537 HERTTUALAN OSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 KANGASALAN KUNTA YMPÄRISTÖPALVELUKESKUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOIMISSUUNNITELMA 537 HERTTUALAN OSAYLEISKAAVA 1. SUUNNITTELUALUE Kaavoitushanke on kaavoitusohjelman mukainen. Tarkoitus laatia uusi oikeusvaikutteinen osayleiskaava Herttualan alueelle ja muuttaa lintuvesien osayleiskaavaa (LOYK) Jokioisten alueella. Alue rajautuu lännessä ja etelässä Natura 2000 verkoston Kirkkojärven ja Taivallammen alueisiin ja idässä Joutsiniementien metsäkumpareeseen. Pohjoisessa aluetta rajaa valtatie SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Alueelle laadittiin oikeusvaikutteinen lintuvesien osayleiskaava, joka hyväksyttiin valtuustossa v Selvitysten päivitys ja täydennys. Kesä Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti (2004) kaava ei tullut voimaan kartassa (yllä) näkyvältä valkoiselta alueelta eikä moottoritievarauksen osalta. Lisäksi Herttualan osayleiskaavan aluerajaukseen (kartta alla) kuuluu Jokioisten aluetta, jonka osalta on tarkoitus muuttaa lintuvesien osayleiskaavaa. Osayleiskaavan alueelle on asetettu maankäyttöja rakennuslain 38 :n mukainen rakennuskielto ja maisematyötä tarkoittava toimenpiderajoitus. Toimenpidekielto tekee MRL 128 :ssä tarkoitetun maisemaa muuttavan maanrakennustyön, puiden kaatamisen toimenpiteen luvanvaraiseksi. Herttualan osayleiskaavan rajaus. Suuri osa kaava-alueesta on viljelykäytössä olevaa peltoa. Kaava-alueella asuu 119 ihmistä. Hämeen sähkön tiloissa sijaitsee päiväkoti. Sen eteläpuolella on iso muuntamo ja sähkölinja lähtee muuntamolta etelään. Herttualantien varressa toimii hevostalli. Maakuntakaavaehdotuksessa on alueelle merkitty taajamatoimintojen alue, jonka ympärillä on selvitysaluereunus. Maaseutualueella on erityisiä ympäristöarvoja. Valtatie 12 on merkitty merkittävästi parannettavaksi tieksi. Kirkkojärven ympäri kulkee ulkoilureitti (luontopolku). Liuksialan- Tiihalan kulttuurimaisema on maakunnallisesti arvokas maisema-alue (vaakaviivoitus). Valkoiseksi rajatulla alueella ei ole voimassa Lintuvesien osayleiskaavaa.

2 3. LINTUVESIEN OSAYLEISKAAVAN RA- PORTIT JA SELVITYKSET Lintuvesien osayleiskaavasta valmistuivat seuraavat raportit: Raportti 1. Tavoitteet ja ohjelmointi Raportti 2A. Lähtöaineisto Raportti 2B. Lähtöaineistokartat Raportti 3. Luontoselvitykset Sis. osayleiskaavaa ja Natura 2000 verkkoa varten tehdyt luontoselvitykset (Ympäristönsuojelutoimi 1996). Raportti 4. Vaikutusten arviointiohjelma Raportti 5. Ensimmäinen palauteraportti. Raportti 6. Vaihtoehdot. Kehitetyt maankäyttöluonnokset ja niiden vaikutukset Sis. osayleiskaavan luontovaikutusten arvioinnin Raportti 7. Toinen palauteraportti Raportti 8. Selostus. Osayleiskaavaehdotus Sis. Luontovaikutusten arvioinnin tarkistuksen. Raportti 9. Loppuraportti Sis. Luontovaikutusten arvioinnin täydennyksen. Selvitykset 1. Luonto Lintuvesien osayleiskaavan luontovaikutusten arviointi maankäyttövaihtoehtojen osalta valmistui (Raportti 6), Ympäristösuunnittelu Enviro Oy. Luontovaikutusten arviointia tarkistettiin osayleiskaavaehdotuksen osalta ja siinä käytettiin vuoden 1998 raportissa koottuja luontotietoja. Lintuvesien osayleiskaavan vaikutuksia arvioitiin Natura alueeseen ja muuttolinnuille tärkeisiin peltoalueisiin. Ympäristösuunnittelu Enviro Oy. Luontovaikutusten arviointia täydennettiin tutkimalla osayleiskaavaehdotuksen vaikutukset lintudirektiivin liitteen 1 lajeihin. Ympäristösuunnittelu Enviro Oy, Tuoreimmat koko vesi- ja rantalinnuston laskennat ovat eri järviltä vuosilta (Lagerström 1989, 1996, 1997, Lehtiniemi 1996). Tuoreimmat inventointitiedot Kirkkojärveltä ja Taivallammilta ovat vuodelta Laskentoja on tehty harrastajavoimin myös vuoden 1997 jälkeen. 2. Kulttuuriympäristö Herttualan osayleiskaava-alueella sijaitsee maakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö Herttualan-Jokioisten-Joutsiniemen kulttuurimaisema. Paikallisesti merkittävät rakennuskulttuurikohteet ovat: Prinssin päärakennus - purkulupa myönnetty - inventoitu (Pauliina Tiusanen, ) Yli-Marttilan talouskeskus -inventoitu (Pauliina Tiusanen, ) Lauvalan talouskeskus -inventoitu (Pauliina Tiusanen, ) Eerolan talouskeskus Kangasalan maaseutualueiden kulttuuriympäristöohjelmassa (v. 2004) Annetaan ohjeita maisemakuvasta Tiihalan-Jokioisten alueella. Kiinteitä muinaisjäännöksiä ei kaava-alueella ole. Herttualan kyläkartta v Valtatie 12 Alustava yleissuunnitelma välillä Suorama- Huutijärvi on laadittu Hämeen tiepiirissä vuonna Siinä lisäkaista sijoitettaisiin nykyisen tien eteläpuolelle. Lintuvesien osayleiskaavaa ei hyväksytty moottoritievarauksen osalta. Pirkanmaan tieverkon kehittämissuunnitelmassa 2004 Valtatien 12 toimenpiteet välillä Alasjärvi- Huutijärvi on merkitty 2. kiireellisyysluokkaan eli aloitus vuosille Melu Meluselvitys tulee tehdä Valtatien 12 melusta asuinalueille. Herttualan osayleiskaava-alueen kohdalla valtatien 12 melualue (55 dba) ulottuu metrin päähän. (Hämeen tiepiirin yleisten teiden melutilanne v. 2001, Luonnos 2002). Kirkkojärven rantametsien hoito- ja käyttösuunnitelma

3 Kirkkojärven rantametsien hoito- ja käyttösuunnitelma hyväksyttiin kunnanhallituksessa Kirkkojärven rannat on jaettu 30 kuvioon, jotka perustuvat rantojen inventointitietoihin ja tilanrajoihin. Kutakin niistä on käsitelty erikseen: kuviosta on lyhyt kuvaus, hoidon tavoite sekä hoito- ja käyttösuositukset. Erikseen on käsitelty suunnitelman toteuttamista ja toimenpiteiden vaikutuksia. Hoitosuositukset on suunniteltu noin kymmenen vuoden mittaiselle jaksolle. Suunnitelma on ohjeellinen, ei toimenpiteisiin velvoittava työkalu rantametsien hoitoon. LOYK on osin päällekkäinen hoito- ja käyttösuunnitelman kanssa. 4. TARVITTAVAT SELVITYKSET - luontoselvitysten päivitys - meluselvitys - rakennettavuus - Eerolan inventointi 5. ALUSTAVAT TAVOITTEET 1. Luonto Suunnittelussa huomioidaan rakentamisen vaikutukset Natura 2000 arvoihin. Natura-alueen ulkopuolella linnuille tärkeät rantametsät ja peltoalueet pyritään turvaamaan kaavamääräyksin ja säilyttää rakentamattomina. 2. Yhdyskuntarakenne Rakentamisen painopiste tullee sijoittumaan Herttualantien varteen ja Jokioisten suuntaan. Herttualantien linjaus saattaa muuttua. Asuinalueita pyritään saamaan lähelle keskustaa tukemaan sen palveluita. Kevyelle liikenteelle pyritään järjestämään sujuvat yhteydet Keskustaan, Huutijärvelle ja Mäyrävuoreen. Asemakaavoitusvaiheessa joitakin olevia omakotitontteja on mahdollisuus jakaa, jolloin vanha alue tiivistyisi. 3. Maisema Pientaloalueita on tavoitteena sijoittaa mahdollisimman hyvin avoimeen kulttuurimaisemaan sopien. Tärkeitä peltonäkymiä pyritään säilyttämään. Herttualan kylätontti tulee ottaa huomioon asuinalueita rajattaessa ja asemakaavoitusvaiheessa. 6. VAIHTOEHTOTARKASTELU Lintuvesien osayleiskaavan suunnittelussa laadittiin neljä kehitettyä maankäyttöluonnosvaihtoehtoa, joiden vaikutuksia vertailtiin. A/Haja-asutus (alueelle ei esitetä asemakaavoitettavia alueita), B/Kyläasutus (Asutusta kehitetään kylämäisesti), C/Herttuala (Rakentaminen painottuu Herttualaan) ja D/Jokioinen (Rakentaminen painottuu Jokioisiin). Lintuvesien osayleiskaavaehdotus muodostettiin vaihtoehtojen B ja C pohjalta. Nyt on tarkoitus jatkaa vaihtoehdon D/Jokioinen mukaan painottaen lisäksi Herttualantien länsipään aluetta. 7. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Ympäristölliset (yhdyskuntarakenne, luonnonympäristö, Natura yhteisvaikutukset valtatien kanssa, maaperä) Taloudelliset vaikutukset (yhdyskuntatekniset kustannukset, rakennettavuus) Liikenteelliset vaikutukset (liikennemäärät, liikenneturvallisuus, kevyt liikenne) Sosiaaliset (asukkaiden elinolot ja viihtyisyys) Kulttuuri- ja muut vaikutukset (kulttuuriarvot, kulttuuriympäristöarvot, taajamakuva) Osayleiskaavan luonnoksesta ja ehdotuksesta arvioidaan edellä mainitut vaikutukset. 8. OSALLISET Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat: Maanomistajat Alueen asukkaat Alueen toiminnanharjoittajat Kunnan hallintokunnat (rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu, vanhusten palvelut, päivähoito, tekninen keskus, sivistyskeskus, maataloushallinto) Nuorisovaltuusto Palo- ja pelastustoimi, ympäristöterveydenhuolto Soon, Vattenfall, vesilaitos Viranomaiset (Pirkanmaan liitto, Hämeen tiepiiri, Pirkanmaan maakuntamuseo, Pirkanmaan ympäristökeskus) Luontojärjestöt (Birdlife Finland, Pirkanmaan lintutieteellinen yhdistys, Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri, Kangasalan luonnonsuojeluyhdistys) Muut järjestöt ja yhdistykset (Kangasalan latu, Herttualan omakotiyhdistys) Kaavan suunnittelua käynnistettäessä järjestetään MRL 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu. 9. TIEDOTTAMINEN 1. Kyselylomake osallisille tiedon keräämistä ja tiedottamista varten. 2. Valmisteluvaiheessa suunnittelusta tiedotetaan kirjeitse alueen asukkaille ja lähinaapureille sekä lehti-ilmoituksella Kangasalan Sanomissa/Sydän- Hämeen Lehdessä. Luonnoksesta pyritään tiedottamaan lehdistön välityksellä. Palautelomake. 3. Ehdotusvaiheessa hankkeesta tiedotetaan kuulutuksella Kangasalan Sanomissa/Sydän-Hämeen lehdessä. Kirjeitse ehdotuksen nähtäville tulosta kerrotaan niille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet. OAS ja kaavaluonnos/ehdotus on nähtävillä kunnan kotisivuilla

4 10. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKU- TUKSEN JÄRJESTÄMINEN, KAAVOITUK- SEN LIKIMÄÄRÄINEN AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Aloitusvaiheessa kyselylomake suunnittelun tavoitteista. Maaliskuu Selvitysten päivitys ja täydennys. Kesä Kirje maanomistajille/asukkaille Valmisteluaineiston nähtävillä pitäminen kaavoitustoimessa, Urheilutie 13. Yleisötilaisuus. Mahdollisuus esittää mielipiteitä luonnoksen sisällöstä. Lokakuu Luonnos kehitetään osayleiskaavaehdotukseksi, jolloin kunnanhallitus ottaa kantaa osallisten esittämiin mielipiteisiin. Osayleiskaavaehdotuksen nähtäville pano kunnanvirasto II:ssa, Urheilutie 13. Mahdollisuus jättää muistutuksia. Kevät Osayleiskaavan hyväksyminen kunnanhallituksessa / valtuustossa, joka antaa kunnan perustellun vastauksen jätettyihin muistutuksiin. Päätöksestä on mahdollisuus jättää valitus Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. 11. YHTEYSTIEDOT Kaavan suunnittelusta vastaavat suunnittelija Susanna Virjo, p , susanna.virjo@kangasala.fi, vastaanotto maanantaisin klo 9-12 ja torstaisin klo ja kaavoitusarkkitehti Markku Lahtinen, p , e- mail: markku.lahtinen@kangasala.fi, vastaanotto maanantaisin klo 9-12, os. Urheilutie 13 Lisätietoja kaavoituksen aikataulusta antaa toimistosihteeri Liisa Rasila, puh Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. Päivitetty KÄSITTELYVAIHEITA Lintuvesien osayleiskaavan ja Herttualan osayleiskaavan käsittelyvaiheita Vuosi kk Työn osa Kokous tai neuvottelu Työn vai-he pvm. Tekijä (nimikirjaimet viittaavat henkilöihin) Kaavoituspäätös Kunnanvaltuusto Luontoselvitys Ympäristönsuojelutoimi (PK, TV) 11 LOYK, Natura 2000 ja VT12: Kangasalan kunta, Ympäristöministeriö neuvottelu ympäristöministeriössä 02 Raportit 1. Tavoitteet ja työohjelma, 2A. Lähtöaineisto, 2B. Karttaosa, 3. Luontoselvitykset, : Kaavoitustoimi 3: Ympäristönsuojelutoimi (RK) 4: Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy 4. Vaikutusten arviointiohjelma Vaikutusten arviointiohjelma, nähtävillä Kaavoitustoimi olo ja lausunnot 04 Natura kuuleminen koko maassa Hämeen ympäristökeskus ja ympäristöministeriö samanaikaisesti Raportti 5. Ensimmäinen palauteraportti Ympäristöosasto VT12:n alustava yleissuunnitelma valmistuu Hämeen tiepiiri 06 Kangasalan kunnan lausunto Naturaalueista Ympäristölautakunta Maankäyttöluonnosten kehittely vai- Kaavoitustoimi (MS) kutusten arvioinnin pohjaksi, Luontoon liittyvät lisäselvitykset - Kuohunlahden kasvillisuus - Herttualan-Jokioisten linnusto Ympäristönsuojelutoimi (PK, TV) Luontovaikutusten arviointi Konsultti (Enviro Oy) Muiden vaikutusten arviointi: sosiaaliset olot, yhdyskuntarakenne, kunnallistalous, elinkeinot, kulttuuri-ympäristö, yhdyskuntatekniikka Kunnan virkamiehet 08 Raportti 6: Vaihtoehdot. Kehitetyt maankäyttöluonnokset ja niiden vaikutukset (6a, 6b ja 6c) a: Kaavoitustoimi 6b: Enviro Oy 6c: Kunta / kaavoitustoimi

5 09-10 Maankäyttöluonnosten ja vaikutusten Ympäristölautakunta arviointien nähtäville pano Raportti 7: Toinen palauteraportti Ympäristöosasto Neuvottelu ympäristöministeriössä Kunta, Pirkanmaan ympäristö-keskus, ympäristöministeriö 09 Luontovaikutusten arvioinnin tarkistus Konsultti (Enviro Oy) Osayleiskaavaehdotuksen käsittely Raportti 8: Osayleiskaavaehdotus Ympäristölautakunta 12 Osayleiskaavaehdotuksen nähtäville pano Viranomaisneuvottelu Pirkanmaan ympäristökeskus, Pirkanmaan liitto, Hämeen tiepiiri, Maakuntamuseo, Kangasalan kunta 03 Täydennys ehdotuksen vaikutusten Ympäristösuunnittelu Enviro Oy arviointiin Kirkkojärven osalta. Osayleiskaavaehdotuksen vaikutukset lintudirektiivin liitteen 1 lajeihin. 06 Lausunto osayleiskaavasta Pirkanmaan ympäristökeskus 10 Raportti 9: Loppuraportti Kaavoitustoimi Osayleiskaavan hyväksyminen Ympäristölautakunta 12 Osayleiskaavan hyväksyminen Kangasalan valtuusto Lausunto Hämeenlinnan hallintooikeudelle Pirkanmaan ympäristökeskus Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös, 1.7. Hämeenlinnan hallinto-oikeus jossa kumotaan valtuuston päätös rajatulta alueelta. Valitus Hämeenlinnan hallintooikeuden Kangasalan kunta päätöksestä Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 3.3. Korkeimman hallinto-oikeus 08 Kokous jatkosuunnittelun edellytyksistä BirdLife Finland, Kangasalan luonnonsuojeluyhdistys, Kangasalan kunta Kirkkojärven rantametsien hoito- ja 30.8 käyttösuunnitelma hyväksytään 09 Kokous ehdoista, joiden pohjalta suunnittelu voidaan käynnistää BirdLife Finland, Kangasalan luonnonsuojeluyhdistys, Pirkanmaan lintutieteellinen yhdistys, Kangasalan Lintuvesien osayleiskaava tulee voimaan korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti. 12 Herttualan osayleiskaavoituspäätös sekä rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen asettaminen Herttualan osayleiskaavoituspäätös sekä rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen asettaminen kunta Kangasalan kunta Ympäristölautakunta Kangasalan valtuusto 02 Viranomaisneuvottelu Pirkanmaan ympäristökeskus, Pirkanmaan liitto, Maakuntamuseo, Tiehallinto, Kangasalan kunta 03 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ympäristöpalvelukeskus nähtävillä 03 Aloitusvaiheen kyselylomake Kaavoitus 10 Osayleiskaavaluonnoksen käsittely Ympäristölautakunta

6 LINTUVESIEN OSAYLEISKAAVAN MAANKÄYTTÖVAIHTOEHDOT v C/HERTTUALA D/JOKIOINEN