Maankäyttö- ja rakennuslain muutos Kommenttipuheenvuoro / Leila Kantonen. Pohjois-Savon ELY-keskus

Transkriptio

1 Maankäyttö- ja rakennuslain muutos Kommenttipuheenvuoro / Leila Kantonen. Pohjois-Savon ELY-keskus

2 ELY-keskusten rooli 2019 asti? ELY:llä riittää tehtäviä MRL:n mukaisesti kaavoituksen ja poikkareiden parissa edelleenkin, viisaria pitää kääntää edistävään / konsultoivaan suuntaan. Autamme jatkossakin mielellämme. Neuvotteluissa ja valvonnassa tapahtuu ns. lentokorkeuden nosto. Tätä kautta yleiskaavoituksen rooli korostunee entisestään.

3 ELY-keskusten rooli 2019 asti? ELYt eivät puutu asioihin, joilla ainoastaan paikallisia vaikutuksia konsultoivalla otteella voitaneen kommentoida niihinkin neuvottelussa / lausunnossa / keskustelussa? Vaikutusten merkittävyyttä arvioitaessa huomioon niiden suuruus ja laajuus, vaikutusalueen muutosherkkyys sekä kaavan tehtävä ja tarkoitus tämän arviointi on osin haasteellista HE:Keskeisiä valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin liittyvät kysymykset, kaupunkiseutujen merkittävät taajamarakennetta, liikennejärjestelmää ja virkistysalueita koskevat vaikutuksiltaan usean kunnan alueelle ulottuvat ratkaisut sekä valtakunnallista tai maakunnallista merkitystä omaavat luonnon ja kulttuuriympäristön arvoihin liittyvät asiat - tämänkin arviointi on osin haasteellista. Työaikaa menee jatkossa käytännössä myös vaikkapa sen pohtimiseen mitkä asiat omaavat maakunnallista merkitystä. Käytännössä työmäärä ei juuri vähene, sen suuntaamista vain pitäisi nyt miettiä yhdessä miettien samalla myös maakuntauudistusta. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 3

4 ELY-keskusten valitusoikeus Yleisen edun valvonta ja puuttumismahdollisuus merkittävissä asioissa toimialaansa kuuluvissa asioissa. Valitusoikeuden rajaamiseen liittyen on huomattava, että ELY-keskuksella voi olla valitusoikeus kaavasta, rakennusjärjestyksestä, poikkeamispäätöksestä ja suunnittelutarveratkaisusta myös ELY-keskukselle muissa laeissa säädettyjen tehtävien perusteella esim. ympäristönsuojelu ja luonnonsuojelu. Rajanveto valitusoikeudesta saattaa työllistää myös oikeuslaitosta ja vastaukset sieltä saataneen vasta, kun maakuntauudistus jo häämöttää näköpiirissä.

5 ELY-keskusten rooli 2019 asti? Kysyttyä: pitääkö poikkeamispäätökset toimittaa edelleen viivytyksettä ELY-keskukselle? Vastaus: Poikkeamispäätökset on toimitettava edelleen viivytyksettä ELYille (MRL 174 ). Käymme edelleen läpi kuntien päätöksiä ja annamme palautetta suullisesti ja sähköpostilla - yhteisenä tavoitteena kunnilla ja ELYllä on varmasti lainmukaiset päätökset jatkossakin

6 Pohdintoja Viranomaisneuvottelu on pidettävä kaavoista, jossa käsitellään vaikutuksiltaan valtakunnallisia tai merkittäviä maakunnallisia kysymyksiä tai jotka ovat valtion viranomaisen toteuttamisvelvollisuuden kannalta tärkeitä (MRL 66 ). Muistakin voidaan ja monesti on järkeväkin neuvotella (esim. työneuvottelut, kuukausikokoukset ym.). Rajanveto voi olla välillä vaikeaa, mutta toisaalta uusia toimintatapoja voidaan kehitellä yhteistyössä. MRL 77 :n mukainen neuvotteluvelvollisuus ranta-alueella on kumottu (eli jatkossa neuvottelutarve arvioidaan kuten muissakin kaavoissa)-nopeutuuko kaavoitus? MRL 73 kyläalue voi aiheuttaa tulkintaongelmia jatkossa, kyläalueen mitoitus? PL 6 :n mukainen maanomistajien yhdenvertainen kohtelu turvattava niin näillä kuin muillakin alueilla, kunnille on nyt tullut lisää valtaa ja vastuuta. Neuvottelu OAS:n riittävyydestä MRL 64 on kumottu kokonaisuudessaan yksittäisiä neuvotteluja käyty vuosittain Pohjois-Savossa

7 Pohdintoja Vähittäiskaupan suuryksikön kokoraja nousee kaksinkertaiseksi, sijainninohjauksen piirissä olevien kaupan yksiköiden määrä vähenee olennaisesti, ei kuitenkaan poista vaikutusten arvioinnin tarvetta kaavoissa! Vanhentuneen yleiskaavan ohjausvaikutus kriteerit pohdittava tapauskohtaisesti- Pohjois-Savossa, kuitenkin varsinkin taajamayleiskaavat ovat pääosin tuoreita Huom. vielä MRL 52 Valtuuston päätösvaltaa kaava-asioissa voitaisiin delegoida muidenkin kuin merkitykseltään vähäisten kaavojen osalta nopeutuuko kaavoitus?