LISÄTALOUSARVIOESITYS nro 4 VUODEN 2016 YLEISEEN TALOUSARVIOON

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2016) 623 final LISÄTALOUSARVIOESITYS nro 4 VUODEN 2016 YLEISEEN TALOUSARVIOON Määrärahojen tarkistaminen muuttoliikkeeseen ja turvallisuuteen liittyvän viimeaikaisen kehityksen pohjalta, maksu- ja maksusitoumusmäärärahojen vähentäminen kokonaismäärärahasiirron seurauksena, ESIR-rahaston voimassaolon pidentäminen, Frontexin henkilöstötaulukon muuttaminen sekä tulojen tarkistaminen (omat varat) FI FI

2 Euroopan komissio ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan kanssa, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ ja erityisesti sen 41 artiklan, 25 päivänä marraskuuta 2015 hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi , 14 päivänä huhtikuuta 2016 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2016 3, 6 päivänä heinäkuuta 2016 hyväksytyn lisätalousarvion nro 2/2016 4, 30 päivänä kesäkuuta 2016 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 3/2016 5, ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 4 vuoden 2016 talousarvioon. MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä ( Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä EUVL L 298, , s. 1. EUVL L 48, , s. 1. EUVL L 143, , s. 1. EUVL L 248, , s. 1. COM(2016) 227 final,

3 SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO OTSAKKEEN 3 MÄÄRÄRAHOJEN TARKISTAMINEN MUUTTOLIIKKEESEEN JA TURVALLISUUTEEN LIITTYVÄN VIIMEAIKAISEN KEHITYKSEN POHJALTA VÄLINE HÄTÄTILANTEEN TUEN ANTAMISEKSI UNIONIN SISÄLLÄ TURVAPAIKKA-, MAAHANMUUTTO- JA KOTOUTTAMISRAHASTO (AMIF) SISÄISEN TURVALLISUUDEN RAHASTO (ISF) ENNAKOIMATTOMIIN MENOIHIN VARATUN LIIKKUMAVARAN KÄYTTÖ MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHOIHIN 6 3. ESIR-TAKUURAHASTON RAHOITTAMINEN: PÄIVITETTY RAHOITUSSUUNNITELMA 6 4. MUUT VÄHÄISET MUKAUTUKSET MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHOIHIN MAKSUMÄÄRÄRAHOJEN VÄHENTÄMINEN VUOTUISEN KOKONAISMÄÄRÄRAHASIIRRON SEURAUKSENA OTSAKE 1 B TALOUDELLINEN, SOSIAALINEN JA ALUEELLINEN KOHEESIO OTSAKE 2 KESTÄVÄ KASVU: LUONNONVARAT OTSAKE 3 TURVALLISUUS JA KANSALAISUUS HÄTÄAPUVARAUS FRONTEXIN HENKILÖSTÖTAULUKON MUUTTAMINEN TIIVISTELMÄTAULUKKO MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN TULOJEN TARKISTAMINEN LTE:N NRO 4/2016 KOKONAISVAIKUTUS OMIEN VAROJEN JÄSENVALTIOKOHTAISIIN RAHOITUSOSUUKSIIN PERINTEISISTÄ OMISTA VAROISTA SEKÄ ALV- JA BKTL-MAKSUJEN MÄÄRÄYTYMISPERUSTEISTA LAADITTUJEN ENNAKKOARVIOIDEN TARKISTAMINEN YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN HYVÄKSI TEHTÄVÄT VUOSIA 2015, 2014 JA 2012 KOSKEVAT KORJAUKSET SAKOT

4 1. JOHDANTO Tässä vuotta 2016 koskevassa lisätalousarvioesityksessä (LTE) nro 4 1. päivitetään otsakkeen 3 Turvallisuus ja kansalaisuus määrärahojen määrä, jotta voidaan ottaa huomioon sekä toteutusaste että muuttoliike- ja turvallisuuskysymyksiin liittyvät viimeaikaiset tapahtumat. Otsakkeeseen lisätään 50 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 10 miljoonaa euroa maksumäärärahoina unionin sisällä hätätilanteen tuen antamiseen tarkoitettua välinettä varten, 130 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina turvapaikka-, maahanmuuttoja kotouttamisrahastoa (AMIF) varten sekä 70 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina sisäisen turvallisuuden rahastoa varten. Koska otsakkeessa 3 ei ole lainkaan liikkumavaraa, maksusitoumusmäärärahojen lisäykset edellyttävät yhteensä 240,1 miljoonan euron käyttöönottoa ennakoimattomiin menoihin varatusta liikkumavarasta, kun on ensin otettu huomioon euron ja Englannin punnan välisen vaihtokurssin muutoksista johtuva 9,9 miljoonan euron uudelleenkohdentaminen Lontoossa sijaitsevan Euroopan lääkeviraston (EMA) määrärahoista. Komissio on ehdottanut, että ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotto vuonna 2016 katetaan kokonaisuudessaan otsakkeen 5 Hallinto saman vuoden kohdentamattomista liikkumavaroista; 2. otetaan Euroopan strategisten investointien rahastoa (ESIR) varten vuosiksi varattuja määrärahoja etupainotteisesti käyttöön lisäämällä 73,9 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina, jotta voidaan ottaa huomioon ehdotettu rahaston voimassaolon pidentäminen vuoteen 2020 saakka 6. Lisäys esitetään rahoitettavaksi vähentämällä Verkkojen Eurooppa -välineen energiaosioon sisältyvien rahoitusvälineiden määrärahoja, ja tämä vähennys on tarkoitus kompensoida vuonna 2018; 3. vähennetään useiden otsakkeen 2 Kestävä kasvu: luonnonvarat budjettikohtien maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 14,7 miljoonaa euroa uusimman tarvearvioinnin pohjalta; 4. vähennetään maksumäärärahoja 7 284,3 miljoonaa euroa etupäässä otsakkeen 1 b Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio budjettikohdista sekä vähäisemmässä määrin otsakkeesta 2 Kestävä kasvu: luonnonvarat ja otsakkeesta 3 Turvallisuus ja kansalaisuus sekä hätäapuvarauksesta, sen jälkeen kun on otettu huomioon kokonaismäärärahasiirrossa (DEC 23/2016) ehdotetut uudelleenkohdentamiset; 5. toteutetaan osa vuoden 2017 talousarvioesityksessä ehdotetusta Frontexin henkilöstölisäyksestä etupainotteisesti jo vuonna 2016 ottaen huomioon uutta Euroopan raja- ja merivartiovirastoa koskevan asetuksen voimaantulo. Sitä varten on muutettava Frontexin henkilöstötaulukkoa lisäämättä kuitenkaan määrärahoja vuonna Kaikkiaan LTE:n nro 4/2016 nettovaikutus vuoden 2016 talousarviossa hyväksyttyihin menoihin on 225,4 miljoonan euron lisäys maksusitoumusmäärärahoihin ja 7 274,3 miljoonan euron vähennys maksumäärärahoihin. Tulojen osalta tässä LTE:ssä tarkistetaan sekä perinteisistä omista varoista (tullimaksut ja sokerimaksut) että alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittuja ennakkoarvioita ja otetaan talousarvioon Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävät korjaukset ja niiden rahoittamiseen osoitettavat varat. Nämä toimenpiteet muuttavat EU:n talousarvioon tuloutettavien omien varojen jäsenvaltiokohtaisia rahoitusosuuksia. 6 COM(2016) 597 final,

5 2. OTSAKKEEN 3 MÄÄRÄRAHOJEN TARKISTAMINEN MUUTTOLIIKKEESEEN JA TURVALLISUUTEEN LIITTYVÄN VIIMEAIKAISEN KEHITYKSEN POHJALTA 2.1. Väline hätätilanteen tuen antamiseksi unionin sisällä Uusi väline hätätilanteen tuen antamiseksi unionin sisällä luotiin maaliskuussa tarjoamaan taloudellista tukea sellaisille jäsenvaltioille, jotka ovat organisaatiovalmiutensa ylittävässä poikkeuksellisessa tilanteessa sen vuoksi, että suuri määrä ihmisiä niiden alueella tarvitsee kiireellisesti humanitaarista apua. Välinettä koskevaan komission ehdotukseen 8 liittyvässä rahoitusselvityksessä arvioitiin, että uutta välinettä varten tarvitaan 300 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina vuonna Välineeseen on jo osoitettu 199 miljoonaa euroa: ensimmäinen, 100 miljoonan euron erä huhtikuussa 2016 hyväksytyssä lisätalousarviossa nro 1/ ja sen jälkeen 99 miljoonaa euroa sisäisellä määrärahasiirrolla elokuussa Ensimmäisestä erästä, jonka suuruus oli 100 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina, tehtiin koko määrän kattava sopimus elokuussa Viimeistään syyskuun lopussa on tarkoitus tehdä toinen sopimus, joka kattaa 75 prosenttia toisesta erästä. Näin ollen vuoden viimeistä neljännestä varten on käytettävissä vain 25 miljoonaa euroa. Tämä määrä ei riitä, jos muuttovirroissa tapahtuu äkillinen muutos. Komissio ehdottaa sen vuoksi, että talousarvioon otetaan vielä 50 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 10 miljoonaa euroa maksumäärärahoina. Näillä lisämäärärahoilla voidaan rahoittaa hätätilanteen tukea koskevaan välineeseen kuuluvia toimia, joita toteutetaan jo paikan päällä. Samalla voidaan varmistaa tietynasteinen liikkumavara, jonka avulla voidaan vastata mahdollisiin uusiin haasteisiin vuoden loppuun asti. Budjettikohtmäärärahamäärärahat Maksusitoumus- Maksu Unionin sisällä annettavan hätätilanteen tuen tukimenot Hätätilanteen tuki unionin sisällä Yhteensä Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Edellä mainitut kaksi ensimmäistä erää uuteen välineeseen, josta annetaan hätätilanteen tukea unionin sisällä, osoitettiin turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastosta (AMIF). AMIF-rahaston vuoden 2016 määrärahatarpeita koskevan päivitetyn arvion mukaan käytettävissä olevat maksusitoumusmäärärahat (noin 209 miljoonaa euroa) käytetään kokonaisuudessaan vuoden loppuun mennessä. Erityisesti niillä vastataan useisiin hätäapupyyntöihin, jotka ovat jo käsiteltävinä tai vasta tulossa. Määrärahoilla tuetaan erityisesti jäsenvaltioiden turvapaikkajärjestelmien ja vastaanottovalmiuksien parantamista. Komissio ottaa huomioon kahden pakolaisten sisäisistä siirroista annetun neuvoston päätöksen 10 tämänhetkisen täytäntöönpanotilanteen, lokakuussa 2016 todennäköisesti hyväksyttävän, toisen neuvoston päätöksen ehdotetun tarkistuksen 11, jonka mukaisesti jäsenvaltioihin on tarkoitus siirtää vielä turvapaikanhakijaa, sekä EU:n ulkorajoihin jatkuvasti kohdistuvan paineen ja arvioi, että AMIF-rahastoon tarvitaan lisää maksusitoumusmäärärahoja 130 miljoonaa euroa, jotta vuoden EUVL L 70, , s. 1. COM(2016) 115, EUVL L 143, EUVL L 239, , s. 146, ja EUVL L 248, , s. 80. COM(2016) 171,

6 viimeisellä neljänneksellä voidaan vastata mahdollisiin muihin perusteltuihin pyyntöihin tällä epävakaalla alalla. Budjettikohtmäärärahat Maksusitoumus Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän vahvistaminen ja kehittäminen sekä jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lisääminen Yhteensä Sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF) Komissio ehdottaa, että AMIF-rahaston määrärahojen lisäyksen (130 miljoonaa euroa) ohella sisäisen turvallisuuden rahaston rajoja koskevan osion maksusitoumusmäärärahoja lisätään 70 miljoonaa euroa, jotta voidaan vastata sekä jo esitettyihin että tuleviin hätäapupyyntöihin, erityisesti Bulgarialta. Tässä on otettu huomioon, että vuoden 2016 talousarviossa hätäapua varten käytettävissä olevat sisäisen turvallisuuden rahaston määrärahat on käytetty lähes kokonaan. Budjettikohtmäärärahat Maksusitoumus Tuki rajaturvallisuuden ylläpitämiseen ja yhteiseen viisumipolitiikkaan laillisen matkustamisen helpottamiseksi Yhteensä Ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttö maksusitoumusmäärärahoihin Vuoden 2016 talousarviossa otsaketta 3 varten hyväksyttyjen maksusitoumusmäärärahojen määrä ylittää vastaavan menojen enimmäismäärän. Sitä varten on jo täytynyt ottaa käyttöön monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti kaikki joustovälineen varat (1 530 miljoonaa euroa), joita on hyödynnetty myös otsaketta 4 Globaali Eurooppa varten. Näin ollen ennakoimattomiin menoihin vuonna 2016 varattu liikkumavara on ainoa käytettävissä oleva keino kattaa edellä kuvatut otsakkeen 3 lisämäärärahatarpeet. Kun otetaan huomioon Euroopan lääkeviraston määrärahojen uudelleenkohdentamisesta saatavat 9,9 miljoonan euron maksusitoumusmäärärahat, komissio ehdottaa 12, että ennakoimattomiin menoihin varatusta liikkumavarasta otetaan 240,1 miljoonaa euroa ja että tämä määrä katetaan kokonaisuudessaan vuonna 2016 otsakkeen 5 kohdentamattomista liikkumavaroista, jolloin toimenpiteellä ei ole vaikutusta tulevien vuosien liikkumavaraan. Budjettikohtmäärärahat Maksusitoumus Unionin rahoitusosuus Euroopan lääkevirastolle Yhteensä ESIR-TAKUURAHASTON RAHOITTAMINEN: PÄIVITETTY RAHOITUSSUUNNITELMA Komission ehdotuksessa 13 Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) voimassaoloajan pidentämisestä vuoteen 2020 päivitetään rahoitussuunnitelmaan sisältyvää maksusitoumusmäärärahojen käyttöönottoaikataulua: komissio esittää, että vuonna 2016 otetaan etupainotteisesti käyttöön 73,9 miljoonaa euroa ESIR-takuurahastoa varten (momentti ) siirtämällä kyseinen määrä Verkkojen Eurooppa -välineen energiaosioon kuuluvien rahoitusvälineiden määrärahoista (alamomentti ) COM(2016) 624, COM(2016) 597,

7 ESIR-rahastoa varten etupainotteisesti vuonna 2016 käyttöön otettava määrä palautetaan Verkkojen Eurooppa -välineen energiaosioon vuonna Vastaaviin maksumäärärahoihin ei tarvitse tehdä muutoksia. 4. MUUT VÄHÄISET MUKAUTUKSET MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHOIHIN Komissio on tarkastellut yksityiskohtaisesti tarpeita ja ehdottaa, että maksusitoumusmäärärahoja vähennetään yhteensä 14,7 miljoonaa euroa seitsemässä eri budjettikohdassa: 1,3 miljoonaa euroa Euroopan maatalouden tukirahaston budjettikohdasta sen takia, että eräät jaksottamattomista määrärahoista rahoitettavat toimenpiteet ovat peruuntuneet; 1,4 miljoonaa euroa pilottihankkeiden määrärahoista, koska tarkemmassa analyysissa on ilmennyt, että kahta vuoden 2016 talousarvioon otetuista pilottihankkeista ei toteuteta sen takia, että ne kuuluvat Horisontti ohjelman käynnissä olevien aloitteiden (Sininen kasvu ja erityisesti ehdotuspyyntö BG , joka koskee kalakantojen, muiden pelagisten lajien ja elinympäristön seurantaa ja arviointia automaattisen, ei-invasiivisen optis-akustisen järjestelmän avulla) soveltamisalaan. Koska otsakkeessa 1 a Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky ei ole lainkaan liikkumavaraa, vapautettuja maksusitoumusmäärärahoja ei voida siirtää otsakkeesta 2, johon ne oli otettu; 0,4 miljoonaa euroa pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavalle toimeenpanovirastolle (EASME) Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta (EMKR) osoitetusta rahoitusosuudesta; määrärahojen vapautuminen johtuu etupäässä viraston hallintobudjetin supistumisesta (hitaampi palvelukseenottovauhti sekä rakennuksiin ja atk-menoihin liittyvät säästöt). Myös maksumäärärahoihin tehdään vastaava vähennys (ks kohta jäljempänä); 5 miljoonaa euroa suoraan hallinnoitavista EMKR:n määrärahoista sen jälkeen, kun valvonnassa käytettävien vesi- ja ilma-alusten ja helikopterien vuokrausta/hankintaa koskeva toimi peruutettiin vuonna Myös maksumäärärahoihin tehdään vastaava vähennys (ks kohta jäljempänä); 2,9 miljoonaa euroa rahoitusosuudesta, joka EU:n talousarviosta osoitetaan Helsingissä sijaitsevan Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) biosideihin liittyvään toimintaan. Teollisuudelta on saatu arvioitua enemmän maksuja, minkä vuoksi virastolle tarkoitettua tasapainottavaa rahoitusosuutta varten tarvitaan vähemmän määrärahoja vuonna Myös maksumäärärahoihin tehdään vastaava vähennys (ks kohta jäljempänä); 3,8 miljoonaa euroa kestävää kalastusta koskeviin kumppanuussopimuksiin liittyvistä määrärahoista. Vähennys perustuu arvioon neuvottelutilanteesta sekä sopimusten mahdollisista voimaantulopäivistä. Myös maksumäärärahoihin tehdään vastaava vähennys (ks. 5.2 kohta jäljempänä). Budjettikohtmäärärahat Maksusitoumus ESIR-takuurahaston rahoittaminen Suotuisamman ympäristön luominen energiahankkeisiin kohdistuville yksityisille investoinneille Yhteensä 0 Budjettikohtmäärärahat Maksusitoumus Maatalouden tietojenkeruujärjestelmien uudelleenjärjestely Pilottihanke Ei-invasiivisen optis-akustisen paikan päällä tapahtuvan vedenalaisen kalanhavaitsemisen optimointi alustavan UFO-prototyypin avulla, jotta tuetaan Euroopan ympäristökeskuksen suorittamaa kalakantojen arviointia ja meristrategiapuitedirektiivin tehokkaampaa täytäntöönpanoa Pilottihanke Automatisoidun ei-invasiivisen optis-akustisen UFO-testijärjestelmän kehittäminen kalojen biologisen monimuotoisuuden ja muiden meristrategiapuitedirektiiviin sisältyvien indikaattorien seurannan tueksi keskeisillä merialueilla Pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto Rahoitusosuus Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta Täytäntöönpano ja valvonta

8 Euroopan kemikaalivirasto Biosidilainsäädäntöön liittyvät toimet Varaus kestävää kalastusta koskevia kumppanuussopimuksia varten Yhteensä MAKSUMÄÄRÄRAHOJEN VÄHENTÄMINEN VUOTUISEN KOKONAISMÄÄRÄRAHASIIRRON SEURAUKSENA Komissio ehdottaa, että eräiden budjettikohtien maksumäärärahoja tarkistetaan, jotta ne saataisiin paremmin vastaamaan uusimpia arvioita määrärahatarpeista. Tarkistusehdotusta laadittaessa on oletettu, että Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät komission erikseen esittämään kokonaismäärärahasiirtoon (DEC 23/2016) sisältyvän ehdotuksen siitä, miten maksumäärärahoja olisi kohdennettava uudelleen budjettikohtien kesken. Tässä LTE:ssä esitetty maksumäärärahojen kokonaisvähennys (7 286,8 miljoonaa euroa) koskee etupäässä otsaketta 1 b ja vähäisemmässä määrin otsakkeita 2 ja 3 sekä hätäapuvarausta Otsake 1 b Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio Komissio ehdottaa, että otsakkeessa 1 b olevia Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERIrahastot) maksumäärärahoja vähennetään miljoonaa euroa 14. Vähennys johtuu vuoden 2016 talousarviossa vuosien ja ohjelmakausia varten ennakoituja vähäisemmistä maksumäärärahatarpeista. Kun kauden ohjelmia varten tarvittavien maksumäärärahojen määrää arvioitiin vuoden 2016 talousarviota laadittaessa, perustaksi otettiin vuoden 2015 lopussa maksamatta olevien maksupyyntöjen odotettu määrä (20 miljardia euroa). Käytännössä maksupyyntöjä kuitenkin esitettiin huomattavasti ennakoitua vähemmän, ja maksamattomia maksuja oli vuoden 2015 lopussa jäljellä ainoastaan 8 miljardia euroa. Jäsenvaltioiden heinäkuussa toimittamat tarkistetut maksuennusteet vahvistivat suurelta osin tammikuussa laaditut ennusteet. Tavoitteeksi on asetettu, että epätavallisen suuri maksusuma suoritetaan asteittain vuoden 2016 loppuun mennessä, ja tämä tavoite saavutetaan. Jäljelle jäävä tavanomainen maksamatta olevien maksupyyntöjen määrä koostuu etupäässä viimeisistä keskeytetyistä maksuista, joiden maksamista ei ole käynnistetty ennen ohjelmien päättämistä. Komissio on analysoinut jäsenvaltioiden toimittamia tietoja ja ottanut huomioon aiemmat kokemukset maksupyyntöjen keskittymisestä vuoden loppupuolelle. Sen pohjalta komissio esittää, että kauden ohjelmia varten tarkoitettuja maksumäärärahoja vähennetään miljoonaa euroa. Kaikki ohjelmakauden toimenpideohjelmat on hyväksytty. Ohjelmiin liittyvien välimaksujen kokonaismäärä on kuitenkin alun perin ennakoitua pienempi, kuten jäsenvaltioiden tuoreimmista ennusteista selviää (13 % pienempi kuin tammikuun ennusteissa ja 27 % pienempi kuin heinäkuussa 2015 toimitetuissa ennusteissa). Kun otetaan huomioon jäsenvaltioiden toistuvasti esittämät liian suuret arviot sekä kansallisten viranomaisten nimeämisessä esiintyneet viiveet (komissiolle on tähän mennessä ilmoitettu vain 48 % viranomaisista), maksumäärärahoihin esitetään miljoonan euron vähennystä. Budjettikohtmäärärahat Maksu Euroopan sosiaalirahaston toimien loppuun saattaminen Lähentyminen ( ) Euroopan sosiaalirahasto Vähemmän kehittyneet alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin - tavoite Euroopan sosiaalirahasto Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Euroopan sosiaalirahasto Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Lähentyminen Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Euroopan alueiden välinen Lisäksi maksumäärärahoista käytettiin kokonaismäärärahasiirrossa 254 miljoonaa euroa. 8

9 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Ylimääräiset määrärahat kaikkein syrjäisimmille ja harvaan asutuille alueille Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Yhteensä Otsake 2 Kestävä kasvu: luonnonvarat Euroopan meri- ja kalatalousrahasto (EMKR) Komissio ehdottaa, että yhteistyössä hallinnoitavia EMKR:n maksumäärärahoja vähennetään 118 miljoonaa euroa ja suoraan hallinnoitavia maksumäärärahoja 21 miljoonaa euroa. Yhteistyössä hallinnoitavien EMKR:n määrärahojen (momentti ) vähennys perustuu siihen, että määrärahatarpeita on tarkistettu alaspäin jäsenvaltioiden heinäkuun lopussa toimittamissa ennusteissa (myös määrärahatarpeen toistuva yliarviointi on otettu huomioon) ja että 20 jäsenvaltion kansallisten viranomaisten nimeämisessä on esiintynyt viiveitä. Suoraan hallinnoitavien EMKR:n määrärahojen (momentti sekä alamomentti ) vähennys perustuu siihen, että useiden toimien kestoa on pidennetty. Näin ollen maksumäärärahoja tarvitaan arvioitua vähemmän vuonna 2016 ja osa vastaavista maksattamatta olevista sitoumuksista voidaan vapauttaa. Alamomenteille ja otettujen maksumäärärahojen vähentäminen perustuu edellä 4 jaksossa esitettyyn yksityiskohtaiseen analyysiin maksusitoumusmäärärahatarpeista. Budjettikohta yhteistyö Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Vähemmän kehittyneet alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Maksumäärärahat Budjettikohtmäärärahat Maksu Pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto Rahoitusosuus Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta Kestävän ja kilpailukykyisen kalastuksen ja vesiviljelyn edistäminen, kalastusalueiden tasapainoisen ja osallistavan alueellisen kehittämisen kannustaminen sekä yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanon edistäminen Unionin yhdennetyn meripolitiikan kehittämisen ja täytäntöönpanon edistäminen Täytäntöönpano ja valvonta Yhteensä Kestävää kalastusta koskevat kumppanuussopimukset Kuten edellä 4 jaksossa on esitetty, kestävää kalastusta koskeviin kumppanuussopimuksiin liittyvien neuvottelujen tämänhetkistä tilannetta on analysoitu tarkasti ja sopimusten mahdollisista voimaantulopäivistä on laadittu arvio. Tämän pohjalta maksumäärärahoja voidaan vapauttaa 6,7 miljoonaa euroa. Budjettikohtmäärärahat Maksu Varaus kestävää kalastusta koskevia kumppanuussopimuksia varten Yhteensä Erillisvirastot (ECHA biosideihin liittyvä toiminta) Kuten edellä 4 jaksossa on esitetty, EU:n talousarviosta osoitettavaa rahoitusosuutta Helsingissä sijaitsevan Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) biosideihin liittyvään toimintaan on tarkistettu alaspäin. Näin ollen vastaavia maksumäärärahoja voidaan supistaa 2,9 miljoonaa euroa. Budjetti- Maksu- 9

10 kohta määrärahat Euroopan kemikaalivirasto Biosidilainsäädäntöön liittyvät toimet Yhteensä Otsake 3 Turvallisuus ja kansalaisuus Kuten edellä 2 jaksossa on esitetty, EU:n talousarviosta osoitettavaa rahoitusosuutta Lontoossa sijaitsevalle Euroopan lääkevirastolle on tarkistettu alaspäin. Näin ollen vastaavia maksumäärärahoja voidaan supistaa 9,9 miljoonaa euroa Hätäapuvaraus Hätäapuvarausta varten vuonna 2016 käytettävissä olevia maksumäärärahoja oli syyskuun puolivälissä jäljellä 190 miljoonaa euroa. Kun otetaan huomioon tuorein ennuste ja jätetään varaukseen jonkin verran määrärahoja mahdollisia uusia hätätilanteita varten vuoden loppuun saakka, maksumäärärahoja voidaan vapauttaa 170 miljoonaa euroa. Budjettikohtmäärärahat Maksu Unionin rahoitusosuus Euroopan lääkevirastolle Yhteensä Budjettikohtmäärärahat Maksu Varaus hätäapua varten Yhteensä FRONTEXIN HENKILÖSTÖTAULUKON MUUTTAMINEN Komission ehdotuksesta 15, joka koski Frontexin muuttamista Euroopan raja- ja merivartiovirastoksi, päästiin nopeasti poliittiseen yhteisymmärrykseen kesäkuussa Euroopan parlamentti hyväksyi uuden asetuksen 14. syyskuuta 2016, ja sen on määrä tulla voimaan 6. lokakuuta Jotta uusi virasto voisi aloittaa tarkistetun toimeksiantonsa mukaisen toiminnan mahdollisimman pian, komissio ehdottaa, että Frontexille annetaan lupa ottaa palvelukseen 50 uutta väliaikaista toimihenkilöä jo vuonna Kyseinen määrä sisältyy vuoden 2017 taloussarviesityksessä vuotta 2017 varten pyydettyihin 130 uuteen henkilöstötaulukon virkaan/toimeen. Henkilöstön etupainotteisella palvelukseenotolla pyritään erityisesti tehostamaan palauttamisoperaatioita sekä lisäämään paluuta edeltävää tukea, yhteisiä operaatioita ja riskianalyyseja ja yhdistämään resursseja. Lisäksi tarvitaan jonkin verran hallinnollista tukihenkilöstöä henkilöresurssien sekä tieto- ja viestintätekniikan aloilla. Vuoden 2016 loppuun asti ulottuvia viraston määrärahatarpeita on analysoitu tarkkaan ja analyysin pohjalta on todettu, että esitetty henkilöstölisäys vuoden 2016 viimeisellä neljänneksellä voidaan rahoittaa viraston nykyisestä kuluvan varainhoitovuoden talousarviosta. Näin ollen EU:n rahoitusosuutta Frontexille ei tarvitse kasvattaa. Tarkistettu henkilöstötaulukko on tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä. 7. TIIVISTELMÄTAULUKKO MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN Otsake Talousarvio 2016 (ml. LT:t nro 1 2 & LTE nro 3/2016) Lisätalousarvioesitys nro 4/2016 Talousarvio 2016 (ml. LT:t nro 1 2 & LTE:t nro 3 4/2016) MSM MM MSM MM MSM MM 1. Älykäs ja osallistava kasvu COM(2015) 671,

11 1 a 1 b Otsake Talousarvio 2016 (ml. LT:t nro 1 2 & LTE nro 3/2016) Lisätalousarvioesitys nro 4/2016 Talousarvio 2016 (ml. LT:t nro 1 2 & LTE:t nro 3 4/2016) MSM MM MSM MM MSM MM josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio Enimmäismäärä Liikkumavara Kestävä kasvu: luonnonvarat Enimmäismäärä Liikkumavara josta: Euroopan maatalouden tukirahasto Markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet Turvallisuus ja kansalaisuus josta joustoväline josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara 4. Globaali Eurooppa josta joustoväline Enimmäismäärä Liikkumavara 5. Hallinto Enimmäismäärä josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen Liikkumavara josta: toimielinten hallintomenot Alaenimmäismäärä josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen Korvaukset Liikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara Yhteensä josta joustoväline josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara Enimmäismäärä josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen Liikkumavara Muut erityisrahoitusvälineet Kaikki yhteensä

12 8. TULOJEN TARKISTAMINEN 8.1. LTE:n nro 4/2016 kokonaisvaikutus omien varojen jäsenvaltiokohtaisiin rahoitusosuuksiin Koska tässä LTE:ssä vähennetään vuoden 2016 talousarvioon otettuja maksumäärärahoja, se vaikuttaa jäsenvaltioiden maksettavaksi tuleviin rahoitusosuuksiin tähän talousarvioon. Talousarvion tulopuolella tehdään kuitenkin kaksi mukautusta, jotka on otettava huomioon. Ensimmäinen mukautus koskee perinteisiä omia varoja sekä alv- ja BKTL-varoja koskevien arvioiden tarkistamista tuoreiden taloudellisten ennusteiden pohjalta. Toinen tuloihin tehtävä mukautus koskee Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen tarkistamista. Nämä kaksi mukautusta esitetään jäljempänä 8.2 ja 8.3 kohdassa. Tässä LTE:ssä esitettyjen menoja ja tuloja koskevien mukautusten kokonaisvaikutus esitetään seuraavassa yhteenvetotaulukossa. Taulukossa esitetään lisäksi omien varojen jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet sellaisina kuin ne on otettu vuoden 2016 talousarvioon sekä sellaisina kuin ne ovat muutettuina lisätalousarviossa (LT) nro 2/ ja tässä LTE:ssä. 16 LTE:llä nro 3/2016 (COM(2016) 310, ) ei ole vaikutusta tuloihin. 12

13 Omien varojen jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet (milj. euroa) Talousarvio 2016 LTE nro 2/2016 LTE nro 4/2016 (1) (2) (3) BE 5 518, , ,0 BG 449,0 445,1 437,9 CZ 1 588, , ,3 DK 2 818, , ,0 DE , , ,4 EE 215,8 213,9 205,0 IE 1 775, , ,3 EL 1 770, , ,8 ES , , ,2 FR , , ,3 HR 441,5 437,6 424,1 IT , , ,0 CY 170,3 168,7 170,7 LV 257,0 254,6 241,8 LT 413,7 410,2 393,8 LU 311,1 308,2 325,1 HU 1 114, , ,9 MT 88,8 88,0 91,3 NL 7 979, , ,0 AT 3 063, , ,1 PL 4 487, , ,6 PT 1 745, , ,4 RO 1 554, , ,6 SI 412,6 409,2 396,3 SK 777,9 770,8 723,0 FI 1 982, , ,1 SE 4 376, , ,3 UK , , ,9 EU , , , Perinteisistä omista varoista sekä alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittujen ennakkoarvioiden tarkistaminen Komissio ehdottaa vakiintuneen käytännön mukaisesti talousarvion rahoituksen tarkistamista tuoreiden talousennusteiden perusteella. Ennusteet on hyväksytty omia varoja käsittelevän neuvoaantavan komitean kokouksessa. Tarkistukset koskevat talousarvioon vuonna 2016 maksettavista perinteisistä omista varoista laadittua ennakkoarviota sekä vuoden 2016 alv- ja BKTL-määräytymisperusteista laadittuja ennakkoarvioita. Vuoden 2016 talousarvioon sisältyvät ennakkoarviot vahvistettiin omia varoja käsittelevän neuvoaantavan komitean 163. kokouksessa 19. toukokuuta Tämän LTE:n perustana olevat tarkistetut ennakkoarviot puolestaan hyväksyttiin omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean 166. kokouksessa 18. toukokuuta Omia varoja koskevien ennakkoarvioiden tarkistamisella voidaan tarkentaa tuloja koskevia ennusteita ja näin myös jäsenvaltioille varainhoitovuoden aikana osoitettavia maksupyyntöjä. 13

14 Toukokuussa 2016 vahvistettua ennakkoarviota on tarkistettu toukokuussa 2015 vahvistettuun ennakkoarvioon verrattuna seuraavasti 17 : Vuonna 2016 saatavien tullimaksujen (jotka sisältävät myös maataloustuotteiden tullit) yhteenlaskettu nettomäärä (kun ensin on vähennetty 25 prosenttia kantokulujen kattamiseksi) on nyt arvioitu ,4 miljoonaksi euroksi. Määrä on 2,12 prosenttia suurempi kuin vuoden 2016 talousarvioon otettu ennuste (18 465,3 miljoonaa euroa). Tärkein syy kasvuun on EU:n ulkopuolelta tulevan tuonnin ennakoitua nopeampi kasvu sekä ennakoitua suurempi tullitariffi. Tullimaksuja koskeva ennakkoarvio perustuu jäsenvaltiokohtaisiin tietoihin, ja sen laadinnassa on käytetty EU:n ulkopuolelta peräisin olevan tuonnin kasvuennusteita, jotka perustuvat 3. toukokuuta 2016 julkaistuun kevään 2016 talousennusteeseen. EU:n yhteenlasketun rajaamattoman alv-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan yhteensä ,1 miljoonaa euroa vuonna Määrä on 0,66 prosenttia suurempi kuin toukokuussa 2015 vahvistettu ennakkoarvio, joka oli ,9 miljoonaa euroa. EU:n yhteenlasketun rajatun alv-määräytymisperusteen 18 arvioidaan nyt olevan ,6 miljoonaa euroa vuonna Summa on 0,73 prosenttia suurempi kuin toukokuussa 2015 vahvistettu ennakkoarvio, joka oli ,9 miljoonaa euroa. EU:n vuoden 2016 yhteenlasketun BKTL-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan ,3 miljoonaa euroa eli vähemmän ( 0,04 prosenttia) kuin toukokuussa 2015 laadittu ennakkoarvio ( ,1 miljoonaa euroa). Kansallisina valuuttoina olevat alv- ja BKTL-määräytymisperusteita koskevat arviot on muunnettu euroiksi (euroalueen ulkopuolisten yhdeksän jäsenvaltion osalta) 31. joulukuuta 2015 voimassa olleiden kurssien mukaisesti. Näin voidaan välttää vääristymät, sillä kyseistä kurssia käytetään myös silloin, kun talousarvioon otetut omien varojen euromääräiset maksut muunnetaan kansallisina valuuttoina tuloutettaviksi maksuiksi (neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/ artiklan 3 kohdan mukaisesti). Seuraavassa taulukossa on esitetty vuoden 2016 perinteisiä omia varoja, rajaamattomia alvmääräytymisperusteita sekä BKTL-määräytymisperusteita koskevat tarkistetut ennakkoarviot, jotka omia varoja käsittelevä neuvoa-antava komitea on hyväksynyt 18. toukokuuta 2016 pitämässään 166. kokouksessa: Tarkistetut ennakkoarviot vuoden 2016 perinteisistä omista varoista, alvmääräytymisperusteista ja BKTL-määräytymisperusteista (milj. euroa) Sokerimaksut (75 %) Tullimaksut (75 %) Rajaamattomat alvmääräytymis perusteet BKTLmääräytymis perusteet Rajatut alvmääräytymisperusteet 19 BE 6, , , , ,1 BG 0,4 61, , , ,8 CZ 3,4 235, , , ,8 DK 3,4 357, , , ,3 DE 26, , , , ,2 EE 0,0 26, , , ,6 IE 0,0 295, , , ,8 EL 1,4 141, , , ,4 17 Arvio vuonna 2016 saatavien sokerimaksujen yhteenlasketusta nettomäärästä on säilynyt ennallaan 124,7 miljoonassa eurossa (kun ensin on vähennetty 25 prosenttia kantokulujen kattamiseksi). 18 Neuvoston päätöksessä 2007/436/EY, Euratom säädetään, että jäsenvaltion alv-määräytymisperusteen ylittäessä 50 prosenttia sen BKTL:sta kyseisen jäsenvaltion alv-määräytymisperuste rajataan 50 prosenttiin suhteessa BKTL:oon. Lisätalousarvioesityksessä nro 4/2016 seuraavien viiden jäsenvaltion alv-määräytymisperuste on rajattu 50 prosenttiin suhteessa BKTL:oon: Viro, Kroatia, Kypros, Luxemburg ja Malta. 19 Varjostetut luvut on laskettu rajattujen alv-määräytymisperusteiden mukaisesti, kuten alaviitteessä 16 esitetään. 14

15 Sokerimaksut (75 %) Tullimaksut (75 %) Rajaamattomat alvmääräytymis perusteet BKTLmääräytymis perusteet Rajatut alvmääräytymisperusteet 19 ES 4, , , , ,2 FR 30, , , , ,7 HR 1,7 41, , , ,4 IT 4, , , , ,6 CY 0,0 18, , , ,5 LV 0,0 30, , , ,1 LT 0,8 75, , , ,9 LU 0,0 17, , , ,5 HU 2,1 132, , , ,8 MT 0,0 11, , , ,0 NL 7, , , , ,9 AT 3,2 201, , , ,2 PL 12,8 516, , , ,6 PT 0,1 128, , , ,9 RO 0,9 128, , , ,5 SI 0,0 65, , , ,0 SK 1,3 90, , , ,3 FI 0,7 118, , , ,7 SE 2,6 515, , , ,5 UK 9, , , , ,3 EU 124, , , , , Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävät vuosia 2015, 2014 ja 2012 koskevat korjaukset Johdanto Yhdistyneen kuningaskunnan EU-budjettiaseman epätasapainoa korjataan tässä LTE:ssä kolmen vuoden osalta: 2012, 2014 ja Vuosia 2012, 2014 ja 2015 koskeviin korjauksiin sovelletaan Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehtyä neuvoston päätöstä 2007/436/EY, Euratom 20 ja siihen liittyvää valmisteluasiakirjaa, joka koskee korjauksen laskentamenetelmää 21 (vuoden 2007 laskentamenetelmä). Kyseisen päätöksen sisältämien sääntöjen mukaisesti ylimääräinen nettoetu, jonka Yhdistynyt kuningaskunta saa sen seurauksena, että jäsenvaltioiden kantokulujensa kattamiseksi pidättämää perinteisten omien varojen prosenttiosuutta on korotettu vuodesta 2001, tasoitetaan ja kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään liittymistä edeltävät menot, jotka on katettu laajentumista edeltävän vuoden maksumäärärahoista. Liittymistä valmisteleviin menoihin liittyvä mukautus laskettiin viimeistä kertaa vuotta 2012 koskevan korjauksen osalta, koska sen soveltaminen on lopetettu alkaen vuoden 2013 korjauksesta, joka otettiin ensimmäisen kerran talousarvioon vuonna 2014; niille jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärä, jotka ovat liittyneet EU:hun 30. huhtikuuta 2004 jälkeen, lukuun ottamatta maatalouden suoria tukia ja markkinoihin liittyviä menoja sekä sitä osuutta maaseudun kehittämismenoista, joka katetaan EMOTR:n tukiosastosta EUVL L 163, , s. 17. Komission valmisteluasiakirja, hyväksytty 23 päivänä toukokuuta 2007, Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän budjettiepätasapainon korjauksen laskemisesta, rahoittamisesta, maksamisesta ja talousarvioon ottamisesta Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom 4 ja 5 artiklan mukaisesti, saatavilla osoitteessa 15

16 Lisäksi Alankomaiden, Itävallan, Ruotsin ja Saksan osuus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen rahoituksesta on supistettu neljäsosaan osuudesta, jonka ne olisivat normaalisti maksaneet. Vähennyksen rahoittavat muut jäsenvaltiot Yhdistynyttä kuningaskuntaa lukuun ottamatta. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullisen määrän ja aiemmin kyseistä korjausta varten talousarvioon otetun määrän (LT:oon nro 6/2015 otettu kolmas tarkistus) erotus otetaan tämän LTE:n lukuun Korjausten laskeminen Tässä LTE:ssä otetaan talousarvioon Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen, vuotta 2014 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen sekä vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullisen määrän mukaiset menot ja niiden rahoittaminen. Vuosia 2012 ja 2014 koskeviin korjauksiin tehdyt tarkistukset ovat pääasiassa seurausta jäsenvaltioiden syksyllä 2015 (alv- ja BKTL-saldojen laskemista varten) ilmoittamista tarkistetuista alv- ja BKTL-määräytymisperusteista Vuotta 2015 koskeva korjaus Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen alustavaa määrää, joka on otettu vuoden 2016 talousarvioon, ja kyseisen korjauksen ensimmäistä tarkistusta, joka on tarkoitus ottaa tähän LTE:een. Vuotta 2015 koskeva korjaus Vuotta 2015 koskeva korjaus ALUSTAVA MÄÄRÄ Talousarvio 2016 Vuotta 2015 koskeva korjaus 1. TARKISTUS LTE nro 4/2016 Muutos (1) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 19,4288 % 19,2145 % 0,2143 % (2) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 7,3919 % 7,5910 % +0,1992 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 12,0369 % 11,6235 % 0,4135 % (4) Kohdennetut menot yhteensä (5) Laajentumiseen liittyvät menot = (5 a) + (5 b) (5a) Liittymistä edeltävät menot (5b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0, (8) Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu (9) Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) (10) Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu (11) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10)

17 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen ensimmäinen tarkistus on 361 miljoonaa euroa suurempi kuin vuoden 2016 talousarvioon otettu vuotta 2015 koskevan korjauksen alustava määrä Vuotta 2014 koskeva korjaus Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2014 koskevan korjauksen ensimmäistä tarkistusta, joka otettiin lisätalousarvioon nro 6/2015, ja kyseisen korjauksen toista tarkistusta, joka on tarkoitus ottaa tähän LTE:een. Vuotta 2014 koskeva korjaus Vuotta 2014 koskeva korjaus 1. TARKISTUS LT nro 6/2015 Vuotta 2014 koskeva korjaus 2. TARKISTUS LTE nro 4/2016 Muutos (1) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 17,7333 % 17,4319 % 0,3014 % (2) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 7,3956 % 7,4180 % +0,0224 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 10,3377 % 10,0139 % 0,3238 % (4) Kohdennetut menot yhteensä (5) Laajentumiseen liittyvät menot = (5 a) + (5 b) (5a) Liittymistä edeltävät menot (5b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0, (8) Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu (9) Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) (10) Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu (11) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2014 koskevan korjauksen toinen tarkistus on 251 miljoonaa euroa suurempi kuin lisätalousarvioon nro 6/2015 otettu kyseisen korjauksen ensimmäinen tarkistus. 17

18 Vuotta 2012 koskeva korjaus Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2012 koskevan korjauksen kolmatta tarkistusta, joka otettiin lisätalousarvioon nro 6/2015, ja kyseisen korjauksen lopullista määrää, joka on tarkoitus ottaa tähän LTE:een. Vuotta 2012 koskeva korjaus Vuotta 2012 koskeva korjaus 3. TARKISTUS LT nro 6/2015 Vuotta 2012 koskeva korjaus LOPULLINEN MÄÄRÄ LTE nro 4/2016 Muutos (1) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 16,1345 % 16,1200 % 0,0145 % (2) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 7,2358 % 7,2358 % 0,0000 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 8,8987 % 8,8842 % 0,0145 % (4) Kohdennetut menot yhteensä (5) Laajentumiseen liittyvät menot = (5 a) + (5 b) (5a) Liittymistä edeltävät menot (5b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0, (8) Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu (9) Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) (10) Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu (11) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullinen määrä on etupäässä jäsenvaltioiden syksyllä 2015 (alv- ja BKTL-saldojen laskemista varten) ilmoittamien tarkistettujen alv- ja BKTL-määräytymisperusteiden takia 133 miljoonaa euroa suurempi kuin lisätalousarvioon nro 6/2015 otettu kyseisen korjauksen kolmas tarkistus. Vuonna 2000 tehdyn omia varoja koskevan päätöksen mukaisesti lasketun, vuotta 2012 koskevan korjauksen alkuperäisen määrän ja vuonna 2007 tehdyn vastaavan päätöksen mukaisesti lasketun vastaavan määrän erotus on 2 559,3 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina ja 2 879,7 miljoonaa euroa käypinä hintoina ,5 miljardin euron enimmäismäärä Päätöksen 2007/436/EY, Euratom 4 artiklan 2 kohdan mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan lisärahoitusosuus, joka johtuu siitä, että jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään laajentumiseen liittyvät menot edellä mainitun artiklan 1 kohdan g alakohdan mukaisesti, saa olla kaudella enintään 10,5 miljardia euroa vuoden 2004 hintoina. Vuosia koskevien korjausten kumulatiivinen vaikutus on 8 218,0 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina ja 9 006,9 miljoonaa euroa käypinä hintoina. 18

19 Vuosia koskevat korjaukset Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi Alkuperäisen määrän muutos suhteessa 10,5 miljardin euron enimmäismäärään (Vuonna 2007 tehty omia varoja koskeva päätös verrattuna vuonna 2000 tehtyyn omia varoja koskevaan päätökseen) Muutos käypinä hintoina Muutos vuoden 2004 kiinteinä hintoina euroina (A) Vuotta 2007 koskeva korjaus 0 0 (B) Vuotta 2008 koskeva korjaus (C) Vuotta 2009 koskeva korjaus (D) Vuotta 2010 koskeva korjaus (E) Vuotta 2011 koskeva korjaus (F) Vuotta 2012 koskeva korjaus (G) Kokonaismuutos = A + B + C + D + E + F Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen, vuotta 2014 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen ja vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullisen määrän ottaminen LTE:een nro 4/ Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2012 koskeva korjaus (luku 3 5) Tämän LTE:n lukuun 3 5 otetaan Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävää korjausta varten vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullisen määrän ( euroa) ja vuotta 2012 koskevan korjauksen kolmannen tarkistuksen ( euroa, joka otettiin lisätalousarvioon nro 6/2015) erotus, joka on euroa. Korjaus rahoitetaan vuoden 2015 lopun tietoihin perustuvien, vuotta 2012 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 3 5 seuraavasti: Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2012 koskeva korjaus luku 3 5 BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK HR FI IT SE CY LV UK LT Yhteensä Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2014 koskeva korjaus (luku 3 6) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2014 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen määrä ( euroa) on euroa suurempi kuin lisätalousarvioon nro 6/2015 otettu vuotta 2014 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen määrä ( euroa). Korjaus rahoitetaan vuoden 2015 lopun tietoihin perustuvien, vuotta 2014 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 3 6 seuraavasti: 19

20 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2014 koskeva korjaus luku 3 6 BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK HR FI IT SE CY LV UK LT Yhteensä Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2015 koskeva korjaus (luku 1 5) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen määrä on euroa, joka on euroa enemmän kuin vuoden 2016 talousarvioon otettu määrä ( euroa). Korjaus rahoitetaan tämän LTE:n vuotta 2016 koskevien tarkistettujen BKTLmääräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 1 5 seuraavasti: Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2015 koskeva korjaus luku 1 5 BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK HR FI IT SE CY LV UK LT Yhteensä Sakot Sakkojen lopullinen määrä (ilman korkoja) oli syyskuun 2016 alussa miljoonaa euroa. Varainhoitoasetuksen 83 artiklan mukaisesti sakkojen lopulliset määrät otetaan tuloina talousarvioon mahdollisimman pian ja viimeistään sitä vuotta seuraavana vuonna, jona kaikki muutoksenhakukeinot on käytetty. Komissio esittää tässä vaiheessa, että sakkojen määrällä katetaan Englannin punnan heikkenemisestä suhteessa euroon aiheutuvat vaihtokurssitappiot. Tappioiden vaikutuksen arvioidaan olevan noin 1,8 miljardia euroa. Sakoista saatavilla tuloilla minimoidaan negatiivisen toteutuman riski. 20