Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunnan alainen tulosyksikkörakenne SLTK Sivistyslautakunnan alaiset toiminnot on tämän hetkisten päätösten mukaan jaettu tulosyksiköihin siten, että jokainen koulu muodostaa oman tulosyksikkönsä. Lisäksi lautakunnan alaisuuteen kuuluu kirjaston tulosyksikkö. Tämä tulosyksikköjako tarkoittaa, että resursseiltaan tulosyksiköt ovat eri kokoisia. Edellä esitettyyn tulkosyksikkö jakoon vaikuttaa valmistelussa oleva yhtenäiskoulu. Yhtenäiskoulua on suunniteltu perustettavaksi siinä vaiheessa, kun uusi Vääksyn koulu otetaan käyttöön lukuvuoden alussa. Yhtenäiskouluun kuuluisivat Vääksyn koulu, yläkoulu, resurssikeskus ja lukio. Yhtenäiskoulun valmistelua varten sivistysjohtaja on perustanut valmistelutyöryhmän joka on toiminut noin vuoden. Työryhmässä on muodostunut yhteinen näkemys yhtenäiskoulun perustamisesta. Sivistystoimenjohtaja esittelee työryhmän valmisteilla olevaa suunnitelmaa. Mikäli päätetään perustaa yhtenäiskoulu, tarkoittaa se yhtä mittakaavaltaan suurta tulosyksikköä. Epäsuhta tulosyksiköiden kokojen välillä on herättänyt keskustelua sivistyslautakunnan alaisesta tulosyksikköjaosta. Epäilyä on herättänyt se, ovatko pienet ulosyksiköt oikeasti taloudellisesti itsenäisiä ja toimintakykyisiä. Sivistysjohtaja on valmistellut neljä eri vaihtoehtoa Sivistyslautakunnan alaiseksi tulosyksikköjaoksi. Vaihtoehdot ovat: 1. Nykymalli 2. Yhtenäiskoulu + nykymalli 3. Kahden tulosyksikön malli 4. Yhden tulosyksikön malli Mallit esitellään tarkemmin kokouksessa Sivistysjohtajalle annettiin kesällä 2013 tehtäväksi selvittää rehtoreiden määrän vähentämisen vaikutukset koulujen johtamiseen. Tämän toimeksiannon pohjalta arvioitiin johtamisjärjestelmän muutoksen taloudelliset vaikutukset sekä rakennettiin hahmotelmaa vaihtoehtoisesta johtamismallista. Valmistelutyön aikana on todettu, että johtamisjärjestelmä ja tulosyksikkömalli tulevat ratkaista saman aikaisesti. Sivistysjohtaja esittelee vaihtoehtoiset johtamismallit eri tulosyksikkömallivaihtoehtojen mukaan. 1. Jos tulosyksikkömalli on nykymalli johtamisjärjestelmään ei esitetä muutosta. 2. Jos tulosyksikkömalli on yhtenäiskoulu + nykymalli, yhtenäiskoulun johtamisjärjestelmä rakennetaan rehtori ja apulaisrehtorimallin ympärille. Kyläkouluille jäävät omat johtajat

2 3. Jos toiminta rakentuu kahden tulosyksikön mallin mukaisesti (+kirjasto), johtamisjärjestelmä rakentuu kahden virkarehtorin johtoon. Toinen rehtoreista vastaa Yhtenäiskoulun johtamisesta ja toinen alakoulujen johtamisesta. Kyläkoulujen johtajista voidaan luopua ja tilalle rakentaa esim. vastuuopettaja hallinto. Johtamisen tueksi rakennetaan johtoryhmä. Tulosyksikön vastuuhenkilö on rehtori 4. Johtamisen kannalta yhden tulosyksikön malli on samankaltainen kuin malli kolme. Poikkeuksena on, että tulosyksikön vastuuhenkilö on sivistysjohtaja. Tässä mallissa myös kirjaston tulosyksikkö siirretään vapaa-aikatoimeen. Valmistelija/lisätietoja Juha Leppialho, puh , sähköposti: juha.leppialho(at)asikkala.fi Ehdotus: 1. Lautakunta keskustelee asiasta. 2. Lautakunta antaa lausunnon kunnanhallitukselle tulosyksikkövaihtoehdoista 3. Lautakunta antaa lausunnon kunnanhallitukselle tulosyksikkömallia tukevasta johtamisjärjestelmästä Päätös: Keskustelun jälkeen lautakunta päätti yksimielisesti esittää tulosyksikkömallista luopumista. Toimintaa jatketaan nykyisellä mallilla, paitsi yhtenäiskoulun osalta Vääksyssä. Perusteluna on kunnan strategia, jonka mukaan Asikkala ei anna hallinnollisten ratkaisujen estää kustannustehokkaiden ja laadukkaiden palvelujen järjestämistä ja Asikkalan kuntaa johdetaan pitkäjänteisesti ja henkilökuntaa motivoiden. Lisäksi tulossa oleva oppilashuoltolaki tuo tarpeita organisoitumisen uudelleen arviointiin joka tapauksessa tulevan 18 kuukauden aikana ja opetussuunnitelmauudistus tuottaa samoin tarvetta arvioida toimintojen järjestämistä uudestaan seuraavan 24 kuukauden aikana. KHALL Sivistysjohtaja on valmistellut neljä eri vaihtoehtoa Sivistyslautakunnan alaiseksi tulosyksikköjaoksi. Vaihtoehdot ovat: 1. Nykymalli 2. Yhtenäiskoulu + nykymalli 3. Kahden tulosyksikön malli 4. Yhden tulosyksikön malli Valmistelutyön aikana on todettu, että johtamisjärjestelmä ja tulosyksikkömalli tulevat ratkaista saman aikaisesti. Sivistysjohtaja esittelee vaihtoehtoiset johtamismallit eri

3 tulosyksikkömallivaihtoehtojen mukaan. 1. Jos tulosyksikkömalli on nykymalli johtamisjärjestelmään ei esitetä muutosta. 2. Jos tulosyksikkömalli on yhtenäiskoulu + nykymalli, yhtenäiskoulun johtamisjärjestelmä rakennetaan rehtori ja apulaisrehtorimallin ympärille. Kyläkouluille jäävät omat johtajat 3. Jos toiminta rakentuu kahden tulosyksikön mallin mukaisesti (+kirjasto), johtamisjärjestelmä rakentuu kahden virkarehtorin johtoon. Toinen rehtoreista vastaa Yhtenäiskoulun johtamisesta ja toinen alakoulujen johtamisesta. Kyläkoulujen johtajista voidaan luopua ja tilalle rakentaa esim. vastuuopettaja hallinto. Johtamisen tueksi rakennetaan johtoryhmä. Tulosyksikön vastuuhenkilö on rehtori 4. Johtamisen kannalta yhden tulosyksikön malli on samankaltainen kuin malli kolme. Poikkeuksena on, että tulosyksikön vastuuhenkilö on sivistysjohtaja. Tässä mallissa myös kirjaston tulosyksikkö siirretään vapaa-aikatoimeen. Valmistelija/lisätietoja Sivistysjohtaja Juha Leppialho, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus palauttaa asian sivistyslautakunnalle uudelleen valmisteltavaksi. Ehdotus hyväksyttiin. SLTK Valmistelija/lisätietoja Juha Leppialho, puh , sähköposti: juha.leppialho(at)asikkala.fi Ehdotus: Sivistyslautakunta pitää aiheesta seminaarin, ennen lautakunnan kokousta Ehdotus annetaan seminaarin valmistelutyön perusteella kokouksessa Päätös: Lautakunta päätti jättää asian pöydälle. SLTK 10

4 SLTK Lautakunnassa käydyn keskustelun perusteella tehtiin linjauksia jatkovalmistelun pohjaksi ja päätettiin, että kokoukseen laadi taan muutama konkreettinen vaihtoehto, joista lautakunta voi päättää. Linjauksena on päätetty, että Yhtenäiskoulu perustetaan siten, et tä anianpellon koulu liitetään yhtenäiskouluun. Kirjasto on jokosivistyslautakunnan tai vapaa-aikalautakunnan alainen oma tulosyksik kön sä. Seminaarikeskustelun poh jal ta si vis tys joh taja on työs tä nyt seu raavat vaihto ehdot: Vaihtoehto 1) on Yhden tulosyksikön malli. Tässä mallissa Sivistysjohtaja on tulosyksikön vastuuhenkilö ja koulutoimiston talousosaamista voidaan hyödyntää tulosyksikön toiminnassa. Koulujen talouden tasapainottaminen voidaan tehdä koulujen sisällä. Haas teek si jää reh to rei den ja vas tuu esi mies ten ta lous osaa mi sen ja seu ran nan ke hit tä mi nen. Jos ky lä kou luille jäävät omat reh to rit, niin he vas taavat oman yksik könsä tu los yksik kövas tuista ja ra portoi vat siitä tu losyksikön esi mie helle eli sivistysjohtajalle. Yhden tulosyksikön malli voidaan to teuttaa myös si ten, et tä kyläkou lujen rehto reista luovutaan ja kouluil le nime tään vastuu opettajat. Vastuu opetta jien tehtävät ei vät voi olla samat kuin rehtorin tehtävät. Tämä tarkoit taa, että valtaosa, tehtävistä pi tää siirtää Yh tenäiskou lun ala kou luista vastaavalle apulaisrehtorille. Lautakunnalle esitellään eri rakenne ja johtamismallien kustan nusvertailut kokouksessa 1) YHDEN TULOSYKSIKÖN MALLI Yhden tulosyksikön malli on tässä esitelty kahdella eri johtamisvaihtoehdolla ja laskettu kummallekin alustavat kustannusarviot.vaihtoehdon a) mukaan johtamisjärjestelmä toteutetaan siten, että Yhtenäiskoulun johtaminen keskitetään kahdelle kokonaistyöajassa olevalle rehtorille ja kyläkouluille jäävät omat rehtorit. Vesivehmaan koulun ja Urajärven koulun rehtorin tehtävät yhdistetään. Vaihto ehdon b) mukaan luovutaan kaikista kyläkoulujen rehtoreista ja yhtenäiskoulun apulaisrehtori vastaa koko alakoulun rehtoritehtävistä. Tämä malli edellyttää, että operatiivista pikaista puuttumista vaativien asioiden hoitamista varten kouluille nimetään vastuuopettajat.

5 Kuva Koulutuksen tulosyksiköstä JOHTAMISJÄRJESTELMÄ Vaihtoehto A - Rehtori (kokonaistyöaika) - Apulaisrehtori (kokonaistyöaika) - 2 Vararehtoria - Erityisopetuksen koordinaat to ri - Anianpellossa vas tuu opettaja b) Ve siveh maal la rehto rina toimii koulunjohtajana, joka hoitaa Urajär ven reh torin tehtävät ja Ura jär velle asetetaan vastuuopettaja c) Län si-asik kalan koulun reh to rina toimii kou lun johtajana d) Kalk kisten koulun rehto ri na toi mii koulun johta ja TAI Vaihtoehto B Tulosyksikkö malli sama yhden tulosyksikön malli, mutta yhtenäiskou lun apu lais reh tori hoi taa myös kylä kou lujen reh toritehtävät. Tässä mal lissa apu laisreh torin opetusvelvollisuus on kaksi vuosiviikkotun tia. Vesi veh maan, Län si-asikkalan, Urajärven, Kalkkisen koulujen ope ratiivi ses ta johta mi sesta vas taa vat vastuuopettajat.yhtenäiskoulua johtaa rehtori. Koulutuksen tulosyksikössä on kaksi vararehtoria. Vararehtoreiden tehtäväkuvat on keskusteltu yhtenäiskoulutyöryhmässä. Erityisopetuksesta vastaa erityisopetuksen koordinaattori.

6 Kustannukset Tämän mallin johtamiskustannukset ovat noin Ero nykymallin kustannuksiin on noin Kustannusten tarkempi laskel ma esitellään kokouksessa. 2) VIIDEN TULOSYKSIKÖN MALLI Vaihtoehdon 2) mukaan toimittaessa koulutuspalveluihin perustetaan viisi tulosyksikköä. Tulosyksiköiden vastuuhenkilöinä ovat rehtorit. Tulosyksiköt toimivat toisistaan itsenäisinä taloudellisina kokonaisuuksina. Tulosyksiköihin sovelletaan spb-mallia.tämän mal lin haas tee na on, et tä osas ta tu los yk si köi tä tu lee pie niä ja on arvioitava, miten ne voi vat toi mia talou delli sesti it se näi si nä yk si köi nä. Yhtenäiskoulu VESIVEHMAA LÄNSI-ASIKKALA URAJÄRVI KALKKINEN Kuva: Viiden tulosyksikön malli VIIDEN TULOSYKSIKÖN MALLIN MUKAINEN JOHTAMISJÄRJES- TELMÄ Yhtenäiskoulu - Rehtori - Apulaisrehtori - 2 Vararehtoria - Erityisopetuksen koordinaat to ri - Anianpellossa vas tuu opettaja b) Vesivehmaan, Länsi-Asikkalan, Urajärven, Kalkkisten kouluilla omat rehtorit

7 Kunnanhallitus on käsitellyt koko kuntaa koskevan organisointimallin muutoksia Kunnanhallituksen linjauksen mukaan vastuuesimiesten määrä vähenee kahdeksaan. Tämän mallin toteuttaminen ohjaa sivistystoimen organisointia yhden tulosyksikön malliin ja keskitettyyn johtamisjärjestelmään. 3) MALLI, JOSSA KUNNAN KAIKKI KOULUT KUULUVAT YHTE- NÄISKOULUUN Kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat antaneet sivistysjohtajalle tehtäväksi valmistella rakennemalli, jossa kaikki koulut kuuluvat yhtenäiskoulluun. Johtamisrakenne muuttuu siten, että Yhtenäiskouluun tulee yksi rehtorin virka ja kaksi apulaisrehtorin kokonaistyöajassa olevaa virkaa. Kunnan muut rehtorin tehtävät lakkaavat. Sivistysjohtajan virka lakkaa ja tehtävä muutetaan yhtenäiskoulun rehtorin virkaksi. Myös toimipaikka on jatkossa koululla. Yhteistyön toiminnan kannalta voi olla perusteltua, että myös talouspäällikölle järjestetään työpiste koululle. Yhtenäiskoulu muodostaa yhden tulosyksikön ja tulosyksikön esimies on johtava rehtori. Kyläkoulujen päivittäisjohtamisesta vastaavat vastuuopettajat. vastuuopettajan tehtäviin kuuluvat mm. välitöntä puuttumista vaativat oppilasasiat ja osa kodin ja koulun yhteistyöstä. Rehtorin ja apulaisrehtoreiden työnjako perustuu ajatukselle että Rehtori vastaa koulun kokonaisuudesta; taloudesta ja hallinnosta. Rehtorin tehtäväkuvaan kuuluu tässä vaiheessa ostopalvelusopimus Padasjoen kunnan kanssa. Apulaisrehtoreiden tehtävät on jaettu siten, että toinen apulaisrehtoreista vastaa alakoulujen johtamisesta ja kehittämisestä ja toinen yläkoulun ja lukion johtamisesta ja kehittämisestä. Yhtenäiskouluun nimetään vararehtori, jonka tehtäväkuva määritellään myöhemmin. Resurssikeskuksen rehtorin hallintotehtävät jaetaan rehtoreille. Erityisopetuksen kehittämisestä ja koordinaatiosta vastaa erityisopetuksen koordinaattori. Pääsääntöisesti tätä vaihtoehtoa voidaan toteuttaa jo tehdyn Yhtenäiskoulusuunnitelman pohjalta. Mallin tarkempi käyttöönottosuunnitelma tehdää lukuvuoden aikana Toimeenpano Valitun johtamisjärjestelmän toimeenpano edellyttää tarvittavia yhteistoimintalain mukaisa neuvotteluja ja mahdollisia paikallisia sopimuksia Tämä työ jää päätöksen jälkeisen toimeenpanonvaiheen vastuulle. Valmistelija/lisätietoja Ehdotus: Juha Leppialho, puh , sähköposti: juha.leppialho(at)asikkala.fi Lautakunta keskustelee tulosyksikkömalleista ja yhtenäiskoulusta ja johtamisjärjestelmästä.

8 Lautakunta päättää kunnanhallituksen linjausten mukaisesti esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle seuraavaa. Ennen asian päättämistä tulee käydä tarpeelliset yhteistoimintaneuvottelut 1. Kuntaan perustetaan yhtenäiskoulu, johon kuuluvat kaikki nykyiset koulut. Malli perustuu edellä esitettyyn vaihtoehtoon kolme. 2. Yhtenäiskoulu muodostaa yhden tulosyksikön, jonka vastuuhenkilö on rehtori. 3. Yhtenäiskoulun johtamisjärjestelmä on seuraava: Sivistysjohtajan virka muutetaan Yhtenäiskoulun rehtorin viraksi. Yläkoulun ja lukion rehtorin virka muutetaan yläkoulun ja lukion apulaisrehtorin viraksi ja alakoulujen johtamista varten perustetaan kokonaistyöajassa oleva alakoulujen apulaisrehtorin virka. Kyläkoulujen johtamisjärjestelmä muutetaan siten, että nykymallin mukaisista luokanopettajan tehtäviin liitetyistä rehtoreista luovutaan ja kouluille nimetään vastuuopettajat. Alakouluista vastaava apulaisrehtori vastaa kokonaisuudessaan Anianpellon koulusta ja sinne ei nimetä erikseen vastuuopettajaa. resurssikeskuksen johtajan tehtävä lakkaa ja tilalle tulee erityisen tuen koordinaattorin tehtävä. 4. Rehtori jatkaa sopimuksen mukaisessa Padasjoki-yhteistössä. 5. Lautakunta toteaa, että asianosaisten kanssa käydään kevään 2014 aikana tarvittavat yhteistoimintalain mukaiset neuvottelut. 6. Lautakunta toteaa, että sivistysjohtaja vastaa suunnitelman täytäntöönpanosta. 7. Lautakunta ehdottaa, että uusi organisaatiomalli tehtävien ja virkojen muutoksineen otetaan käyttöön Uusi ehdotus: Lautakunta keskustelee tulosyksikkömalleista ja yhtenäiskoulusta ja johtamisjärjestelmästä. Lautakunta päättää kunnanhallituksen linjausten mukaisesti esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle seuraavaa. Ennen asian päättämistä tulee käydä tarpeelliset yhteistoimintaneuvottelut 1. Kuntaan perustetaan yhtenäiskoulu, johon kuuluvat kaikki Vääksyn kou lut. Malli perustuu edellä esitettyyn viiden tulosyksikön malliin. 2. Yhtenäiskoulu muodostaa yhden tu losyk si kön, jon ka vas tuu hen kilö on koulutusjohtaja/yhtenäiskoulun rehtori. 3. Yhtenäiskoulun johtamisjärjestelmä on seuraava: Sivistysjohtajan virka muutetaan koulutusjohtajan/yhtenäiskoulun rehtorin viraksi. Vir kaan kuu luu ky lä kou lu jen johtaminen. Yläkoulun ja lu kion reh to rin vir ka säi lyy. Ala kou lu jen joh ta mista (Anianpelto ja Vääksy) varten

9 pe rus te taan ko ko naistyö ajassa ole va ala kou lun reh torin vir ka. Alakou luista vas taa va rehtori vas taa ko ko nai suudes saan Anianpel lon koulusta. Re surssi keskuk sen johta jan tehtä vä lak kaa ja tilalle tu lee erityi sen tuen koor di naattorin tehtä vä. 4. Koulutusjohtaja/yhtenäiskoulun rehtori jatkaa sopimuksen mukaises sa Pa das jo ki-yh teis työssä. 5. Päätös lähetetään lausuntokierrokselle. 6. Lautakunta toteaa, että asianosaisten kanssa käydään kevään 2014 aikana tarvittavat yhteistoimintalain mukaiset neuvottelut. 7. Lautakunta toteaa, että sivistysjohtaja vastaa suunnitelman täytän töönpanosta. 8. Lautakunta esittää, että uusi organisaatiomalli tehtävien ja vir kojen muutoksineen otetaan käyttöön Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.