautatieaseman alueella. Kajaanin kaupunki käynnisti 20 matkakeskuksen hankesuunnittelun yhdistetyn matkakeskuksen vaihtoehdon pohjalta. Hankesuunnittelun tavoitteena oli selvittää yhdistetyn matkakeskuksen rakentamis- ja käyttökustannukset, matkakeskuksen toteuttamistapa ja yritysmuoto. Hankesuunnittelussa valmistui suunnitelma alueen liikenteen, paikoituksen ja linjaautoliikenteen laiturialueiden järjestämiseksi. Asemakaava laaditaan suunnitelman pohjalta. Kaupunginhallitus päätti ( 74) matkakeskuksen toteuttamisesta asemaseudulle sekä

4 PV Rautatieasema. asemakaavoituksen käynnistämisestä laaditun liikennesuunnitelman pohjalta. Alue on valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (RKY 2009). RKY-alueeseen liittyy rautatien rakentamisen ja rautatiealueiden historiaa. RKY-alueella sijaitsee jugend-tyylinen asemarakennus, asema-alueen asuinrakennuksia talousrakennuksineen, sodanaikainen vara-asema eli ns. Kivikukko ja asemapuisto. Savonrata jatkui Kajaaniin Kuopiosta Gustaf Nyströmin suunnittelema asemarakennus valmistui samana vuonna. Muut rakennukset on rakennettu vuosina Rakennusmateriaalit vaihtelevat asemarakennuksen puuverhotusta pystyhirsirakenteisesta rapattuun. Kainuun kaupan vaihemaakuntakaavan keskustaaluerajaus korvasi Kainuun maakuntakaavan (2009) keskusta-aluerajauksen tullessaan voimaan (2016). Alue on pääosin Kajaanin keskustatoimintojen aluetta C, johon sijoittuu keskustahakuisia hallinto-, kauppa-, hyvinvointi- ja vapaaajan palveluja sekä asumista. Merkinnän C osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Raidealue on myös keskustatoimintojen aluetta mutta sitä määrittää indeksimerkintä C-1. Merkintöjen merkittävin ero on mahdollisuudessa sijoittaa seudullisesti merkittäviä vähittäiskaupan suuryksiköitä alueelle. Koska määräys koskee raidealuetta, eikä sille ole tulossa merkittäviä muutoksia, ei kaavamääräyksen sisällöllä ole sen kannalta suurta merkitystä. Sekä C että C- 1 aluetta koskee määräys, jonka mukaan alueen suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota jalankulun ja pyöräilyn sekä julkisen liikenteen järjestelyjen toimivuuteen. Lisäksi ratapihan aluetta koskee kohdemerkintä, lo, logistiikka-alue. Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti merkittävät tavaraliikenteen terminaalialueet. Suunnittelumääräys: Kajaanin rautatieaseman läheisyyteen on varattava riittävä alue joukkoliikenteen matkakeskuksen ja tavaraliikenteen terminaalitoimintojen kehittämistä varten. Kajaanin keskustaajama 201 osayleiskaavassa asemarakennus sijaitsee Rautatieliikenteen alueella, LR. Asemarakennuksen kohdalla on sininen suojelukohde-merkki. Alueen muut suojeltavat rakennukset sijaitsevat osayleiskaavan teollisuus-, liike- ja varastorakennusten alueella, TK- 1. Alueelle saa sijoittaa ympäristöhäiriötä tuottamatonta teollisuutta, liike- ja toimistotiloja sekä näitä palvelevia varasto- ja sosiaalitiloja. Alueen historiallisesti arvokkaat rakennukset ja luonne tulee ottaa huomioon asemakaavaa laadittaessa. Uusi Kajaanin keskustaajama 203 osayleiskaava on vireillä. Kaavaluonnoksessa alue on henkilöliikenteen terminaalialuetta. Raidealue on rautatieliikenteen aluetta. Valtakunnallisesti merkittävä rakennetun kulttuuriympäristön aluerajaus on merkitty kaavaan. Kaavassa on osoitettu myös Rautatiesopimuksen (1998) mukainen suojelukohde (alueen rakennukset). Ote keskustaajama 203 osayleiskaavaluonnoksesta ( ). Alue on pääosin asemakaavoittamaton. Osa Vienankatua ja Joukonkatua on asemakaavoitettu. Samoin osa rautatiealueesta. Hankesuunnittelun suunnitelmaluonnos Kajaanin rautatieasema on merkitty maakuntakaavaan valtakunnallisesti arvokkaana kulttuurihistoriallisena kohteena (sininen kohdemerkintä). Kohdeluettelo on vastannut vuoden 1993 RKYkohteita. Vuoden 2009 RKY kohteet ovat korvanneet vuoden 1993 kohteet maakuntakaavassa. Suunnittelumääräys: Alueiden suunnittelussa tulee ottaa huomioon rakennettujen kulttuuriympäristöjen kokonaisuudet ja ominaispiirteet sekä turvata merkittävien kulttuurihistoriallisten ja maisemallisten arvojen säilyminen. Valtakunnallisesti arvokkaisiin kohteisiin merkittävästi vaikuttavissa hankkeissa on varattava museoviranomaiselle tilaisuus antaa lausunto.

5 PV Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osallisille ja kunnan jäsenille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Ennen asemakaavan muutoksen vireille panoa laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, josta ilmenee kaavoitustyön eri osapuolten välinen vuorovaikutus, osallistumismahdollisuudet kaavaprosessin eri vaiheissa ja asemakaavamuutoksen vaikutusten arvioinnin perusteet. Asemakaavan muutoksen osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen ja vaikutusten arviointi toteutetaan kaavoituksen verkkosivuilla esitetyllä tavalla Osalliset Asemakaavan muutokseen voivat vaikuttaa maanomistajat, tontinhaltijat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin suunniteltava muutos saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Maanomistajat ja asukkaat Kajaanin kaupunki, VR Group Ltd, Liikennevirasto Asunto Oy Kajaanin Ratatupa, Asunto Oy Kajaanin Ratapirtti, Kehä-Kiinteistöt Oy Alueen yrittäjät, kiinteistönhaltijat ja käyttäjät Kajaanin Aluetaksi Oy, Linja-autoliitto, Oy Matkahuolto Ab, Osuuskauppa maakunta, Kajaanin kauppiasyhdistys ry, Oulun kauppakamari/ Kainuun kauppakamariosasto, Kajaanin yrittäjät ry, Kajaanin yrittäjänaiset ry Lähialueen asukkaat sekä asukasyhdistykset ja muut yhteisöt Kajaanin keskikaupungin asukkaat ry, Lehtikankaan asukasyhdistys, Kainuun museo- ja kotiseutuyhdistys Tekninen verkosto Kajaanin kaupunki, Kajaanin Vesi, Loiste Sähköverkko Oy, Loiste Lämpö Oy, Kaisanet Oy, Eltel Networks Pohjoinen Oy/ TeliaSonera Finland Oyj Suunnitteluryhmä Ympäristötekninen toimiala, maankäyttö, suunnittelu- ja viranomaistulosalue Kaupungin luottamuselimet/ päätöksenteko Ympäristötekninen lautakunta, kaupunginhallitus, kaupunginvaltuusto Viranomaiset Kainuun ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Kainuun Museo/ Museovirasto Kainuun liitto Kainuun pelastuslaitos Kainuun sote, ympäristöterveydenhuolto Trafi, Liikenteen turvallisuusvirasto Tiedottaminen Kuulutukset julkaistaan kaupungin ilmoitustaululla ja Koti-Kajaani-lehdessä. Lisäksi tiedotetaan kaupungin verkkosivuilla: Arvioitavat vaikutukset Asemakaavanmuutoksen vaikutukset ovat merkittävimmät suunnittelualueella, mutta ulottuvat myös lähiympäristöön. Kaavaprosessissa arvioidaan kaavan toteutuksen ja sen aiheuttaman ympäristömuutoksen vaikutuksia mm. tehtyjen selvitysten pohjalta ja suhteessa aiempaan käyttötarkoitukseen. Vaihtoehdot: Asemakaavan muutoksen vaikutuksia arvioitaessa vaihtoehdot ovat: 0. Asemakaavan muutos ei toteudu 1. Asemakaavan muutos toteutuu edellä mainittujen tavoitteiden mukaisesti Vaikutusten arviointia suoritetaan mm. seuraavien selvitysten pohjalta: - Kajaanin liikenneturvallisuussuunnitelma 2009, Tiehallinto Kajaanin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma, Linea Konsultit Oy, Kajaanin katuverkon liikennelaskennat, Riksroad Oy, Kajaanin keskustaajaman meluselvitys, SITO, 20 - Museoviraston kulttuuriympäristön rekisteriportaali - Kajaanin asema-alue ja rakennukset, Tervonen Päivi, Asemapuiston maisemaselvitys (kasvillisuusinventointi), Korhonen Anneli, Selvitys Kajaanin keskustaajaman kulttuuriympäristöstä kaavoitusta varten, Kainuun Museo, Kajaanin keskustaajama 2030 osayleiskaava, luontoselvitys, FCG, 20 - Kajaanin matkakeskus, Tarveselvitys ja alustava yleissuunnitelma, SCC Viatek, Hankesuunnittelun liikennesuunnitelma, Ramboll, 2016 Kaavaprosessin aikana tarkistetaan onko tarpeen tehdä muita selvityksiä asemakaavahankkeen pohjaksi. Yhteystiedot KAJAANIN KAUPUNKI Ympäristötekninen toimiala PL 133, Kajaani käyntiosoite: Kaupungintalo, Pohjolankatu 13 sähköposti: etunimi.sukunimi@kajaani.fi KAAVOITUS: Kaavoitusarkkitehti Piia Väyrynen, p ALUESUUNNITTELU: Suunnittelupäällikkö Jari Kauppinen, p KAINUUN MUSEO: Rakennustutkija Rauni Laukkanen, p

6 PV Suunnittelun kulku ja päätöksenteko TAVOITEAIKATAULU MATKAKESKUS ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS KÄSITTELYVAIHE OSALLISTUMISMAHDOLLISUUS AIKATAULU Viranomaisneuvottelu Kesä 2017 Ilmoitus vireilletulosta Kesä 2017 Kaupungin ilmoitustaulu Lehti-ilmoitus Koti-Kajaani Luonnosvaiheen kuuleminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos ovat Mahdollisuus esittää suullisia tai kirjallisia esillä kaupungintalon Infossa, pääkirjaston lukusalissa ja mielipiteitä kaupungin verkkosivuilla Yleisötilaisuus Luonnosvaiheen kuuleminen päättyy Kaavaehdotuksen laatiminen Kesä 2017 MATKAKESKUS Kaavaehdotuksen käsittely ympäristöteknisessä lautakunnassa: nähtäville panopäätös Nähtävillä olosta ilmoittaminen Kaupungin ilmoitustaulu ja Koti-Kajaani Kaavaehdotus on nähtävillä 30 vrk Kaavaehdotus nähtävillä kaupungintalon Infossa sekä esillä myös pääkirjaston lukusalissa ja kaupungin verkkosivuilla Lausuntopyynnöt Muistutukset saattavat muuttaa seuraavia käsittelyaikoja. Luottamuselinkäsittely Mahdollisuus esittää kirjallinen muistutuskaavaehdotuksesta nähtävillä oloaikana. Syksy 2017 Kaavaehdotuksen käsittely kaupunginhallituksessa Luottamuselinkäsittely 2017 Kaavaehdotuksen käsittely kaupunginvaltuustossa: hyväksymispäätös Hyväksymispäätöksestä kuuluttaminen Kaupungin ilmoitustaulu ja Koti-Kajaani Rakennus- ja toimenpidekielto alueella on voimassa hyväksymispäätöksestä lainvoimaisuuskuulutukseen saakka Luottamuselinkäsittely Muistuttajille, jotka ovat jättäneet osoitteensa, lähetetään hyväksymispäätös. Mahdollisuus valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä Pohjois-Suomen hallintooikeuteen. Valitusaika 30 vrk Valitukset käsitellään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudessa. Hallinto-oikeuden päätöksestä voi valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valituksia koskevista päätöksistä riippuu kaavahankkeen lainvoimaiseksi tulo ja sen ajankohta. Lainvoimaisuudesta kuuluttaminen Kaupungin ilmoitustaulu ja Koti-Kajaani Asemakaavan muutos on lainvoimainen. Rakennus- ja toimenpidekiellot alueella päättyvät. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esillä asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vireille tulosta lähtien kaupungintalon Infossa, pääkirjaston lukusalissa ja Kajaanin kaupungin verkkosivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarpeen mukaan.

7

8

9 600 1.vaiheessa saareke ja myöhemmin valot tai heti valot ilman saarekkeita pysäkki MH kansi arkkitehtisuunnittelun mukaan LIITE Asemanseudun asemakaavan muutos Alustava liikenneverkko luonnos Ramboll / Esa taksit

10 V tu Asemaka IV 4 21 i 6 ~4,% 7 17:1 6. ~%. H VIRAja -a u ST O 20 to 12 li li n Te EN 4 katos 8 ~3% TIELLINTO TIELLINTO TIELLINTO a-a uto Tel ilinj 2012 IRASTO LIIKENNEV LAT 8 80 p-alue (28 ap) 8 ÄKKI JÄTTÖPYS ma p-alue (9 ap) in v. in v. in TI v. EH ALL IN TO (F 94 1 p-alue (30 ap) ~2% TIELLINTO pyöräparkki (30pp) se Rautatiea 9: 19: LAT TAKSIT TIELLINTO korotettu jkpp-tie ~3% TIELLINTO 2 2 LIIK T TO IN LA LL A rp4 rp TIE TIE I) T TO (F LALLIN (F I) LA TIE T EH E H LL T INTO V V2 ~2,% LAT LLINTO AL H L E TI TIE TIIE T L EH AL AT LIN TO Bussit 7. (7 ap.) LAT TIELLINTO yliajettava kiveys 7 NE tu rp6 Joukonka pyöräparkki (20pp) rp7 1 ~4,% "kivikukko" 3 II tu V V3 II LIITE E 1:69 3. Asemaka 6. P-alue (32 ap.) 118 8jkpp-tie A u Vienankat II 4 ~3% jkpp-tie ~3% Nyk.pysäkk kt IV rp rp3 0 rp2 I) Ramboll/Luonnos VE4b