KUNTIEN HARKJNNANVARAISEN VALTIONOSUUDEN KOROTUKSEN HAKE MINEN VUONNA 2014

Transkriptio

1 VALTIOVARAINMINISTERIO KIRJE VM/1042/ /2014 1(3) Kunnan- ja kaupunginhallituksille KUNTIEN HARKJNNANVARAISEN VALTIONOSUUDEN KOROTUKSEN HAKE MINEN VUONNA 2014 Kunnan valtionosuutta voidaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 30 :n mukaan korottaa hakemuksesta harkiimanvaraisesti val tion talousarvion rajoissa, jos kunta ensisijaisesti poikkeuksellisten tai päisten kunnallistaloudellisten vaikeuksien vuoksi on lisätyn taloudellisen tuen tarpeessa. Sen arvioinnissa otetaan huomioon myös paikalliset olosuhteet. tila erityis Valtionosuuden korotuksen myöntämisen ehtona on, että kunta on synyt suunnitelman taloutensa tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpi teistä. Suunnitelma tulee liittää valtionosuuden korotusta koskevaan mukseen. Jos suunnitelma ei ole valmistunut hakuajan loppuun mennessä. on hakemukseen merkittävä milloin valtuusto sen käsittelee milloin suunnitelma lähetetään ministeriöön. Valtionapuviranomainen voi asettaa korotuksen myöntämiselle käytölle myös muita kunnan talouteen liittyviä ehtoja. Valtionosuuden korotus voidaan seuraavina vuosina jättää myöntä mättä tai se voidaan myöntää alennetttlna, jos suunnitelmaa tai asetettuja ehtoja ei ole noudatettu ja ja hyväk hake Valtiovarainministeriö on päättänyt, että avustuksen myöntämisen ehtona on myös, että kunta toteuttaa kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta netun lain 63 a :n mukaisen arviointiryhmän ehdotuksen mukaiset piteet palveluiden edellytyksen turvaamiseksi. Edellä mainittu ehto koskee niitä kuntia, joihin on asetettu cm. lain 63 a :n mukainen arviointiryhmä. an toimen Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotukseen on käytettävissä enintään euroa. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 48 :ri 2 momentin mukaan korotusta on haettava valtiovarainministeriön päättämään ajankohtaan mennessä. Vaiti trainmii1isteri Puh (II tai II (vaihde) Snellinariinkatu 1 A, 1 IelsilihLi Faksi P Vaitionett oto va1tiu arainministerio(civmji Y-tunnus fl

2 sarakkeessa 2(3) Valtiovarainministeriö on päättänyt, että hakemukset tulee toimittaa mennessi osoitteeseen: Valtiovarainministeriö PL VALTIONEUVOSTO Kopio hakemuksesta pyydetään toimittamaan Suomen Kuntaliitolle. Hakemuksessa tulee yksilöidä ne perusteet ja erityisolosuhteet, joita kunta pitää syynä kuluvan vuoden talouden tasapainottamiseen liittyviin ongel miin. Perusteluissa on syytä painottaa sellaisia tietoja, joita ei voida saada yleisistä tilastoista. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 30 :n 2 momentin mukaan valtionapuviranomainen voi asettaa avustuksen myöntämiselle ja käytölle myös muita kunnan talouteen liittyviä ehtoja. Edellä mainitun lainkohdan perusteella ministeriö asettaa valtionosuuden korotuksen käytölle seuraavat ehdot hyväksytyn talouden tasapainotussuunnitelman lisäksi: 1. Korotus ei saa aiheuttaa vastaavan suuruista kunnan omassa päätäntäval lassa olevien menojen lisäystä. Tämä koskee sekä käyttö- että investointimenoja. Korotus on tarkoitettu osaksi kunnan omia talouden tervehdyttä mistoimenpiteitä, joihin kunnan on syytä varautua avustuksesta riippumatta. 2. Korotus on tarkoitettu varautumiseen niihin talouden tervehdyttämistar peisiin, jotka ovat syntyneet kunnan talouden aikaisemman kehityksen joh dosta. Tällaisia tarpeita ovat varautuminen velanhoitokustamiuksiin, ali jäämien kattamiseen ja tiedossa oleviin tulopenlsteiden jo tapahtuneisiin muutoksiin. Edellä mainitun tasapainotussuunnitelman lisäksi hakemukseen pyydetään liittämään oheiset liitelomakkeet (3 kpl) täytettyinä. Liitteen 1 huomautuksia on kerrottava mm. poikkeuksellisten satunnaisten tulojen lähteet ja todennäköisen toteutuman poikkeamat talo usarviosta. Liitelomakkeessa 2 tulee arvioida erityisesti vuoden 2014 tilan netta. Perusteluissa tulee erityisesti tuoda esille ne toimenpiteet, joita kunta on tehnyt tai on tekemässä poikkeukseliisten tai tilapäisten talousongelmien parantamiseksi. Liilteessä 3 tulee arvioida talouden tervehdyttämistoimen piteitäja niiden euromääräisiä vaikutuksia kunnan talouteen. Lomakkeet ovat saatavissa sähköisessä muodossa valtiovarainministeriön verkkosivuil la osoitteesta: vai ikosta Kunta asiat/kuntatalous/kunnan peruspal vei ujen valtionosuus.

3 3(3) Kuntien harkinnanvaraisesta valtionosuuksien korotuksesta päättää valtio varainministeriön esityksestä valtioneuvosto. Kuntien valtionosuuslain 49 :n 6 momentin mukaan korotuksen maksamisen ajankohdasta päättää vai tionapuviranomainen. Myönnetyt korotukset maksetaan kuitenkin vuoden 2014 loppuun mennessä. Hakemuksia koskeviin kysymyksiin vastaavat: Neuvotteleva virkamies Ve sa Lappalainen, p ja finanssineuvos Rainer Alanen, p (sähköposti: etunimi.sukunimi@vm.fi) Liikenne- ja kuntaministeri Henna Virkkunen Neuvotteleva virkamies f - / ---:/ 1 / Vesa Lappalainen Liitteet Lomakkeet 1-3 Jakelu Tiedoksi Kunnan- ja kaupunginhallitukset Suomen Kuntaliitto

4

5 saadut Kunta Huomautuksia Asukasluku Tulovero-% Tuloslaskelma-arvio (1000 ) Toimintatuotot Toimintakulut (-) siitä henkilöstökulut TA2014* TS2015* siitä palvelujen ostot Toimintakate 0 0 Verotulot Valtionosuudet TS2O1 5 täytä ainakin tummennetut rivit (TS 2015 arvio veroprosentista) Huomautuksia (esim liikelaitosten kasittely Lomake 1 talousarviossa, satunnaiset tuotot ja arvio niider v toteutumasta, jos poikkeaa talousarviosta) 1 Rahoitustuotot ja kulut (netto) Vuosikate Q Q Poistot ja arvonalentumiset (-) Satunnaiset erät (netto) Tilikauden tulos 0 0 Poistoeron lisäys (-) vähennys (-f-) Varausten lisäys (-) vähennys (+) Rahastojen lisäys (-) vähennys (+) Tilikauden ylijäämä tai alijäämä 0 0 Rahoituslaskelma-arvio Tulorahoitus Vuosikate Satunnaiset erät Tulorahoituksen korjauserät (+1-) Investoinnit Käyttöomaisuusinvestoinnit (-) Rahoitusosuudet investointeihin Käyttöomaisuuden myyntitulot Varsinaisen toim. ja mv. nettokassavirta 0 0 Antolainauksen muutokset (netto) Pitkäaikaisten lainojen lisäys Pitkäaikaisten lainojen vähennys (-) Lyhytaikaisten lainojen muutos (+1-) Oman pääoman muutokset Muut maksuvalmiuden muutokset (+1-) Rahoitustoiminnan nettokassavirta 0 0 Kassavarojen muutos ILamnakanta IKassavarat (Jos annettu tila ei riitä, voit muokata lomaketta) I=vieras päaoma - ennakot- lyhytaik. vieraan päaoman osto ja siirtovelat j=rahoitusomaisuuteen merkityt sijoitukset rahamarkkinainstr. joukkovelkakirjalainas. rahoitusarvopaperit sekä rahat ja pankkisaamiset * Viimeisin kunnanvaltuuston hyväksymä

6 1. Kunnan yksilöidyt talousvaikeudet, joihin haetaan harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta 2. Perustelut, jotka osoittavat em. vaikeudet poikkeuksellisiksi tai tilapäisiksi a) jo toteutetut toimenpiteet (veroprosentti, taksat, lainoitus, menosäästöt) c) edessä olevat vaikutukset a) palveluvarustukseen kohdistuneet muutokset ja palveluvarustukseen Kunta Yhteyshenkilö Lomake 2 3. Poikkeuksellisten tai tilapäisten taloudellisten vaikeuksien vaikutukset kunnan toimintakykyyn b) toteutuneet vaikutukset liikkumavaraan 4. Kunnan omat toimenpiteet tilapäisen tai poikkeuksellisen taloudellisen tilan parantamiseksi b) edessä olevat toimenpiteet 5 Vuoden 2013 avustuksen käyttökohde ja -tarkoitus, mikäli saanut avustusta

7 HARKINNAN VARAINEN VALTIONOSUUDEN KOROTUS VUODELLE 2014 JA TALOUDEN TERVEHDYTTÄMISTÄ KOSKEVA SUUNNITELMA Lomake 3 YHTEENVETOTAULUKKO SUUNNITELMAN TOIMENPITEISTÄ: KUNTA: Merkitse rastilla (x) oheiseen taulukkoon Kyllä vai Ei JKunnan nimi (kirjoita kunnan nimi) Arvioitu menosäästöl tulonlisäys Toimenpide: Kyllä: Ei: 1 vuosi euroa Tulovero-% korotus, vuodelle 2014 Tulovero-% korotus, TS 2015 Tulovero-% korotus, TS 2016 Kiinteistövero-% korotus, vuodelle 2014 Kiinteistövero-% korotus, TS 2015 Kiinteistövero-% korotus, TS 2016 Taksojen ja maksujen korotukset, vuodelle 2014 Taksojen ja maksujen korotukset, TS 2015 Taksojen ja maksujen korotukset, TS 2016 Omaisuuden myynti, vuonna 2014 Omaisuuden myynti, TS 2015 Omaisuuden myynti, TS 2016 Yhteistyön lisääminen*, vuosina Yhteistyön lisääminen*, TS 2015 Yhteistyön lisääminen*, TS 2016 Henkilöstöjärjestelyt**, vuonna 2014 Henkilöstöjärjestelyt**, TS 2015 Henkilöstöjärjestelyt, TS 2016 Palveluverkon muutokset***, vuonna 2014 Palveluverkon muutokset***, TS 2015 Palveluverkon muutokset***, TS 2016 Kuntaliitos, päätös tehty Kuntaliitossuunnitelma, -esiselvitys Muut toimenpiteet, mitä?: (Luvut_positiivisina) Yhteensä; v. 2014: v. 2015: v. 2016: * = sis. kaikki yhteistyömuodot (mm. kiinteistöjen ja toimitilojan hallinta, hankinnat, ICT-hallinto sekä talous-ja henkilöstöhallinto = sis. irtisanomiset, sijaisten ottokiellot, määräaikaisten vähentämiset ja lomautukset jne. palvelurakenteita ja -verkkoa koskevat muutokset, esim. kouluverkko kunnan arvio toimenpiteen taloudellisesta vaikutuksesta vuositasolla (luvut positiivisina)

8 TALOUDEN TUNNUSLUKUJA VUOSILTA HUOM! Lukuihin sisällytettävä edellä mainittujen toimenpiteiden vaikutukset. Lomake 3 TP 2013 TA 2014 TS 2015 TS 2016 TS 2017 Toimintakate Verotulot Käyttötal. valtionosuudet Vuosikate Poistot ja arvonalent. Ivuosikate-poistot= 01 DI 01 DI 01 Huomautuksia, lisätietoa em. lukuihin: