Varhaiskasvatuslakiin tulevien muutosten toteuttaminen Raisiossa alkaen

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 327/ / Varhaiskasvatuslakiin tulevien muutosten toteuttaminen Raisiossa alkaen Päivähoidon johtaja Päivi Rantanen : Eduskunta on hyväksynyt muutoksen lapsen oikeuteen saada varhaiskasvatusta ja muutoksen varhaiskasvatuksen henkilökunnan ja lasten välisessä suhdeluvussa ( ). Raision kaupungin valtuusto on kokouksessaan talousarviokäsittelyn yhteydessä päättänyt, että Raisiossa henkilökunnan ja lasten välistä suhdelukua koskevaa suunnitteilla olevaa muutosta ei oteta käyttöön, mutta suunnitteilla oleva muutos oikeuteen saada varhaiskasvatusta otetaan käyttöön uuden lain mukaisesti alkaen. Henkilökunnan ja lasten välinen suhdeluku on Raisiossa seuraava: Päiväkodissa: Enintään seitsemää yli 3-vuotiasta kokopäivähoidossa olevaa lasta kohden tulee olla yksi hoito- ja kasvatushenkilö. Enintään kolmeatoista yli 3-vuotiasta osapäivähoidossa olevaa lasta kohden tulee olla yksi hoito- ja kasvatushenkilö. Enintään neljää alle 3-vuotiasta koko- tai osapäivähoidossa olevaa lasta kohden tulee olla yksi hoito- ja kasvatushenkilö. Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea hoito- ja kasvatushenkilöä vastaava lasten määrä. Suhdeluvusta voidaan poiketa, jos lasten keskimääräiset hoitopäivät ovat jatkuvasti huomattavasti vähäisemmät kuin toimintapäivät. Perhepäivähoidossa: Yhdellä hoitajalla samanaikaisesti enintään neljä lasta mukaan luettuina perhepäivähoitajan omat lapset, jotka eivät vielä ole perusopetuksessa. Ryhmäperhepäivähoitokodissa: Kolmella hoitajalla voi olla samanaikaisesti enintään kaksitoista lasta. Oikeus varhaiskasvatukseen hyväksytyn lain mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että lapsi ennen perusopetuslaissa tarkoitetun oppivelvollisuuden alkamista saa varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa. Varhaiskasvatusta ei kuitenkaan tule järjestää, kun lapsi osallistuu perusopetuslain mukaiseen esiopetukseen tai perusopetukseen. Varhaiskasvatusta on kuitenkin järjestettävä kokopäiväisesti, jos kaikki lapsen vanhemmat tai muut huoltajat työskentelevät kokoaikaisesti taikka opiskelevat, toimivat yrittäjinä tai ovat omassa työssä päätoimisesti. Varhaiskasvatusta on edelleen järjestettävä kokopäiväisesti kahden kuukauden ajan em. tilanteen päätyttyä, esimerkiksi työsuhteen tai opiskelun päätyttyä. Jos lapsen vanhempi tai muu huoltaja jää kotiin hoitamaan perheessä asuvaa muuta lasta tai jää eläkkeelle, oikeus varhaiskasvatukseen voi muuttua osa-aikaiseksi välittömästi. Kokoaikatyöllä tarkoitetaan työtä, jossa työaika on enemmän kuin

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) 80 % alalla sovellettavasta kokoaikaisen työntekijän enimmäistyöajasta. Esiopetuksen lisäksi varhaiskasvatusta on järjestettävä osa-aikaisesti, jos sen tarve johtuu vanhempien tai muiden huoltajien kokoaikaisesta työstä, opiskelusta tai yrittäjänä toimimisesta. Oikeus täydentävään varhaiskasvatukseen päättyy samoin perusteluin kuin varhaiskasvatuksessa muutenkin. Kunnan velvollisuus varhaiskasvatuksen toteuttamisesta Varhaiskasvatuksen järjestäjän on tarjottava vähintään kaksi vaihtoehtoista tapaa järjestää viikoittainen varhaiskasvatus: osapäiväisesti (4 h/pv) tai osaviikkoisesti. Osaviikkoisella varhaiskasvatuksella tarkoitetaan joko kahtena tai useampana päivänä tapahtuvaa varhaiskasvatusta. Se voi olla myös kokopäiväistä tai koko- ja osapäiväisen yhdistelmänä toteutettavaa varhaiskasvatusta. Kunta päättää säännöllisen toiminta-ajan viikonpäivän ja kellonajan tarkkuudella. Vanhempien toiveet on kuitenkin huomioitava. Iltaisin, öisin, viikonloppuisin ja pyhinä järjestettävä varhaiskasvatus (vuorohoito) on tarveharkintaista eli uusi varhaiskasvatuslaki ei tuo muutosta perusteisiin vuorohoitopaikan saamiselle. Oikeus laajempaan varhaiskasvatukseen Varhaiskasvatusta on kuitenkin järjestettävä laajempana kuin 20 tuntia viikossa, kun se on tarpeellista lapsen vanhemman tai muun huoltajan osa-aikaisen tai väliaikaisen työssäkäynnin, työllistymistä edistävään palveluun osallistumisen, kuntoutuksen tai muun vastaavan syyn vuoksi. Edellä mainituissa tapauksissa varhaiskasvatuksen laajuus arvioidaan tapauskohtaisesti. Tarve voi olla myös väliaikaista, perheen elämäntilanteen mukaan. Laajempi varhaiskasvatus toteutetaan sovitusti todellisen tarpeen mukaan. Varhaiskasvatusta on aina järjestettävä laajempana, jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen, muun edun tai perheen olosuhteiden takia. Tällaisia perusteita voivat olla mm. lapsen tuen tarve fyysisen, tiedollisen, taidollisen, tunneelämän, sosiaalisen tai muun vastaavan kehityksen tai oppimisen alueella vanhempien fyysisen tai psyykkisen terveyden ongelmat tai päihteiden käyttö jos perheeseen syntyy samalla kertaa useampia lapsia jos perheeseen syntyy keskonen, vammainen tai sairas lapsi jos kotona oleva vanhempi tai perheen muu lapsi on pitkäaikaissairas tai vammainen Yhteistyössä vanhempien kanssa tulee pohtia laajemman varhaiskasvatuksen tarvetta ja syitä. Palveluohjauksella on vanhemmille tai muille huoltajille annettava neuvontaa ja ohjausta heidän valintojensa ja päätöksentekonsa tueksi sekä kartoitettava vaihtoehtoja. Palvelutarpeen laajuudesta tehdään aina päätös. Hoitopaikan pysyvyys Lapsen oikeus samaan hoitopaikkaan säilyy päiväkodissa ja mahdollisuuksien mukaan perhepäivähoidossa, vaikka vanhempien tai muiden huoltajien työ- tai opiskelutilanteeseen tulee muutoksia. Päiväkodissa lapsen hoitoryhmä

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) voi kuitenkin muuttua. Miten selvitetään lapsen oikeus osa-aikaiseen tai kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen Lain mukaan vanhempien ja huoltajien on kunnan päättämin määräajoin esitettävä selvitys 20 h/viikko laajemman varhaiskasvatuksen edellytyksistä. Perheiltä, joiden lapsella on jo varhaiskasvatuspaikka Raisiossa, tämä toteutetaan vuosittain tehtävän tulotietojen tarkistuksen yhteydessä maaliskuussa. Vanhempien tulee toimittaa tuloselvityksessä pyydetyt tulotiedot tai todistus opiskelupaikasta, jotta lapsen oikeus kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen tulee todetuksi. Uusien perheiden kohdalla asia kysytään jo päivähoitohakemuksessa. Perheisiin ollaan myös yhteydessä palveluohjauksen kautta, jos tiedot eivät käy hakemuksesta ilmi. Vanhempien tulee myös ilmoittaa varhaiskasvatusoikeuden laajuuteen vaikuttavista olennaisista muutoksista viipymättä saatuaan niistä tiedon. Edellä mainittujen tietojen perusteella lapsen oikeuteen saada varhaiskasvatusta tehdään uuden varhaiskasvatuslain mukainen päätös hoidon laajuudesta. Varhaiskasvatuslain muutosten vaikutus toimintaan Varhaiskasvatuslaissa varhaiskasvatuksella tarkoitetaan lapsen suunnitelmallista ja tavoitteellista kasvatuksen, opetuksen ja hoidon muodostamaa kokonaisuutta, jossa painottuu erityisesti pedagogiikka. Varhaiskasvatuksen tavoitteet lähtevät lapsen oikeudesta varhaiskasvatukseen. Tavoitteena on mm. mahdollisimman pysyvät vuorovaikutussuhteet lasten ja varhaiskasvatushenkilöstön välillä, kehittää lapsen yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja sekä edistää lapsen oppimista vertaisryhmässä. Varhaiskasvatuksen ryhmät tulee muodostaa ja tilojen suunnittelu ja käyttö järjestää siten, että varhaiskasvatukselle säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa (Varhaiskasvatuslaki ). Tavoitteiden toteuttaminen edellyttää mahdollisimman säännöllistä osallistumista varhaiskasvatukseen. Jos lapsen oikeuteen saada varhaiskasvatusta tulee muutos, oikeus samaan varhaiskasvatuspaikkaan säilyy päiväkodissa ja mahdollisuuksien mukaan perhepäivähoidossa. Esitys varhaiskasvatuslain muutosten toteuttamisesta Raisiossa Päiväkodissa: 1. Osa-aikainen varhaiskasvatus toteutetaan 4 h/päivä viikossa. Toiminta-aika on päivittäin klo Lapsen päivään sisältyy lounas. 2. Osaviikkoinen varhaiskasvatus toteutetaan 3 pv/viikko seuraavasti: Toiminta-aika on tiistaista keskiviikkoon klo ja torstaina klo Lapsen päivään sisältyy lounas ja välipala. 3. Kokopäiväisen varhaiskasvatuksen kohdalla hoitopäivän pituus perustuu vanhempien työssäkäyntiin tai opintoihin. Päivähoitomaksuun vaikuttavien sovittujen hoitopäivien vaihtoehtona kokopäivähoidossa olisi vain hoitopäivät enintään 16 pv/kk. Tämä vaihtoehto on voimassa, kunnes uusi varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki valmistuu. Jos päivähoitopaikkojen määrä ei riitä näitä toiminta-aikoja noudattaen, tullaan osaviikkoisen varhaiskasvatuksen kohdalla esittämään muutoksia, jotka mahdollistavat tilojen tehokkaamman käytön. Vaihtoehdot voisivat olla seu-

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) raavat: 1. Osaviikkoinen hoito ryhmä 1: maanantai tiistai klo ja keskiviikkona klo Osaviikkoinen hoito ryhmä 2: keskiviikkona klo ja torstai perjantai klo On hyvin todennäköistä, että osa-aikaista ja osaviikkoista varhaiskasvatusta saavat lapset integroituvat kokopäiväistä varhaiskasvatusta saavien lasten ryhmään. Yllä mainittujen toiminta-aikojen puitteissa lapsiryhmän toiminta on mahdollista suunnitella ja toteuttaa huomioiden eripituista hoitopäivää ja hoitoviikkoa tekevät lapset siten, että varhaiskasvatukselle asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa. Perhepäivähoidossa ei lähtökohtaisesti järjestetä osapäiväistä tai osa-aikaista varhaiskasvatusta, koska sillä on vaikutus perhepäivähoitajan palkkaan. Jos perhepäivähoidossa olevan lapsen oikeudessa kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen tulee muutos, asia ratkaistaan tapauskohtaisesti. Kuitenkin siten, että viimeistään seuraavan toimikauden alkuun mennessä lapsi siirtyy päiväkotiin, jos perusteita kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen ei vielä ole. Jos vanhempi tai muu huoltaja jää kotiin hoitamaan perheen muuta lasta tai jää eläkkeelle, siirto päiväkotiin tapahtuu viimeistään seuraavan lukukauden alusta. Menettelytapa, kun myönnetään 20 tuntia viikossa laajempi oikeus varhaiskasvatukseen 1. Jos on kyseessä satunnainen tarve, joka voidaan toteuttaa ilman viikkotuntimäärän ylitystä tehtävillä järjestelyillä, päiväkodinjohtaja sopii asiasta perheen kanssa. Muussa tapauksessa otetaan yhteys myös päivähoitotoimistoon. Tarkoituksena on, että lapsi saa tarvitsemansa varhaiskasvatuksen vanhemman tai muun huoltajan tilapäisten työssäolojaksojen aikana. Varhaiskasvatusoikeuden laajentumisella on mahdollisesti vaikutusta myös henkilöstön määrään. 2. Uuden työn tai opiskelun alkaessa ilmoitetaan asiasta päiväkodin johtajalle ja päivähoitotoimistoon palveluohjaajalle. Lisäksi toimitetaan tulotiedot ja/tai todistus opiskelupaikan saamisesta. 3. Muusta syystä johtuvan laajemman varhaiskasvatustarpeen kohdalla tarve arvioidaan varhaiskasvatuksen asiantuntijaryhmässä. Ryhmään kuuluu asianomaisen päiväkodin johtaja, perhepäivähoidon kohdalla perhepäivähoidon ohjaaja, alueen erityislastentarhanopettaja sekä palveluohjauksesta vastaava päiväkodinjohtaja. Tarvittaessa mukaan kutsutaan perhepalveluiden ja neuvolan edustaja. Laajemmasta oikeudesta tehdään päätös, jonka tarvetta arvioidaan määräajoin. Uuden lain mukanaan tuomat mahdollisuudet lapsiryhmien muodostamiseen ja henkilökunnan sijoittumiseen eivät vielä ole tiedossa. Raisiossa on tällä hetkellä n. 150 lasta, joita muutos varhaiskasvatuksen laajuudessa tulee koskemaan. Lain mukaan lapsen hoitopaikkaa ei saa muuttaa, vaikka varhaiskasvatuksen laajuudessa tulee muutos. Tämä tarkoittaa sitä, että kaikkiin päiväkoteihin tulee erittäin todennäköisesti sijoittumaan sekä osa-aikaista ja osaviikkoista että kokopäiväistä varhaiskasvatusta saavia lapsia. Uusien asiakkaiden kohdalla palvelunohjauksella tulee olemaan suurempi merkitys.

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) Päätösehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää: 1. Osa-aikainen varhaiskasvatus toteutetaan 4 h/päivä viikossa. Toiminta-aika on päivittäin klo Lapsen päivään sisältyy lounas. 2. Osaviikkoinen varhaiskasvatus toteutetaan 3 pv/viikko. Päivähoidon johtaja vahvistaa tarkemmat toiminta-ajat päivähoitopaikkahaun jälkeen. 3. Oikeus laajempaan varhaiskasvatukseen päätetään esityksen mukaisten periaatteiden ja menettelytavan mukaisesti silloin, kun oikeus ei perustu vanhempien tai muiden huoltajien kokoaikaiseen työskentelyyn, opiskeluun, yrittäjinä toimimiseen tai omassa työssä olemiseen. Päätös Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Ennen tämän asian päättämistä pidettiin neuvottelutauko klo Kokousta jatkettaessa puheenjohtaja totesi kaikkien olevan paikalla. Tiedoksi Varhaiskasvatus

6 Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6)