Poikkeamislupa / ST Rakennus- ja ympäristölautakunta 499/10/03/00/2015. Rakennus- ja ympäristölautakunta 159

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Poikkeamislupa / ST1 499/10/03/00/2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 159 Valmistelijat: Kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen, p , asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen, p ja kaavapiirtäjä Ingela Borgmästars-Hagnäs, p Kartat: Asemakaava, asemapiir ros ja sijaintikartat. LIITE A 159 Kartat Hakija: St1 Oy Rakennuspaikka: Rakennuspaikkana on tontti Kokkolan Rytimäellä, osoitteessa Kaanaanmaantie 2. Hakija on vuokrannut 8932 m2 kokoisesta tontista noin 744 m2 suuruisen määräalan Suomen Lähikauppa Oy:ltä hanketta varten, kopio maanvuokrasopimuksesta on hakemuksen liitteenä. Tontin omistaa ja sitä hallinnoi Kiinteistö Oy Kokkolan Kaanaanmaantie 2-4. Selvennöksenä todetaan, että Kiinteistö Oy Kokkolan Kaanaanmaantien osakassopimukseen kirjatun 3 mukaisesti tontin käyttämätön rakennusoikeus (845 kem2) sekä mahdollisuus ja oikeus vuokrata osa maa-alueesta polttoaineiden jakeluasemalle kuuluvat maanvuokrasopimuksen vuokranantajan, Suomen Lähikauppa Oy:n, omistamille osakkeille. Kiinteistö Oy Kokkolan Kaanaanmaantie 2-4 on antanut kirjallisen suostumuksensa koskien tonttia St 1 Oy:lle miehittämätöntä polttoaineen jakelupistettä koskevalle poikkeamis-/ ympäristö- ja rakennuslupamenettelylle sekä polttoainejakelupisteen rakentamiselle tontille. Hanke: Automaattijakeluaseman rakentaminen. Haetut poikkeukset: Poikkeusta haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 momen-

2 tin nojalla 58 :n 1 momentin säännöksistä. Hanke poikkeaa ase makaa vassa sallitusta käyttötarkoituksesta. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan toimivalta poikkeamisesta päät tä mi ses sä on Kokkolan kaupungilla. Hakijan perustelut ja erityiset syyt: Liikepaikka soveltuu hyvin polttonesteen jakeluasemaksi. Alueella on kunnallistekniikka ja hyvät tieyhteydet. Alueella on tarvetta palvelulle. Jakeluaseman rakentaminen ja jakeluasematoiminta ei vaikuta alueen liikennemääriin, vaan tarkoitus on tarjota palvelua alueen asukkaille ja muutenkin alueella asioiville henkilöille. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa hyväksytty asemakaava jossa tontti on liikerakennusten korttelialuetta KL. Tontin rakennusoikeus on esitetty tehokkuuslukuna e=0.15, joka 8932 m2 suuruiselle tontille tarkoittaa 1340 kem2. Suurin sallittu kerrosluku on kaksi. Autopaikkoja on varattava vähintään yksi kutakin alkavaa kerrosalan 50 m2 kohti. Naapurien kuuleminen: Kokkolan kaupunki on hakijan pyynnöstä kuullut naapurit. Kiinteistön M omistaja ilmoitti ettei heitä ole kuultu. LIITE B 159 Muistutus Asia palautettiin RYL:n kokouksesta 8.7. ja naapureita kuultiin laajemmalla otannalla. Huomautuksen jättäneen naapurin lisäksi kuultiin laajennetun kuulemisalueen kolmen muun kiinteistön omistajat. Hankkeeseen liittyvät lausunnot yhdyskuntateknisiltä suunnittelupalveluilta ja ympäristöpalveluilta: Hankkeen luonteen johdosta kaupungin yhdyskuntateknisiltä suunnittelupalveluilta sekä ympäristöpalveluilta on pyydetty lausunnot. Liikenneinsinööri toteaa, että tontille on kaksi liittymää ajoneuvoille eikä uusia esitetä rakennettaviksi. Yhdyskuntateknisillä suunnittelupalveluilla ei ole huomauttamista St1 automaattijakeluaseman sijoittumisesta esitetyllä tavalla tontille. Ympäristösuunnittelija toteaa lausunnossaan, ettei toiminnan arvioida lisäävän liikennettä alueella siinä määrin, että sillä olisi olennaista vaikutusta asuinkiinteistöihin. Ympäristöpalvelut ei näe estettä poikkeamisluvan myöntämiselle. Lausunnossaan ympäristösuunnittelija ohjeistaa hakijaa huolehtimaan ilmoituksesta

3 ympäristösuojeluviranomaisille toiminnan rekisteröimiseksi. Lausunnosta käy myös ilmi ympäristön kannalta asetetut vaatimukset hankkeen suunnittelulle ja rakentamiselle. LIITE C 159 Lausunto; yhdyskuntatekniset suunnittelupalvelut LIITE D 159 Lausunto; ympäristöpalvelut Hakija on esittänyt perustelut ja erityiset syyt poikkeamiselle. Naapurit ovat tietoisia hankkeesta. LIITE E 159 Muistutus Naapurit Maarit ja Markku Hackspik ovat jättäneet asiasta muistutuksen. He eivät hyväksy poikkeamisluvan myöntämistä jakeluasemalle, perusteena (lyhennetty): 1. Jakeluasema lisäisi liikennettä merkittävästi Kaanaanmaantien alkupäässä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa. Kaikki alueen liikenne kulkee asuintonttiimme rajautuvalta risteysalueelta, josta on ainoa kaksisuuntainen liittymä alueelle. 2. Hanke tulee aiheuttamaan merkittävää haittaa alueen asukkaille mm liikennemeluna ja hajuhaittoina, sekä aiheuttaa jo nyt ajoittain pahasti ruuhkautuneen Kaanaanmaantien liikenteen merkittävän kasvun ja liikenteen jumiutumista. 3. Liikenteen sujuvuus kärsii merkittäväsi huonosti sijoitetun tieliittymän takia jo nyt eikä liikenteen merkittävää kasvua voi hyväksyä. 4. Hanke on ollut esillä aiemminkin eikä silloin toteutettu koska todettiin kaavan vastaiseksi. Johtavan rakennustarkastajan mukaan tällainen hanke voidaan viedä eteenpäin vain kaavamuutoksella. Kaupungin viranomaisten agenda on vähätellä hankkeesta koituvia haittoja ja korostaa hyviä puolia sekä valmistella hanketta pikavauhtia ettei tarvitse kuunnella niiden mielipiteitä, joita tiedetään olevan hankkeelle epäedullisia. Saadusta muistutuksesta johtuen kaavoituspalvelut pyysi mahdollisia täydennyksiä aiemmin asiasta lausuneilta tahoilta (yhdyskuntatekniset suunnittelupalvelut sekä ympäristöpalvelut). Kummallakaan taholla ei ollut aiempiin lausuntoihinsa lisättävää. Hakijalta pyydettiin vastine muistutukseen.

4 LIITE F 159 Hakijan vastine ST1 Oy laatimassa vastineessa huomautukselle todetaan seuraavaa (lyhennetty): 1. Jakeluaseman liikennemäärät Kysyntä liikepaikalla rakentuu olemassa olevan liikenteen varaan lähiseudun asukkaille, olemassa olevalle asiakasvirralle. 2. Melu/haju/pöly haitta ja liikenteen sujuvuus Liikennemäärää olennaisempi melu/haju/pölyhaitta on liikenteen nopeus, joka Kaanaanmaantiellä on alhainen. Melumäärä tuskin nousee vaikka liikenne lisääntyisi. Suunnitellulla asemalla ei tehdä kuormansiirtoja, täytetä pumpuilla maanpäällisiä säiliöitä tai käytetä säiliöitä välivarastoina. Jakeluasema palvelee vain yksityisiä kuluttajia, ei raskasta liikennettä tai jälleenmyyjiä. Säiliötäytöt tapahtuvat 1-2 krt/viikko ja ajoitetaan päivän liikenteellisesti rauhallisiin tunteihin, ei ollenkaan klo välisenä aikana. Pölyämistä ei tapahdu piha-alueen asfaltoinnin vuoksi. 3. Liikenteen sujuvuus ST1 Oy ei ota kantaa olemassa olevaan tiestöön. Liikennettä voidaan entisestään sujuvoittaa esim. kiertoliittymällä, liikevaloilla ja kaistajärjestelyillä. Jakeluasematoiminnan kieltäminen liikenteen sujuvuuden heikentämisen tai melun lisäämisen perusteella olisi yhdenvertaisuusperiaatteen vastaista, vastaavalla logiikalla Kaanaanmaantien pohjoispuolen kehittäminen tulisi lopettaa. 4. Hanke ST1 Oy näkemys poikkeuslupamenettelystä on että sillä taataan tasavertaisuusperiaatteen toteutuminen, toimivien kokonaisuuksien muodostuminen ja resurssien järkevä kohdentaminen. Valmistelijan lausunto: Hankkeena on automaattijakeluaseman rakentaminen suurelle tontille lähikaupan yhteyteen. Hakija on vuokrannut 774 m2 suuruisen määräalan vajaan 9000 neliön kokoisesta tontista. Asemapiirroksessa on esitetty ajojärjestelyt mittarikatokselle. Liiketilan olemassa olevat pysäköintipaikat sekä kevyen liikenteen väylä ovat erotettu jakeluaseman alueelta nurmetetulla alueella. Kaupunkikuvallisesti suurehko tontti jopa hyötyisi lisärakentamisesta. Hanke sijoittuu kaupungin laajenemisalueelle, jossa hankkeen tapaista palvelumuotoa on vähän tarjolla suhteessa nykyiseen ja laajenemisalueiden toteutumisen jälkeiseen väestömäärään.

5 Kaupungin kehitysjohtaja puoltaa hanketta. Jakeluasema päivittäisen liikennöintireitin varrella vähentää kaupungin läpi kulkevaa liikennettä, joka pohjautuu yksittäisen palvelumuodon hakuun. Kokkolan pohjoisosassa oleva jakeluasemien palvelutarjonta on hyvin suppea ja liikennesuorituksia ohjautuu keskustan katuverkon ja valtateiden kautta suunnassa pohjoinen - etelä. Jakeluasema ei vaikuta pahimpien ruuhka-aikojen liikennemääriin Kaanaanmaantiellä. Haju- ja pölyhaittojen minimoiminen on varmistettu hankkeen suunnittelussa sekä hankkeen toteutuessa, sen huoltoliikenteessä. Kaavoituksen päätehtäviin kuuluu huolehtia yleisen edun valvomisesta kaupunkikehityksessä. Hankkeen vaikutus julkiseen tilaan on kaupunkikuvan ja kaupunkirakenteen kannalta myönteinen. Hanke parantaa alueella oleva palvelutarjontaa ja on tarkoitettu alueella jo asuvalle asukasvirralle ja laajenemisalueille. Hankkeen voidaan todeta olevan yleistä etua palveleva. Edellytykset poikkeamisluvan myöntämiselle ovat olemassa: hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, tai alueiden käytön muulle jär jes tämi sel le, ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vai keu ta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut ta mis ta. Hanke ei johda vaikutukseltaan merkittävään ra ken tami seen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai mui ta vaikutuksia. Kaavoituspalvelut puoltavat luvan myöntämistä hankkeelle. Tekninen johtaja Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää 1. maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1. mom. nojalla myöntää anotun poikkeamisluvan 2. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 3. että päätös on voimassa yhden vuoden 4. että päätös on maksullinen, 550 euroa 5. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on hakijan saatava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta tätä poikkeamislupaa vastaava rakennuslupa. Rakennuslupa on haettava poikkeamislupapäätöksen voimassaoloaikana. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.

6