hyväksymä HTM-tilintarkastaja tai julkishallinnon ja - talouden tilintarkastuslautakunnan hyväksymä JHTT -tilintarkastaja. Tilintarkastusyhteisön

Transkriptio

1 630/ Tilintarkastusyhteisön valinta yhteisen kirkkovaltuuston toimikaudeksi vuosille Päätösehdotus Hallintojohtaja Jussi Muhonen Yhteinen kirkkoneuvosto esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se valitsee tarjouspyynnössä esitettyjen arviointiperusteiden mukaisesti kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen BDO Oy/BDO Audiator Oy:n tilintarkastusyhteisöksi suorittamaan Helsingin seurakuntayhtymän ja sen konsernin kuuluvien tytäryhtiöiden tilintarkastuksen tilikausilta Yhteisön nimeämä vastuullinen tilintarkastaja on JHTT, KHT Tiina Lind. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Selostus Taustat Seurakuntien tilintarkastusta koskevat säännökset ovat kirkkojärjestyksen 15 luvun 7 9 :ssä ja Helsingin seurakuntayhtymän taloussäännön VI-luvussa. Kirkkojärjestyksen 15 luvun 7 :n mukaan: Yhteinen kirkkovaltuusto valitsee toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten joko vähintään yhden varsinaisen tilintarkastajan ja yhden varatilintarkastajan tai näiden sijasta tilintarkastusyhteisön. Tilintarkastajan ja varatilintarkastajan tulee olla Keskuskauppakamarin tilintarkastuslautakunnan hyväksymä KHT-tilintarkastaja, kauppakamarin tilintarkastusvaliokunnan hyväksymä HTM-tilintarkastaja tai julkishallinnon ja - talouden tilintarkastuslautakunnan hyväksymä JHTT -tilintarkastaja. Tilintarkastusyhteisön tulee olla KHT-, HTM- tai JHTT -yhteisö. Tilintarkastusyhteisön on määrättävä päävastuulliseksi tilintarkastajaksi KHT-, HTM- tai JHTT- tilintarkastaja. Helsingin seurakuntayhtymän taloussäännön 31 :n mukaan: Yhteinen kirkkovaltuusto valitsee toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön. Valittavan tilintarkastusyhteisön tulee olla keskuskauppakamarin tai julkishallinnon ja talouden tilintarkastajalautakunnan hyväksymä tilintarkastusyhteisö. Tilintarkastusyhteisön on määrättävä päävastuulliseksi tilintarkastajaksi KHT-tai JHTT -tilintarkastaja.

2 Kirkkojärjestyksen 15 luvun 8 :n mukaan: Tilintarkastajien on tarkastettava hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajien on tarkastettava: 1) onko seurakunnan hallintoa hoidettu laillisesti ja kirkkovaltuuston päätösten mukaisesti; 2) onko seurakunnan tilinpäätös laadittu tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti sekä antaako se oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vastuista; 3) onko seurakunnan sisäinen valvonta järjestetty asianmukaisesti. Eduskunnalle on marraskuussa 2014 annettu esitys uudeksi tilintarkastuslaiksi ja laiksi julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuksesta. Lakien on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2016 alussa. Kirkkohallituksessa on valmisteltu kirkkolain ja kirkkojärjestyksen muutosesitys, jonka mukaan seurakunnissa ja seurakuntayhtymissä tullaan noudattamaan lakia julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuksesta. Laissa julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuksesta on useita viittauksia tilintarkastuslakiin. Muun muassa tilintarkastajan määritelmä ja tilintarkastajien hyväksymistä ja valvontaa koskeva sääntely on tilintarkastuslaissa. Lain voimaan tullessa kumotun lain (nykyinen JHTT-laki) nojalla hyväksytty JHTT-tilintarkastaja ja JHTT-yhteisö voi jatkaa toimintaansa edellyttäen, että JHTT-tilintarkastaja ja JHTT-yhteisö rekisteröityy määräajassa tilintarkastuslaissa säädetylle tilintarkastusvalvonnalle. Ehdotetut säädösmuutokset tarkoittaisivat sitä, että seurakuntataloudessa (seurakunta tai seurakuntayhtymä) tulisi lukien olla tilintarkastuslaissa tarkoitettu JHTT-tilintarkastaja tai tilintarkastusyhteisö. Tilintarkastajana voisi toimia edellä mainituilla perusteella myös JHTTtilintarkastaja tai JHTT-yhteisö. Voimassa olevien säännösten mukaiset HTM- ja KHT-tilintarkastajat tai HTM- ja KHT-yhteisöt eivät voisi jatkaa jälkeen seurakunnan tilintarkastajina. Seurakuntatalouksissa tuleva muutos voidaan ennakoida valitsemalla valtuustokauden tilintarkastajaksi JHTT-tilintarkastaja tai yhteisö. Helsingin seurakuntayhtymän muodostamaan konserniin kuuluu tällä hetkellä 17 kiinteistö- ja asunto-osakeyhtiöitä, jotka ovat seurakuntayhtymän kokonaan omistamia. Konserniyhtiöiden tilintarkastajan tulee kuitenkin tilintarkastuslain mukaan olla KHT tai HTM tilintarkastaja. Näissä yhtiöissä yhtiökokous on vuosittain valinnut tilintarkastajaksi seurakuntayhtymän vastuullisen tilintarkastajan. Tilintarkastuslain mukaan emoyhteisön tilintarkastajan on tarkastettava myös konsernitilinpäätös sekä varmistuttava siitä, että konserniin kuuluvien yritysten tilintarkastajat ovat suorittaneet tilintarkastuksen asianmukaisesti. Helsingin seurakuntayhtymä konsernin tilintarkastuksen kokonaisuuden kannalta on katsottu tarkoituksenmukaiseksi pyytää valtuustokauden tarjoukset sekä seurakuntayhtymän että sen konserniyhtiöiden tilintarkastuksesta.

3 Tarjouspyyntö Hallintojohtaja on laatinut liitteen 1 mukaisen tarjouspyynnön yhteistyössä sisäisen tarkastuksen päällikön Kari Liinakosken ja julkishallinnon kilpailutuksen palveluja tuottavan PTC Services Oy:n kanssa. Tarjouspyyntö julkaistiin julkisten hankintojen HILMA -palvelussa Tarjous pyydettiin Helsingin seurakuntayhtymän sekä Helsingin seurakuntayhtymän muodostamaan konserniin kuuluvien tytäryhtiöiden lakisääteisen tilintarkastuksen suorittamisesta yhteisen kirkkovaltuuston vuosien toimikautta vastaavalta ajalta. Tarjousten valintaperuste on kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteet ja painoarvot ovat hinta 60 % ja laatu 40 %. Laatu muodostuu tarjouksen tilintarkastajien kokemuksesta ja osaamisesta 30 % sekä päävastuullisten tilintarkastajien osuudesta hankinnan kohteena olevan palvelun tuottamisessa 10 %. Tarjouspyynnön yksityiskohtaiset vaatimukset ja vertailuperusteet käyvät ilmi tarjouspyynnöstä ja sen liitteistä. Tilintarkastustarjoukset Määräaikaan klo mennessä saapui kolme tarjousta. Tarjouksen antoivat 1. BDO Oy/BDO Audiator Oy 2. KPMG Oy ja KPMG Julkishallinnon palvelut Oy 3. PwC Julkistarkastus Oy, PricewaterhouseCoopers Oy Tarjoukset avattiin kokouksessa , jossa läsnä olivat hallintojohtaja Jussi Muhonen, projektipäällikkö Mervi Hämäläinen ja sisäinen tarkastaja Heta Laurell. Avauspöytäkirja on liitteenä. Tarjousten vertailu Tarjousten vertailun suorittivat ja hallintojohtaja Jussi Muhonen ja PTC Services Oy Eeva Tiainen. Tarjousten vertailutaulukko sekä hinta- ja laatupisteet ovat liitteenä. Tarjouksissa sopimuskauden kiinteät kokonaishinnat (alv 0 %) sopimuskaudelta ovat: BDO Oy/BDO Audiator Oy, euroa, 60,00 pistettä KPMG Oy ja KPMG Julkishallinnon palvelut Oy, euroa, 55,56 pistettä PwC Julkistarkastus Oy, PricewaterhouseCoopers Oy euroa, 48,23 pistettä Vertailun painotetut laatupisteet ovat BDO/Audiator 38,32, KPMG 39,16 ja PwC 40,00. Vertailun yhteispisteet ovat siis: 1. BDO Oy/BDO Audiator Oy 98,32 pistettä

4 2. KPMG Oy ja KPMG Julkishallinnon palvelut Oy 94,72 pistettä 3. PwC Julkistarkastus Oy, PricewaterhouseCoopers Oy 88,23 pistettä Liitteet 12 Tarjouspyyntö 13 Tarjousten avauspöytäkirja 14 Tarjousten vertailu 15 Hinnan ja laadun yhteispisteet

5