Pelastuslain onnettomuuksien ennaltaehkäisyn uudistukset pelastuslaitoksen kannalta

Transkriptio

1 Pelastusalan neuvottelupäivät SN , Silja Serenade Pelastuslain onnettomuuksien ennaltaehkäisyn uudistukset pelastuslaitoksen kannalta Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos

2 Alueelliset pelastustoimet Lain velvoittamina (2001) kunnat sopineet yhteistoiminta-sopimuksella alueellisen pelastustoimen järjestämisestä, valtioneuvoston päätöksen (2003) mukaisilla alueilla Suomessa 22 alueellista pelastustointa, joista 19 isäntäkuntamallisia 2 maakuntaliitto-pohjaisia (Päijät-Häme ja Lappi), sekä 1 kaupunki (Helsinki) Tehtävinä Palvelutason määrittely (lakisääteinen vähimmäistaso, riskien tunnistaminen ja arviointi, hallintakeinojen määrittely) Onnettomuuksien ehkäisy Pelastustoiminta (paloasemat, henkilöstö, kalusto, koulutus, valmius) Väestönsuojelu Lisäksi muun lainsäädännön perusteella mm. öljyntorjunta, kemikaalivalvonta Lisäksi sopimusten perusteella ensihoitopalveluita 2

3 78 Pelastuslaitoksen valvontatehtävä 79 Valvontasuunnitelma Vaikutuksia: Rakennuksen teknisen kunnon (palo)tarkastamisesta kohteen toiminnan ja pelastuslain toteutumisen valvontaan Tehtävä valvontasuunnitelma, jossa määritellään tavoitteet ja keinot Palotarkastus on vain yksi keinoista Pelastuslaitosten mahdollisuus vaikuttaa tarkastustoimintaan -> strateginen liikkumavara Valvontasuunnitelma laadittava 6 kk lain voimaantulosta - käytännössä 2010 aikana Pelastuslaitokset työstämässä jo nyt yhtenäistä valvontasuunnitelmamallia Parempi vaikuttavuus? Lisäresursseja onnettomuuksien ehkäisyyn? 3

4 Onnettomuuksien ehkäisy isy (lakiesityksen 27 mukaan) Pelastuslaitoksen tulee huolehtia alueellaan: 1) pelastustoimelle kuuluvasta ohjauksesta, valistuksesta ja neuvonnasta, jonka tavoitteena on tulipalojen ja muiden onnettomuuksien ehkäiseminen ja varautuminen onnettomuuksien torjuntaan sekä asianmukainen toiminta onnettomuus- ja vaaratilanteissa ja onnettomuuksien seurausten rajoittamisessa; 2) pelastustoimen valvontatehtävistä; 4

5 18-21 Poistumisturvallisuus Esitys: Hoitolaitoksissa sekä palvelu- ja tukiasumisessa etukäteistoimenpitein huolehdittava poistumisturvallisuudesta (18 ) Toiminnanharjoittaja laatii poistumisturvallisuusselvityksen ja toimittaa pelastusviranomaiselle (19 ) Selvityksen perusteella pelastusviranomainen arvioi täyttyykö poistumisturvallisuus (tarvittaessa poistumiskoe) (20 ) Jos poistumisturvallisuus ei toteudu -> suunnitelma (20 ) Jos toimenpiteet eivät riitä -> pelastusviranomainen antaa korjausmääräyksen, (21 ), mahdollisuus määrätä erityisiä turvallisuusvaatimuksia (esim. sprinklaus) Vaikutus: Työkalu olemassa olevien hoitolaitosten paloturvallisuuden parantamiseksi Tarve hallinnolliseen tarkkuuteen ja yhdenmukaiseen menettelyyn 5

6 9 Rakennusten ja muiden kohteiden turvallisuuteen liittyvät t tavoitteet Esitys: Rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan huolehdittava siitä, että rakennus, rakennelma ja sen ympäristö pidetään sellaisessa kunnossa että: 4) pelastushenkilöstön turvallisuus on otettu huomioon Vaikutus: Työturvallisuuden parantuminen? Ainakin perustelee joidenkin rakenteellisten määräysten olemassaoloa 6

7 96 Eräiden suoritteiden maksullisuus (1/2) Esitys: Pelastuslaitos perii maksun tämän lain 79 :ssä tarkoitetun valvontasuunnitelman mukaisen palotarkastuksen suorittamisesta Vaikutuksia: Tarve palotarkastusten laadun parantamiseen Tarve yhdenmukaiseen hinnoitteluun kaikilla pelastuslaitoksilla Vaikutus tarkastuskohteiden paloturvallisuuteen? Tarve sähköiseen laskunkäsittelyyn 7

8 96 Eräiden suoritteiden maksullisuus (2/2) Esitys: alueen pelastustoimi voi periä maksun: 1) tehtävästä, jonka on aiheuttanut hätäkeskukseen liitetyn paloilmoittimen toistuva erheellinen toiminta; 2) tehtävästä, jonka on aiheuttanut muun kuin edellä 1 kohdassa tarkoitetun hälytysjärjestelmän toistuva erheellinen toiminta; sekä 3) tehtävästä, jonka maksullisuudesta on muussa laissa erikseen säädetty. Edellä 2 momentin 1 ja 2 kohdissa tarkoitettujen maksujen perimisen edellytyksenä on, että alueen pelastusviranomainen on aikaisemmin kirjallisesti kehottanut kohteen omistajaa tai haltijaa korjaamaan paloilmoittimen tai hälytysjärjestelmän siten, että siitä ei aiheudu toistuvia erheellisiä hälytyksiä. Vaikutuksia: Erheellisten hälytysten väheneminen Maksut vs. kustannukset? Tarve sähköiseen laskunkäsittelyyn 8

9 44 Pelastuslaitosten yhteistoiminta Esitys: Alueen pelastustoimi voi sopia tämän lain mukaisten tehtävien hoitamisesta toisella pelastustoimien alueella Vaikutuksia: Voidaan sopia kaikista pelastustoimen lakisääteisistä tehtävistä, ml. viranomaisvaltuuksia edellyttävät tehtävät (esimerkiksi palotarkastukset) Yhteistoimintasopimusten laatiminen / uusiminen 9

10 Isot Asiat Valmistelu Valvontavastuu Verkosto 10

11 Lisätietoa alueen pelastuslaitoksista: (sivut avautumassa lähiaikoina)