Poikkeamislupa / Niemelä Veijo ja Terhi

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Poikkeamislupa / Niemelä Veijo ja Terhi 61/10/03/00/2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 56 Valmistelijat: va kaavoituspäällikkö Päivi Cainberg, p ja lupavalmistelija Minna Torppa Kartat: Rantayleiskaava, asemapiirros, KTJ-kartta ja sijaintikartat. LIITE A 56 Kartat Hakijat: Niemelä Veijo ja Terhi Rakennuspaikka: Kokkolan kaupungin Lohtajan kylän Tuomiranta-niminen tila RN:o 7:1 ( ) m 2 :n suuruinen tila on hakijoiden omis tukses sa, kopio lainhuutotodistuksesta on hakemuksen liitteenä. Raken nus pai kan osoite on Rantapalstantie 77. Kulku rakennuspaikalle on olemassa olevan liittymän kautta Rantapalstantieltä, johon tilalla on rekisteröity käyttöoikeus. Rakennuspaikka on rakennettu. Rakennusvalvonnasta saadun tiedon mukaan rakennuspaikalla on lomarakennus 38 k-m 2, sau na raken nus 20 k-m 2 ja talousrakennus 10 k-m 2 sekä hirsilato. Hanke: 1-kerroksinen parvellinen lomarakennus 80 k-m 2. Vanha lo ma ra kennus aiotaan hankkeen yhteydessä purkaa. Yhteenlaskettu kerrosala ole mas sa olevat talousrakennukset ja purettava lomarakennus huomioi den on tilalla RN:o 7:1 noin 110 m 2. Haetut poikkeukset: Poikkeusta haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 mo mentin nojalla 72 :n 1 momentin säännöksistä. Alu eella ei ole ranta-asemakaavaa, tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jos sa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä ra kennusluvan myöntämisen perusteena. Lisäksi hanke ylittää ran ta yleiskaa van mukaisen kokonaisrakennusoikeuden, ja poikkeaa kaavan mu kai ses ta rantaetäisyydestä. Kyse on olemassa olevan vapaa-ajan asuinrakennuksen kor vaa mises ta uudella. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan toimivalta poik-

2 kea mi ses sa on Kokkolan kaupungilla. Hakijan perustelut ja erityiset syyt: Vanha kesämökki käynyt perheelle pieneksi. Vanha mökki puretaan pois uuden valmistuttua. Naapurien kuuleminen: Hakemuksen liitteenä on selvitys josta ilmenee, että rakennuspaikan ra ja naa pu reil le on ilmoitettu hankkeesta. Hankkeesta ei ole tullut huo mau tuk sia. Lisäksi hakemuksen liitteenä on naapuritilan antama kirjallinen suostu mus loma-asuinrakennuksen rakentamiselle. Kaavallinen tilanne: Rakennuspaikalla on voimassa vahvistettu Alaviirteenlahden rantayleiskaava, jossa rakennuspaikkaa koskevat merkinnät RA-5 ja ole massa oleva loma-asunto. RA, Loma-asutusalue Yhdelle rakennuspaikalle saa rakentaa vain yhden loma-asunnon, jo ka on sijoitettava vähintään 30 metrin päähän rannasta, mikäli maise mal li set syyt eivät vaadi sijoitusta lähemmäs rantaa. Sauna on sijoi tet ta va vähintään 10 metrin päähän rannasta. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala rakennuspaikalla saa olla enintään 100 k-m2. -5 Indeksi RA -merkinnän yhteydessä osoittaa lo ma-asuntojen sallitun enim mäis mää rän korttelissa. Kullekin tilalle voidaan rakentaa ohjeellisten loma-asuntojen sijoituspaikkojen osoittama määrä loma-asuntoja. Lisäksi kaavassa on muita määräyksiä: M-, MU-, SL-, SR-, VV-, VR- ja VL-alueilta on loma-asuntojen ra kennus oi keus maanomistajakohtaisesti siirretty RA-, RK- ja RM-alueille. RakL 135 :n perusteella määrätään, ettei avohakkuita saa ulottaa 50 metriä lähemmäs rantaa. RakL 124a :n perusteella määrätään, ettei VR-, VL- ja MU-alueilla saa hakata yli kahden hehtaarin suuruisia avohakkuita ilman kunnan hal li tuk sen lupaa. Valmistelijan lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee Lohtajanselän rannalla, Lohtajan jokisuun ka la ran nas ta ja Tröötistä länteen Rantapalstantien itäpuolella. Voimas sa olevassa rantayleiskaavassa hanke sijoittuu lo ma-asu tus alueel le, RA, jolle kaavassa on merkitty 3 olemassa olevan lo ma-asun-

3 non paikkaa, sekä kaksi ohjeellista loma-asunnon sijaintipaikkaa; yhteen sä siis 5 kpl loma-asunnon rakennuspaikkaa. Toinen nyt ky seessä olevan loma-asutusalueen ohjeellisista sijaintipaikoista on kaa van laatimisen jälkeen toteutunut siten, että vuonna 2007 Län si-suo men ympäristökeskus myönsi poikkeamisluvan ra ken nus pai kan siirtämiselle viereisen kaavan mukaisen SR-alueen reunaan, kaavaan RA-alueelle merkityn rakennuspaikan vaikean ra ken net ta vuuden vuoksi. Toteutumatta nyt kyseessä olevalla alueella on siten yk si loma-asuinrakennuspaikka, joka on osoitettu tilalle RN:o 257:1. Nyt kyseessä olevassa hankkeessa rakentaminen kohdistuu tilalle RN:o 7:1, joka muodostaa osan yhdestä rantayleiskaavassa osoi tetus ta viidestä loma-asunnon rakennuspaikasta. Kyseessä oleva ranta yleis kaa van mukainen lomarakennuspaikka muodostuu kahdesta ti las ta, tilasta RN:o 7:1 ja tilasta RN:o 7:2. Kaavan laatimisen ai koihin olemassa oleva loma-asunnon sijainti -merkintä sijoittui silloisen ti lan teen mukaan tilojen rajalle, joten rakennuspaikka muodostui kah des ta tilasta jo kaavan laatimisvaiheessa. Sittemmin tilat on kertaal leen yhdistetty (v. 2000) ja uudelleen lohottu kahdeksi tilaksi (v. 2014). Tilalla RN:o 7:1 on rakennusvalvonnasta saadun tiedon mukaisesti lo ma ra ken nus 38 k-m 2, saunarakennus 20 k-m 2, talousrakennus 10 k-m2, sekä hirsilato. Olemassa oleva lomarakennus aiotaan uuden val mis tut tua purkaa. Yhteenlaskettu kerrosala olemassa olevat raken nuk set ja purettava lomararakennus huomioiden on (tilalla RN:o 7:1) 110 k-m 2. Toisen osan rantayleiskaavan mukaista ra ken nuspaik kaa muodostavan tilan RN:o 7:2 puolella on vastaavasti ra kennus val von nas ta saatujen lupatietojen mukaisesti sauna 36 k-m 2. Näin ollen hankkeen yhteenlaskettu kerrosala em. kahdesta tilasta muo dos tu val la rantayleiskaavan mukaisella lomarakennuspaikalla on kaikkiaan (nyt kyseessä oleva hanke ja purettava lomarakennus huo mioi den) 146 k-m 2. Alaviirteenlahden rantayleiskaavan mukaan loma-asutusalueelle saa ra ken taa vain yhden loma-asunnon, joka on sijoitettava vähintään 30 metrin päähän rannasta, mikäli maisemalliset syyt eivät vaadi sijoitusta lähemmäs rantaa. Sauna on sijoitettava vähintään 10 metrin pää hän rannasta. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala rakennuspaikalla saa olla enintään 100 k-m 2, joka ylittyy nyt kyseessä ole vassa hankkeessa 46 k-m 2 :llä. Lisäksi hanke poikkeaa ran ta yleis kaa van mukaisesta rantaetäisyydestä: rakennettava lomarakennus on hankkeen asemapiirroksen mukaan tarkoitus sijoittaa noin 22 metrin päähän rantaviivasta. Kokkolan kaupungin kaavoituskatsauksessa 2015 on esi tetty mahdol li ses ti vireille tulevia yleiskaavatöitä, joiden jou kossa on esitetty myös Lohtajan alueen rantayleiskaava vuodelle Vertailun

4 vuok si voidaan todeta, että vastaavilla lomarakennuspaikoilla mm. voi mas sa olevassa Öjan ja Rödsö-Möllerin rantayleiskaavassa loma-asun non rakennusoikeus on 80 k-m 2, ja ko ko nais ra ken nus oikeus 160 k-m 2 (loma-asunto 80 m 2 + sauna 25m 2 + vierasmaja 25 m2 + muita talousrakennuksia) Vastaavasti voimassa olevassa raken nus jär jes tyk ses sä rakennettaessa lähemmäksi kuin 150 m rannas ta saa asuntokäyttöön tarkoitetun rakennuksen kerrosala olla enin tään 80 m 2, kokonaisrakennusoikeuden ollessa 135 k-m 2. Voidaan todeta, että nyt kyseessä olevan tyyppisillä lo ma-asuin ra kennus pai koil la rantayleiskaavan päivityksen myötä määräykset to dennä köi ses ti muuttuisivat vastaamaan nykypäivän lomaraken tamisen tar pei ta, ja rantayleiskaavaa tarkistettaessa tai ranta-asemakaavaa laa dit taes sa alu een rakennuspaikkojen kokonaisrakennusoikeus kas vai si hank keen mukaiseen kokoluokkaan. Alueen kaava- ja rakennettu tilanne huomioiden kaavoituspalvelut kat soo, että nyt kyseessä olevaa hanketta voidaan puoltaa, koska se voitaisiin mahdollisesti rantayleiskaavalla osoittaa. Hanketta puol taa myös uuden lomarakennuksen sijoittaminen vanhaa vapaa-ajan asuin ra ken nus ta kauemmas rannasta. Edellä esitetystä johtuen voidaan hanketta puoltaa ehdolla, että raken net ta va loma-asunto on korkeintaan 80 k-m 2, ja etäisyys rantaan on rakennettavan lomarakennuksen terassin reunasta laskettuna vähin tään 25 m. Esitetyin ehdoin kaavoituspalvelut katsoo, että edel lytyk set poik kea mis lu van myöntämiselle ovat olemassa: hanke ei aiheu ta hait taa kaavoitukselle, tai alueiden käytön muulle jär jes tä misel le, ei kä vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vai keu ta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut ta mis ta. Hakija on esittänyt erityiset syyt hakemukselleen, ja ilmoit ta nut hank kees ta naapureille, jotka ovat hyväksyneet sen. Hankkeen toteuduttua voimassa olevan rantayleiskaavan mukainen lo ma ra ken nus pai kan rakennusoikeus on käytetty. Hakemuksen liittee nä on kyseessä olevan lomarakennuspaikan toisen osan (tila RN:o 7:2) omistajan kirjallinen suostumus tilalle RN:o 7:1 koh dis tuval le rakennushankkeelle. Tilan RN:o 7:2 omistajalta puhelimitse saadun tiedon mukaisesti hän on suostumusta an taessaan ollut tietoinen siitä, että hankkeen - jolle nyt haetaan poik keamis lu paa - toteuduttua voimassa olevan rantayleiskaavan mukainen lo ma-asun non rakennusoikeus on käytetty. Hankkeen toteuttamisen jälkeen rantayleiskaavan mukaisen loma-asu tus alu een viidestä loma-asunnon rakennuspaikasta jää si ten jäl jel le yksi vielä toistaiseksi toteutumaton lo ma-asuin ra ken nus paikka, jo ka on osoitettu tilalle RN:o 257:1. Rakennuksen vesivaurioille alttiiden rakenneosien alin sallittu kor-

5 keus ta so tulee rakennusluvan yhteydessä määritellä riittävän korkeal le, ja rakennusluvan yhteydessä on tarkistettava hankkeen so pivuus ympäristöönsä, sekä varmistuttava siitä, että rakennusten ja ran nan välisellä alueella säilytetään ja tarvittaessa sinne istutetaan ra ken nus ten näkyvyyttä estävää ja ympäristöön sopivaa kas vil li suutta. Jätevesien käsittelystä ja johtamisesta on esitettävä suunnitelmat ja haet ta va asianmukainen lupa rakennusluvan yhteydessä. Tekninen johtaja Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää 1. maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1. mom. nojalla myön tää anotun poikkeamisluvan ehdolla, että - loma-asunnon koko on korkeintaan 80 k-m 2 - loma-asunnon etäisyys rannasta on vähintään 25 m 2. rakennusluvan yhteydessä on tarkistettava hankkeen sopivuus ympäristöönsä, sekä varmistuttava siitä, että ra ken nus ten ja rannan välisellä alueella säilytetään ja tar vit taes sa sinne istutetaan rakennusten näkyvyyttä estä vää ja ympäristöön sopivaa kasvillisuutta 3. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 4. että päätös on voimassa yhden vuoden 5. että päätös on maksullinen, 550 euroa 6. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryh ty mis tä on hakijan saatava kunnan ra ken nus val vonta vi ran omai sel ta tätä poikkeamislupaa vastaava ra kennus lu pa. Rakennuslupa on haettava poik kea mis lu papää tök sen voimassaoloaikana. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.