l6q?nl5trq?nl5ñ15q1 automaattij akeluasema I i ikerakennusten korttel ialueel le.

Transkriptio

1 4no I It) b3. b 6,Q)ll Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL2O4 65IOI VAASA Puhelin Faksi Sähköposti vaasa.hao@oikeus. fi Päätös Antopäivä Päätösnumero t7/0296/3 1 (6) Diaarinumero /4nt Asia Valitus poikkeam ispäätöksestä Muutoksenhakijat Markku ja Maarit Hackspik Poikkeamisen hakija Stl Oy Päätös, johon on haettu muutosta Viranomainen Kokkolan rakennus- j a ympäristölautakunta l6q?nl5trq?nl5ñ15q1 Rakennuspaikka Kokkolan kaupungin Rytimäen kaupunginosassa osoitteessa Kaanaanmaantie 2 sijaitseva noin 7 44 m2:n suuruinen määräala tontista Vaatim u kset hallinto-oikeudessa Rakennus- ja ympäristölautakunta on myöntänyt Stl Oy:lle luvan poiketa asemakaavan mukaisen korttelialueen käyttötarkoituksesta ja rakentaa polttoaineen automaattij akeluasema I i ikerakennusten korttel ialueel le. Markku ja Maarit Hackspik ovat vaatineet, että rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös kumotaan. Vaatimuksen perusteeksi muutoksenhakijat ovat esittäneet muun muassa, että jakeluasema lisää liikennettä merkittävästi Kaanaanmaantien kohdalla, jossa muutoksenhakijoiden asunto sijaitsee, ja aiheuttaa merkittävää haitlaa. Liikennemelu kasvaa hankkeen myötä merkittävästi. Melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston päätöksen993/1992 ohjearvot ylittyvät jo nykytilanteessa ja jakeluasema tulisi pahentamaan häiriötä. Yöaikaan tapahtuva liikennöintija liikennemelu alueella lisääntyy asiakasliikenteen ja aseman täyttötankkausten raskaan liikenteen myötä. Alueen liikennejärjestelyt eivät ole sillä tavoin toteutettu, että ne voisivat toimia turvallisesti ja häiriöttömästi myös liikenteen lisääntyessä. Päätös on tasavertaista kohtelua koskevan periaatteen vastainen, koska muita alueen hankkeita on vaadittu tehtäväksi kaavoituksen kautta. Päätöksen tehneet luoffamushenkilöt joutuivat tekemään päätöksen ilman asian-

2 Asian käsittely hallinto-oikeudessa Hallinto-oikeuden ratkaisu mukaista aikaa perehtyä asiaan. Asiaa koskeva kirjallinen materiaali on toimitettu lautakunnan jäsenille vasta kokousta edeltävänä päivänä. StI Oy on antanut selityksen. Markku ja Maarit Hackspik ovat antaneet vastineen. Hallinto-oikeus hylkää valituksen. Perustelut Menettelyvirhe 2 (6) Rakennus- ja ymptiristölautakunta on antamassaan lausunnossa esittänyt muun muassa, että kysyntä liikepaikalle rakentuu olemassa olevan liikenteen varaan. Liikepaikan sijainti on sellainen, ettei se houkuttele laajempia asiakasvirtoja. Tähän viitaten ei myöskään liikennemelun odoteta lisäänfyvän merkittävästi. Toimijan ilmoituksen mukaan säiliötäytöt tapahtuvat llkertaa viikossa ja ne aj oitetaan päivän liikenteellisesti rauhal I isiin tunteihin, ei ollenka an kello väliseen aikaan. Kaupungin näkemyksen mukaan yöaikainen melu eitule merkittävästi lisääntymään. Hankealueen ja Kaanaanmaantien järjestelyt Pohjoisväylän liittymäalueella on mitoitettu kasvaville liikennemäärille jo siitä syystä että kyseinen suunta pohjoiseen on kaupungin keskeisin pientaloalueiden laaj enemissuunta. Liikennej ärj estelyt mahdol listavat myös hyvin hankkeen mukaisen jakeluaseman sijoittamisen liikepaikalle. Asemakaavan muutos ei ole tarpeen, koska valituksen alaiset liikennejärjestelyt ovat asemakaavan mukaisia. Materiaali lautakunnan kokoukseen tuli normaalia myöhemmin, mutta aika mahdollisti asiaan perehtymisen. Kyseisessä kokouksessa kaavoituspäällikkö esitteli asian PowerPoint -esityksenä, jossa tuotiin kaikki keskeiset näkökulmat esille. Kuntalain 50 $:n I momentin ( ) mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin muun muassa toimielinten kokoontumisesta. Kokkolan kaupunginvaltuuston hyväksymän hallintosäännön 4 $ :n mukaan kokouksen esitysl ista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään vähintään neljä päivää ennen kokousta muun muassa jäsenille toimielimen päättlimällä tavalla. Asiakirjojen mukaan valituksenalaista päätöstä koskevat kokousasiakirjat ovat olleet lautakunnan jäsenten käytettävissä päivää ennen kokousta. Kun otetaan huomioon, että hallintosäännössä ei ole ehdotonta sääntöä kokousasiakirjojen lähettämisestä, päätöstä tehdessä ei ole tapahtunut menettelyvirhettä valituksessa esitetyllä perusteella.

3 3 (6) Pciriasia Maankäyttö- ja rakennuslain 58 $:n I momentin mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). Muiden ympäristön muutostoimenpiteiden kohdalla asemakaava on otettava huomioon siten kuin jäljempänä säädetään. Pykälän 2 momentin mukaan asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle. Maankäyttö- ja rakennuslain l7l $ I momentin (132/1999) mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen tässä laissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista s?iännöksistä, määräyksistä, kiel loista j a muista raj oituksista. ( ) I momentin I kohdan mu- Maankäyttö- ja rakennuslain 172 $:n kaan poikkeaminen ei saa aiheuttaahaittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taialueiden käytön muulle järjestämiselle. Saman pykälän 2 momentin mukaan poikkeusta ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Stl Oy:n hakemus tarkoittaa polttoaineen automaattijakeluaseman rakentamista tontille, joka kaupunginvaltuuston hyväksymässä asemakaavassa on liikerakennusten korttelialuetta KL. Hakemuksen mukaan poikkeamista haetaan, koska asemakaavassa ei ole mainintaa polttoaineen jakelusta. Lautakunta on päätöksellään myöntänyt poikkeamisen kaavassa osoitetusta alueen käyttötarkoituksesta. Hakemuksen mukaisen polttoaineen j akelutoiminnan maankäytöl I iset j a ympäristölliset vaikutukset eivät olennaisesti poikkea tontille rakennettavaksi sallitun liiketoiminnan ja siitä aiheutuvan liikenteen maankäytöllisistä ja ympäristöllisistä vaikutuksista. Kun otetaan huomioon kaavan sisältö, rakennuspaikan sijainti ja asiakirjoista ilmenevät hankkeen ominaisuudet, poikkeaminen kaavan käftötarkoituksesta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeaminen eimyöskään aiheuta merkittäviä ympäristö- tai muita vaikutuksia. Valituksessa ei ole tuotu esille sellaisia seikkoja, joiden perusteella päätöstä voitaisiin pitää tasavertaisen kohtelun periaatteen vastaisena. Hallinto-oikeus toteaa, että hankkeen mahdolliset ympäristövaikutukset, kuten melu, arvioidaan ympäristönsuojelulainsäädännön mukaisessa järjestyksessä. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- jarakennuslaki 58 $ I ja2 mom, 171 $ I mom ( ) ja /1999) I ja2mom Kuntalaki (365/1995\ 50 $ I mom Julkipano Päätös on annettu julkipanon jälkeen

4 4 (6) Tiedoksianto Markku Haclcspikin on viipymättä tämän päätöksen saatuaan ilmoitettava päätöksen tiedoksisaannista yhteisen kirjelmän allekirjoittaneelle Maarit Hackspï kille. Jos hän tämän laiminlyö, hän on velvollinen korvaamaan ilmoittamatta jättämisestä aiheutuneen vahingon sikäli kuin se laiminlyönnin laatuun tai muihin olosuhteisiin nähden harkitaan kohtuulliseksi (hallintolainkäytttilaki 55 $ 2 mom, hallintolaki 56 $ 2 mom ja 68 $). Muutoksenhaku Maankäyttö- ja rakennuslain 190 $:n 3 momentin mukaan tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. Valituslupahakemus ja valituskirjelmä on toimitettava korkeimpaan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa hallinto-oikeuden päätöksen antopäivästä lukien eli viimeistään Valitusosoitus on liitteenä HallJp (07.07).

5 5 (6) Diaarinumero 0t592lt5l4ttt Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeustuomarit Päivi Jokela ja Reeta-Kaisa Eriksson. Päivi Jokela Reeta-Kaisa Eriksson Hallinto-oikeuden esittelij ä Hanna-Lena Fal lenius-tuurihalme Toimituskid an antaja: J"^1"* ^ Luou', Inkeri Eriksson lainkäytttisihteeri

6 6 (6) Diaarinumero 01592/t5/4ttt Jakelu Päätös ja maksu Markku ja Maarit Hackspik/ Markku Hackspik oikeudenkäyntimaksu 97 euroa (O iknisuvaat imuso hj e ilmene e hallinto - o ikeuden ptidtö ksen o ikeudenluþnt imaksua kos kevas ta liitte e s t ti.) Jäljennös maksutta Stl Oy/ Asianaj aja Sirkka Terho Kokkolan rakennus- ia vmpäristölautakunta Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ympäristö ja luonnonvarat IE

7 Liite hallinto-oikeuden päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. Valitusluvan myöntämisperusteet Hallintolainkäyttölain l3 $:n 2 momentin mukaan valitusluvan myöntämisen perusteet ovat: l) lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa tai oikeuskäytännön yhtenäisyyden vuoksi on tärkeätä saattaa asia korkeimman 2) 3) hal I into-oikeuden ratkaistavaksi ; asian saattamiseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi on erityistä aihetta asiassa tapahtuneen ilmeisen virheen vuoksi; tai valitusluvan myöntämiseen on muu painava syy. Valituslupa voidaan myöntää myös siten, että se koskee vain osaa muutoksenhaun kohteena olevasta hallinto-oikeuden päätöksestä. Valitusaika Hallinto-oikeuden päätös on annettu julkipanon jälkeen. Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksisaannista, sitä päivää lukuunottamatta. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä, johon on sisällytettävä valituslupahakemus, on toimitettava valitusajassa korkeimmalle hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitettavan valituskirjelmän tulee olla toimitettu siten, että se viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä on kokonaisuudessaan käytettävissä viraston vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä. Valituskirjelmän ja muiden valitusasiakidojen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. HallJp (07.07) (sivu 1/2)

8 Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirj elmän liitteet Valituskirjelmässä, joka on osoitettava korkeimmalle hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - valittajan nimija kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - perusteet, minkä vuoksi valituslupa tulisi myöntää - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero sekä mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla). Valituskirjelmään on liitettävä - hallinto-oikeuden päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niita ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa tai ellei sähköisesti toimitettavassa asiakirjassa ole selvitystä asiamiehen toimivallasta. Korkeimman hallinto-oikeuden yhteystiedot Postiosoite: Käyntiosoite: Puh.nro: Telefax: S-posti: Aukioloaika: Korkein hallinto-oikeus PL 180,00131 Helsinki Fabianinkatu 15, Helsinki korkein.hal I into-oikeus@oikeus.fi arkipäivisin klo I 6. I 5 HallJp (07.07) (sivu2l2)