Selvitys varhaiskasvatuspalveluiden toimintojen järjestämiseksi Koivulehto II:n valmistuttua

Transkriptio

1 Selvitys varhaiskasvatuspalveluiden toimintojen järjestämiseksi Koivulehto II:n valmistuttua

2 2

3 1 Muhoksen varhaiskasvatuksen hoitopaikat Toukokuussa 2014 on kunnallisessa varhaiskasvatuksessa ollut yhteensä 387 lasta hoidossa. Koivulehdon päiväkoti Veturitien päiväkoti Päivärinteen päiväkoti (sis. Orvokit, Laitasaaren alakoulun tiloissa) Jussilantien Peiponpesä ryhmis Jussilantien Peipposet ryhmis Tenavat ryhmis Perhepäivähoito 56 hoitopaikkaa 21 hoitopaikkaa 96 hoitopaikkaa 12 hoitopaikkaa 12 hoitopaikkaa 12 hoitopaikkaa 152 lasta hoidossa joista Muhoksen kirkonkylän alueella noin 128 YHTEENSÄ 361 hoitopaikkaa Tämän hetkisen päivähoitotilanteen ja kevään päivähoitohaun perusteella päivähoitopaikkojen kysyntä ei anna merkkejä laskusta tulevalla elokuusta 2014 alkavalla toimintakaudella. Veturitienja Koivulehdon päiväkodin hoitopaikat ovat jo lähes täynnä. Lisäksi vuoropäivähoidon hoitopaikkojen kysyntä on lievässä kasvussa. Ryhmäperhepäivähoitokotien vuoropäivähoidon hoitopaikkoja on tällä hetkellä yhteensä 36 ja lapsia on tämän hetkisten tietojen perusteella vuoropäivähoidossa elokuussa 2014 alkaen noin 41. Oletettavaa on, että kesän aikana tulee vielä uusia päivähoitohakemuksia, kun esimerkiksi opiskelijat saavat tiedon opiskelupaikoista. 3

4 Koivulehdon päiväkodissa on tällä hetkellä kaksi 21 -paikkaista lapsiryhmää ja yksi 16 -paikkainen lapsiryhmä. Koivulehdon päiväkoti on pääsääntöisesti auki Veturitien päiväkoti toimii arkipäivisin tarpeen mukaan jatketulla aukioloajalla , pääsääntöisesti päiväkoti on auki Päivärinteen päiväkodissa toimii neljä lapsiryhmää ja yksi lapsiryhmä Laitasaaren koulun tiloissa. Päivärinteen päiväkodissa on tällä hetkellä Muhoksen varhaiskasvatuksen ainoa alle 3 -vuotiaiden päiväkotiryhmä. Päivärinteen päiväkoti on pääsääntöisesti auki Jussilantien ryhmikset, Peiponpesä ja Peipposet, tarjoavat ympärivuorokautista hoitoa. Tenavat ryhmis toimii arkipäivisin noin klo Ryhmiksien aukioloajat vaihtelevat lastenhoidon tarpeen mukaan. Esiopetusta tarjotaan kunnallisessa varhaiskasvatuksessa Koivulehdon-, Veturitien - ja Päivärinteen päiväkodeissa. Lisäksi esiopetusta järjestetään Jussilantien Peiponpesä ryhmäperhepäivähoitokodissa niille lapsille joilla on vuoropäivähoidon tarve. Perhepäivähoitoa tarjotaan hoitajan omassa kodissa ja lasten kotona tapahtuvassa perhepäivähoidossa pääsääntöisesti Päivärinteen alueella toimii seitsemän perhepäivähoitajaa, jotka työskentelevät Päivärinteen päiväkodin johtajan alaisuudessa. Suurin osa perhepäivähoidon lapsista sijoittuu Muhoksen kirkonkylän alueelle. Perhepäivähoidossa on suurin osa Muhoksen varhaiskasvatuksen alle 3-vuotiaiden hoitopaikoista. Perhepäivähoitajan ollessa vuosilomalla, sairauslomalla tai tasoitusvapailla perhepäivähoidon varahoito järjestetään joko toisella perhepäivähoitajalla tai Koivulehdon päiväkodin Vaahteroiden ryhmässä. Päivärinteen alueella perhepäivähoidon varahoito on järjestetty Päivärinteen päiväkodissa. Mikäli perhe järjestää itse hoidon hoitajan poissa ollessa, perhe saa päivähoitomaksun hyvityksen niiltä päiviltä. Perhepäivähoitajien tuleminen työaikalain piiriin vuonna 2011 vaikutti varahoidon tarpeen kasvuun. Perhepäivähoitajan työajan tasaaminen tapahtuu tasoitus vapaapäivillä, tällöin vapaa päivien ajaksi lapsille järjestetään tarvittaessa varahoito. Jatkossa Koivulehto II:n valmistuttua perhepäivähoidon varahoitoa voidaan järjestää Koivulehdon päiväkodin eri lapsiryhmissä. Varahoidon järjestäminen vaikuttaa kuitenkin lapsiryhmien kokoon, sillä varahoitoon tulevat lapset kasvattavat lapsiryhmiä. Varahoidon järjestäminen vaatii näin ollen myös lisäresursointia henkilöstöön. 4

5 2 Koivulehtoon siirtyvät yksiköt Työryhmän esityksen mukaan Koivulehdon päiväkotiin siirtyvät Jussilantien molemmat ryhmikset hoitopaikkaa ja Veturitien päiväkodin 21 -hoitopaikkaa. On huomioitava, että Vaahterat ryhmä muuttuu alle kolmivuotiaiden ryhmäksi alkaen, jolloin paikkamäärä on 12 lasta. Vuoden 2015 alusta alle 3 -vuotiaiden ryhmän aloittaminen ei ole mahdollista tämän hetkisen päivähoitotilanteen näkökulmasta. Vaahteroiden ryhmän hoitopaikat tarvitaan toimintakaudella ( ) kattamaan tämän hetkinen päivähoitopaikkojen kysynnän tarve. Muhoksen kunnan keskustan alueella alle 3-vuotiaiden lasten päivähoitopaikkojen kysyntä on suurta, mutta paikkoja ei ole tällä hetkellä tarjolla. Perheet toivovat mahdollisuutta saada esimerkiksi sisarukset samaan hoitopaikkaan. Tällä hetkellä alle 3 -vuotiaiden lasten pääasiallinen hoitomuoto on kunnallisen varhaiskasvatuksen puolella perhepäivähoito. Toukokuun 2014 tilanteen ja kevään päivähoitohaun perusteella vuoropäivähoidossa on elokuusta 2014 alkaen arviolta yhteensä 41 lasta (vuoropäivähoidon paikkoja yhteensä 36). Tenavien ryhmäperhepäivähoitokoti tulee näin ollen säilyttää, jotta voidaan kattaa vuoropäivähoidon kysyntä. Tenavien aukioloajan supistaminen lukien klo välille selvitetään. Päivähoitopaikkojen Hoitopaikat Lapsimäärät Lapsiryhmät määrä tällä hetkellä (huhtikuu/ 2014) Koivulehto Pihlajat 21-hoitopaikkaa Koivut 21-hoitopaikkaa Vaahterat 14-hoitopaikkaa Veturitien päiväkoti Lankkihatut 21-hoitopaikkaa Jussilantien ryhmäperhepäiväkodit Peiponpesä 12-hoitopaikkaa Peipposet (alle 3v.) 12-hoitopaikkaa 5

6 Tenavat Yhteensä: huom.! kahdelle hoitopaikalle sijoitetut lapset (esim. erityisen tuen vuoksi) eivät ole mukana lapsimäärässä kahteen kertaan Kahdenpaikkalaisia on yhteensä 4 lasta Päivähoitopaikkojen määrä laajennuksen jälkeen Koivulehto 117 Pihlajat 21-hoitopaikkaa Koivut 21-hoitopaikkaa Vaahterat 12-hoitopaikkaa Vuoropäiväryhmä 21-hoitopaikkaa Lapsiryhmä A 21-hoitopaikkaa Lapsiryhmä B 21-hoitopaikkaa Avoimen varhaiskasvatuksen toiminta Tenavat 12 Yhteensä 129 Koivulehtoon arviolta syntyvät uudet hoitopaikat II-vaiheen ja siirtyvien yksiköiden jälkeen 3 u u t t a hoitopaikkaa Toukokuun 2014 lapsimäärän perusteella Jussilantien molemmat ryhmikset, huomioiden alle 3.v osuus, mahtuisivat uuteen vuoropäivähoitoryhmään. Päivähoitoasetus (239/1973) 6 säätää päiväkotien henkilöstömitoituksen. On hyvä huomioida, että päiväkodissa alle 3 -vuotiaiden ja yli 3 -vuotiaiden lasten ja kasvattajien välinen suhdeluku on erilainen kuin ryhmäperhepäivähoidossa. Neljää (4) alle 3 -vuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa olla yksi kasvatusvastuullinen henkilö* ja seitsemää (7) yli 3 -vuotiasta lasta kohden tulee olla yksi kasvatusvastuullinen henkilö. Alle 3-vuotiaiden lasten päiväkotiryhmän hoitopaikka määrä on näin ollen 12-hoitopaikkaa (3 kasvatusvastuullista työntekijää) ja vastaavasti yli 3-vuotiaiden lasten päiväkotiryhmän hoitopaikkamäärä on 21-hoitopaikkaa (3 kasvatusvastuullista työntekijää). Lasten ja aikuisten välinen suhdeluku vaikuttaa näin ollen vuoropäivähoitoryhmässä hoitopaikkojen kokonaismäärään, sillä ryhmässä lapset ovat iältään 0-5-vuotiaita. (*kasvatusvastuullinen henkilö= päiväkodissa lastenhoitaja tai lastentarhanopettaja) 6

7 Osa-aikaisessa päivähoidossa hoidontarve ei ole välttämättä joka päivä. Muhoksella perheet voivat sopia oman päivähoidon tarpeensa mukaisesti hoitopäiviä 16pv/kk saakka. Osa-aikainen päivähoito vaikuttaa päiväkotiryhmän hoitopaikkoihin siten, että ryhmään voidaan laskennallisesti sijoittaa enemmän lapsia kuin varsinainen hoitopaikkamäärä on, koska lapset eivät pääsääntöisesti ole yhtä aikaa paikalla. Esimerkiksi päiväkotiryhmässä on 21-hoitopaikkaa, mutta lapsia kirjoilla 25. Lapsiryhmässä on paljon osa-aika hoidossa olevia lapsia, jotka eivät käytä hoitopaikkaansa joka päivä. Esimerkiksi osa lapsista on paikalla alkuviikosta ja osa loppu viikosta. Tällöin ryhmään voi mahtua useampi lapsi, joilla ei ole joka päiväinen hoidon tarve. Koivulehto II:n vuoropäivähoitoryhmä on 21-paikkainen ja lisäksi jatkettua aukioloaikaa voidaan tarjota Koivulehdon toisessa ryhmässä. On kuitenkin huomioitava, että mahdollisesti seuraavalla toimintakaudella vuoropäivähoitoryhmässä ei erikseen järjestetä esiopetusta, vaan mikäli esiopetuksessa oleva lapsi tarvitsee lisäksi vuoropäivähoitoa, siirtyy hän Koivulehdon päiväkodin esiopetusryhmästä vuoropäivähoitoryhmään vuoropäivähoidon ajaksi. Tällöin vuoropäivähoitoryhmän hoitopaikat ovat käytössä 0-5 -vuotiaille lapsille. AVOIMEN VARHAISKASVATUKSEN TOIMINNAN MERKITYS Koivulehdon laajennukseen tulevat avoimen varhaiskasvatuksen tilat tulevat olemaan paitsi avointa päiväkotitoimintaa, myös monenlaista ennalta ehkäisevää lapsiperheiden tukemista. Tällaiseen toimintaan ei kunnassa ole tiloja muualla. Toimintaan sisältyy yhteistyö sosiaali- ja terveystoimen kanssa sekä yhteistyö seurakunnan ja ns. kolmannen sektorin (mm. MLL) kanssa. Lapsia ja lapsiperheitä tukevat, ennaltaehkäisevät toiminnot tulevat kunnalle pitkällä tähtäimellä huomattavasti halvemmaksi kuin myöhemmät korjaavat, esim. lastensuojelun tukitoimet. Toiminnan tiedetään myös vähentävän kokopäivähoidon tarvetta. Avoimen varhaiskasvatuksen palveluiden kartoittamiseen Muhoksen kunnassa on suoritettu huhtikuun 2014 aikana varhaiskasvatuspalveluiden organisoima kysely palvelun tuleville käyttäjille. Kyselyn pohjalta suunnitellaan avoimen varhaiskasvatustoiminnan sisältöä. Kyselyä on jaettu mm. neuvolan kautta, kunnan nettisivujen ja varhaiskasvatuksen yksiköissä. Kyselyn perusteella yli 80 % vastaajista toivoi järjestettävän 2-5 -vuotiaille lapsille suunnattua osa-aikaista varhaiskasvatusta. Osa-aikaisella varhaiskasvatuksella tarkoitetaan ohjattua ja tavoitteellista toimintaa (ns. 7

8 kerhotoimintaa), johon lapsi osallistuu ilman vanhempia esimerkiksi 2-3 kertaa viikossa 3h kerrallaan. 68 % kyselyyn vastanneista toivoi myös avoimen varhaiskasvatuksen tiloissa järjestettävän parkkihoitoa, johon voi jättää lapsen hoitoon vanhemman hoitaessa omia asioitaan. Kyselyyn vastanneet toivoivat lisäksi perheryhmiä, esimerkiksi alle 1-vuotiaille vauvoille ja heidän vanhemmilleen (50 % vastanneista) sekä avoimia perheryhmiä alle kouluikäisille lapsille ja heidän vanhemmilleen (42% vastanneista). Kyselyyn vastanneista 63 % kannatti vanhempien omaehtoista verkostotoimintaa, jota järjestettäisiin avoimen varhaiskasvatuksen tiloissa. Toimintamuotoina voisivat olla mm. perhekahvila, vauvajumppa ja muskari -toiminta. Avoimessa varhaiskasvatuksessa henkilöstörakenne on lastentarhanopettaja ja lastenhoitaja, tällöin päivähoitoasetuksen mukaan yli 3 -vuotiaille järjestettävään varhaiskasvatustoimintaan voi osallistua kerrallaan 14 lasta. Avoimen varhaiskasvatuksen paikkamäärät riippuvat järjestettävästä toiminnasta. Lähikunnista Kempele ja Oulu tarjoavat tällä hetkellä avointa varhaiskasvatustoimintaa. Lisäksi Tyrnävä ja Liminka ovat myös aloittamassa avoimen varhaiskasvatustoiminnan tulevalla toimintakaudella Toimintamuotoja muun muassa ovat eri-ikäisille lapsille järjestettävä osa-aikainen varhaiskasvatus (ns. kerhotoiminta) sekä avoin perhekerhotoiminta. TUKEA TARVITSEVIEN LASTEN MÄÄRÄN VAIKUTUS LAPSIRYHMIIN JA HENKILÖKUNNAN MÄÄRÄÄN Kunnan päivähoidossa tehostettua tai erityistä tukea tarvitsevia lapsia on 7-8 %, päiväkodeissa vastaava luku on % lapsista. On huomioitava myös, että lähes kaikki kunnan keskustan alueella tukea tarvitsevat lapset sijoittuvat Koivulehdon päiväkotiin. Lain mukaan tukea tarvitseva lapsi on sijoitettava päiväkodissa kahden paikalle tai ryhmään on palkattava avustaja, jonka työ voidaan kohdentaa yhdelle tai kahdelle lapselle. Yhteenvetona todetaan: mikäli Koivulehto II:n valmistuttua kunta päättää sulkea Tenavat ei uusia päivähoitopaikkoja synny helpottamaan päivähoidon tarvetta Muhoksen keskustan 8

9 alueella. Tenavien ryhmäperhepäivähoitokotia ei voida lakkauttaa ennen kokonaan uuden päiväkodin rakentamista. Muhoksen kunnalla ei ole vaihtoehtoisia tiloja päiväkotiryhmän tai ryhmäperhepäivähoitokodin perustamiseen, mikäli äkillinen tarve hoitopaikkojen lisäämiseen tulisi. Avoin päiväkoti /varhaiskasvatus toiminta voi vähentää kokopäivähoidon tarvetta, ja sitä kautta vapauttaa kokopäivähoidon paikkoja päiväkotiryhmistä. 9

10 3 Muutosta koskettava henkilöstö Mikäli Koivulehdon laajennukseen siirtyisivät Jussilantien kaksi ryhmistä ja Veturitien päiväkoti, muutos koskettaisi yhteensä 13 henkilöä. Näistä henkilöistä yhdeksän (9) työskentelee Jussilantien ryhmäperhepäivähoitokodeissa ja neljä (4) henkilöä Veturitien päiväkodissa. Näistä henkilöistä yhdeksällä (9) on päiväkoti työhön vaadittava kelpoisuus (lastentarhanopettaja tai lastenhoitaja). Lisäksi em. henkilöistä kaksi työskentelee osa-aikaisesti (50%). Neljällä (4) henkilöllä on perhepäivähoitajan pätevyys, joista osa-aikatyössä (50%) on kaksi henkilöä. Tällöin kokonaisuutena henkilöstö, joilla ei ole päiväkotityöhön lastenhoitajan tai lastentarhanopettajan kelpoisuutta on neljä (4) perhepäivähoitajaa, jotka tulisi sijoittaa uusiin tehtäviin. Mikäli Koivulehdon laajennukseen siirtyisivät Veturitien päiväkoti ja Jussilantien kaksi ryhmäperhepäivähoitokotia ja Tenavien ryhmäperhepäivähoitokoti, koskettaisi muutos 18 henkilöä. Näistä henkilöistä yhdeksän (9) työskentelee Jussilantien ryhmäperhepäivähoitokodissa ja neljä (4) henkilöä Veturitien päiväkodissa. Tenavien ryhmäperhepäivähoitokodissa työskentelee viisi (5) henkilöä.näistä henkilöistä yhdeksällä (9) on päiväkoti työhön vaadittava kelpoisuus. Kahdeksalla (8) henkilöllä on perhepäivähoitajan kelpoisuus. Tällöin kokonaisuutena henkilöstö, joilla ei ole päiväkotityöhön lastenhoitajan tai lastentarhanopettajan kelpoisuutta olisi kahdeksan (8) perhepäivähoitajaa jotka tulisi sijoittaa uusiin tehtäviin. Vaihtoehtoisia työtehtäviä ryhmäperhepäivähoitokodeissa työskenteleville perhepäivähoitajille ovat mm. perhepäivähoitajan tehtävät omassa kodissa, lasten kotona tapahtuva perhepäivähoito, ryhmäavustajan tehtävät päiväkodissa, kouluttautuminen oppisopimuksella lähihoitajaksi (suuntautuminen lapset ja nuoret tai vanhustenhuolto esimerkiksi). Yhteenvetona todetaan, että henkilöstön näkökulmasta Veturitien päiväkodin ja Jussilantien molempien ryhmäperhepäivähoitokotien siirtyminen Koivulehto II:n aiheuttaisi vähiten henkilöstö muutoksia. Neljälle perhepäivähoitajalle löytyy korvaavat työtehtävät varhaiskasvatuksen sisältä. Em. neljästä henkilöstä yksi on jo ilmoittanut halukkuutensa 10

11 työskennellä perhepäivähoitajana omassa kodissa. Lisäksi kaksi henkilöä työskentelee jo osa-aikaisesti. 11