Kaupungintalo, kh:n kokoushuone, 5. kerros

Transkriptio

1 KOTKAN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Nro Ympla 1/2016 Ympäristölautakunta KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA klo 16:30 Kaupungintalo, kh:n kokoushuone, 5. kerros KÄSITELTÄVÄT ASIAT Kansilehti (läsnäolijat) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Käsittelyjärjestys Ympäristölautakunnan käyttösuunnitelma Ympäristölautakunnan käyttösuunnitelma Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle Kotkan ja Pyhtään eläinlääkärihuoltosuunnitelma vuodelle Ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset Ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset / Kuntalain 51 :n otto-oikeus Vapautus ympäristönsuojelumääräysten 25 s:tä, käytöstä poistettu öljysäiliö / Kievarintie Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Stanoil Oy:n hakemuksesta ympäristöluvan muuttamiseksi/ ESAVI/9967/ Ristiniemen asukasyhdistyksen kirje Ympäristölautakunnan päätös /150 ; Kotkan Saaret Oy:n oikaisuvaatimus Ympäristölautakunnan päätös /150 ; Kotkan Saaret Oy:n oikaisuvaatimus ja kirje Muut asiat (yhteiset) Rakennusvalvonnan lupapäätökset Poikkeamislupahakemus Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy/Kärkisaarentie Liitteet Kärkisaarentie Poikkeamislupahakemus/Kotkan Julkiset Kiinteistöt/Keskuskatu Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy:n poikkeamislupahakemus, Keskuskatu 33, kaupunkisuunnittelun lausunto ja kartat Poikkeamislupahakemus; Matti Koski Matti Kosken poikkeamislupahakemus; kaupunkisuunnittelun lausunto ja kartat... 60

2 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta ESITYSLISTA KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kaupungintalo, kh:n kokoushuone 5. krs OSALLISTUJAT Penttilä Joonas puheenjohtaja Päätöksentekijät Peltola Juha varapuheenjohtaja Dufva Kimmo jäsen Halme Raili Hodju Juhani Hynninen Markku Jaakkola Pekka Mannerkorpi Ea Mikkola Roosa Nikulainen Elena Tinkanen Maritta van Wonterghem Antti Hokkanen Raimo Lindemark Susanna Muut osallistujat Tujula Pirjo kaupunginhallituksen edustaja Ek Jesse nuorisovaltuuston edustaja Hasanen Joonas nuorisovaltuuston edustaja Koivisto Jarmo kansliapäällikkö Linkola Eeva ympäristöjohtaja Ojala Heli ympäristönsuojelupäällikkö Yrjönen Vesa rakennustarkastaja Hassinen Raino rakennuslakimies Laitinen Anne sihteeri Poissa Rakennuslupahakemuksista liitteineen tehtiin kunkin asian kohdalla erillinen asiakirjavihko ottamatta mainittuja asiakirjoja pöytäkirjan liitteeksi. ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA Joonas Penttilä Anne Laitinen PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät PÖYTÄKIRJAN Kotka :ien osalta tarkastettu TARKASTUS kokouksessa Pöytäkirjan tarkastajat JULKIPANOTODISTUS PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Tässä kokouksessa lupa-asioissa tehtyjä päätöksiä koskeva ilmoitus on ollut ympäristölautakunnan ilmoitustaululla. Päätöksen antamispäivämäärä Kotkan kaupungin rakennusvalvonnassa Sihteeri Anne Laitinen

3 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 2 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympla Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

4 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 3 2 Pöytäkirjan tarkastajat Ympla Ehdotus: Julkipanon jälkeen annettavat päätökset tarkastetaan kokouksessa. Vuorossa jäsenet Kimmo Dufva ja Juhani Hodju. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

5 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 4 3 Käsittelyjärjestys Ympla Ehdotus: Hyväksytään listan mukaisena. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

6 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 5 D/151/ / Ympäristölautakunnan käyttösuunnitelma 2016 Ympla Valmistelija: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola, Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen, Controller Leena Rasi, Valtuuston hyväksyttyä toimielimille määrärahat ja toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016 toimielimet päättävät talousarvion käyttösuunnitelmista. Käyttötalousosan toiminnallisista tavoitteista kaupunkistrategian saavuttamiseksi on lautakuntaa valtuustoon nähden sitovat toiminnalliset tavoitteet koottu toimielimen talousarvio-osan alkuun. Muut talousarviossa esitetyt tavoitteet ovat palvelualueiden tavoitteita, jotka ovat lautakuntaan nähden sitovia. Talousarviossa esitetyt tunnusluvut ovat ohjeellisia. Perusteluosan alussa on talousarvion sitovuusmääräykset sekä talousarvion toimeenpanomääräykset. Sitovuusmääräysten mukaan käyttötalousosassa sitovuus valtuustoon nähden on lautakunnan toimintakate, palvelualueen / vastuualueen toimintakate on sitova lautakuntaan nähden. Talousarvion 2016 ympäristölautakunnan sitova toimintakate on euroa. Vuodelle 2015 suunniteltu ilmanlaadun tarkkailun investointi Kotkansaaren mittausaseman PM 2,5-analysaattoriin ei toteutunut, vaan hankinta siirtyi vuodelle Kotkan kaupungin osuus on euroa ja se maksetaan käyttövaroista. Irtaimen investointeihin hyväksytyt määrärahat sisältyvät perusteluosaan. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Käyttösuunnitelman perusteluosa liitteenä. Ympäristöjohtaja Eeva Linkola Ympäristölautakunta päättää hyväksyä talousarvion 2016 määrärahojen käyttösuunnitelman liitteineen esityksen mukaisesti. Päätös: Ote: Kaupunginhallitus Controller Leena Rasi Ympäristöjohtaja Eeva Linkola Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

7 Ympäristölautakunta Käyttösuunnitelma 2016 LIITE: Ympäristölautakunta / 4

8 LIITE: Ympäristölautakunta / 4

9 SISÄLLYSLUETTELO Talousarvion sitovuus 1 Talouden ja toiminnan seuranta sekä raportointi. 5 Talousarvion 2016 täytäntöönpanomääräykset.. 6 Kustannuspaikkarakenne. 8 Strategiset tavoitteet.. 9 Ympäristökeskus 11 Rakennusvalvonta 15 Investoinnit 17 LIITE: Ympäristölautakunta / 4

10 LIITE: Ympäristölautakunta / 4

11 1 Talousarvion rakenne, sitovuus ja seuranta Talousarvio ja taloussuunnitelma kuntalain mukaan Kuntalain 65 pykälässä on säännökset talousarviosta ja taloussuunnitelmasta sekä talouden tasapainottamisesta eli alijäämien kattamisesta. Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Lisäksi tehdään taloussuunnitelma vähintään kolmeksi vuodeksi, talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Kuntalaki edellyttää, että talousarvio ja -suunnitelma laaditaan siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Talousarvion sitovuusmääräykset ovat jäljempänä. Vuoden 2016 aikana varaudutaan energia- ja vesiomistusjärjestelyillä Kotka - konsernin kumulatiivisten alijäämien kattamiseen niin, että kriisikuntakriteerit eivät täyty. Talousarvion ja taloussuunnitelman rakenne Talousarvion jakaantuminen käyttötalous- ja tuloslaskelmaosaan sekä investointi- ja rahoitusosaan todetaan kuntalaissa. Suomen Kuntaliitto ja kirjanpitolautakunnan kuntajaosto ovat antaneet suosituksia ja ohjeita talousarvion ja taloussuunnitelman tarkemmasta laatimisesta ja sisällöstä. Yleisperusteluissa esitetään mm. katsaus kansantalouden ja kunnallistalouden kehitykseen, kaupungin taloudellisen tilanteen kehittymiseen sekä kerrotaan talousarvion painopistealueista. Yleisperusteluihin sisällytetään vähintään kerran valtuustokaudella strategiaosa tai se voidaan laatia erillisenä strategiaohjelmana. Tavoitteet talousarviovuodelle sisältää kaupunginvaltuuston päättämät sitovat toiminnalliset tavoitteet toimielimittäin. Käyttötalousosa sisältää lautakuntakohtaiset talousarviot esitettynä pääsääntöisesti vastuualuetasolla. Toimielinten suunnitelmat sisältävät myös toiminnalliset tavoitteet ja tarvittavat tunnuslukutaulukot sekä talousarviovuoden että taloussuunnitelmavuosien osalta. Tuloslaskelmiin tulee sisällyttää toimintatulot, toimintamenot, sisäiset erät sekä suunnitelmapoistot. Taloussuunnitelma on viisivuotinen. Tuloslaskelmaosassa esitetään kaupungin kokonaistalouden keskeiset erät, jotka ovat varsinaisen toiminnan menot ja tulot, verotulot, valtionosuudet, rahoitustulot ja -menot sekä suunnitelman mukaiset poistot käyttöomaisuudesta. Suunnitelma tehdään viidelle vuodelle. Investointiosassa esitetään kaupungin investointimenot ja -tulot, jotka esitetään tarvittaessa hankekohtaisesti. Investointiosa laaditaan viideksi vuodeksi. Rahoitusosassa esitetään meno- ja tuloarvioina pitkäaikaiseen rahoitukseen liittyvät menot ja tulot kuten antolainat, niiden lyhennykset, ottolainat ja niiden lyhennykset. Rahoitusosa sisältää rahoituslaskelman. Sen tiedot kerätään tuloslaskelmaosan lisäksi investointiosasta ja rahoitusosan taulukoista. Kotkan talousarvion rakenne ja osat Kotkan kaupungin talousarvio ja taloussuunnitelma sekä sen rakenne, sisältö ja laadinta perustuvat kuntalakiin ja sen soveltamisesta annettuihin Kuntaliiton suosituksiin. Kunnan kirjanpidosta ja tilinpäätöksestä on soveltuvin osin voimassa, mitä kirjanpitolaissa on säädetty. Talousarvion sisältö on laadittu ottaen huomioon mainitut säännökset ja ohjeet. LIITE: Ympäristölautakunta / 4

12 2 Kotkan kaupungin talousarviossa on yleisperustelu-, käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa sekä erikseen kolme kunnallista liikelaitosta. Talousarvion käyttötalousosa ohjaa kunnan varsinaista palvelutoimintaa. Käyttötalousosassa valtuusto asettaa toimielimille toiminnalliset tavoitteet ja osoittaa niiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot tehtävä-, vastuu- tai palvelualuekohtaisesti. Käyttötalousosassa on esitetty määrärahojen ja tuloarvioiden yhteenveto vastuu- tai palvelualueittain. Tuloslaskelmaosassa osoitetaan se, kuinka kunnan tilikaudelle jaksotettu tulorahoitus riittää palvelutoiminnan menoihin, rahoitusmenoihin ja omaisuuden kulumista kuvaaviin suunnitelman mukaisiin poistoihin. Tuloslaskelmassa määritetään myös kaupungin vuosikatteen taso eli tulorahoituksen määrä, joka on mahdollista kohdentaa investointien rahoitukseen ja/tai lainojen lyhennyksiin. Tuloslaskelmaosa on esitetty myös siten, että kaupungin ja liikelaitosten vaikutus erikseen ja yhteensä, on todettavissa. Investointiosan avulla kaupunki ohjaa investointien toteuttamista ja rahoitusta. Se sisältää investointisuunnitelmat talousarviovuodelle sekä suunnitelmavuosille. Lähtökohtana on, että talousarviovuodelle otetuista investoinneista on tarkka hankesuunnitelma kustannusarvioineen ja käyttötalousvaikutuksineen. Investointiosan määrärahat ja tuloarviot valtuusto hyväksyy hankeryhmittäin, hankkeittain tai lautakunnittain. Investointeja koskevat määrärahat on ryhmitelty taloussuunnitelmassa toimielimittäin ja investointilajeittain. Rahoitusosassa arvioidaan myös pitkäaikaisten saamisten muutokset ja pitkäaikaisten lainojen vähennys. Rahoitusosa kertoo kaupungin rahoitustarpeen ja palvelujen järjestämisen vaikutuksen maksuvalmiuteen. Talousarvion rahoitusosa esitetään kunnissa vakiintuneen rahoituslaskelmakaavan muodossa. Liikelaitosten talousarviot esitetään omana osanaan. Toiminnallisten tavoitteiden lisäksi talousarviot sisältävät laskelmat liikelaitoskaavalla esitettynä. Talousarvion sitovuus Kaupunginvaltuusto määrää, miten talousarvio ja sen perustelut sitovat kaupunginhallitusta ja muita kaupungin viranomaisia. Talousarvion yleisperustelut ovat informatiivisia, ja niitä ei ole tarkoitettu sitovaksi talousarvion osaksi. Talousarvion tehtäväalueittaiset perustelut ovat ohjeellisesti sitovia. Tehtäväalueiden tulee noudattaa perustelujen ja asetettujen painopistealueiden kuvaamaa toiminnallista linjaa. Talousarviossa esitettävät tunnusluvut muodostuvat suoritetavoitteista, tehokkuutta ja taloudellisuutta ilmaisevista luvuista, toiminnan laajuustiedoista sekä voimavaroja osoittavista tunnusluvuista. Tunnusluvut ovat ohjeellisia. Valtuusto voi kuitenkin korvamerkitä myös perustelutekstiin haluamiaan tavoitteita ja niiden edellyttämiä määrärahavarauksia. Strategisissa tavoitteissa on esitetty strategiset päämäärät ja kriittiset menestystekijät, joissa kaupungin on onnistuttava edetäkseen asetetun menestysvisionsa suuntaan. Jokaiselle kriittiselle menestystekijälle ovat toimielimet määritelleet vuosittaiset toiminnalliset tavoitteet ja tavoitetasot arviointikriteerien/mittarien avulla. Kriittiset menestystekijät arviointikriteereineen ovat sitovia kaupunginvaltuustoon nähden. Tarkastuslautakunta seuraa näiden valtuuston tavoitteiden toteutumista ja raportoi niistä valtuustolle. LIITE: Ympäristölautakunta / 4

13 3 Käyttötalousosa Lautakunta (toimielin) voi laatia itselleen sitovia tehtäväkohtaisia (vastuu- tai palvelualuetasoisia) toiminnallisia tavoitteita. Ne on esitetty toimielinten omissa talousarvioissa. Toimielimen toimintakate (toimintatuottojen ja toimintakulujen erotus) on sitova valtuustoon nähden, ellei talousarviossa ole määrärahan käytölle erikseen asetettu rajoituksia (KH tai KV). Kaupunginhallituksen, kaupunkisuunnittelulautakunnan, sosiaali- ja terveyslautakunnan, liikuntalautakunnan, lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan ja teknisen lautakunnan vastuualueiden toimintakate on sitova lautakuntaan nähden. Nuorisotyön yksikön sekä kulttuurilautakunnan ja ympäristölautakunnan palvelualueiden toimintakate on sitova lautakuntaan nähden. Mikäli toimielin aloittaa kesken vuotta toimintakatteen puitteissa uutta toimintaa, jota ei perusteluissa ole selvitetty, ja joka aiheuttaa kustannuksia myös tulevina vuosina, on ko. asia vietävä valtuuston päätettäväksi. Toimielinten sitovien tavoitteiden sekä toimintakatteen muutoksista päättää kaupunginvaltuusto. Kaikki talousarvioon tehtävät muutokset on perusteltava, ja samalla selvitettävä, mistä kate osoitetaan. Menomäärärahojen ylitystä varten haetaan lisämäärärahaa. Tulojen alitusta varten haetaan tuloarvion tarkistusta. Toimielimellä on oikeus hyväksyä käytössään olevia käyttötalousosan menojen ja tulojen muutoksia toimielimen toimintakatteen muuttumatta, mikäli valtuustoon nähden sitovat tavoitteet eivät tämän johdosta muutu. Jos talousarvioon varatun määrärahan käyttötarkoitus muuttuu, on asia vietävä kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Käyttötalouteen liittyvästä projektirahoituksesta ja -päätöksistä annetaan talousarvion täytäntöönpanomääräyksissä tarkemmat ohjeet. Talous- ja rahoitusjohtaja tekee päätöksen ja valvoo leasingrahoituksen käyttöä. Toimielimen on perusteltava hankinnoissaan leasingrahoituksen käyttö ja varattava sitä varten käyttötalouteensa riittävät määrärahat. Investoinnit Investointiosan määrärahoja ei voi siirtää käyttötalouden määrärahoiksi. Investointien siirtomäärärahamenettelyä ei enää ole. Ainoastaan tilinpäätöksessä ylijäämäisestä tuloksesta voidaan tehdä varauksia investointien osalta suunnitteluvuosille. Varaus merkitään taseeseen, ja hankkeen toteuduttua varaus puretaan ja tuloutetaan kaupungin talousarvion asianomaiselle kohdalle. Toimielimen aineettomassa käyttöomaisuudessa ja irtaimessa omaisuudessa sitovuus valtuustoon nähden on hankkeiden yhteenlaskettu menojen loppusumma. Toimielimet voivat päätöksellään toteuttaa näiden hankeryhmien hankintoja yhteenlasketun määrärahan puitteissa, tarvittaessa hankeryhmärajan ylittäen, erityisestä perustellusta syystä toisin, esimerkiksi muuttamalla suunnittelukauden hankintojen kiireellisyysjärjestystä. Kiinteässä omaisuudessa nettomenon tulee olla vähintään nolla tai positiivinen eli myyntituloilla (tasearvo) täytyy kattaa vuosittaiset hankinnat. Täytäntöönpanomääräyksissä voidaan antaa tarkempia määräyksiä omaisuuden myynnistä. Talonrakennuksessa on sitovana valtuustoon nähden kunkin hankkeen bruttomenojen loppusumma, kaupunkisuunnittelulautakunnalla on erityisestä perustellusta syystä siirtää enintään 20 % hankkeeseen varatusta rahasta toiselle hankkeelle, kun hankeryhmän bruttomenojen loppusumma ei ylity talousarvioon määritellystä. Muiden kuin edellä mainittujen hankeryhmien sitovuustaso on talousarviossa lautakunnittain määritelty nettomääräinen loppusumma. Toimitilahankkeiden ohjausta terävöitetään: Toimitilapäällikön osallistuminen on edellytys tilahankkeen toteuttamiselle. Myös päätöksentekojärjestys lautakunnissa selkeytetään. Poikkeuksen sitovuuteen muodostavat arvioidut valtionosuus- tms. tulot. Mikäli tulojen määrä ylittää arvioidun, sitoo investointimenon bruttomääräinen loppusumma. Arvioitua suurempi ulkopuolinen rahoitus ei saa kasvattaa hankkeen bruttomenoja. LIITE: Ympäristölautakunta / 4

14 4 Toimielimien investointihankkeiden toteutumisen tulee tapahtua perustelujen käyttötarkoituksen puitteissa. Kaupunginhallitus on päättänyt, että uudis- ja korjausrakentamisen taidehankinnat päätetään erikseen harkiten tapauskohtaisesti. Esitys taidehankinnoista sisältyy hankesuunnitteluohjeiden mukaisesti hyväksyttävään hankesuunnitelmaan. Rahoituserät Tuloslaskelmassa sitovan määrärahan muodostavat ulkoisten korko- ja rahoituserien, menojen ja tulojen yhteismäärät eli rahoitusnetto. Rahoituslaskelmassa antolainojen osalta sitovuus on antolainojen lisäys. Pitkäaikaisten lainojen osalta sitovaa on lainojen nettolisäys (lainojen muutos). Pitkäaikaista lainaa on mahdollista ottaa vähemmän ja lyhennyksiä maksaa enemmän kuin talousarvioon on merkitty. Tulos- ja rahoituslaskelman tulojen poikkeamista raportoidaan valtuustolle. Edellä olevista yleismääräyksistä poiketen toimielinten ja talousarvioyksiköiden tulee ottaa huomioon seuraavat määräykset: 1. Kaupunginhallitus voi päätöksellään ostaa, myydä, vaihtaa tai lunastaa kiinteää omaisuutta sekä rakennuksia ja laitteita, kun hinnan, vaihtoarvon tai korvauksen enimmäismäärä on euroa. Kaupunkisuunnittelulautakunta, kun enimmäismäärä on euroa. 2. Kaupunginhallitus voi myöntää vahingonkorvauksen tapauksissa, joissa kaupunki on korvausvelvollinen tai joissa se voidaan katsoa korvausvelvolliseksi, eikä vaadittu korvaus ylitä euroa. Kaupunginhallitus voi myöntää helpotuksen tai vapautuksen, enimmäismäärältään euroa yksittäistapauksessa kaupungille tulevan yksityisoikeudellisen maksun, korvauksen tai saatavan suorittamisesta, jollei valtuusto ole suoritettavaa määrää erikseen vahvistanut tai määrä perustu valtuuston hyväksymään taksaan. 3. Kaupunginhallitus voi päättää tilapäisluoton ottamisesta maksuvalmiuden turvaamiseksi. Luoton enimmäismäärä on 100 miljoonaa euroa, joka käsittää konsernitilin limiitin ja muun lyhytaikaisen rahoituksen (kuntatodistukset) hankinnan. 4. Tekninen lautakunta hyväksyy rakennusten sekä muiden rakenteiden ja laitteiden luonnospiirustukset, kun töiden arvon enimmäismäärä on euroa. 5. Kaupunginjohtajalla on päätöksellään oikeus elinkeinopoliittisista syistä ehdollisesti sitoutua kaupungin puolesta ennakolta talousarvioon sisältymättömiin kunnallisteknisiin yrityksiä koskeviin määrärahahankkeisiin. Yksittäinen hanke voi olla enintään euroa. Hankkeesta on tehtävä päätös kaupunginhallituksessa ja/tai kaupunginvaltuustossa myöhemmin. 6. Yhteisöavustuksista päättää kaupunginjohtaja silloin, kun päätös ei sisällä harkintavaltaa veteraaniyhdistysten, yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistövero-osuuksien sekä seuratalojen vuokra-avustusten myöntämisen osalta. Toimielinten jäsenten lisäksi tilivelvollisia ovat: Kaupunginjohtaja Palvelujohtaja Konsernipalvelujen ja hyvinvointipalvelujen tehtäväalueilla vastuualueiden johtajat Kulttuurilautakunnan ja ympäristölautakunnan alaisten palvelualueiden johtajat sekä liikuntatoimen johtaja Keskusvaalilautakunnan sihteeri Kymenlaakson pelastuslaitoksen pelastusjohtaja Kymijoen työterveyden toimitusjohtaja ICT Kymin toimitusjohtaja LIITE: Ympäristölautakunta / 4

15 5 Talouden ja toiminnan seuranta sekä raportointi Talousarvion toteutumista seurataan raportoinnilla, jota toteutetaan konsernitasolla, toimielintasolla ja vastuu- tai palvelualuetasolla. Raportointi kohdistuu taloudellisen tuloksen, strategiatavoitteiden ja tunnuslukujen toteutumisen seurantaan. Kaupunkistrategiaan sisältyviä sitovia tavoitteita sekä taloutta koskeva talousarvion toteutumaraportti laaditaan kaksi kertaa vuodessa kaupunginhallitukselle ja valtuustolle. Talouden ja strategian toteutumisen seurannan puolivuosiraportteihin kootaan vain keskeiset kaupungin palvelutuotannon järjestämistä koskevat tiedot. Raportti laaditaan kesäkuun tilanteesta sekä tilinpäätös vuoden lopun tilanteesta. Lisäksi laaditaan talouden kuukausiraportit, jotka ovat sisällöltään edellä mainittua suppeammat. Lautakunnat velvoitetaan toteuttamaan puolivuosiraportointi lautakuntaa sitovien tavoitteiden ja talouden osalta sillä tasolla kun toimielin katsoo tarkoituksenmukaiseksi. Säännölliseen muuhun raportointiin on lautakuntien päätettävä toimintamalli, jota lautakunta kokoustensa aikataulun puitteissa toteuttaa talousarviovuoden aikana. LIITE: Ympäristölautakunta / 4

16 6 Talousarvion 2016 täytäntöönpanomääräykset Valtuuston hyväksyttyä toimielimille vastuu- ja palvelualueittain määrärahat lauta- ja johtokunnat (toimielimet) päättävät talousarvion käyttösuunnitelmista eli tarkistavat talousarvioesityksiinsä sisältyneet alustavat määrärahaesitykset käyttösuunnitelmiksi. Kaupunginhallitus edellyttää, että toimielimien hyväksymien käyttösuunnitelmien oleelliset muutokset saatetaan kaupunginhallituksen tietoon, mikäli sellaisista on päätetty kaupunginhallituksen ja valtuuston budjettikäsittelyssä mahdollisesti tekemien muutosten jälkeen. Talousarvion 2016 täytäntöönpanomääräykset 1. Valtuuston vahvistettua talousarvion toimielinten on päätettävä talousarvioehdotuksen laadintavaiheessa hyväksymiensä käyttösuunnitelmien tarkistamisesta vastaamaan valtuuston hyväksymää talousarviota. Käyttösuunnitelmissa on otettava huomioon kaupunginhallituksen ja valtuuston talousarviokäsittelyssä mahdollisesti tekemät sellaiset yksittäiset muutokset, jotka sisältyvät toimielimen vastuu- ja palvelualueiden määrärahoihin. Kaupunginhallitus edellyttää, että toimielimien hyväksymissä käyttösuunnitelmissa olevat oleelliset muutokset aikaisempaan toimintaan on saatettava kaupunginhallituksen tietoon. 2. Toimintakatteeseen vaikuttavat muutokset on käsiteltävä toimielimessä silloin, kun muutokset tapahtuvat vastuualueelta toiselle vastuualueelle. 3. Talousarviossa olevaan investointiosan hankkeen käynnistämiseen on saatava kaupunginhallituksen lupa, jos hankkeeseen ei saada merkittyä valtionosuutta, tai sitä saadaan huomattavasti budjetoitua vähemmän. 4. Henkilöstösuunnitelman täytäntöönpanoa varten kaupunginhallitus tekee erillisen päätöksen täyttölupakäytännöstä. Ohjeistus löytyy Helmeristä. Henkilöstömenojen vähentämiseen liittyvä palkaton virkavapaa säästösyistä -ohjeistus löytyy myös Helmeristä. 5. Toimielimien on kaikessa toiminnassaan otettava huomioon kaupungin taloussäännön määräykset ja sen perusteella annetut erillisohjeet. Menojen ja tulojen kirjauksissa on noudatettava kirjanpitolautakunnan kuntajaoston kirjanpitolain soveltamisesta antamia ohjeita, Kuntaliiton suosituksia ja näiden perusteella kaupungin erikseen antamia erillisiä kirjausohjeita, sekä muutoinkin noudatettava yleisiä ja hyvän kirjanpitotavan mukaisia periaatteita. LIITE: Ympäristölautakunta / 4

17 7 Toimielimen tai kaupunginjohtajan ja palvelujohtajan tulee määritellä laskujen hyväksyjät ja varahyväksyjät sekä asiatarkastajat ja varahenkilöt, ellei hyväksyjää ole johtosäännössä määritelty. Kaikissa laskuissa on oltava asiatarkastajan ja hyväksyjän merkintä. Hyväksyjän tulee varmistua hyväksymänsä laskun sisällöstä, tositemerkintöjen oikeellisuudesta ja kulun sisältymisestä käyttösuunnitelmaan. Hyväksyjä lähettää laskun maksettavaksi. 6. Tietohallinnon kehittämiseen ja tietotekniikan käyttöönottoon liittyvät merkittävät järjestelmä-, laitteisto- ja ohjelmistohankinnat sekä yhteistyösopimukset on käsiteltävä tietohallinnon johtoryhmässä. 7. Projektit sekä tutkimus- ja kehittämishankkeet (hankkeet) Hankkeiden osalta toimielinten ja vastuualueiden on hakemuksia tehtäessä noudatettava seuraavia periaatteita: - toimielimen käyttösuunnitelmassa on määriteltävä perusteluineen ne hankkeet, joissa kaupunki on mukana rahoittajana - talousarviovuoden aikana mahdollisesti käynnistettävät uudet hankkeet on hakemusvaiheessa hyväksytettävä kaupunginhallituksessa. - hankkeen yhteys kaupunkistrategiaan on todennettava - konsernipalvelujen hankkeita koordinoi ja ohjaa kaupunkikehityksen ja kulttuurin vastuualue, hyvinvointipalvelujen hankkeita palvelujohtaja - kunkin projektin ohjausryhmään nimetään kaupungin edustaja / edunvalvoja - hankkeista on raportoitava säännöllisesti - projektien jatkohankkeet käsitellään uudelleen samassa päätöksentekojärjestyksessä kuin uudetkin hankkeet - hakemusvaiheessa on osoitettava hankkeen toiminnan hyödyt kaupungin toiminnan kannalta 8. Leasingrahoitusta käytetään hankinnoissa kaupunginhallituksen antaman erillisen ohjeen mukaisesti. 9. Vastuu- tai palvelualueen on raportoitava toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta ja taloudestaan toimielimelleen sekä talouden vastuualueelle erikseen ilmoitettavan aikataulun mukaan. 10. Kaupunginhallitus seuraa koko kaupungin taloudellista tilannetta, henkilöstösuunnitelman toteutumista ja rahoitusasemaa kuukausittain. 11. Toimielimen tulee päättää ja aikatauluttaa toimintamalli, jolla se toteuttaa säännöllistä raportointia talousarviovuoden aikana. 12. Toimielin voi tarpeen vaatiessa antaa toimialaansa koskevista määrärahoista tarkempia ohjeita ja määräyksiä. LIITE: Ympäristölautakunta / 4

18 8 Ympäristölautakunta, kustannuspaikat v Pyhtään laskutuksessa käytetään toimintoaluetta K401 YMPLA Ympäristölautakunta 5800 Luottamuselimet (ltk ym) YMPK Ympäristökeskus YMPHALL Ympäristökeskuksen hallinto 5810 Ympäristökeskuksen hallinto YMPPALV YMPT Ympäristönsuojelun palvelualue 5820 Ympäristönsuojelu Ympäristöterveydenhuollon palvelualue 5830 Ympäristöterveydenhuolto 5831 Eläinlääkintähuolto RAKV Rakennusvalvonnan palvelualue 5850 Rakennusvalvonta LIITE: Ympäristölautakunta / 4

19 9 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Toiminta-ajatus Ympäristölautakunta on Kotkan rakennusvalvonnan sekä Kotkan ja Pyhtään ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon lupa- ja valvontaviranomainen. 1. Hyvinvointi ja laadukkaat palvelut Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Palvelut laadukkaita ja käyttäjälähtöisiä Kehitetään sähköisen asioinnin mahdollisuuksia Valtakunnallinen sähköinen järjestelmä Lupa.fi otetaan käyttöön 2. Vireä elinkeinoelämä ja kaupunkikulttuuri Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Kotka on vetovoimainen ja omaleimainen kaupunki, jossa tapahtuu Monimuotoinen kaupunkiluonto Monimuotoisuuden edistäminen yhteistyössä kaupungin muiden yksiköiden kanssa 3. Kestävä kaupunkirakenne ja seutuyhteistyö Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Kaupunkirakenne on tiivis ja toimiva, keskustat eläviä, asuminen viihtyisää Viihtyisä ja terveellinen asuinympäristö Osallistutaan aktiivisesti asemakaavojen valmistelutyöhön Strateginen seutuyhteistyö vahvistuu Seudullinen yhteistyö vahvistuu Edistetään seudullisen rakennusvalvonnan toteutumista 6. Ympäristö, kestävä kehitys ja turvallisuus huomioidaan kaikessa toiminnassa Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Ympäristö, kestävä kehitys ja turvallisuus huomioidaan kaikessa toiminnassa Rakentamisen energiatehokkuus Työarjen ekotehokkuuden parantaminen Tuetaan Kymenlaakson energianeuvonnan jatkamista Ekotukitoiminnan jatkuvuus riittävin resurssein LIITE: Ympäristölautakunta / 4

20 10 Tuloslaskelma Ympäristölautakunta TP 2014 LTA 2015 TA Toimintatuotot 30 Myyntituotot Maksutuotot Muut toimintatuotot Valmistus omaan käyttöön Toimintatuotot Toimintakulut 40 Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset Muut toimintakulut Toimintakulut Ulk. Toimintakate Ulk. Toimintakate S Sisäiset erät S8 Sisäiset tuotot S9 Sisäiset kulut S Sisäiset erät Toimintakate Toimintakate Vuosikate Vuosikate S Sisäinen korko SK Sisäinen korko S Sisäinen korko Poistot ja arvonalentumiset 70 Poistot ja arvonalentumiset Poistot ja arvonalentumiset Tulos Tulos LIITE: Ympäristölautakunta / 4

21 11 YMPÄRISTÖKESKUS Toiminta-ajatus Ympäristökeskus huolehtii Kotkan ja Pyhtään ympäristö- ja luonnonsuojelusta, ympäristöterveydenhuollosta, elintarvikevalvonnasta ja eläinlääkintähuollosta. Toiminnassa painotetaan kestävää kehitystä ja vuorovaikutusta yritysten, järjestöjen, asukkaiden ja Kymenlaakson muiden kuntien kanssa. Lautakuntaan nähden sitovat tavoitteet 1. Hyvinvointi ja laadukkaat palvelut Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Palvelut laadukkaita ja käyttäjälähtöisiä Lupamenettelyt sujuvia Ympäristöministeriön valmistelema sähköinen lupapiste-palvelu otetaan Ennaltaehkäisevä toiminta on aktiivista ja omavastuuta vahvistavaa Koulujen ja päiväkotien säännöllinen valvonta käyttöön Tarkastukset toteutetaan suunnitelman mukaisesti 2. Vireä elinkeinoelämä ja kaupunkikulttuuri Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Kotka on vetovoimainen ja omaleimainen kaupunki, jossa tapahtuu Viihtyisä ja terveellinen asuinympäristö Luonnossa liikkumista edistetään yhteistyöverkostojen kanssa teematapahtumilla 3. Kestävä kaupunkirakenne ja seutuyhteistyö Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Kaupunkirakenne on tiivis ja toimiva, keskustat eläviä, asuminen viihtyisää Viihtyisä ja terveellinen asuinympäristö Kotkan kaupungin meluselvityksen päivittäminen käynnistetään. 4. Vastuullinen johtaminen ja hyvinvoiva henkilöstö Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Henkilöstö osaava ja oikein mitoitettu, esimiestyö on laadukasta Henkilöstöresurssien eheyttämisellä tehostetaan toimintaa Kaupungin toiminta on avointa ja oikeudenmukaista Sisäistä viestintää parannetaan Työnjakoa ja tehtävänkuvia tarkistetaan ja sisäistä organisaatiota kehitetään. Työyhteisön säännölliset yhteispalaverit vähintään neljä kertaa vuodessa 5. Talous on tasapainossa Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Talous on tasapainossa Talousarvion seuranta Talousarvion toteutumista seurataan kuukausittain. LIITE: Ympäristölautakunta / 4

22 12 6. Ympäristö, kestävä kehitys ja turvallisuus huomioidaan kaikessa toiminnassa Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Ympäristö, kestävä kehitys ja turvallisuus huomioidaan kaikessa toiminnassa Työarjen ekotehokkuuden parantaminen Ekotukitoiminnan kehittämistarpeita kartoitetaan ekotukihenkilöille suunnatulla kyselyllä. Ekotukitoimintaa tehostetaan koko Kymenlaakson yhteistyöllä. Luonnon monimuotoisuudesta huolehtiminen Aalborgin sitoumuksien seuranta- ja arviointijärjestelmän tulokset Kehitetään kaupunkiluonnon monimuotoisuutta yhteistyössä puistotoimen kanssa Aalborgin sitoumuksen tavoitteet mitataan Tuloslaskelma Ympäristökeskus TP 2014 LTA 2015 TA Toimintatuotot 30 Myyntituotot Maksutuotot Toimintatuotot Toimintakulut 40 Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset Muut toimintakulut Toimintakulut Ulk. Toimintakate Ulk. Toimintakate S Sisäiset erät S8 Sisäiset tuotot S9 Sisäiset kulut S Sisäiset erät Toimintakate Toimintakate Vuosikate Vuosikate S Sisäinen korko SK Sisäinen korko S Sisäinen korko Poistot ja arvonalentumiset 70 Poistot ja arvonalentumiset Poistot ja arvonalentumiset Tulos Tulos LIITE: Ympäristölautakunta / 4

23 13 Toiminnan painopisteet talousarviovuonna - Lupamenettelyjen keventämiseen liittyvien ympäristölainsäädännön uudistusten soveltaminen lupa- ja valvontatyöhön - Toiminnan kehittäminen ja tehtävänkuvien tarkentaminen organisaatio- ja henkilöstömuutosten myötä - Sähköisen lupa- ja ilmoitusmenettelyn käyttöönotto edellyttäen, että ympäristöministeriö saa kehitystyönsä valmiiksi - Ilmasto- ja energiaohjelman tavoitteita edistetään yhteistyössä muiden hallintokuntien ja v perustetun kestävän kehityksen yhteistyöverkoston kanssa. - Valvonnan riskiperusteisuuden ja tehokkaan kohdentamisen varmistaminen ympäristöterveydenhuollossa - Elintarvikevalvonnan OIVA- julkisuusperiaatteen toteutus laitosvalvonnassa - Julkisten tilojen sisäilmaselvitysten oikea kohdentaminen ja laadun varmistaminen, sekä ulkopuolisen asiantuntemuksen käyttöön ohjaaminen - Koulujen yhteistarkastukset isännöitsijän, työterveyden, työsuojelun ja muiden tahojen kanssa Talousarvio - Talousarvion kehys perustuu aiempien vuosien seurantoihin ja toteumiin, mikä antaa vakautta toiminnalle ja sen kehittämiselle. - Jos uutta päivystyssopimusta ei saada aikaan, päivystyskorvausten määrä voi kaksinkertaistua aiempaan verrattuna (-> ). Eläinlääkäreiden päivystyskorvaukset on huomioitu talousarviossa täysimääräisesti. - Talousarviossa otetaan huomioon Kotkan kaupungin käyttöön hankittava vuosittainen CO 2 - raportointi (Benviroc Oy) /ympäristönsuojelu. - Talousarviossa otetaan huomioon osallistuminen Kymenlaakson liiton ym. rahoittamaan soiden laatu -hankkeeseen Vesihyönteiset Kotkan ja Haminan soiden laadun ilmaisijana, ympäristönsuojelu / Ympäristöministeriön lupa.fi palvelun käyttöön otto ja käyttö maksaa noin Ikääntyneen työauton tilalle tehdään leasingsopimus uudesta työautosta Vuodelle 2015 suunniteltu ilmanlaadun tarkkailun investointi Kotkansaaren mittausaseman PM 2,5-analysaattoriin siirtyy vuodelle Taloussuunnitelma Täytetään kokoaikaisiksi osa-aikaisesti täytetyt Pyhtäältä siirtyneet terveystarkastajan ja ympäristötarkastajan virat HTV-resurssi tähän saadaan ympäristöjohtajan vakanssista. HTV-resurssi tulee säilyä Kotka-Pyhtää ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen lakisääteisen resurssivaatimuksen 10 HTV takia. - Henkilöresurssien eheyttäminen osa-aikaisuutta poistamalla mahdollistaa vakaan valvontatyön ja tehostaa toimintaa ja sen kehittämistä. LIITE: Ympäristölautakunta / 4

24 14 Merkittävimmät riskit ja niihin kohdistuvat toimenpiteet strategiset riskit - Vaativan viranomaistoiminnan edellyttämä lainopillinen tuki on kaupungin organisaatiossa niukkaa ja satunnaista. Tukea joudutaan hakemaan avista, elystä, keskusvirastoista, ministeriöistä, kuntaliitosta ja muista kunnista. taloudelliset ja vahinkoriskit - Hallinnon vastuualueen resurssivähyys ja haavoittuvuus lainopillisessa työssä nähdään toiminnallisena ja taloudellisena riskinä koko konsernille. Ympäristöpalveluissa riski on toteutunut monesti ja kustannukset ovat olleet huomattavat. operatiiviset riskit - Ympäristöpalveluissa toteutuneen lainopillisen tuen osalta nähdään, että kaupungille tulee kiireesti lisätä lainopillista henkilöstöä ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun asioihin, ehkä yhteisesti joidenkin toisten erityislakien mukaisten tehtäväalueiden kanssa. Keinot tuottavuuden parantamiseksi ja toimenpiteet talouden tasapainotusohjelman toteuttamisessa - Henkilöresurssien eheyttäminen osa-aikaisuutta poistamalla mahdollistaa vakaan valvontatyön ja tehostaa toimintaa ja sen kehittämistä. - Ympäristönsuojelulain muutoksen sallimien valvontamaksujen käyttöön otto valvontasuunnitelman mukaisissa kohteissa tuo uusia tuloja. - Sähköisen lupamenettelyn käyttöönotto tehostaa toimintaa sekä parantaa palvelua ja tuottavuutta. - Talousarvion toteutumista seurataan ja kehittämiskeinoja puntaroidaan kuukausittain. - Tehtävien jakoa ja tehtävänkuvia tarkistetaan, ja toimintaa tehostetaan sisäistä organisaatiota kehittämällä. - Taksat ja laskutusperiaatteet tarkistetaan. Mittarit ja tunnusluvut Tunnusluvut TP2014 TA2015 TA2016 Suoritetavoitteet Ympäristölautakunnan päätökset / :t Viranhaltijapäätökset / :t Valvonta- ja asiantuntijapalvelu: ympäristöterveys /kpl ympäristönsuojelu / kpl Taloudellisuus nettomeno / asukas 19,93 17,52 15,59 Resurssit henkilöstö, vakituiset vakanssit HTV2 koko vastuualueella tilat, m LIITE: Ympäristölautakunta / 4

25 15 RAKENNUSVALVONTA Toiminta-ajatus Rakennusvalvonnan toiminnan tarkoituksena on auttaa ja neuvoa asiakkaita rakentamiseen liittyvissä kysymyksissä ja rakennuslupa-asioissa sekä valvoa, että rakentaminen täyttää sille maankäyttö- ja rakennuslaissa ja -asetuksessa ja niiden nojalla annetuissa säännöissä ja määräyksissä asetetut vaatimukset, ja että rakentaminen on kaupunkikuvaan ja ympäristöön soveltuvaa ja edistää ja ylläpitää rakennetun ympäristön hyvää laatua. Lautakuntaan nähden sitovat tavoitteet 1. Hyvinvointi ja laadukkaat palvelut Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Palvelut laadukkaita ja käyttäjälähtöisiä Palvelujen sujuvuus Sähköistä asiointia lisätään. Lupa.fi otetaan käyttöön. Ennaltaehkäisevä toiminta on aktiivista ja omavastuuta vahvistavaa Tiedottamisen kehittäminen Yleisötilaisuuksien järjestäminen rakentamiseen ja energianeuvontaan liittyen. 2. Vireä elinkeinoelämä ja kaupunkikulttuuri Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Toimiva elinkeinopolitiikka tukee yrityksiä ja lisää työllisyyttä Lupamenettelyn sujuvuus Rakennuslupien ratkaisemisen delegoinnin lisääminen. 3. Kestävä kaupunkirakenne ja seutuyhteistyö Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Kaupunkirakenne on tiivis ja toimiva, keskustat eläviä, asuminen viihtyisää Kansalaisten tyytyväisyys rakennettuun ympäristöön Osallistutaan aktiivisesti uusien asemakaavojen valmisteluun. Strateginen seutuyhteistyö vahvistuu Alueen rakennusvalvontojen yhteistyö Rakennusjärjestys uusitaan. Alueen rakennusvalvonnat kokoontuvat vähintään 3 kertaa vuodessa. 4. Vastuullinen johtaminen ja hyvinvoiva henkilöstö Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Henkilöstö osaava ja oikein mitoitettu, esimiestyö on laadukasta Henkilökunnan monipuolista osaamista ylläpidetään ja kehitetään vähintään 40. Kaupungin toiminta on avointa ja oikeudenmukaista Sisäistä tiedotusta parannetaan ja työhyvinvointiin panostetaan Henkilöstön koulutuspäivien lukumäärä on yhteensä Säännöllistä yhteispalaverikäytäntöä jatketaan. TYHYtilaisuuksia järjestetään vähintään 2 kertaa vuodessa. 5. Talous on tasapainossa Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Talous on tasapainossa Taksojen taso on vähintään vertailukaupunkien keskimääräisellä tasolla Taksa tarkistetaan v Ympäristö, kestävä kehitys ja turvallisuus huomioidaan kaikessa toiminnassa Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/mittarit Tavoitetaso 2016 Ympäristö, kestävä kehitys ja turvallisuus huomioidaan kaikessa toiminnassa Rakentamisen energiatehokkuus Tuetaan Kymenlaakson energianeuvonnan jatkamista. LIITE: Ympäristölautakunta / 4

26 16 Tuloslaskelma Rakennusvalvonnan palvelualue TP 2014 LTA 2015 TA Toimintatuotot 30 Myyntituotot Maksutuotot Muut toimintatuotot Valmistus omaan käyttöön Toimintatuotot Toimintakulut 40 Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Muut toimintakulut Toimintakulut Ulk. Toimintakate Ulk. Toimintakate S Sisäiset erät S8 Sisäiset tuotot S9 Sisäiset kulut S Sisäiset erät Toimintakate Toimintakate Vuosikate Vuosikate Tulos Tulos Toiminnan painopisteet talousarviovuonna - kantasataman Outlet-hankkeen edistäminen - rakennusjärjestyksen uusiminen - ylikunnallisten rakennusvalvontojen selvitystyöhön osallistuminen Talousarvio - Esityksessä olevat ulkoiset toimintakulut ovat n. 6% pienemmät kuin vuoden 2015 talousarviossa. - Rakentamisen määrän arvioidaan lisääntyvän jonkin verran vuoden 2015 tasosta. Taloussuunnitelma Rakennusvalvonnan toiminnassa ei ole tapahtumassa olennaisia muutoksia taloussuunnitelman aikajaksolla. Merkittävimmät riskit ja niihin kohdistuvat toimenpiteet strategiset ja taloudelliset riskit - Jos rakentamisen määrä on arvioitua pienempi, tulotavoitetta ei saavuteta. operatiiviset riskit - Toiminnallisella puolella ei nähdä suuria riskejä, jos henkilöstö pysyy terveenä ja töissä. LIITE: Ympäristölautakunta / 4

27 17 Keinot tuottavuuden parantamiseksi ja toimenpiteet talouden tasapainotusohjelman toteuttamisessa - Tuottavuutta (palvelua) voidaan parantaa sähköistä asiointia lisäämällä, mm. saattamalla piirustusarkisto sähköiseen muotoon. Piirustusarkiston sähköistämiseen esitetään euron investointimäärärahaa. - Ainakin pitkällä tähtäimellä rakennusvalvonnan tulot ja menot pitäisi olla tasapainossa. Mittarit ja tunnusluvut Tunnusluvut TP2014 TA2015 TA2016 Suoritetavoitteet Myönnetyt rakennus- ja toimenpideluvat sekä purkamisluvat ja rakentamisilmoitukset Rakennusvalvonnan lupapäätökset, kvv-, iv- ja vastaavan työnjohtajan hyväksymiset Suoritetut katselmukset, aloituskokoukset, tarkastusasiakirjojen käsittely ja muut tarkastustehtävät Korjausavustukset Taloudellisuus Nettomeno /asukas - 4,70-3,80 Resurssit Henkilöstön määrä ******************************************************************************************************** INVESTOINNIT, irtain YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA TA 2016 TS 2017 TS 2018 TS 2019 TS 2020 Aineeton Piirustusarkiston Investointien hankinnat käyttöomaisuus sähköistäminen Meno yhteensä LIITE: Ympäristölautakunta / 4

28 LIITE: Ympäristölautakunta / 4

29 LIITE: Ympäristölautakunta / 4

30 LIITE: Ympäristölautakunta / 4

31 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 30 D/262/ / Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle 2016 Ympla Valmistelijat: vs. ympäristöterveyssuunnittelija Jenny Holm p ympäristöterveyspäällikkö Taito Palo p Esittelyteksti: Ympäristöterveydenhuoltoa ohjaavissa laeissa säädetään kunnan velvollisuudesta laatia valvontasuunnitelmia kyseisten lakien soveltamisaloilta. Velvoite on elintarvikelain (23/2006) 48 :ssä, terveydensuojelulain (763/1994) 6 :ssä ja tupakkalain (693/1976) 14 a :ssä. Velvoitetta perustellaan mm. valvonnan laadukkuudella, säännöllisyydellä, vaatimuksenmukaisuudella, terveysvaarojen ehkäisyllä ja kuluttajan suojaamisella taloudellisilta tappioilta. Valtioneuvoston valvontasuunnitelma-asetuksessa (665/2006) määrätään suunnitelman vähimmäissisältö ja keskusvirastojen (Evira ja Valvira) laatimassa ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisessa valvontaohjelmassa määritellään painopistealueet. Tämä suunnitelma on neljäs Kotkan ja Pyhtään ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen valvontasuunnitelma. Suunnitelma käsittää edellä lueteltujen lakiperusteiden yksityiskohtaiset ja numeeriset suunnitelmat vuodelle Siinä kuvataan lisäksi mm. viestintää, voimavarojen suunnittelua sekä valvonnan painopistealueita. Suunnitellut tarkastus- ja näytemäärät on jaettu valvontakohdetyypeille riskitekijöiden mukaisesti. Riskitekijöitä kuvaavien kohdetyyppien tarkastustiheyksien lähtökohtina ovat pääsääntöisesti keskusvirastojen normitukset. Vuosittainen valvontasuunnitelma esitetään ympäristölautakunnalle hyväksyttäväksi ja lähetetään tiedoksi aluehallintovirastolle. Suunnitelman toteutumista seurataan vuoden 2016 aikana erillisellä toteutuma-arviolla, joka esitetään ympäristölautakunnalle vuoden 2017 keväällä. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Päätös: Kotkan ja Pyhtään ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen valvontasuunnitelma vuodelle 2016 on jaettu erillisenä liitteenä esityslistan mukana. ympäristöjohtaja Eeva Linkola Lautakunta päättää hyväksyä Kotkan ja Pyhtään ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen valvontasuunnitelman vuodelle 2016 ja lähettää sen tiedoksi Etelä- Suomen aluehallintovirastolle. Toimeenpano: Ote ja suunnitelma: ymp.etela@avi.fi Ote: yke/tp Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

32 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 31 D/263/ / Kotkan ja Pyhtään eläinlääkärihuoltosuunnitelma vuodelle 2016 Ympla Valmistelija: II kaupungineläinlääkäri Elina Välimäki p I kaupungineläinlääkäri Taito Palo p Esittelyteksti: Eläinlääkintähuoltolain (765/2009) 10 :n mukaan kunnan on laadittava suunnitelma järjestämistään eläinlääkäripalveluista sekä eläinlääkintähuoltolaissa tarkoitetusta eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä alueellaan. Suunnitelman tulee sisältää tiedot eläinlääkäripalvelun tuottamistavasta, saatavuudesta, laadusta ja mitoituksesta sekä valvontaan kuuluvista tarkastuksista, näytteenotoista ja muista toimenpiteistä. Palvelun mitoitusta suunniteltaessa on otettava huomioon yksityisten eläinlääkäripalveluiden tuottajien kunnan alueella tarjoamat palvelut. Tässä esitettävä eläinlääkintähuoltosuunnitelma on viides Kotkan ja Pyhtään yhteinen suunnitelma. Suunnitelmassa on huomioitu Eläinlääkintähuollon valtakunnallinen ohjelma (EHO) siten, että siihen on sisällytetty vuodelle 2016 esitettyjä painopistealueita. Vuosittainen valvontasuunnitelma esitetään ympäristölautakunnalle hyväksyttäväksi ja lähetetään tiedoksi aluehallintovirastolle. Suunnitelman toteutumista seurataan vuoden 2016 aikana erillisellä toteutuma-arviolla, joka esitetään ympäristölautakunnalle vuoden 2017 keväällä. Liitteet: Kotkan kaupungin ja Pyhtään kunnan eläinlääkintähuoltosuunnitelma 2016 on jaettu erillisenä liitteenä esityslistan mukana. Esittelijä: Ehdotus: ympäristöjohtaja Eeva Linkola Lautakunta päättää hyväksyä Kotkan kaupungin ja Pyhtään kunnan eläinlääkintähuoltosuunnitelman 2016 ja lähettää sen tiedoksi Etelä- Suomen aluehallintovirastolle. Päätös: Toimeenpano: Ote ja suunnitelma ymp.etela@avi Ote: yke/tp Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

33 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 32 D/60/ / Ympla Ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset Valmistelija: Osastosihteeri Päivi Pylkkö Ympäristöjohtaja: Kolsin Vesivoimatuotanto Oy, meluilmoitus, hyytöjen räjäytykset Ympäristöterveyspäällikkö: Kotkan vastaanottokeskus / Koivulan ryhmäkodin yhteyteen perustettava tukiasumisyksikkö - Päätös terveydensuojelulain 13 :n mukaisesta ilmoituksesta ja ilmoituksen käsittelystä perittävästä maksusta Etelä-Kymen toimihenkilöt ry - Päätös terveydensuojelulain 13 :n mukaisesta ilmoituksesta ja ilmoituksen käsittelystä perittävästä maksusta Miiman Hiushuone - Päätös terveydensuojelulain 13 :n mukaisesta ilmoituksesta ja ilmoituksen käsittelystä perittävästä maksusta A-klinikkasäätiö Etelä-Suomen palvelualue, Pyhtään tukiasumisyksikkö - Päätös terveydensuojelulain 13 :n mukaisesta ilmoituksesta tukiasumisyksikkötoiminnasta sekä ilmoituksen käsittelystä perittävästä maksusta Kiinteistö Oy Datariina - Päätös terveydensuojelulain 13 :n mukaisesta ilmoituksesta ja ilmoituksen käsittelystä perittävästä maksusta Esittelijä: Ehdotus: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

34 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 33 D/61/ / Ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset / Kuntalain 51 :n otto-oikeus Ympla Valmistelija: Osastosihteeri Päivi Pylkkö puh Ympäristöjohtaja: Oman auton käyttöoikeus, Elina Välimäki Ympäristökeskuksen henkilöstön tyky-toimintaa Dataloggerin hankinta huonetilojen olosuhteiden mittausten seurantaan Oman auton käyttöoikeus, Nelli Gartman Ilmanlaadun mittausverkon tiedonkeruuohjelmiston hankinta Ympäristökeskuksen vanhan virka-auton poistaminen Esittelijä: Ympäristöpäällikkö Eeva Linkola Ehdotus: Ympäristölautakunta päättää, ettei tehtyjen päätösten johdosta käytetä kuntalain 51 :ssä tarkoitettua otto-oikeutta. Päätös: Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

35 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 34 D/3260/ / Vapautus ympäristönsuojelumääräysten 25 s:tä, käytöstä poistettu öljysäiliö / Kievarintie 4 Ympla Valmistelija: Ympäristötarkastaja Heli Kiviranta p Kotkassa ja Pyhtäällä on voimaan tulleiden ympäristönsuojelumääräysten pykälässä 25 määrätty seuraavaa: Säiliön omistajan tai haltijan on poistettava maanalainen käytöstä poistettu öljy-, polttoaine- tai muu kemikaalisäiliö putkistoineen ja puhdistutettava se ennen poistamista. Todistus puhdistuksesta on säilytettävä mahdollista tarkastusta varten. Puhdistuksen suorittajalla tulee olla tehtävän edellyttämä ammattitaito. Mikäli säiliön poiston yhteydessä voidaan epäillä maaperän pilaantuneen, on otettava yhteyttä ympäristöviranomaiseen. Säiliötä ei tarvitse poistaa, mikäli se on todistettavasti ennen ympäristönsuojelumääräysten voimaantuloa asianmukaisesti puhdistettu, täytetty hiekalla ja säiliöiden täyttö- sekä ilmaputket on poistettu. Ympäristönsuojelumääräysten 28 :n perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksessa erityisestä ja perustellusta syystä myöntää luvan poiketa näistä määräyksistä. Lupaa poikkeamiseen haetaan ympäristönsuojeluviranomaiselta kirjallisesti. Ulla Stenroth/Kievarintie 4 on hakenut vapautusta ympäristönsuojelumääräysten 25 :stä. Hänen kiinteistöllään on 8 m 3 :n maanalainen öljysäiliö. Öljysäiliö todettiin syksyllä tehdyssä tarkastuksessa vielä ehjäksi mutta huonokuntoiseksi, joten kiinteistölle hankittiin uusi säiliö joka on asennettu varastorakennukseen. Vanha säiliö on puhdistettu ammattilaisen toimesta ja putket on katkaistu. Kiinteistö ei sijaitse pohjavesialueella. Öljysäiliön uusimiseen on saatu ARA-avustusta. Mikäli kiinteistölle myönnetään vapautus öljysäiliön poistamisvelvollisuudesta, säiliö täytetään hiekalla. Öljysäiliön poisto on vaikeaa, sillä säiliö on suuri, ja sijaitsee kuusiaidan vieressä. Mikäli öljysäiliötä alettaisiin kaivaa maasta, jouduttaisiin kuusiaita ensin kaatamaan ja sen jälkeen tekemään mittavia maansiirtotöitä. Säiliön poistamisesta aiheutuisi kaikki toimenpiteet huomioon ottaen huomattavia kuluja. Esittelijä: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää kiinteistölle Kievarintie 4 vapautuksen ympäristönsuojelumääräysten 25 :stä. Tiedot säiliön sijainnista ja sille tehdyistä toimenpiteistä tulee säilyttää kiinteistöllä ja Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

36 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 35 Päätös: huolehtia tiedon siirtymisestä myös kiinteistön omistajanvaihdon yhteydessä. Säiliö tulee täyttää hiekalla. Toimeenpano: Ote: Ulla Stenroth/Kievarintie 4, Kotka Valitusosoitus: Vaasan hallinto-oikeus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

37 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 36 D/3185/ / Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Stanoil Oy:n hakemuksesta ympäristöluvan muuttamiseksi/ ESAVI/9967/2015 Ympla Valmistelija: ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala p ympäristönsuojelusuunnittelija Eija Värri p Esittelyteksti: Mussalon kemikaalisatamassa toimiva Stanoil Oy hakee muutosta voimassaolevaan ympäristölupaansa (ESAVI Dnro ESAVI/55/04.08/2012). Stanoil Oy hakee lupaa aloittaa terminaalillaan metanolin, MTBE:n ja isobutanolin käsittely ja varastointi vuoden 2016 keväällä, mahdollisesti jo maaliskuussa. Stanoil Oy:n voimassaolevaan ympäristölupaan ei ole sisällytetty kyseistenkaltaisten puhtaiden kemikaalien käsittelyä. Nykyinen lupa mahdollistaa ainoastaan öljytuotteiden (polttoöljyt, dieselöljy, öljy/vesiseokset, bitumi, regeneroitava öljy, kaasuöljy) ja bensiinituotteiden käsittelyn. Varastoinnista ja käsittelystä vastaisi vuokralainen, Fertilog Oy. Toiminnanharjoittaja hakee myös toiminnan aloittamislupaa muutoksenhausta huolimatta Toiminnan muutokset: Toimintaa suunnitellaan muutettavaksi siten, että alueella aloitetaan em. öljytuotteiden sijasta metanolin, isobutanolin ja MTBE:n varastointi ja käsittely. Uusien varastointikemikaalien kauttakulkumäärä olisi alkuvaiheessa noin tonnia vuodessa. Määrää olisi tarkoitus kasvattaa noin tonniin vuodessa. On myös mahdollista, että metanolia varastoitaisiin koko terminaalissa enimmillään noin tonnia, mikä on terminaalin maksimisuunnittelukapasiteetti. Kemikaalit on tarkoitus tuoda terminaalille junalla ja lastata säilöistä laivaan edelleen kuljetettavaksi. Myös terminaalin nykyisen autolastaus/purkupaikan käyttö on mahdollista, jos autokuljetukset tulevat ajankohtaisiksi. Varastointi tapahtuisi olemassa olevissa kemikaalisäiliössä. Säiliöt ovat standardin SFS 2740 mukaisia maanpäällisiä, ympyräpohjaisia ja suoraseinäisiä säiliöitä. Hakemuksessa esitetyt kemikaalit on tarkoitus varastoida säiliöissä, jotka on varustettu yli- ja alipaineventtiileillä sekä kelluvilla välikatoilla, joissa on ensiö- ja toisiotiivisteet (säiliöt S6 ja S7). Näiden säiliöiden kapasiteetin ollessa täynnä, metanolia on tarkoitus varastoida muissakin säiliöissä (säiliöt S1-S5). Säiliöt sijaitsevat kahdessa erillisessä vallitilassa, jotka on rakennettu standardin SFS 3350 mukaisesti. Ennen uusien kemikaalien vastaanottoa säiliöt ja putkistot tullaan tyhjentämään ja huuhtelemaan. Tarvittaessa tehdään erikoispesuja. Säiliöiden tarkastukset on jo aloitettu. Tarkastuksissa huomioidaan uudet kemikaalit. Ympäristövaikutukset: Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

38 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 37 Kaikki kolme kemikaalia ovat helposti haihtuvia ja syttyviä hiilivetyjä. Isobutanoli ja MTBE ovat ihmiselle ärsyttäviä, metanoli terveydelle vaaralista. Isobutanolilla ja metanolilla on mieto alkoholin haju. Metanolin mieto haju varoittaa huonosti terveysvaarasta. MTBE:n haju on tunkkainen eetterin kaltainen ja sen hajukynnys on alhainen. Kemikaaleja ei ole luokiteltu ympäristölle vaarallisiksi. Terminaalin päästöt ilmaan ovat hiilivetyjä. Niiden kokonaispäästö, noin 10 t/a, on arvioitu ns. Tanks-ohjelmalla. Päästöjä syntyy tuotteiden lastauksista ja purkamisista sekä säiliön hengittämisestä. VOC-päästöjen vähentämiseen käytetään tekniikkaa, jolla saavutetaan varastoinnin BREF-asiakirjassa helposti haihtuvien nesteiden varastoinnille määritetty BAT-taso. Stanoil Oy on mukana alueellisessa ilmanlaaduntarkkailussa VOC-yhdisteiden osalta. Normaalitoiminnassa varastoinnista ei aiheudu päästöjä vesistöön eikä maaperään. Varastoalueen sadevedet kerätään keskitetysti tasausaltaaseen, josta vesi pumpataan öljynerottimeen ja siitä edelleen sadevesiviemäriä pitkin mereen. Vallitilojen ja purkupaikan allastukset ja öljynerottimelta mereen johtava linja pidetään lähtökohtaisesti aina suljettuna ja sadevesien johtaminen mereen tehdään hallitusti. Jos vallitiloissa, tasausaltaassa, tarkastuskaivossa tai muualla havaitaan hulevesissä poikkeavaa hajua, otetaan vedestä näyte, josta analysoidaan TOC-pitoisuus ennen vesien johtamista mereen. Päästöjä vesistöön tarkkaillaan nykyisen tarkkailuohjelman mukaisesti öljynerottimen jälkeen mereen johdettavien vesien osalta neljä kertaa vuodessa ulkopuolisen asiantuntijan toimesta. Näytteistä analysoidaan tällä hetkellä vain kokonaisöljyhiilivetypitoisuus. Uusien kemikaalien myötä seurantaan esitetään lisättäväksi TOC (orgaaninen hiili), haihtuvat orgaaniset hiilivedyt (VOC), sekä varastoitavista kemikaaleista riippuen myös metanoli, isobutanoli ja/tai MTBE. Näytteenottorytmi, 4 kertaa vuodessa, pysyisi samana. Hakija osallistuu myös vedenlaadun yhteistarkkailuun. Lausunto: Varastoinnista ja käsittelystä asutukselle ja muulle lähiympäristölle aiheutuvien hajuhaittojen ja vaaratilanteiden ennaltaehkäisyyn tulee kiinnittää erityistä huomiota Hakemuksessa esitetyt kemikaalit ovat helposti haituvia ja syttyviä. Metanoli on luokiteltu terveydelle vaaralliseksi, MTBE:llä on ominaishaju ja alhainen hajukynnys. Hakija on esittänyt kemikaalien varastoinnin tapahtuvan ensisijassa uivalla välikatolla ja kaksoistiivistyksellä varustetuissa säiliöissä, mutta metanolia tultaisiin mahdollisesti varastoimaan myös muissa säiliöissä. Ilmapäästöjen rajoittamiseksi kemikaalien käsittely ja varastointi on toteutettava parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa soveltaen niin, että päästöt ympäristöön saadaan pidettyä mahdollisimman pieninä - kelluvilla sisäkatoilla, kaksoistiivistyksellä varustetut varastosäiliöt tai vastaavat päästöjä pienentävät ratkaisut. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

39 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 38 Toiminnanharjoittaja on toimittanut marraskuussa 2015 Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle lausuntopyynnön kertaluonteisen metanolierän käsittelystä. Kaakkois-Suomen ELY-keskus on antanut käsittelystä puoltavan lausunnon. Lausunnossa todetaan, että metanoli on verrattavissa haihtuvuudeltaan bensiinituotteisiin ja se tullaan varastoimaan bensiinin tavoin kelluvalla sisäkatolla varustetuissa säiliöissä. Koe-erän käsittelystä ei ole hakemuksen käsittelyn tueksi vielä käytettävissä raporttia. Hakija itse ei tule vastaamaan kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista, vaan varastointi vuokrataan Fertilog Oy:lle. Fertilog Oy käsittelee tällä hetkellä Mussalon bulk-satamassa lannoitetuotteita. Toimijalta ja terminaalin henkilökunnalta tulee edellyttää riittävää asiantuntemusta kemikaalien käsittelystä. Henkilökunta on perehdytettävä ko. aineiden käsittelyyn ja vaaraominaisuuksiin. Tuotteiden käsittely ja varastointi, mm. säiliöiden puhdistusvaihe tuotevaihdosten yhteydessä tulee tehdä niin, että päästöt ilmaan ja ympäröivälle toiminnalle ja asutukselle aiheutuvat hajuhaitat minimoidaan. Ristiniemen asukasyhdistys on toimittanut Kotkan ympäristökeskukselle kannanottonsa liittyen vireillä olevaan ympäristöluvan muutokseen. Kirje liitetään ympäristölautakunnan lausuntoon. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: 1. Ristiniemen asukasyhdistyksen kirje Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Ympäristölautakunta päättää esittää lausuntonaan Etelä-Suomen aluehallintovirastolle edellä esitetyn. Toimeenpano: Ei oikaisuvaatimusohjetta Ote: Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

40 Kotkan kaupungin ympäristökeskus Ympäristöjohtaja Eeva Linkola Ympäristösuojelupäällikkö Heli Ojala Asia Ympäristölupahakemus Stanoil Oy ( ja Fertilog Oy) Dnro ESAVI/9967/2015 Ristiniemen Asukasyhdistys ry:n hallitus on tutustunut yllämainitun ympäristölupahakemuksen asiakirjoihin. Olemme todenneet, että meillä ei ole riittävästi vaadittavaa tietoa ja ymmärrystä asiallisen muistutuksen laatimiseksi Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Ymmärrämme kuitenkin, että uusi toimintamuoto tulee aiheuttamaan ainakin ajoittaisia hajuhaittoja kuten hakija itsekin toteaa hakemuksessaan. Niitä tällä alueella on jo nyt enemmän kuin riittävästi. Muiden haittojen ja jopa vaaratilanteiden mahdollisuus ilmeisesti lisääntyy, mikäli toimintaa kasvatetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Ristiniemen Asukasyhdistys ryn hallitus esittää, että Kotkan kaupungin ympäristökeskus omassa lausunnossaan kyseisestä ympäristölupahakemuksesta ottaa huomioon erityisesti Mussalon satama- ja teollisuusalueen läheisyydessä sijaitseville asutus- ja virkistysalueille kohdistuvat haitat ja vaaran uhat, jotta mahdollisessa lupapäätöksessä toiminnalle ja sen ehdotetulle aikaistetulle aloittamiselle asetetaan riittävän tiukat ehdot. Asukasyhdistys haluaa asuinalueensa, myös satamaa lähinnä olevien asuinalueiden, säilyvän turvallisena ja viihtyisänä ympäristönä. Tommi Hämäläinen tommi.hamalainen@rokki.net Maija Liisa Kukkonen maija-liisa.kukkonen@kymp.net LIITE: Ympäristölautakunta / 10

41 LIITE: Ympäristölautakunta / 10

42 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 41 D/2313/ / Ympäristölautakunnan päätös /150 ; Kotkan Saaret Oy:n oikaisuvaatimus Ympla / 150 Valmistelija: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen puh Kotkan Saaret Oy hakee rakennusvalvontamaksujen poistamista tai kohtuullistamista liitteessä olevan kirjeen mukaisesti. Rankissa on alettu ottaa siviilikäyttöön puolustusvoimien käytössä olleita rakennuksia. Alun perin puolustustarkoitusta varten rakennetut rakennukset eivät ole Suomen säännösten mukaan tulleet ollenkaan rakennusvalvonnalliseen tarkasteluun. Rakennusluvat on siis nyt jouduttu hakemaan jälkikäteen rakennusten tultua siviilikäyttöön. Rakennusluvat on laskutettu Ympäristölautakunnan hyväksytyn taksan mukaisesti (2 2.4 kohta, 2.5 /m2 ja 180 /rakennus). Taksakohdan teksti kuuluu: Korjaus- ja muutostyö (MRL ja 3 mom), joka on verrattavissa rakennuksen rakentamiseen tai jolla on vaikutusta käyttäjien turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin. Uudisrakennustaksaa ei ole sovellettu, joka olisi ollut huomattavasti kalliimpi. Lisäksi pääkasarmin kellarikerroksen neliöitä ei ole laskutettu ollenkaan. Laskelmissa käytetyt pinta-alat on otettu hakijan laatimista rakennushankeilmoituslomakkeista. Ympäristölautakunnan johtosäännön mukaan sen tehtävänä on mm päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä lautakunnalle tulevan maksun, korvauksen tai muun saatavan suorittamisessa. Liite: Esittelijä: Ehdotus: Päätös: Kotkan Saaret Oy:n kirje vs. rakennustarkastaja Kimmo Kovanen Ympäristölautakunta toteaa, että hyväksyttyä rakennusvalvontataksaa on sovellettu oikein ja kohtuullisesti ja että rakennusvalvontamaksua ei ole tarpeen muuttaa. Hyväksyttiin. Ympla Valmistelijat: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen, puh vs. rakennustarkastaja Kimmo Kovanen, puh Rakennuslakimies Raino Hassinen, puh Liitteet: 1. Kotkan Saaret Oy:n oikaisuvaatimus Kotkan Saaret Oy:n kirje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

43 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 42 Kotkan Saaret Oy on tehnyt oikaisuvaatimuksen ympäristölautakunnan päätöksestä / 150. Yhtiö vaatii, että lautakunta muuttaa tekemäänsä päätöstä siten, että rakennusvalvontamaksut poistetaan kokonaisuudessaan tai että rakennusvalvontamaksua kohtuullistetaan merkittävästi. Perusteluissa yhtiö viittaa aiemmin esittämäänsä (yhtiö kirje ; liite 2). Muutoin yhtiö perustelee oikaisuvaatimusta lähinnä tulevaan liiketoimintaan liittyvin seikoin. * * * Ympäristölautakunta on todennut päätöksessään, että hyväksyttyä rakennusvalvontataksaa on sovellettu oikein ja kohtuullisesti. Kohtuullisuus on tarkoittanut sitä, että 1) ei ole sovellettu uudisrakennustaksaa 2) taksan mukaiset maksut on kohtuullistettu noin puoleen uudisrakennustaksasta 3) pääkasarmin kellarikerroksen osalta maksua ei ole määrätty ollenkaan 4) maksuja määrättäessä on käytetty hakijan ilmoittamia neliömetrimääriä, joita ei ole tarkistettu Yhtiö ei ole väittänyt, että taksaa olisi sovellettu väärin. Yhtiön vaatimuksena on jo kohtuullistettujen maksujen edelleen kohtuullistaminen merkittävästi tai niiden kokonaan poistaminen. Maksujen kohtuullistamisesta päätöstä tehdessään rakennusvalvonta on laskenut, että työmäärä vastaavaan uudiskohteeseen nähden on ollut noin 50 %. Mm. katselmuksia on ollut tavallista enemmän, ja niitä tarvittaneen vielä jatkossakin. * * * Yhtiö viittaa perusteluissaan lähettämäänsä kirjeeseen. Tässä kirjeessä yhtiö on ottanut esille vertailutapauksina mm. Kauhavan kaupungin ja Kontiolahden kunnan käytännöt vastaavanlaisissa tapauksissa, joissa Puolustusvoimain rakennuskantaa on siirtynyt muuhun omistukseen. Rakennusvalvonta on selvittänyt tilannetta näiden kahden vertailutapauksiksi esitetyn osalta. Toisin kuin yhtiö on esittänyt 1) Kauhavan rakennusvalvonta ilmoittaa, että aina on peritty taksan mukainen maksu, kun vanhan varuskunta-alueen rakennuksiin on haettu käyttötarkoituksen muuttamista Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

44 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 43 2) Kontiolahden rakennusvalvonta ilmoittaa, että käyttötarkoituksen muuttamisesta on peritty taksan mukainen maksu Ei siis ole kohtuullistettu - puhumattakaan, että olisi kokonaan poistettu. Esittelijä: vs. rakennustarkastaja Kimmo Kovanen Ehdotus: Ympäristölautakunta päättää pysyttää päätöksensä / 150. Toimeenpano: Ote: Kotkan Saaret Oy:n asiamies VT Veikko Almgren Valitusosoitus: Itä-Suomen hallinto-oikeus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

45 LIITE: Ympäristölautakunta / 11

46 LIITE: Ympäristölautakunta / 11

47 LIITE: Ympäristölautakunta / 11

48 LIITE: Ympäristölautakunta / 11

49 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu Muut asiat (yhteiset) Ympla Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

50 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu Rakennusvalvonnan lupapäätökset Ympla Esittelijä: vs. rakennustarkastaja Kimmo Kovanen, gsm Rakennusvalvonnan tekemät lupapäätökset ovat nähtävissä osoitteessa rakennusluvat. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

51 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 50 D/2675/ / Poikkeamislupahakemus Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy/Kärkisaarentie 25 Ympla Valmistelija: Rakennuslakimies Raino Hassinen, puh Liitteet: 1. Kaupunkisuunnittelun lausunto Ote ajantasa-asemakaavasta 1: Ote kantakartasta 1:1000 Hakija: Kohde: Osoite: Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy Olemassa oleva laboratoriorakennus; poikkeaminen asemakaavan tarkoittamasta käyttötarkoituksesta Kärkisaarentie 25, Kotka Kaupunkisuunnittelu puoltaa poikkeamislupahakemusta lausunnosta ilmenevin perustein. Naapureita on kuultu. Heillä ei ole huomauttamista hakemuksen johdosta. Esittelijä: Ehdotus: vs. rakennustarkastaja Kimmo Kovanen Ympäristölautakunta päättää myöntää Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy -nimiselle yhtiölle luvan poiketa voimassa olevan asemakaavan tarkoittamasta käyttötarkoituksesta, jotta tontilla sijaitseva laboratoriorakennus voidaan muuttaa liikunta- ja varastotiloiksi hakemuksesta ilmenevällä tavalla. Tämä päätös on voimassa kaksi vuotta, jonka ajan kuluessa vastaavat rakennusluvat on haettava. Lainkohdat: MRL 135, 171 ja 172 Päätös annetaan julkipanon jälkeen Toimeenpano: Ote: Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy Kaakkois-Suomen ELY-keskus Valitusosoitus: Itä-Suomen hallinto-oikeus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

52 LIITE: Ympäristölautakunta / 14

53 LIITE: Ympäristölautakunta / 14

54 LIITE: Ympäristölautakunta / 14

55 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 54 D/3212/ / Poikkeamislupahakemus/Kotkan Julkiset Kiinteistöt/Keskuskatu 33 Ympla Valmistelija: Rakennuslakimies Raino Hassinen, puh Liitteet: 1. Kaupunkisuunnittelun lausunto Ote ajantasa-asemakaavasta 1: Asemapiirros 1:500 Hakija: Kohde: Osoite: Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy Olemassa olevat toimistotilat; poikkeaminen asemakaavan tarkoittamasta käyttötarkoituksesta Keskuskatu 33, Kotka (Konserttitalon siipiosa) Kaupunkisuunnittelu puoltaa poikkeamislupahakemusta lausunnosta ilmenevin perustein. Naapureita on kuultu. Heillä ei ole huomauttamista hakemuksen johdosta. Esittelijä: Ehdotus: vs. rakennustarkastaja Kimmo Kovanen Ympäristölautakunta päättää myöntää Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy -nimiselle yhtiölle luvan poiketa voimassa olevan asemakaavan tarkoittamasta käyttötarkoituksesta, jotta tontilla sijaitsevat toimistotilat voidaan muuttaa asunnoiksi hakemuksesta ilmenevällä tavalla. Tämä päätös on voimassa kaksi vuotta, jonka ajan kuluessa vastaavat rakennusluvat on haettava. Lainkohdat: MRL 135, 171 ja 172 Päätös annetaan julkipanon jälkeen Toimeenpano: Ote: Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy Kaakkois-Suomen ELY-keskus Valitusosoitus: Itä-Suomen hallinto-oikeus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

56 LIITE: Ympäristölautakunta / 15

57 LIITE: Ympäristölautakunta / 15

58 LIITE: Ympäristölautakunta / 15

59 LIITE: Ympäristölautakunta / 15

60 KOTKAN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 59 D/101/ / Poikkeamislupahakemus; Matti Koski Ympla Valmistelija: Rakennuslakimies Raino Hassinen, puh Liitteet: 1. Kaupunkisuunnittelun lausunto Ote ajantasa-asemakaavasta 1: Asemapiirros 1:500 Hakija: Kohde: Osoite: Matti Koski Olemassa olevan asuin- ja liikerakennuksen liiketilat; poikkeaminen asemakaavan tarkoittamasta käyttötarkoituksesta Pihlajatie 38, Kotka Kaupunkisuunnittelu puoltaa poikkeamislupahakemusta lausunnosta ilmenevin perustein. Naapureita on kuultu. Heillä ei ole huomauttamista hakemuksen johdosta. Esittelijä: Ehdotus: vs. rakennustarkastaja Kimmo Kovanen Ympäristölautakunta päättää myöntää Matti Koskelle luvan poiketa voimassa olevan asemakaavan tarkoittamasta käyttötarkoituksesta, jotta tontilla sijaitsevan asuin- ja liikerakennuksen liiketilat voidaan muuttaa asuintiloiksi hakemuksesta ilmenevällä tavalla. Tämä päätös on voimassa kaksi vuotta, jonka ajan kuluessa vastaavat rakennusluvat on haettava. Lainkohdat: MRL 135, 171 ja 172 Päätös annetaan julkipanon jälkeen Toimeenpano: Ote: Matti Koski Kaakkois-Suomen ELY-keskus Valitusosoitus: Itä-Suomen hallinto-oikeus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

61 LIITE: Ympäristölautakunta / 16

62 LIITE: Ympäristölautakunta / 16

63 LIITE: Ympäristölautakunta / 16

64 LIITE: Ympäristölautakunta / 16

65 LIITE: Ympäristölautakunta / 16

66 LIITE: Ympäristölautakunta / 16