Maankäytön ja liikennesuunnittelun merkitys koulumatkojen turvallisuudelle. TURVALLINEN KOULUMATKA YLIVIESKA / Matti Romppanen

Transkriptio

1 Maankäytön ja liikennesuunnittelun merkitys koulumatkojen turvallisuudelle TURVALLINEN KOULUMATKA YLIVIESKA /

2 2 LÄHTÖKOHDAT Oma tausta Omat kokemukset / havainnot Lähestymissuunnat maankäytön suunnittelu ja infran suunnittelu Fokus liikennesuunnittelussa ja siinäkin aamun viimeisissä metreissä

3 3 KAAVOITUKSET TASOT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaavoitus Yleiskaavoitus Asemakaavoitus

4 4 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen Tehokas liikennejärjestelmä Terveellinen ja turvallinen elinympäristö Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat Uusiutumiskykyinen energiahuolto Maakuntakaavoitus Yleiskaavoitus Asemakaavoitus Velvoittavat, mutta antavat myös perusteet

5 5 MAAKUNTAKAAVOITUS Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaavan tehtävänä on ratkaista valtakunnalliset, maakunnalliset ja seudulliset alueiden käytön kysymykset. Maakuntakaava ohjaa kuntien kaavoitusta ja viranomaisten muuta alueiden käyttöä koskevaa suunnittelua kiinnittämällä erityistä huomiota muun muassa: maakunnan tarkoituksenmukaiseen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen ympäristön ja talouden kannalta kestäviin liikenteen järjestelyihin Maakuntakaavoitus Yleiskaavoitus Asemakaavoitus Ei erityistä merkitystä koulureitteihin, merkitys tulee kokonaisuuden toimivuuden kautta (maakuntakaavoitus menossa strategisempaan suuntaan maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistuksen myötä, kokonaisuuden merkitys korostuu entisestään)

6 6 YLEISKAAVOITUS Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Yleiskaavoituksen tehtävänä on yhdyskunnan eri toimintojen, kuten asutuksen, palvelujen ja työpaikkojen sekä virkistysalueiden sijoittamisen yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Yleiskaavoituksella ratkaistaan tavoitellun kehityksen periaatteet ottamalla kantaa muun muassa: yhdyskuntarakenteen toimivuuteen asumisen tarpeisiin ja palveluiden saatavuuteen liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön Yleiskaava ohjaa alueen asemakaavojen laatimista Maakuntakaavoitus Yleiskaavoitus Asemakaavoitus Merkittävimmät vaikutukset: liikkumistarpeen ja kulkumuotojen hallinta, verkolliset ratkaisut

7 7 YLEISKAAVOITUS, HAVAINTOJA Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Toimintojen sijoittelu kriittisen tärkeää, vaikutetaan liikkumistarpeeseen, kulkumuotoihin sekä reitinvalintoihin. Eri kulkumuotojen liikenneverkkoja määriteltäessä liikenneturvallisuudelle iso paino. Jalankulun ja pyöräilyn reiteillä tärkeää myös turvallisuuden tunne, huomio liikkumisympäristöön. Mietittävä myös tarkkuus ja sitovuus esim. jalankulun ja pyöräilyn väylän puoli on hyvä esittää, mikäli se turvallisuuden kannalta on selkeästi todettavissa. Maakuntakaavoitus Yleiskaavoitus Asemakaavoitus

8 8 ASEMAKAAVOITUS Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Asemakaavassa määritellään alueen tuleva käyttö: mitä säilytetään, mitä saa rakentaa, mihin ja millä tavalla. Kaavassa osoitetaan esimerkiksi rakennusten sijainti, koko ja käyttötarkoitus. Asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen järjestämiselle. Merkittävin vaikutus: riittävästi tilaa turvallisille ja houkutteleville järjestelyille Maakuntakaavoitus Yleiskaavoitus Asemakaavoitus

9 9 ASEMAKAAVOITUS, HAVAINTOJA Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Varattava riittävästi tilaa mm.: Jalankulun ja pyöräilyn alikulut oikeaan paikkaan Jalankulun ja pyöräilyn väylille houkuttelevat tasaukset Tasoliittymät pystyttävä toteuttamaan turvallisina Koulun tilatarpeessa huomioiva mm. eri kulkumuotojen riittävä erottelu Maakuntakaavoitus Yleiskaavoitus Asemakaavoitus Kriittisimmät kohteet suunniteltava vähintään yleissuunnittelutarkkuudella Ei esitetä tutkittua/suunniteltua tarkempia määräyksiä (esim. koulun sijainti tontilla)

10 10 (OKT)RAKENTAMINEN HAJA-ASUTUSALUEELLE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Asemakaava-alueen ulkopuolellakin kunnan päätöksenteolta edellytetään lakisääteisiin yleisiin tavoitteisiin sitoutumista, mutta toteutusvastuu on lähtökohtaisesti rakentajalla. Tulevaisuudessa yhteiskunnan resurssit palvella yksittäisiä taloja vähenevät entisestään Maakuntakaavoitus Yleiskaavoitus Luvan myöntämistä harkittaessa arvioitava kriittisesti tapauskohtaisesti liikenneturvallisuus erityisesti lasten liikkumisen kannalta. Asemakaavoitus (muiden kaavoituksen tavoitteiden esimerkiksi kestävä liikkuminen, luonto ja luonnonvarat suhteen tarkasteltava kokonaisuutena)

11 11 LIIKENNESUUNNITTELUSSA ALUSTA ASTI MUKANA LIIKKUMISMUODOT Kävely Pyöräily Mopot Mopoautot Saatto Koulukuljetus: taksi Koulukuljetus: bussi Julkinen liikenne KÄYTTÄJÄT Koululaiset Henkilökunta Vanhemmat Bussikuskit Taksikuskit Huoltoajoneuvojen kuljettajat IKÄRYHMÄT Esikoululaiset Alakoululaiset Yläkoululaiset (Aikuiset)

12 12 KOULUMATKAT SÄILYVÄT Etäkoulunkäynnistä, digitalisaatiosta tms. huolimatta tarvitaan turvalliset koulumatkat Turvallisuudelle painoarvoa koulukuljetusten suunnittelussa ja kilpailutuksessa Suosittava kaikin keinoin jalankulkua ja pyöräilyä, tarvittaessa saattoliikenteen kustannuksella

13 13 KOULUREITIT Lapset kulkevat houkuttelevimpia reittejä, nopeus ei ole ainut peruste Pääpaino houkuttelevimpien reittien turvallisuuteen Turvallisimman reitin valinta pitäisi olla lapselle itsestään selvä Tarvittaessa ohjaus turvallisimmille reiteille Turvattomuuden tunne ei saa ohjata epäsuotuisille reiteille tai kulkumuotoihin Haasteena mm. reittien muuttuminen Turvallisuus varmistettava myös tilapäisjärjestelyjen aikaan (saneeraukset, evakot ) sekä koulureittien muissa rakennushankkeissa.

14 14 KOULUN LIIKENNESUUNNITTELU Mukaan lähimmät liittymät ja suojatiet (mm. reitinohjaus) LIIKENNESUUNNITTELU HETI ALUSSA MUKAAN Aluksi hyvä keskustella ja kirjata priorisointi: mm. toiminnallisuus, turvallisuus, esteettömyys, arkkitehtuuri, rakentaminen, kunnossapito, pelastustoimi Arkkitehtisuunnittelun ja liikennesuunnittelun sujuva vuoropuhelu varmistettava Iltakäyttö alusta asti mukana

15 15 KOULUN LIIKENNESUUNNITTELU Ulko-ovisuunnittelu: sisäänkäyntien määrittämisen ja liikennesuunnittelu vuorovaikutuksella suuri merkitys Harvaa koulurakennusta ei suunnittelupöydällä voi siirtää metriä paria voi olla suuri merkitys liikennesuunnittelulle Korkeuserojen ja kaltevuuksien huomiointi alusta asti Koululaisten ja ajoneuvojen reittien risteämiset minimoitava, tarvittaessa turvallinen keskittäminen sekä ajoitukset Huomioitava eri vuodenajat: lumi kulkuväylillä, lumi näkemäesteenä, sulamisvedet, liukkaus, pimeys Erityisesti raskaan liikenteen peruuttamiset minimoitava

16 16 SAATTOLIIKENNE Varmistettava tarvittaessa fyysisin ratkaisuin turvallinen saattoliikenne (turvalliset vuodot ovat sallittuja) Porkkana on keppiä parempi keino, mutta ei aina yksin riitä Ei saa vähentää jalankulkua ja pyöräilyä

17 Esimerkki: Rantasalmen koulun ve-tarkastelu 17 Koulujen suunnittelu

18 Esimerkki: Kiteen laaja koulukeskus 18 Koulujen suunnittelu

19 Esimerkki: Vuorelan koulu, Siilinjärvi korkeuserojen hallintaa Koulujen suunnittelu

20 20 JOHTOPÄÄTÖKSIÄ Nykyinen lainsäädäntö mahdollistaa järkevän toiminnan Tuleva lainsäädäntö mahdollistaa järkevän toiminnan Yleiskaavoituksessa huomio kokonaisuuksien hallintaan ja kaavavaiheen sitovuuteen ja tarkkuuteen Asemakaavoituksessa huomio riittävän tilan varmistamisesta turvallisille järjestelyille Liikennesuunnittelu alusta asti mukaan, vuoropuhelu arkkitehtisuunnittelun kanssa tärkeää Erilaisten käyttäjien huomiointi alusta asti Jalankulun ja pyöräilyn suosiminen Jalankulun ja pyöräilyn reittien risteäminen ajoneuvoliikenteen kanssa minimoitava Liikennesuunnittelulle mahdollisuus ottaa kantaa sisäänkäynteihin (sijoitus, käyttäjät) Korkeuserojen huomiointi alusta asti (esteettömyys, turvallisuus, kuivatus)

21 Yhdessä se tehdään kiitos meille kaikille