YLIVIESKAN KAUPUNKI Tekninen palvelukeskus Liite 2 Kyöstintie YLIVIESKA YLIVIESKA

Transkriptio

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI Tekninen palvelukeskus Liite 2 Kyöstintie YLIVIESKA YLIVIESKA Asemakaava Pyörreperän (10.) kaupunginosan kaavaton alue Latvalantien eteläpuolella Asemakaavan muutos Pyörreperän (10.) kaupunginosan kortteli 1 (KL) ja osa kortteleista 4 (TV, KL) ja 20 (KL) sekä niihin liittyvät katu-, puisto ja rautatiealueet MRL 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa suunnittelutyön aikana. Kaava- ja kaavamuutoksen aloitteen tekijä on Ylivieskan kaupunki. Suunnittelualue ja lähtötilanne Suunnittelualue käsittää kaavamuutosalueen eli nykyisen voimassaolevan asemakaavan mukaisen Ylivieskan kaupungin Pyörreperän (10.) kaupunginosan korttelin 1 (KL III) sekä kortteleiden 4 (TV II ja KL II) ja 20 (KL) osat sekä niihin liittyvää katu-, puisto- ja rautatiealuetta sekä kaavamuutosalueen itäpuolella olevaa kaavatonta aluetta, pinta-alaltaan yhteensä n. 11 ha. Alue on Savarissa, jonka vetovoimaisuus liike- ja palvelurakentamisessa on edelleen kasvamassa. Uudet toimijat haluavat investoida alueelle ja kaupunki haluaa kehittää alueen palvelutarjontaa. Alue on ollut mukana vuonna 2008 laaditussa (Airix Ympäristö Oy) kehittämissuunnitelmassa, jossa on kaavarunkotasoisesti selvitetty kaupunkikuvan, maankäytön, liikerakentamisen ja liikenneyhteyksien toimivuus ja toteuttamisen vaiheistaminen. vaikutusalueen rajaus aluerajaus Kuva : Osoitekartalla esitettynä asemakaavan ja asemakaavamuutoksen

2 sivu 2(5) Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaan ja joita on täydennetty Tämän kaavatyön osalta on huomioitava erityisesti toimivaan aluerakenteeseen ja eheytyvään yhdyskuntarakenteeseen liittyvät valtakunnalliset tavoitteet. Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa suunnittelualue on osa Ylivieskan taajamatoimintojen aluetta (A) ja osittain keskustatoimintojen aluetta (C). Ylivieska on Oulun eteläisen aluekeskuksen ydinaluetta ja kuuluu alueen kaupunkiverkostoon. Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa vuonna 2000 hyväksytty oikeusvaikutukseton Ylivieskan keskustan osayleiskaava. Siinä suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen (C) reservialueena. Keskustan osayleiskaavan laajennus ja tarkistus 2030 on tullut vireille 2007 ja luonnos on ollut nähtävillä Luonnoksessa kaavamuutosalue on esitetty keskustatoimintojen (C-3) alueena. Asemakaava Asemakaavan muutosalueella on voimassa asemakaavat, jotka on hyväksytty , , ja Asemakaavassa: - osa teollisuus- ja varastorakennusten (TV II) tontista ja - liikerakennusten (KL II) tontti e= 0,4 - liikerakennusten (KL III) tontti e= 0,5 - liikerakennusten (KL II) tontti e= 0,5 - liikerakennusten (KL II) tontti e= 0,4 - rautatiealuetta - katu- ja puistoaluetta. Osaksi alue on asemakaavoittamatonta (kaavamuutoksen itäpuoli Latvalantien eteläpuolella). Muita suunnitelmia ja selvityksiä Kaavoituksessa hyödynnetään olemassa olevaa aineistoa eli Savarista laadittua kaavarunkotasoista kehittämissuunnitelmaa, jossa on selvitetty kaupunkikuvan, maankäytön, liikerakentamisen ja liikenneyhteyksien toimivuutta ja Savarin alueen toteuttamisen vaiheistusta. Kaupallinen selvitys on laadittu myös erikseen Savariin vuonna Kaavamuutos käsittää osan teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (TV II), jolla on kaupungin teknisen palvelukeskuksen varikkoaluetoimintaa. Ennen kuin alueelta luovutetaan tontteja, tehdään tarvittaessa maaperätutkimukset, joiden perusteella todennetaan mahdolliset tarvittavat massanvaihdot. Asemakaavoituksen perusselvitykset ja tavoitteet Asemakaavoituksessa hyödynnetään olemassa olevaa Savarin maankäytön kaavarunkotasoista kehittämissuunnitelmaa sekä kaupan selvityksiä keskustasta ja Savarista. Kaavoituksella toteutetaan em. suunnitelman toista vaihetta eli aluetta, joka sijoittuu keskustasta johtavan alikulkuyhteyden jälkeen nykyisen Latvalantien ja Viljavarastontien risteyksen eteläpuolelle heti alikulusta Savariin saavuttaessa. Tämä kaavahanke edistää ydinkeskustan ja Savariin muodostuneen tilaa vievän kaupan keskittymän yhdistämistä ja kaupunkirakenteen tiivistämistä. Tiivistämisen vaikutukset edesauttavat tulevaisuudessa myös radan itäpuolisen alueen kehittämistä sekä keskustan ja Savarin yhteen kasvamista. Alue on yhteensä pinta-alaltaan noin 11 ha hehtaaria, josta kaavatonta on noin 4,2 ha. Kaavalla suunnitellaan Savariin uutta liikerakennusten korttelialuetta, jolle osoitetaan eri kokoisia (noin 0,5 ha - 1,0 ha) liiketontteja tonttitehokkuudella e = 0,4. Kaavassa esitetään myös uusi kokoojakatuyhteys Viljavarastontieltä tulevaisuudessa kaavoitettavalle ja rakennettavalle Hakatien jatkeelle. Aluerajaus tarkentuu kaavoituksen edetessä.

3 sivu 3(5) Sopimukset Kaavoitettavalla alueella on kaupungin ja yksityisten maanomistusta. Alueelta on kaavoitus- ja esisopimuksella varattu muodostettavaksi yksi liiketontti Laaksojen Maitokunnan tarpeisiin, jolle on suunnitelmissa rakentaa noin 600 k-m 2 :n liike- ja varastorakennus (Kaavoitus- ja esisopimus käsitelty KH , sopimus allekirjoitettu ). Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä kaavahankkeessa osallisia ovat mm. Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Kokkolan toimisto Liikennevirasto, Rautatieosasto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, liikenne- ja infrastruktuuri-vastuualue Oy Herrfors Ab / Lämpöosasto Herrfors Nät-Verkko Oy Ab / Verkkopalvelu Ylivieskan Vesiosuuskunta Jokilaaksojen poliisilaitos Jokilaaksojen pelastuslaitos / Ylivieskan paloasema Peruspalvelukuntayhtymä Kallio / Terveysvalvonnan toimipiste Pohjanmaan Puhelin Oy Sonera Carrier Networks Oy Vaikutusalue Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen fyysiset vaikutukset kohdistuvat pääosin kaavoitettavalle alueelle ja sosiaaliset ja toiminnalliset vaikutukset viereisiin asuntokortteleihin sekä välillisesti myös Savarin jo rakentuneeseen kaupan alueeseen sekä radan itäpuoliseen alueen Savari Pohjoisessa. Kaavoituksen kulku, alustava aikataulu ja päätöksenteko 11-12/ / / / / 2010 Kaavatyön aloitus; lähtötietojen ja perusselvitysten kokoaminen. Kaavamuutos vireille Teklan päätöksellä. Vireille tulokuulutus ja alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville. Luonnoksen laatiminen. Työneuvottelu ympäristökeskus. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa. Valmisteluvaiheen kuuleminen (Luonnos ja täydennetty OAS nähtävillä 14 päivää). Asemakaavoituksen esittelytilaisuus osallisille. Viranomaisneuvottelua ei pidetä. Palautteen käsittely. Asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotuksen laatiminen ja ehdotuksen nähtävillä olo (30 päivää). Lausuntojen ja muistutusten käsittely. Viranomaisneuvottelu. Jos oleellisia muutoksia asemakaava ja asemakaavamuutosehdotukseen ei tule, se saatetaan kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivän valitusaika. Asemakaavan ja kaavamuutoksen hyväksymispäätöksestä annetaan yleistiedoksianto ja laaditaan voimaantulokuulutus. Raportointi ja arkistointi.

4 sivu 4(5) Kaavoitusprosessi ja osallistuminen Osallistuminen Kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ja yleisötilaisuuksista ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset Ylivieskan kaupungissa ilmoitetaan. Ilmoitus julkaistaan sanomalehtien (Kalajokilaakso) sekä kaupungin virallisen ilmoitustaulun lisäksi internetissä kaupungin kotisivulla. Kaavoituksen käynnistäminen Kaavatyön aluksi kaupunki ilmoittaa kaavan vireilletulosta ja asettaa tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville ja saataville Ylivieskan kaupungin tekniseen palvelukeskukseen osoitteeseen Kyöstintie 4, 2. krs sekä internet-sivuille, vähintään 14 päivän ajaksi. Tavoitteet Tavoitteet laaditaan yhdessä kaupungin ja viranomaisten kanssa. Maanomistajat ja muut osalliset voivat ottaa esim. tavoitteisiin liittyen yhteyttä kaavan laatijaan tai kaupungin yhteyshenkilöihin. Kaavaluonnosvaihe Luonnosvaiheessa osalliset voivat lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Kirjalliset ja suulliset huomautukset asemakaavaluonnoksesta tulee toimittaa kuntaan nähtävilläoloaikana. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Asemakaavaluonnos on nähtävillä 14 päivän ajan. Kaavaehdotusvaihe Saadun palautteen pohjalta kaavaluonnoksesta laaditaan asemakaavaehdotus. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 14 tai 30 päivän ajaksi, minkä aikana osalliset voivat tehdä siitä kirjallisia muistutuksia kunnalle. Niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet yhteystietonsa, lähetetään kunnan vastine esitettyyn muistutukseen kirjallisesti heti kun kunnan vastaus on käsitelty kunnan toimielimessä. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä. Kaavan hyväksyminen Asemakaavan ja kaavamuutoksen hyväksyy Ylivieskan kaupunginvaltuusto. Päätöksestä lähetetään tieto kaikille muistutuksen tehneille. Tieto lähetetään myös viranomaisille. Päätöksestä voi valittaa Oulun hallinto-oikeuteen. Viranomaisyhteistyö Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Kokkolan toimisto ja muiden keskeisten viranomaisten sekä kunnan kesken järjestetään kaavoituksen alkuvaiheessa viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ). Siinä käsitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja kaavoituksen yleisiä tavoitteita. Muita työpalavereja voidaan pitää kaavoituksen eri vaiheessa tarpeen mukaan. Seuraavat viranomaisneuvottelut järjestetään luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Vaikutusten selvittäminen ja arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviointi (MRL 9 ) on osa kaavaprosessia. Tarkoituksena on selvittää kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, kaupunkikuvaan, liikenteeseen, teknisen huollon järjestämiseen, yhdyskuntatalouteen ja ihmisten elinolosuhteisiin (sosiaaliset vaikutukset). Vaikutuksia voidaan arvioida kaavatyön edetessä yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutustenarviointimenetelmät määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu suunnittelualueelta käytössä oleviin perustietoihin, laadittuihin selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä viranomaisten lausuntoihin ja osallisten jättämiin mielipiteisiin ja muistutuksiin. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa koko kaavoitusprosessin ajan Ylivieskan kaupungille. Osallisilla on mahdollisuus esittää Pohjois-Pohjanmaan ELY-

5 sivu 5(5) Yhteystiedot keskukselle (Kokkolan toimisto), neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus (Kokkolan toimisto) Ylivieskan kaavoituksen viranomaisohjauksesta vastaa arkkitehti Liisa Ranto-Oikari, Ylivieskan kaupunki /Tekninen palvelukeskus, Kyöstintie 4, YLIVIESKA / arkkitehti Pekka Taskinen p , / kaavoitusavustaja Riitta Konu, p / maanmittausteknikko Eriia Laru, p etunimi.sukunimi@ylivieska.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös Internetissä osoitteessa ja kiinteistöt/kaavoitus