115/54.00/2009, 102/54.00/2008. Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Asemakaava 10. kaupunginosan kaavattomalle alueelle sekä asemakaavan muutos koskien osaa 10. kaupunginosan korttelista 25 ja siihen liittyvistä katualueista sekä asemakaavamuutos korttelista 22 ja siihen liittyvistä katu-, puisto- ja suojaviheralueista 115/54.00/2009, 102/54.00/2008 Kaupunginhallitus Pyörreperän (10.) kaupunginosaan ns. Savarin alueelle kaavoitettavan noin 31 hehtaarin alueen kaa voi tuksen vireilletulosta on pää tetty KH Kaavoitettavan alu een laa jenta mi sesta (noin 46 ha) on päätetty hyväksymällä kaavoituskat saus 2007 KV Kaavoitusta koskeva suunnittelutyö käynnistettiin huhti - toukokuussa yhteistyössä kaavoituskonsultin AIRIX Ympäristö Oy kanssa. Kaa vasuunnittelu käsittää asemakaavan pohjaksi tehtävän alu een laa jem man tarkastelun ns. kaavarun gon/kehittämissuunnitel man muo dos sa, ase ma kaa va muu tok sen ja ase ma kaa van laajenta misen. Savarin alueen vetovoimaisuus liike- ja palvelurakentamisen aluee na on edelleen kasvamas sa ja Savontien eteläpuolelle ollaan laatimassa kaavoituksen pohjak si kehittämissuunnitelma, jotta alueen jatkorakentamiselle löytyisi toi miva ja aikaa kestävä ratkaisu. Kehittämissuunnitelman pohjalta laaditaan asemakaavan muutos ja laajennus (1 vaihe aluerajaus) si ten kuin uudet rakentamishankkeet edellyttävät. Kaavoitusta koskeva 1. viranomaisneuvottelu pidettiin Kaavoitus kuulutetaan uudelleen vireille, koska aluerajaus on muuttunut ja tarkentunut aikai semmasta vireilletulokuulutuksesta. Oheismateriaalina on kaavoitusta varten laadittu alustava osal lis tumis- ja arviointisuunnitel ma, jossa on esitettynä mm. 1. vaiheen asemakaavan muutos ja laajen nuksen aluerajaus. KAUPUNGINJOHTAJA : kaupunginhallitus päättää: 1. ryhtyä asemakaavan laatimiseen ja asemakaavan muuttamiseen sekä oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen ilmoittamaan kaavoi tuk sen vireille tulosta. 2. oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen asettamaan alustavan

2 osal lis tumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin maanmittausteknikko Eriia Larua Kaavoituksen vireilletulosta on ilmoitettu kaupungin tiedotuslehdis sä (Vieskalainen) ja (Kalajokilaakso). Alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Asemakaavoitusta koskeva aloitusvaiheen (1.) viranomaisneuvotte lu pidettiin Airix Ympäristö Oy:ssä on valmisteltu kaavarunkovaihtoehdot, jot ka esitel tiin ohjausryhmälle Ohjausryhmässä kuultiin asiantunti jana Lii dea Oy:n liikennesuunni te li ja Tuo mo Vesajokea. Savarin alueen kaavarunko linjaa mm. liikenneratkaisuja osayleiskaavatyöhön, joten konsulttien (FCG Planeko Oy, Airix Ympä ris tö Oy ja Lii dea Oy) ja kaupungin kaavoituksen edustajien yhteista paa minen pi dettiin Oulussa. Airix Ympäristö Oy laati vaihtoehtojen ja neuvottelujen pohjalta alustavan kaavarungon Savarin alueelle ja se esiteltiin yleis kaa vatyön ohjausryhmälle , sillä Savarin kaavarunko ohjaa ja on sel vityksenä myös yleiskaavan liikenneratkaisuille. Ohjausryhmä ei hy väksy nyt kaa va rungos sa esi tettyä Sa von tien suun tais ta si säistä liiken ne reit tiä sel lai se naan, vaan edel lytti: 1. kaupunginvaltuustossa hy väk syt ty kaavoitussopi mus / esi so pi mus Yli vies kan kau punki / KPO on otettava huo mioon kaavoituksessa 2. yleiskaavaa ja Sa varin alueen kaavarunkoa jatkoval mistel laan samanaikaisesti lii ken ne reit tien osal ta 3. neuvottelun järjestämistä kaupunki / konsultti / liike-elä män edus ta jat Airix Ympäristö Oy on valmistellut kaksi kaavarunkovaihtoa ja niiden pohjalta asemakaavaluonnokset, joista pi det tiin lii ke-elämän edus tajien kans sa neu vot te lu Kaa voitus ta koskeva 2. vi ranomais neuvot telu on so vittu pidettäväksi Kaavarunkovaihtoehtojen ja niiden pohjalta valmisteltujen asemakaavaluonnosten esittely: Airix Ympäristö Oy / Riitta Yrjänheikki / kaavakonsultti

3 Asiantuntijoina kokouksessa kuultiin myös: Entrecon Oy / Mari Pitkäaho / kaupallisten vaikutusten selvitys (Savari) Liidea Oy / Tuomo Vesajoki / liikenne Oheismateriaalia Ohjausryhmä: 1. Kaavarungot ja niiden pohjalta valmistellut asemakaavaluonnokset esi tel lään kau pun gin halli tuk sel le. 2. Asemakaavaluonnosten vaihtoehtojen ja neuvottelujen poh jal ta jat ko val mis tel laan asemakaavoitusta nähtäville. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus käy esittelyn pohjalta keskustelun ja esittää linjauksia jatkovalmistelua varten. KAUPUNGINHALLITUS: Kävi keskustelua ja esitti linjauksia jatkovalmistelua varten. Asiantuntijoina kuultiin Mari Pitkäahoa, konsultti Entrecon Oy, Riitta Yrjänheikkiä, kaavakonsultti, Airix Ympäristö Oy ja Tuomo Vesajokea, liikennekonsultti, Liidea Oy. Tämä asiakohta käsiteltiin :n 186 käsittelyn jälkeen Asemakaavoitusta on jatkovalmisteltu: Työneuvottelu pidettiin Oulussa : viranomaiset /Airix Oy/ kaupunki. Lähtötilanne: Kaavoitettava Savarin alue on nykyisen vuonna 2000 hyväksy tyn oikeus vai ku tuk set to man osa yleis kaa van mu kai sesti osittain kes kus tatoi minto jen (C), osit tain asuinpientalojen (AP) ja teolli suu den (T) alueita. Keskustan osayleiskaavan 2030 tarkistuksessa (vireille ), jo ka laadi taan oikeus vaikutteisena, kaavoitettava alue on luonnosvaiheessa esitetty koko naan keskustatoimintojen aluee na (C-3), jol le saa sijoittaa MRL 114 :n mukaisen vähittäis kaupan suuryksikön. Alueella voi sijaita myös paljon tilaa vaativaa erikoista varakauppaa. Yleiskaavatyötä varten on laa dittu sel vi tys koko Ylivieskan kau pan ra kenteesta (vähittäiskaupan sijoittumisen lähtökohdat ja muutok sen suunta) sekä Savarin asemakaavoitusta varten on laadittu erik seen lausunto kau palli sis ta vaikutuksista.

4 Savarin alueesta on kasvanut vahva kaupan keskittymä. Alue sijaitsee Ylivieskan nykyisen keskusta-alueen reunalla, mutta periaatteessa kävelyetäisyydellä ydinkeskustasta. Vähittäiskauppa on kiinnostunut Savarin alueelle sijoittumisesta. Ydinkeskustaan verrattuna Savarin alue mahdollistaa suurempien yksiköiden rakentamisen ja sitä kautta suurten konseptien ketjujen sijoittumisen Ylivieskaan. Kaavamuutosalue käsittää nykyisen S -Marketin tontin , pinta-alaltaan noin 4,2 ha, rakennusoikeus k-m 2, sekä osan ny kyi ses tä Savarinkadusta. Alueella on voi massa hyväksytty asemakaava. Asemakaavaton alue on pääosin kaupungin omistamaa raakamaa-aluetta. Kaavoitus: - Kaavoitettavat alueet liittyvät kiinteästi jo rakentuneeseen Savarin liikekeskittymään ja asemakaavoitus laajentaa Savarin kaupan aluetta. - Kaavamuutosalue osoitetaan edelleen KM-korttelialu eena - KM- korttelialuetta osoitetaan Osuuskauppa KPO:n Pris ma-kon septil le ny kyi sen S-Market kiin teistön eteläpuolelle (esisopimuksella KH noin 10,5 heh taarin aluevaraus) - KM-korttelialuetta varataan Kärkkäisen lii ke kort te lin ete lä puolel le tilaa vaa ti valle eri kois ta va ra kau palle - Kaavoituksen yhteydessä on Savariin linjattu uusi Sa vontien suuntainen kehätie Viranomaisneuvotteluihin ovat osallistuneet Ylivieskan kaupungin, suunnittelutyötä tekevän konsultin, Pohjois-Pohjanmaan Liiton, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökes kuksen, Ratahallin tokeskuksen ja Tiehallinnon Oulun tiepiirin edustajat se kä tarpeen mukaan muut viranomaiset, joiden toimintaa kaa voitus koskee. Asemakaavoituksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan osal lis tumis- ja arviointisuunnitel man mukaisesti. Asemakaavoituksen nähtävilläolles sa pyydetään vi ran omai silta ja naa pu ri kunnilta ennakko lausunnot. Asemakaava- ja asemakaavamuutosluonnoksen esittelee kokoukses sa arkkitehti Riit ta Yr jänheikki / Airix Ym pä ris tö Oy Oheismateriaalina täydennetty osal lis tu mis- ja ar vioin ti suun ni tel ma, asemakaava- ja asema kaa va muu tos luonnos se kä kaa voi tusta varten laadittujen vaihtoehto jen vertailu. Ohjausryhmä: esittää, että kaupunginhallitus

5 Kaupunginhallitus varaa tilaisuuden esittää mielipiteitä asemakaavoituksen valmisteluaineistosta MRL:n 62 :n perusteella MR:n 30 :n mukaisesti ja oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen asetta maan valmisteluaineiston nähtäville. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy ohjausryh män esityksen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijoina kuultiin arkkitehti Riitta Yrjänheikkiä ja DI, projektipäällikkö Tuomo Vesajokea MRL:n 62 :n pe rus teel la ja MRA:n 30 :n mukaisesti on ollut nähtävillä: 1) välisen ajan 10. kaupunginosan kaa vat toman alu een se kä ase ma kaa van muu toksen koskien osaa 10. kaupungin osan kort telis ta 25 ja sii hen liitty vien katualueiden valmis teluaineisto. Valmisteluaineistosta esitet tiin 15 lausuntoa ja 11 osallisten mielipidettä. 2) välisen ajan em. kaavoituksen laajennusalu ee na kau pun gin hal li tuk sen päätökseen perustuen 10. kau pun gin osan ase ma kaava se kä ase makaavan muutos kos kien kortte lia 22 ja sii hen liit tyviä ka tu-, puis to- ja suoja viheralueita. Laajennusalueen valmisteluaineistoista esitettiin 2 lau sun toa ja 2 osallisten mielipidettä. Kaupunki, kaavan laatija Airix Oy:stä ja Pohjois - Pohjan maan ym päris tö kes kus ovat pitäneet työneuvottelut 6.2. ja Kaavoi tusta koskeva viranomaisneuvottelu (II) on pidetty Neuvottelujen pohjalta on : - täydennetty Entrecon Oy:n laatimaa lausuntoa kau palli sis ta vai kutuk sis ta kos kien Savarin alueen laajentumista, - tehty selvi tys luonto- ja maisema-arvoista, - pidetty työneuvottelu paikallisviranomaisten (poliisi ja pelastuslai tos ja kort te lin 25 hankkeen edustajat, liikennesuunnittelija Liidea Oy) kanssa alueen liikenneturvallisuusasioista. Kaavoitusta koskevien mielipiteiden, työneuvottelujen ja viran omaisneuvottelun pohjalta on valmisteltu kaavaehdotus Ai rix Oy:ssä: - laajennusalueena on kaavaehdotuksessa mukana myös KH vireilletullut asemakaava ja asema kaavan muutos - kortteliin 22 on osoitettu uusi liiketontti (KL)

6 - kortteliin 22 rajoittuvan nykyisen Latvalantien katualuevarausta on laajennettu ja 22 korttelin nykyisiin liiketontteihin on osoitettu lisäaluet ta - kortteliin 25 on osoitettu liiketontti (KM-3), jolle saa si joittaa enintään kak si vä hit täiskaupan suuryksikköä. Korttelialueelle voi ra kentaa 2000 m 2 ra vintolapalvelujen tiloja. - kortteleihin on osoitettu liiketontit (KL-3), joille ei saa sijoittaa päivittäistavarakaupan tiloja. - korttelin 25 KM-3 tontille on lisätty määräävät ajoyhteysmerkinnät - katulinjaus- ja katunimistömuutoksia Oheismateriaalina: - lausunnoista ja mielipiteistä laadittu tiivistelmä sekä kaavoittajan vastine niiden huomioimisesta kaavoituksen jatkovalmistelussa. - kaava- ja kaavamuutosehdotus, täydennetty osallistumis- ja ar viointisuunnitelma Ohjausryhmä / Kaavoittaja: Kaupunginhallitus hyväksyy kaavoittajan vas ti neet ja oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen asettamaan kaava- ja kaa va muutosehdotuksen nähtäville MRL:n 65 :n tarkoituksessa ja MRA:n 27 :ssä säädetyllä tavalla. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy ohjausryhmän / kaavoittajan esityksen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin maanmittausteknikko Eriia Larua. KHALL Asemakaava- ja kaavamuutosehdotus on ollut nähtävillä MRL:n 65 :n tarkoi tuk sessa ja MRA:n 27 :ssä säädetyllä tavalla väli sen ajan. Ehdotuksesta jätettiin määräaikaan mennessä 8 lausuntoa ja 6 osallisten muistutusta: Lausunnot: Haa pa jär ven kaupunki, Nivalan kaupunki, Sievin kunta, Tiehallinto, Herrfors Nät-verkko Oy Ab, Jokilaak so jen pe las tus laitos, Jokilaaksojen poliisilaitos, Pohjanmaan Puhelin Oy. Muistutukset: tilojen , ja omistajat, Kiinteistö Oy Ylivieskan Savarikeskus, Avo ra Pro perty Oy Ab ja Ruokakesko Oy sekä Santana Property Oy Ab, KPO-kiin teis töt Oy, Ai mo Pii rai nen. Määräajan jälkeen jätettiin 3 lausuntoa: Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus (saap ) Oulaisten kaupunki (saap )

7 Alavieskan kunta (saap ) Nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen jätetyistä lausunnoista ja muistutuksista on laadittu tiivistelmä sekä kaavoittajan vastine nii den huomioimisesta jatkotyöskentelyssä. Muutokset edellyttävät kaavaehdotuksen asettamista uudelleen nähtäville. Korttelin 25 sisäinen määräävä ajoyhteys välillä Savarikeskus - Ollilanojankatu on muutettu Savarinkadun katuyhteydeksi ja katuyhteys välillä Savarinväylä - Savarinkatu on poistettu. Korttelin 25 tontin 3 ja korttelin 22 tontin 4 alueilla oleva sitova ajoyhteysmerkintä (ajo) muu te taan oh jeelli seksi ja vastaavasti tontit hal kai se va ke vyen lii kenteen väylä (pp) osoi te taan sitoval la mer kinnällä. Savarinkadun osoittaminen ja linjaaminen kaavakatuna muuttaa kort teli ra ken net ta ja ra jaa alu eel le kort te lit 25 ja 22, jo ten kaa va määräyk set mer ki tään seu raa vas ti: - kortteliin 25, nykyisen S-mar ke tin tontille, osoitetaan KM-3 II merkintä eli liikerakennusten kortte li alue, jol le saa sijoit taa enin tään yhden vähittäiskaupan suur yksi kön. Korttelialueelle voi ra ken taa 2000 k-m 2 ravintolapalvelujen tilo ja ja pesu ka dun 700 k-m 2. Kortteliin on osoitettu erikseen rakennusalalle vä hit täiskau pan ra ken nusoi keutta k-m 2, josta 10 % saa käyt tää päivit täista va roille tar koitettua myy mä lätilaa varten. Nykyisellä S-marketin tontilla ra ken nus oi keus ja sa mal la vä hit täis kau pan määrä pie ne nee 2000 k-m 2 aikaisemmin nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen verrattuna ja 3500 k-m 2 voimassaolevaan kaavaan verrattuna. - kort teliin 22 osoitetaan kaavamääräyksel lä KM-4 II merkintä eli liikera kennusten korttelialuetta, jonka raken nusaloille saa sijoittaa enin tään yhden vähittäiskaupan suuryksikön ja yhden paljon tilaa vaati van erikoistavaran kaupan. Korttelialueelle voi rakentaa 2000 k-m 2 ra vintolapalvelujen tiloja. Rakennusaloille osoi te taan rakennusoi keutta: k-m 2 vähittäiskaupalle, josta 30 % saa käyt tää päivit täistavaroille tarkoitettua myymälätilaa varten ja k-m 2 paljon tilaa vaativalle erikoiskaupalle eli sen osuus kaupan alasta kasvaa 2000 k-m 2. KL-3 kaavamääräystä tarkennetaan eli se on liikerakennusten kort telialuetta, joka on tarkoitettu paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupal le. Em. kaavamääräyksillä huomioidaan mm. ympäristökeskuksen ohjaus ja säädellään Sa va riin osoitettavaa vähittäis kau pan/päi vittäistavaran pinta-alaa perustuen Entrecon Oy:n laati maan kau pan selvityk seen. Oheismateriaalina: - kaavoituksen ehdotusvaiheessa esitetyistä lausunnoista ja muistutuksista laadittu tiivistelmä sekä kaavoittajan vastine niiden huo mioimi sesta kaavoituksessa

8 - kaava- ja kaavamuutosehdotus, täydennetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaselostus Ohjausryhmä/kaavoittaja: esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy kaa voit ta jan vas ti neet ja oi keuttaa teknisen palvelukeskuksen aset ta maan kaava- ja kaa va muutosehdotuksen uudelleen nähtäville MRL:n 65 :n tar koi tuk ses sa ja MRA:n 32 :ssä säädetyllä tavalla. KAUPUNGINJOHTAJA: kaupunginhallitus hyväksyy ohjausryhmän/kaavoittajan esityksen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin maanmittausteknikko Eriia Larua. Tämä asiakohta käsiteltiin :n 197 käsittelyn jälkeen.