KAAVOITUSKATSAUS Oriveden keskusta Lentokuva Vallas Oy 2017

Transkriptio

1 KAAVOITUSKATSAUS 2018 Oriveden keskusta Lentokuva Vallas Oy 2017

2 YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee kerran vuodessa laatia kaavoituskatsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Tässä kaavoituskatsauksessa esitellään Oriveden kaupungissa ja Pirkanmaan liitossa käynnissä olevat ja lähiaikoina vireille tulevat kaava-asiat, sekä Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän seudun maankäyttöön liittyviä hankkeita. Lisäksi esitellään myös muita ajankohtaisia maankäyttöön ja kunnallistekniikkaan liittyviä hankkeita. Vireille tulee usein myös muitakin hankkeita, joista ei katsausta laadittaessa ole vielä tietoa, joten niiden vireilletulosta ilmoitetaan erikseen. Kaavoituskatsausta pyritään täydentämään aina ennen seuraavan julkaisemista. Tämä kaavoituskatsaus löytyy myös Oriveden kaupungin sivuilta osoitteessa: YHTEYSTIEDOT Kaikista Oriveden kaupungin kaavoista ja niihin liittyvistä aineistoista saa lisätietoja kaupungin elinvoimapalveluista. Lisätietoja antavat elinvoimajohtaja Pirkko Lindström, vt. kaavoituspäällikkö Seppo Tingvall ja tekninen avustaja Anne Myllymäki-Lepistö. Puhelin kaupunginviraston vaihde Sähköpostiosoitteet ovat muotoa etunimi.sukunimi@orivesi.fi. Nähtävillä olevat kaavat ja muut maankäytönsuunnitelmat ovat nähtävillä Oriveden kaupungintalon II kerroksessa osoitteessa Keskustie Orivesi viraston aukioloaikana klo 9-15 sekä kaupungin internetsivuilla. 2

3 MAAKUNTAKAAVOITUS Pirkanmaan maakuntakaava 2040 Pirkanmaan maakuntahallitus on määrännyt maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n nojalla Pirkanmaan maakuntavaltuuston hyväksymän Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on välipäätöksellään ratkaissut täytäntöönpanoa koskevan valituksen siten, että hallinto-oikeus ei kiellä päätöksen täytäntöönpanoa eli kaavan voimaantuloa. Perusteluissaan hallinto-oikeus toteaa, että erityisesti maakuntakaavan oikeusvaikutukset huomioon ottaen ei kaavan hyväksymispäätöksen täytäntöönpanon kieltämiseen ole ilmennyt aihetta. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on kumonnut Oriveden osalta maakuntakaavan puuterminaalia koskevan PT merkinnän Oriveden asemalla. Maakuntahallitus on päättänyt hakea valituslupaa päätökseen korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Voimaan tullut Pirkanmaan maakuntakaava 2040 kumoaa valituksenalaisia kohtia lukuun ottamatta Pirkanmaan 1. maakuntakaavan, turvetuotantoa koskevan Pirkanmaan 1. vaihemaakuntakaavan, liikennettä ja logistiikkaa koskevan Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavan sekä lisäksi entisen Kiikoisten kunnan alueen osalta Satakunnan maakuntakaavan. Lisätietoja maakuntakaavasta saa Pirkanmaan liiton sivuilta osoitteesta: Ote maakuntakaavasta

4 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kaupunkiseudun suunnittelu Seututoimistossa työskentely jatkuu vuonna 2016 valmistuneen seutustrategian mukaisesti. Strategian pääviesti on: Tampereen kaupunkiseutu - yhdessä tekemisen edelläkävijä, kansainvälinen älykkään kasvun keskus. Pääviestiä konkretisoivat tavoitteet, joilla lisätään seudun kilpailukykyä, vahvistetaan kasvulle kestävää yhdyskuntarakennetta ja tuetaan kuntalaisten ja yhteisöjen hyvinvointia. Seutustrategian ohella kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen suunnittelun merkittävimmät tavoiteasiakirjat ovat Rakennesuunnitelma 2040 vuodelta 2015 ja kuntien ja valtion välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen MAL-sopimus, joka allekirjoitettiin vuonna Rakennesuunnitelma asettaa kuntien yhteiset pitkän aikavälin tavoitteet yhdyskuntarakenteen kehittämiselle. Tavoitteet perustuvat arvioon, jonka mukaan seudun väkiluku kasvaa viime vuosien tapaan. Vuonna 2040 seudulla ennakoidaan olevan noin asukasta. MAL-sopimus tarkentaa kuntien yhteistyön toimenpiteet lähivuosille. Lisäksi sopimuksessa käsitellään valtion osallistuminen sopimukseen nostettujen hankkeiden rahoitukseen. Seudullinen asuntotuotantotavoite on noin 3200 asuntoa vuodessa. Kuntien kaavoituksella varmistetaan, että merkittävä osa asunnoista rakennetaan keskustoihin, asemanseuduille ja raitiotien ja bussiliikenteen vyöhykkeille. Neljännes valmistuvista asunnoista on tarkoitus olla valtion tukemaa tai kunnan omaa kohtuuhintaisten vuokraasuntojen tuotantoa. Asuntotuotantoa koskevaa seuranta- ja ennakointitietoa digitalisoidaan ja saatetaan kuntien, yritysten ja kansalaisten avoimesti hyödynnettäväksi. MAL-sopimuksen mukaisesti vuonna 2018 jatketaan edellisenä vuonna käynnistettyä seudullisen viherrakenteen yleissuunnitelman laatimista. Se kattaa virkistysalueet ja ekologiset verkostot seudun taajamarakenteessa ja sen reunoilla. Samoin viimeistellään rakennesuunnitelman mukainen suunnitelma raitiotien laajentamisesta. Keväällä 2018 työstetään kuntien kesken elinkeinoalueiden seudullisia vetovoimaprofiileja. Hankkeen taustat on linjattu seutustrategiassa. Hanke syventää kuntien yhteistä ymmärrystä seudusta elinkeinojen kasvualustana ja parantaa kaupunkiseudun kuvaa yhteisenä elinkeinoalueena. Lisäksi vuoden 2018 kuluessa laaditaan seudullisina yhteistyöhankkeina Kohtuuhintaista vuokra-asumista koskeva kaavoituksen ja tontinluovutuksen toimintamalli sekä muodostetaan pysäköinnin seudulliset periaatteet. Kaupunkiseutuyhteistyö kattaa Nokian, Oriveden, Tampereen, Ylöjärven ja Kangasalan kaupungit sekä Lempäälän, Pirkkalan ja Vesilahden kunnat. Maankäytön, asumisen ja liikenteen suunnitteluyhteistyötä tehdään lisäksi Pirkanmaan liiton, valtionhallinnon ja elinkeinoyhtiö Business Tampere Oy:n kanssa. Yhteistyötä koordinoidaan Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymässä. Lisätietoa osoitteissa ja 4

5 YLEISKAAVAT Voimassa olevat yleiskaavat Oriveden keskustaajamassa ja Aseman seudulla on kaupunginvaltuuston 1988 hyväksymä (ei oikeusvaikutteinen) keskustaajaman osayleiskaava. Kaupungin pohjoisella järvialueella on voimassa oikeusvaikutteinen osayleiskaava samoin kuin Iso Teerijärvellä. Yleiskaavojen alueella voidaan mm. rakennusluvat myöntää suoraan kaavojen perusteella. Laadittavana olevat yleiskaavat 1. Oriveden rantaosayleiskaava Kaikki Oriveden kaavoittamattomat ranta-alueet ja niihin liittyvien kyläalueet kattavan Oriveden rantaosayleiskaavan laadinta on edelleen käynnissä. Oriveden rantaosayleiskaavaehdotus on ollut uudelleen nähtävillä Jätetyt muistutukset, lausunnot ja muu palaute ehdotuksesta ovat käsittelyssä ja tavoitteena on, että kaavaehdotus saataisiin valtuuston hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2019 aikana. Lisätietoja rantaosayleiskaavasta on saatavissa kaupungin sivuilta: Rantaosayleiskaavaa valmistelee kaupunginhallituksen valitsema rantayleiskaavatoimikunta ja kaavan laatijana on Ympäristösuunnittelu Pirkanmaa. Kartta kaavoitettavista alueista on kaavoituskatsauksen liitteenä. 2. Oriveden strateginen yleiskaava Kaupunginhallitus on päättänyt aloittaa oikeusvaikutteisen Oriveden strateginen yleiskaava laatimisen koko kaupungin alueelle ja hyväksynyt kaavan laatijaksi FCG:n. Strategisen yleiskaavan tarkoituksena on ohjata kaupungin maankäytön suuria linjoja, osoittaa kaupungin tulevaisuuden tahtotila ja tukea kaupungin strategisia linjauksia. Kaava tulee olemaan voimassa samanaikaisesti jo laadittujen tai mahdollisesti tulevaisuudessa laadittavien tarkentavien osayleiskaavojen kanssa. Tarve strategiselle yleiskaavalle on tullut esille, sillä perinteiset yleiskaavat ovat liian pienipiirteisiä koko kaupungin sisäisen maankäytön ohjauksen välineenä. Kaavan tavoitevuodeksi asetetaan 2040, jolloin aikajänne on yhdenmukainen seudullisten ja maakunnallisten suunnitelmien kanssa. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville Kaavaluonnos ja muu valmisteluaineisto asetetaan nähtäville alkuvuodesta 2019 ja strateginen yleiskaava on tarkoitus saada hyväksytyksi vuoden 2019 aikana. Lisätietoa strategisesta yleiskaavasta on kaupungin sivuilla: 5

6 Sekä konsulttina toimivan FCG:n sivuilla: Kaavan valmistelua hoitaa kaupunginhallituksen valitsema yleiskaavatoimikunta. STRATEGISET JA MUUT HANKKEET Kaavoitukseen ja maankäyttöön liittyviä strategisia ja muita hankkeita. 1. Oriveden kaupunkistrategia 2030 Oriveden kaupunkistrategia on kaupunginvaltuuston hyväksymä toimintasuunnitelma, johon kaupungin toiminnan johtaminen perustuu. Siinä on linjattu merkittävimmät toiminnan kehittämistavoitteet vuoteen Näiden pitkän aikavälin tavoitteiden jatkoksi on koottu valtuustokaudella toteutettavat tärkeät toimenpiteet, joihin kaupunki on valmis sitoutumaan. Strategia on elävä asiakirja, joten sitä uudistetaan tarpeen mukaan, vähintään kerran valtuustokaudessa. Tavoitteiden toteutumista ja strategian onnistumista arvioidaan vähintään kerran vuodessa tilinpäätöksen yhteydessä. 2. Elinvoimaohjelma Oriveden kaupungin kehittämistoimikunta ja kaupunginhallitus ovat valmistelleet yhteistyössä Oriveden Yrittäjien kanssa kaupungille uuden elinvoimaohjelman vuosille Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt elinvoimaohjelman Strateginen kehittämissuunnitelma valtatie 9 Orivesi-Kangasala Kaupunginhallitus on päättänyt elinkeinojen strategisen kehittämissuunnitelman laatimisesta valtatie 9:lle yhteistyössä Kangasalan kaupungin kanssa. VT 9 Kangasala-Orivesi kehittämissuunnitelma tulee palvelemaan osaltaan myös laadittavaa strategista yleiskaavaa. Kehittämissuunnitelmaa laatii FCG ja kehittämissuunnitelma ja loppuraportti valmistuu vuoden 2018 loppuun mennessä. 4. Yliskyläntie-Oritupa alueen kehittämissuunnitelma Yliskylä risteys-oritupa väliselle alueelle VT 9 tien varrelle on tilattu FCG:ltä erillinen kehittämissuunnitelman ja kokonaiskonseptin laatiminen maanomistajien ja yritysten aloitteesta. Selvitys palvelee osaltaan laadittavaa strategista yleiskaavaa ja mahdollista alueen yksityiskohtaisempaa kaavoitusta. 5. Asemanseudun ja Hiedan alueen kehittämisselvitys Strategisen yleiskaavan ja asemakaavojen laadintaa tukemaan on tekeillä erillisselvityksenä FCG:n toimesta Asemanseudun ja Hiedan alueen kehittämisselvitys, joka valmistuu alkuvuodesta Työssä tarkastellaan tarkemmin Oriveden asemanseudun ja Hiedan alueen kehittämismahdollisuuksia. Työssä tutkitaan mm. alueen kehittämispotentiaalia taloudelliset ja muut realiteetit huomioiden. 6. Liikenneviraston toimeksiannosta on tekeillä selvityksiä, jotka koskevat Satamarannan yksityistietä ja Oriveden asemalla toimivaa puuterminaalia. 7. Liikenneviraston toimeksiannosta on laadittavana selvityksiä Haapamäen radan tasoylikäytävistä. Yhtenä kohteena on Koulutien tasoylikäytävän poistaminen/siirto ja se toteutettaisiin kaupungin ja Liikenneviraston yhteistyönä. 6

7 RAKENNUSJÄRJESTYS Oriveden kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Rakennusjärjestyksen uudistaminen on aloitettu vuonna 2018 ja se on tarkoitus saattaa loppuun vuoden 2019 aikana. Työtä valmistelee kaupunginhallituksen valitsema ja ympäristölautakunnan alaisuudessa toimiva työryhmä. Lisätietoa rakennusjärjestyksestä ja rakennusjärjestyksen uudistustyöstä on saatavissa kaupungin sivuilta osoitteessa: RANTA-ASEMAKAAVOITUS Oriveden kaupungissa ei tällä hetkellä ole aktiivisesti vireillä olevia rantaasema-kaavahankkeita. Kaupungin alueella eri vesistöjen rannoilla on voimassa 73 ranta-asemakaavaa. Ranta-asemakaavojen (aik. rantakaavojen) alueilla mm. rakennusluvat voidaan myöntää suoraan kyseisten kaavojen mukaisesti. Ranta-asemakaavojen sijainti löytyy mm. kaupungin karttapalvelusta. ASEMAKAAVOITUS Orivedellä on asemakaavoitettuja alueita Oriveden Keskustassa 420 ha, Aseman seudulla 420 ha, Hirsilässä 36 ha sekä Säynäniemessä 5 ha. 7

8 Vireillä olevat asemakaavat ja asemakaavanmuutokset Alla on koottuna vireillä olevat asemakaava- ja asemakaavan muutoshankkeet ja niiden alustavat rajaukset. Kaavojen suunniteltuihin aikatauluihin ja toteuttamisjärjestykseen voi tulla muutoksia mm. suunnittelutarpeiden muutoksista sekä käytettävistä resursseista ja määrärahoista johtuen. Vireille voi tulla myös uusia kaavahankkeita, joista tiedotetaan erikseen. Lehdistö-Varikko-Oriahde Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt päätöksellään Lehdistö-Varikko-Oriahde asemakaavan ja asemakaavan muutoksen. Valtuuston kaavan hyväksymispäätöksestä on valitettu Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Kaava-alue on siten MRL 53 :n mukaisesti rakennuskiellossa kunnes asia on ratkaistu hallinto-oikeudessa. Kaavan muutokseen ja tiesuunnitelmaan liittyvät liikennejärjestelyt on voitu toteuttaa voimassa olevan asemakaavan mukaisesti kaupungin ja valtion omistamilla alueilla. Toteuttamatta on jäänyt tässä vaiheessa mm. suunniteltu melusuojauksen rakentaminen VT 9 pohjoispuoliselle rampille. 8

9 Keskustien itäpuoli ORIVEDEN KAUPUNGIN KAAVOITUSKATSAUS 2018 Alueen kaavanmuutostarpeet liittyvät mm. entisen Oriveden Opiston alueen tulevaan käyttöön, maankäytön tiivistämiseen Keskustien itäpuolisella alueella, eräiden kaupungin kiinteistöjen käyttötarkoitusten muutoksiin sekä rakennetun ympäristön suojelukysymyksiin. Työ on käynnistynyt kaupunginhallituksen päätöksellä ja kaavanmuutosta laatii konsulttina Ramboll. Aluetta koskeva osallistumisja arviointisuunnitelma ja alustavat luonnokset asetetaan laatimisvaiheen kuulemista varten nähtäville alkuvuodesta Asemakaavan muutokseen liittyvät kaavan laatijan toimesta tehtävät selvitykset valmistuvat vuoden 2018 loppuun mennessä. Hanke edellyttää lisäksi joidenkin maanomistajien kanssa maankäyttösopimusten laadintaa kaavoitukseen ja toteuttamiseen liittyen. Kantatien 58 länsipuolinen alue Kaupunki on viime vuosina hankkinut Oriveden keskustassa kantatien 58 länsipuolelta alueita, jotka on tarkoitus kaavoittaa lähinnä pientalorakentamiselle. Lisäksi hankkeeseen on tarkoitus ottaa mukaan rakentunutta mutta osittain vanhentuneen kaavan mukaista rakennusaluetta ja Paltanmäen museon aluetta. Samalla tarkistetaan mm. kantatien 58 liikennealuevarausta tehdyn kevyenliikenteen väylän mukaiseksi. 9

10 Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaehdotus on ollut nähtävillä , alueen rajausta on tämän jälkeen tarkistettu. Alueelta on laadittu luontoselvitys (2016) sekä kulttuuriympäristöselvitykset arkeologinen inventointi 2017 sekä rakennetun kulttuuriympäristö selvitys Tarvittaessa muutosalue voidaan jakaa omiksi hankkeiksi rakentuneen muutosalueen ja uuden asemakaava-alueen osalta. Aseman ympäristö Asemakaavaa on tarkoitus laajentaa radan, Eräjärventien, Venehjoen ja Pappilanselän väliselle alueelle. Strategisen yleiskaavan ja asemakaavojen laadintaa tukemaan on alueelle laadittavana erillisselvityksenä FCG:n toimesta Asemanseudun ja Hiedan alueen kehittämisselvitys. Asematien ympäristössä tavoitteena on asemakaavan ajantasaistus mm. asema-alueen rakennuskannan osalta, joka on valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä. Lisäksi selvitetään asemakaavassa jo olevien teollisuusalueiden käyttötarkoitusmuutoksia ja tarkistetaan alueen liikennejärjestelyjä. Aseman eteläpuolisella kaavoittamattomalla alueella on tarkoitus ratkaista alueen maankäyttö ja mm. alueen liikennejärjestelyt. 10

11 Vehkalahden alue Kaupunginhallitus on päättänyt maanomistajan aloitteesta ryhtyä selvittämään asemakaavan muutosta Vehkalahden Markunniemen alueella. Hanke edellyttää maankäyttösopimuksen laadintaa. (Muutosalue on mahdollista liittää myös osaksi laadittavaa Aseman ympäristön kaavahanketta.) Keskustakorttelit-Sukkavarras-Puistolanrinne Alueen kaavanmuutostarpeet liittyvät mm. maankäytön tiivistämiseen, rakennussuojeluasioihin sekä alueen liikennejärjestelyihin. Kaavanmuutoksen aikataulu ja rajaukset tarkentuvat kun Keskustien itäpuolinen asemakaavan muutos on valmistunut. Alueella on tullut vireille kaupungin ja Liikenneviraston yhteishankkeena mahdollinen Koulutien tasoylikäytävän siirto/poistaminen. Mikäli hanke varmistuu, muutoksen edellyttämä kaavanmuutos voidaan toteuttaa vuoden 2019 aikana. 11

12 Varismäki Kaupunginhallitus on päättänyt maaomistajan hakemuksesta käynnistää asemakaavan muutoksen selvittämisen Varismäessä. Asemakaavan muutoksella selvitetään korttelin 206 laajentamista kaupungin omistamalle kaavassa olevalle VL alueelle. Asemakaavan muutos edellyttää kaavoitussopimusta alueen maanomistajien kanssa. Orvokkikuja Kaupunginhallitus on päättänyt tontinvarauksen yhteydessä, että asemakaavan muutos Orvokkikujalla kortteleissa 95 ja 96 voidaan käynnistää kun hankkeen toteutumisesta on saatu varmuus. Sairaalantien-Tähtiniementien alue Kaupunginhallitus on päättänyt asemakaavan muutoksen ja laajennuksen laatimiseen ryhtymisestä Tähtiniemenrannan ja Oriseläntien välisellä alueella. Samalla alueelle on ollut määrättynä myös rakennuskielto, joka on kuitenkin päättynyt Lisäksi kaupunginhallitus on päättänyt käynnistää maanomistajan hakemuksesta osaa korttelista 10 koskevan kaavanmuutosprosessin. Hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaehdotus on ollut nähtävillä

13 Oripohjan alue Ympäristölautakunta on tehnyt esityksen käynnistämisestä Kaavahankkeeseen ja aikatauluun vaikuttavat Oripohjantien ja Mäntäntien (KT 58) liittymä ja liikenneratkaisut, tehtävät tasoylikäytäväratkaisut sekä maanomistukseen liittyvät ratkaisut. Teollisuustien alueella kaavaa on tarkoitus ajantasaistaa mm. käyttötarkoitusten osalta. Oripohja-Nihuanranta Tarkoituksena on laajentaa kaava-aluetta kaupungin omistamille alueille mm. nykyisen kaava-alueen itäpuolella. Sinne on tarkoitus sijoittaa sekä yritystoiminnan alueita että mahdollisesti asuntoalueita (Nihuanranta). Tähän liittyen myös voimassaolevaa kaavaa on tarkoitus eräiltä osin muuttaa. Kaavahankkeeseen ja aikatauluun vaikuttavat liikenneratkaisut kuten radan risteysjärjestelyjen yleissuunnitelma ja tasoylikäytäväratkaisut. 13

14 Mäkitie-Hautakangas-Lehtimäki Hanke liittyy asemakaavan ajantasaistamiseen mm. katujärjestelyjen sekä korttelien käyttötarkoitusten osalta. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä

15 Hirsilän asemakaava ORIVEDEN KAUPUNGIN KAAVOITUSKATSAUS 2018 Hankkeessa on kyse vanhentuneen hyväksytyn Hirsilän asemakaavan uusimisesta, sekä mahdollisesti kaavan laajentamisesta pohjoiseen kaupungin omistamilla alueilla. Kaavan laatiminen käynnistynee aikaisintaan, sen jälkeen kun kaupungin strateginen yleiskaava on valmistunut. ARVIO ASUMISEEN VARATTUJEN TONTTIEN RIITTÄVYYDESTÄ Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kaavoituskatsauksen yhteyteen on kysynnän sitä edellyttäessä liitettävä arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydestä. Oriveden kaupungin tavoitteena on kaupungin tonttien osalta ollut noin viiden vuoden asemakaavoitettujen tonttien varanto. Tällä hetkellä omakotitontteja on kaupungin omistuksessa kaavoitettuna ainakin viiden vuoden tarvetta vastaavasti. Kerros- ja rivitalotontteja on huomattavasti pidemmäksikin ajaksi. Tontteja on vanhastaan myös yksityisessä omistuksessa melko runsaasti, etenkin omakotitontteja. Yksityisten omistamien tonttien käyttöön saamista on vauhdittanut vuodesta 2008 voimassa ollut korotettu kiinteistövero. Myynnissä olevat kaavoitetut kaupungin omistamat tontit ovat nähtävillä kaupungin internetsivuilla ja Oriveden karttapalvelussa Orivedellä Seppo Tingvall vt. kaavoituspäällikkö 15

16 Oriveden rantaosayleiskaava kaavoitettavat alueet 16