"Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Selvitys perhepäivähoitopaikkojen irtisanomisesta 1391/12.06/2016 Kaupunginhallitus Valmistelija: lasten ja nuorten palvelujen päällikkö Pia Setälä, , varhaiskasvatuksen esimies Anna Karlsson, "Kaupunginhallitus Saija Karnisto-Toivonen ehdotti, että kaupunginhallitukselle tehdään selvitys perhepäivähoitopaikkojen irtisanomistilanteesta ja vaikutuksista. Päätös: Kaupunginhallitus päätti lähettää selvityspyynnön valmisteltavaksi." Perhepäivähoitopaikkojen irtisanominen perustuu kunnallisen virkaehtosopimuksen (KVTES) erilliseen perhepäivähoitajien palkkausta koskevaan liitteeseen (liite 12). Irtisanomisessa on kyse perhepäivähoitopaikkojen määrän suhteuttamisesta kysynnän ja tarpeen mukaan. Ammattijärjestön kanssa on käyty neuvottelu hoitopaikkojen irtisanomisesta ja menettelytavasta. KVTES liite 12 mukaan Kunta harkitsee hoitopaikkojen tarpeen yleensä vähintään kerran vuodessa, esimerkiksi elokuussa. Hoitopaikka varataan toistaiseksi tai määräajaksi. Lähtökohtana on, että mikäli lapsen hoitotarve on jatkuva, hoitopaikka varataan toistaiseksi. Hoitajalta varattujen hoitopaikkojen käyttöä seurataan riittävästi, jotta hoitajalta varattujen hoitopaikkojen lukumäärää voidaan tarkistaa todellisen tarpeen mukaiseksi tai kun lasten hoitoajoissa/hoidon tarpeessa tapahtuu muutoksia. Tavoitteena on varattujen hoitopaikkojen täysimääräinen käyttö. Kunta voi lisätä varattujen hoitopaikkojen määrää tai vähentää niitä, jolloin peruspalkka määräytyy muuttuneen perusteen mukaan. Mikäli hoitopaikkojen lukumäärä vähenee hoitopaikan irtisanomisen vuoksi, maksetaan kunkin hoitopaikan irtisanomispäätöksestä lukien palkkaa entisten perusteiden mukaan vähintään kulumassa olevalta ja seuraavalta kalenterikuukaudelta. Palkkaa maksetaan em. entisten perusteiden mukaan kuitenkin enintään alun perin sovitun määräajan päättymiseen saakka, ellei hoitopaikkaa ole irtisanottu jo aikaisemmin. Perhepäivähoidosta vastaavien esimiesten kesken ja varhaiskasvatuspalveluiden esimiehen ohjeistuksella on sovittu, että

2 lähiesimies käy hoitopaikkoja irtisanoessaan henkilökohtaisen keskustelun asiasta hoitajan kanssa. Irtisanotun hoitopaikan voi varata ja ottaa käyttöön heti tarpeen ilmentyessä uudestaan. Paikkojen varaaminen (lisääminen - vähentäminen) tehdään kirjallisella lomakkeella. Perhepäivähoitopaikkojen irtisanomistilanne elokuussa 2016 Salossa on 67 omassa kodissa työskentelevää perhepäivähoitajaa. Hoitopaikkoja perhepäivähoidossa on yhteensä 4 x 67 = 268. Perhepäivähoidosta oli välisenä aikana 92 lasta joko hakenut siirtoa päiväkotiin tai päättänyt hoitosuhteen muusta syystä. Ensisijaisia hakijoita perhepäivähoitoon oli 38 lasta. Perhepäivähoitoon on sijoitettu elokuusta alkaen 48 lasta. Perhepäivähoidosta irtisanottiin alkaen yhteensä 40 hoitopaikkaa. Irtisanottuja hoitopaikkoja oli jäljellä 29 kpl. Hoitopaikkoja on irtisanomisen jälkeen otettu käyttöön 11 kpl. Kuuteen irtisanottuun hoitopaikkaan on alustava varaus mennessä. Kolme perhepäivähoitajaa on toistaiseksi opintovapaalla omasta työstään. Muutama lähihoitajan kelpoisuuden omaava perhepäivähoitaja on siirtynyt lähihoitajan tehtäviin. Vuoden 2016 aikana päiväkotihoidosta on vähentynyt 105 hoitopaikkaa Paltan päiväkodin, Anisten Heinähattujen ryhmän, Sohvin toisen ryhmän lakkauttamisen ja Nuppulan sulkemisen myötä. Perhepäivähoitajan palkan muodostuminen Perhepäivähoitajan peruspalkka määräytyy häneltä varattujen hoitopaikkojen mukaan. Hoitopaikka yli 5 h 2 ensimm. 441,42 / kk ja seuraavat 421, 13 / kk / koulutus 2 ensimm. 421,80 / kk ja seuraavat 401,51 / kk / ei

3 koulutusta Vähimmäispalkka (=2 x hoitopaikan hinta) 882,85 / kk / koulutus 843,60 / kk / ei koulutusta Kustannuskorvaukset keskimäärin: 21 pv x 4,95 eur/pv/lapsi = 103,95 eur/lapsi/kk Hoitopaikan hinta sisältäen peruspalkan, kustannuskorvauksen ja palkanlisät on keskimäärin 805 /kk (vaihteluväli 603,08 /kk 1008,08 /kk). Kustannuskorvaus maksetaan lasten läsnäolon mukaan. Palkanlisä Pienin maksu eur Suurin maksu eur TVA 34,48 109,51 Heko 36,00 124,00 Tuloksellisuuserä 7,67 7,67 Tiimivetäjäpalkkio 0 20,00 Netin käyttökorvaus 0 10,00 Työkokemuslisä 0 146,41 Määrävuosikorotus 0 65,48 Perhepäivähoidossa voi samanaikaisesti olla läsnä 4 1/2 lasta (joista 1/2 lapsi tarkoittaa esioppilasta.) Samaa varattua hoitopaikkaa voi käyttää useampi eri lapsi, mutta samanaikaisesti varatussa paikassa voi läsnä olla vain yksi lapsi. Hoitopaikkojen varaamista (lisääminen /vähentäminen) koskevat päätökset tekee kunnan toimivaltainen viranhaltija, eli lähiesimies. Päätöksen mukaan ns. puolikkaita hoitopaikkoja (20 h vk oikeus, käyttö joko 2-2,5 pvää tai 4h/pvä) ei irtisanota. Näistä puolikkaista paikoista hoitaja saa edelleen täyden palkan. Perhepäivähoitopaikkojen irtisanomisen vaikutukset: Hoitopaikkojen irtisanomisista tuleva kustannussäästö muodostuu hoitopaikan hinnasta lisäkuluineen, jossa vaihteluväli on 603, ,08 /kk/lapsipaikka. Arvioitu säästö 29 hoitopaikan irtisanomisesta on noin /kk. Päivähoitopaikan hakeminen Asetus lasten päivähoidosta /239 2 ( /882) Lapsen vanhempien tai muiden huoltajien, jotka haluavat lapselle lasten päivähoidosta annetun lain 11 a :n mukaisen päivähoitopaikan, on tehtävä sitä koskeva hakemus viimeistään neljä kuukautta ennen kuin lapsi tarvitsee päivähoitopaikan. Mikäli päivähoidon tarve kuitenkin johtuu työllistymisestä, opinnoista tai

4 koulutuksesta eikä tarpeen alkamisajankohta ole ennakoitavissa, on päivähoitopaikkaa haettava niin pian kuin mahdollista, kuitenkin viimeistään kaksi viikkoa ennen kuin lapsi tarvitsee hoitopaikan. Salon varhaiskasvatuksessa on käytössä sähköinen hakemus. Hakemuksessa perhe valitsee joko perhepäivähoidon tai päiväkotihoidon hoitomuodoksi. Ensisijaisia hakijoita perhepäivähoitoon alkavalle toimintakaudelle oli 38. Perhepäivähoitopaikka oli osoitettu samaan aikaan 48 lapselle, jolloin kaikkien perheiden ensisijainen hakutoive ei ole toteutunut. Hoitopaikan järjestäminen Hoitopaikkojen järjestämisestä vastaavat varhaiskasvatuksen palveluohjaajat. Työtä tehdään yhteistyössä varhaiskasvatuksen yksikönesimiesten kanssa ja tukea tarvitsevien lasten kohdalla varhaiskasvatuksen konsultoivien erityisopettajien kanssa. Hoitopaikka pyritään aina järjestämään asiakaslähtöisesti perheen hakutoiveiden mukaan. Palveluohjaaja on aina yhteydessä perheeseen, tarkistaa hoidon aloituspäivän ja hoidontarpeen laajuuden. Mikäli kumpikaan perheen esittämistä hakutoiveista ei toteudu, palveluohjaus neuvottelee perheen kanssa muista vaihtoehdoista. Perhepäivähoitoryhmiä muodostettaessa huomioidaan suositus lapsiryhmän ikärakenteesta (4 lasta, joista 2 alle 2v) ja hoitoajat. Perhepäivähoitajan kanssa neuvotellaan tarvittaessa mahdollisuudesta sijoittaa ryhmään 3 alle 2 -vuotiasta lasta. Perhepäivähoidon sijoitteluun vaikuttavat monet tekijät; vanhempien toive, sisarukset, lapsen ikä, asuinpaikka, allergiat, vanhempien kuljetusmahdollisuus, hoitoaika, perhepäivähoitokodin sijainti, hoidossa olevan lapsiryhmän rakenne, lemmikkieläimet jne. Perhepäivähoitoon hakeutuvien lasten määrään on alentavasti vaikuttanut hoitajien siirtyminen työaikalain alaisuuteen v Sen seurauksena työaikaa tasoitetaan 12 viikon työaikajaksossa, jolloin lapsen varahoito järjestetään päiväkodissa. Tämä tarkoittaa useimman lapsen kohdalla kahta rinnakkaista hoitopaikkaa, mikä vaikuttaa vanhempien valintaan päivähoitopaikkaa hakiessa. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee selvityksen tiedoksi. Päätös: Saija Karnisto-Toivonen Timo Lehden, Marja Ruokosen ja Jonna Nyyssösen kannattamana ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun ja selvitetään kustannusvertailussa käytetyt laskentaperusteet ja että lasten ikä huomioidaan kustannusvertailussa. Lisäksi selvitetään mahdollisuus muuttaa perhepäivähoidossa käytössä olevan tasoitusjakson pituutta.

5 Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi Saija Karnisto-Toivosen ehdotuksen mukaisesti.