Työsuojelutoimikunnan kannanotto koskien ergonomista työaikaa ja ylitöitä

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Työsuojelutoimikunnan kannanotto koskien ergonomista työaikaa ja ylitöitä 265/ /2015 Kaupunginhallitus Valmistelu: Työsuojelutoimikunta Työsuojelutoimikunta on kokouksessaan päättänyt laatia kannanoton kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus selvittäisi kaupungin hallintokuntien tulosalueilta, miten ergonominen työaika toteutuu ja miten tulosalueilla huomioidaan työvuorojen kuormittavuus. Lisäksi työsuojelutoimikunta toivoo, että kaupunginhallitus edesauttaa ergonomisen työajan toteutumista sekä ylitöiden välttämistä kaikissa Kemin kaupungin yksiköissä. Työsuojelutoimikunnan kannanotto : "Työturvallisuuslain muutoksen myötä työn vaarojen selvittämistä ja arviointia koskevassa pykälässä mainitaan työajat yhtenä seikkana, josta aiheutuvat haitta- ja vaaratekijät työnantajan on työturvallisuuslain perusteella selvitettävä ja arvioitava etukäteen. Lain muutoksen takana on työaikoihin liittyvän kuormittavuuden yleisyys sekä poikkeaviin työaikoihin ja vuorotyöhön liittyvät riskit. Ergonomisesti hyvin suunnitelluilla työajoilla voidaan vähentää työn kuormittavuutta ja työstressiä sekä tukea työkyvyn ja työmotivaation säilymistä. Ergonomisuus toteutuu kohtuullisen pitkien työjaksojen, riittävän tauotuksen, riittävän pitkien lepojaksojen, säännöllisyyden, nopean ja eteenpäin kiertävän järjestelmän, sekä yhtenäisten vapaajaksojen myötä. Työajan arviointiin on olemassa mm. Työterveyslaitoksen suosittelemia arviointimenetelmiä. Erikseen annetaan ohjeita työvuorojen suunnitteluun siten, että hyvä työvuorojärjestelmä toteutuu. Työturvallisuuslaki, työaikalaki, EU:n työaikadirektiivi sekä maantieliikenteen kuljettajien ajo-ja lepoaika-asetus asettavat raamit työaikojen suunnittelulle. Työaikoja ja ylitöiden kertymistä valvoo Aluehallintovirasto. Ergonomisen työajan toteutuminen tulisi kuitenkin sisältyä työpaikkojen omavalvontaan automaattisesti, sillä työtehtävien tasapuolinen jakaminen ja ylitöiden välttäminen

2 ovat kustannustehokkain tapa vaikuttaa työssäjaksamiseen ja sitä kautta tuloksellisuuteen. Työsuojelun auditointien sekä työpaikkaselvitysten yhteydessä olemme joutuneet toteamaan, että Kemin kaupungin työpaikoilla, lähinnä sosiaali- ja terveyspalveluissa, ei ergonominen työaikasuunnittelu toteudu. Määrällisesti lakisääteiset ylityörajat ylittyvät ainakin joissakin teknisen palvelukeskuksen työpaikoissa. Työsuojelutoimikunta esittää, että kaupunginhallitus selvittää kaupungin hallintokuntien tulosalueilta, miten ergonominen työaika toteutuu ja miten tulosalueilla huomioidaan työvuorojen kuormittavuus. Lisäksi työsuojelutoimikunta edellyttää, että kaupunginhallitus edesauttaa ergonomisen työajan toteutumista sekä ylitöiden välttämistä kaikissa Kemin kaupungin yksiköissä. Riittävällä työntekijäresurssilla ylläpidetään työhyvinvointia ja tuloksellisuutta, parannetaan työllisyyttä sekä edistetään tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta." Ehdotus Kansliajoht. Vilén: Päätös KH : Kaupunginhallitus merkitsee työsuojelutoimikunnan kannanoton tiedoksi ja pyytää palvelualueilta selvitykset mennessä ergonomisen työajan toteutumisesta ja työvuorojen kuormittavuudesta sekä harkitsee jatkotoimia selvitykset saatuaan. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus Valmistelu: Tekninen johtaja Mika Grönvall : Teknisen palvelukeskuksen työyhteisöissä tehdään pääsääntöisesti säännöllistä työaikaa. Vuorotöitä tehdään lähinnä siivouspalvelussa ja ulkoliikuntapaikkayksikössä. Vuorotyötä tekeville henkilöille laaditaan työvuorolistat. Ylitöistä sovitaan aina erikseen. Kiinteistönhoidossa ja liikennealueiden talvikunnossapitotöissä on käytössä ns. varallaolojärjestelmä, jossa on kiertävä päivystys. Liikenneväylien talvikunnossapitotöissä joudutaan tekemään yötöitä tarvittaessa ja tästä on erikseen sovittu ammattijärjestön ja työntekijöiden kanssa. Kiinteistöjen ylläpitotöissä ja liikenneväylien talvihoitotöissä on kertynyt ylitöitä lähelle lakisääteistä rajaa ja joissakin tapauksissa lakisääteinen raja on jopa ylitetty. Teknisessä palvelukeskuksessa tähän on puututtu. Työsuunnitelmat on laadittu uudestaan ja työkuormaa on jaettu laajemmin omalle henkilökunnalle ja lisäksi palveluita on ostettu sisäisillä ja ulkoisilla sopimuksilla, jotta ylityötarve vähenee. Näiden em. toimenpiteiden johdosta ylitöitä ei enää synny

3 kohtuuttomasti. Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH : Valmistelu: kansliajohtaja Vilén ja vs. henkilöstöpäällikkö Heberg Keskusviraston osalta työajat noudattavat hyvin pitkälle toimistotyöaikaa. Epäsäännöllisiä työaikoja ei juurikaan ole. Kaupungin ylimmän johdon osalta työtä kertyy ylitöinä illoille ja eri tapahtumien puitteissa myös viikonlopuille. Ylimmällä johdolla on käytössä pääsääntöisesti kokonaistyöaika. Sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä kouluviraston lausunnot ovat liitteenä. Kokouksessa jaettiin osallistujille musiikkitoimen lausunto, joka on liitteenä. Kaupunginhallitus käy asiasta keskustelun ja jättää asian pöydälle tutustumista varten. Kaupunginhallitus päätti lähettää asian henkilöstöosastolle ja työterveyshuollolle toimenpide-esityksiä varten sekä pyytää selvityksiä niiltä yksiköiltä, jotka eivät vielä ole selvitystä antaneet. Asia täytyy tuoda kaupunginhallitukselle uudelleen käsiteltäväksi huhtikuun loppuun mennessä. Kaupunginhallitus Valmistelu: Vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg Henkilöstöpalvelut on pyytänyt puutuvia lausuntoja/selvityksiä palvelualuilta. Lausunnot tulivat seuraavilta palvelualueilta (liitteet): Varhaiskasvatus/päiväkodit, käyttäjäpalvelut, museotoimi, kirjasto, teatteri ja nuoriso- ja liikuntatoimi Työterveyshuollon toimenpide-esitykset liitteenä Työterveyshuolto suosittelee ergonomisen työvuorosuunnittelun käyttöönottoa kaikissa vuorotyötä tekevissä työyksiköissä liitteessä mainittujen periaatteiden mukaisesti. Lisäksi työterveyshuolto suosittelee toimenpiteitä runsaiden ja ennakoimattomien ylitöiden vähentämiseksi niissä työyksiköissä, joissa ne on todettu ongelmaksi. Henkilöstöpalvelut on pyytänyt sosiaali- ja terveystoimelta ja koulutoimelta konkreettisia esityksiä siitä, missä ergonomista työaikaa voitaisiin pilotoida. Esitykset liitteenä Henkilöstöpalvelut esittää, että ergonomista työvuorosuunnittelua kokeillaan

4 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH : Sauvosaaren sairaalassa sosiaali- ja terveystoimen esityksen mukaisesti. Kokeilun toteuttaminen edellyttää, että talousarvioon varataan noin euroa, joka ei sisälly sosiaali- ja terveyspalveluiden talousarvioesitykseen. Lisäksi ergonomista työaikaa kokeillaan kotihoidossa, jossa kokeilu ei edellytä määrärahan lisäystä. Kokeilut toteutetaan vuosina , jonka aikana seurataan vaikutuksia sairauspoissaoloihin ja potilasvahinkoilmoituksiin. Ennen kokeilujen aloittamista tulee ko. yksiköiden henkilöstölle ja esimiehille antaa asiassa koulutusta hyödyntäen tutkittua tietoa sekä kokemuksia työpaikoista, joissa ergonominen työaika on käytössä (esim. OYKS). Kokeilun aikana koulutusta järjestetään kaikille kaupungin esimiehille, jonka jälkeen arvioidaan kuinka laajasti ergonomista työaikaa mahdollisesti olisi järkevä käyttää. Perusopetuksessa rajoitetaan pääsääntöisesti kokeiluluontoisesti lukuvuonna ylituntien määräksi korkeintaan 5 viikkotuntia. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi suunnitellut toimenpiteet ergonomisesta työajasta ja ylitöistä. Henkilöstöpäällikkö Katri Heberg esitteli asiaa. Kaupunginhallitus päätti lähettää asian tiedoksi lautakunnille. Mahdollisiin resurssointikysymyksiin palataan vuoden 2017 talousarviokäsittelyn yhteydessä. Kaupunginhallitukselle raportoidaan saavutetuista tuloksista vuoden 2017 lopulla. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Tekninen lautakunta Valmistelu: tekninen johtaja Mika Grönvall, Työsuojelutoimikunta on laatinut kannanoton kaupunginhallitukselle koskien ergonomisen työajan toteutumista sekä pyytänyt selvitystä siitä, että miten työvuorojen kuormittavuus ja ylitöiden välttäminen eri hallintokunissa huomioidaan. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan , että saavutetuista tuloksista raportoidaan vuoden 2017 lopulla. Teknisen palvelukeskuksen yksiköissä tehdään pääsääntöisesti säännöllistä työaikaa. Vuorotöitä on lähinnä siivouspalveluissa ja

5 Ehdotus TJ Grönvall: ulkoliikuntapaikkapalveluissa. Teknisessä palvelukeskuksessa on jouduttu puuttumaan liikenneväylien kunnossapidon ja kiinteisönhoidon ylitöihin, jotka ovat olleet lähellä lakisääteistä rajaa ja joissakin tapauksissa se on jopa ylitetty. Toimenpiteitä ovat olleet mm.: kiinteistönhoidossa rutiinitehtävien siirtäminen päivystäjältä toisaalle ja liikenneväylien kunnossapitotöiden laajentaminen henkilöstön kesken sekä siirtymällä osittain ostopalveluun. Lisäksi tällä hetkellä on suunnitteilla liikenneväylien, viherpalvelujen ja kiinteistöhoidon töiden yhteensovittamista. Toteumat em. asioista tuodaan loppuvuonna 2017 tekniselle lautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle. Merkitään tiedoksi. Päätös TEKLA : Merkittiin tiedoksi.