Luvitusprosessin kehittäminen - mitä yhden luukun periaatteella tavoitellaan? Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Luvitusprosessin kehittäminen - mitä yhden luukun periaatteella tavoitellaan? Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn"

Minna Hakola
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Luvitusprosessin kehittäminen - mitä yhden luukun periaatteella tavoitellaan? Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn

2 Luvitus uudistuu Kokonaan ympäristöluvista pois Varsinaisen ympäristöluvan sujuvoittaminen Valituslupamenettelyn laajentaminen Rakentamismääräysten uudistaminen Rekisteröintimenettelyn laajentaminen Digitalisaatio Uusi, kevyt ilmoitusmenettely YVA:n yhdistäminen kaavaan ja luvitukseen Yhden luukun palvelut 2

3 Yhden luukun palvelujen toteuttaminen Toteuttaa hallitusohjelman kolmea kärkihanketta: Kilpailukyvyn parantaminen Suurten investointihankkeiden lupamenettelyjen nopeuttaminen Biotalous ja puhtaat ratkaisut Uudistumista hidastavaa hallinnollista taakkaa kevennetään Sääntelyn sujuvoittaminen Lupa- ja valitusmenettelyjä sujuvoitetaan Esittäjän nimi alatunnisteeseen 3

4 Miksi luvitusta uudistetaan? Lupien hakeminen tehdään hakijalle helpommaksi ja menettelyjen kokonaiskesto nopeutuu Viranomaiset voivat keskittyä ympäristövaikutuksiltaan merkittäviin hankkeisiin Ympäristönsuojelun taso säilyy hyvänä, sillä päätösten perustana oleva lainsäädäntö pysyy ennallaan Osallistumisoikeudet turvataan edelleen

Yhden luukun palvelut Luvanhakija asioi eri viranomaisten kanssa yhdeltä asiointipisteeltä eli luukulta, josta voi hoitaa tiettyyn hankkeeseen tarvittavat luvat kerralla Tarve muutoksenhaulle

5 Yhden luukun palvelut Luvanhakija asioi eri viranomaisten kanssa yhdeltä asiointipisteeltä eli luukulta, josta voi hoitaa tiettyyn hankkeeseen tarvittavat luvat kerralla Tarve muutoksenhaulle vähenee, kun kokonaisuudet on kerralla mietitty eri näkökulmista Viranomaiset eivät enää kysy samaa asiaa kahta kertaa, vaan hyödyntävät tietoja yli hallintorajojen Vaatii toimiakseen viranomaisilta mittavia digitaalisia uudistuksia 5

6 Lakihanke asetettu Ympäristöllisten menettelyjen yhden luukun palveluja selvitettiin ministeriöiden yhteisessä selvityksessä, joka valmistui viime kesäkuussa YM käynnisti lokakuussa 2016 laajapohjaisen lakihankkeen, joka perustana yhden luukun palveluille 6

7 Säädettäisiin yhdennetyn menettelyn laki Koskisi ainakin ympäristölupia, vesilupia, rakennuslupia ja YVAmenettelyä, maa-aineslupia, luonnonsuojelulain poikkeuspäätöksiä. Yhteys kemikaaliturvallisuuslupiin Yhden luukun palvelujen käyttäminen olisi harkinnanvaraista, edelleenkin luvat voitaisiin hakea erikseen Esittäjän nimi alatunnisteeseen 7

8 Viranomaiset Kordinoivina viranomaisina/prosessin johtajina toimisivat valtion lupa- ja valvontavirasto ja kunnat Valtion lupa- ja valvontaviraston perustaminen luo käytännössä valtion yhden luukun ympäristöpalvelut Koordinoivan viranomaisen ja muiden viranomaisten toimivaltasuhteet on oltava selvät Muutoksenhakutuomioistuin kysymys pohdittava OM:n kanssa 8

9 Yhdennetyt menettelyt toteutettava sähköisinä Yhden luukun palvelut toteutettava sähköisinä. Tässä säädöshankkeessa ei kehitetä sähköistä asiointia vaan hyödynnetään muuta sähköisen asioinnin kehittämistä Rakentuu kansallisen palveluarkkitehtuurin kehittämisen pohjalle Liittyy TEM:n koordinoimaan luvat ja valvonta hankkeeseen Toimenpiteitä ja päätöksiä tehtävä hankkeen aikana jotta sähköiset palvelut toimivat 2 vuoden kuluttua Esittäjän nimi alatunnisteeseen 9

10 Lakihankkeen aikataulu Huhtikuu 2017: lainsäädännön linjaukset valmiina Joulukuu 2017: luonnos hallituksen esitykseksi valmiina Esityksen vaikutusten arviointiin kiinnitetään huomiota Kevät 2018: hallituksen esitys annetaan : säädökset voimaan eli samanaikaisesti kuin uusi valtion lupa- ja valvontavirasto aloittaa toimintansa 10

11 Ympäristönsuojelulain uudistaminen Lupakynnyksen nostaminen Uusimuotoisen ilmoitusmenettelyn käyttöönotto Valmistellaan, tarkoituksena antaa hallituksen esitys 2017 loppupuolella. - Ilmoitusmenettelyyn on suunniteltu laitettavaksi osa nykyään luvanvaraisista eläinsuojista ja joitain muita toimintoja. Lupamenettelyn uudistaminen pilottihankkeen kokemusten pohjalta 11

12 Uusi YVA-laki Kuva: Riku Lumiaro 12

13 Uusi YVA-laki YVAn huomioon ottaminen lupamenettelyssä paranee YVA kohdennetaan todennäköisesti merkittäviin ympäristövaikutuksiin -> YVA-selostukset pienemmiksi. Käsittelyajat lyhenevät Natura-arviointi YVAn yhteydessä lyhentää Natura-lausunnon antoajan 6kk->2kk Arviointiohjelman kuulemisaika lyhenee kuukaudella Otetaan käyttöön ennakkoneuvottelu sujuvoittamaan YVAa YVA-menettely voidaan korvata kaavoituksella. Hankeluettelon muutokset selvitetään erikseen

14 Siirtyminen valituslupaan Kaikissa rakentamis- ja ympäristöasioissa tulee jatkossa hakea valituslupa, jos haluaa valittaa hallinto-oikeuden päätöksistä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Uudistus tuo YM:n hallinnonalan samalle viivalle muiden hallintoasioiden valitusten kanssa Jatkossa valituksia koskevat päätökset saa nopeammin Lakimuutoksia valmistellaan YM:n ja OM:n yhteistyöllä Luonnos hallituksen esitykseksi lähtee YM:stä lausunnolle tammikuussa 2017 HE annetaan kevätistuntokaudella

Samankaltaiset tiedostot

Megatrendit ympäristöhallinnossa. Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn Kaukolämpöpäivät

Megatrendit ympäristöhallinnossa Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn Kaukolämpöpäivät 24.8.2017 Sisältö Ympäristöasioihin vaikuttavia megatrendejä Hallinto uudistuu Menettelyt sujuvoituvat ja sähköistyvät